Børne- og Undervisningsudvalget 2013-14 BUU Alm.del Bilag 187 Offentligt

Børne- og Undervisningsudvalget 2013-14 BUU Alm.del Bilag 187 Offentligt

2 Et almindeligt tilsyn iværksættes ofte på baggrund af en konkret tvivl om undervisningens indhold og kvalitet på en bestemt skole. Styrelsen modtager bl.a. oplysninger fra forældre, lærere, elever, kommuner, forældrevalgte tilsynsførende eller journalister om forhold på konkrete skoler. Endvidere gennemføres risikobaseret tilsyn i form af årlige screeninger på f.eks. opnåede karakterer ved afgangsprøve eller overgangsfrekvens til ungdomsuddannelse. Endelig kan styrelsen tilrettelægge tematiske tilsyn som f.eks. tilsyn med det praktisk-musiske fagområde. Det almindelige tilsyn kan gennemføres på forskellig vis. Styrelsens første skridt vil oftest være at gennemgå de tilgængelige oplysninger om undervisningen på skolens hjemmeside. Herudover kan styrelsen anmode skolen om redegørelser og forskellig dokumentation, indhente oplysninger eller erklæringer fra skolens samarbejdspartnere, afholde møder med skolen samt aflægge anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg. Styrelsen kan i forbindelse med et almindeligt tilsyn give skoler påbud om at sikre indhold og kvalitet i undervisningen. Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen kan på baggrund af et almindeligt tilsyn iværksætte et skærpet tilsyn med undervisningen på en skole. Iværksættelse af et skærpet tilsyn sker, når der er begrundet tvivl om, hvorvidt skolens undervisning lever op til kravet om, at skolens undervisning skal stå mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen, eller hvorvidt skolen forbereder eleverne til at leve i et samfund med frihed og folkestyre. Styrelsen kan på baggrund af det skærpede tilsyn træffe afgørelse om, at skolen ikke længere omfattes af friskolelovens regler om frie grundskoler, og at skolen ikke kan modtage tilskud. 3. Samlet resultat af tilsynsindsatsen Resultater af almindelige tilsyn indledt på baggrund af henvendelser til styrelsen Fra tilsynsåret 2012 blev fem tilsyn overført til 2013. Styrelsen har i 2013 afsluttet enkeltsagstilsyn med syv skoler på baggrund af henvendelser til styrelsen. Henvendelserne har primært knyttet sig til skolernes varetagelse af undervisningen, herunder undervisningens kvalitet, fysiske forhold, lærerkompetencer, økonomiske forhold etc. Tilsyn med fem skoler er videreført fra 2013 til 2014, heraf er to tilsyn afsluttet i januar 2014.

3 Resultat af de tematiske tilsyn Det praktisk-musiske fagområde I overensstemmelse med tilsynsplanen for 2013 har styrelsen i 2013 og primo januar 2014 afsluttet det tematiske tilsyn med det praktisk-musiske fagområde, der blev indledt i 2012. På det tidspunkt svarede det praktiskmusiske fagområde til fagene billedkunst, håndarbejde, hjemkundskab, sløjd og idræt i Fælles Mål 2009. De frie grundskoler har mulighed for selv at tilrettelægge undervisningen og udarbejde egne mål og planer på det praktisk-musiske fagområde. I det tematiske tilsyn havde styrelsen udtaget 82 skoler på baggrund af manglende indberetning af timer på det praktisk-musiske fagområde til STIL. Konklusionen af tilsynet er beskrevet i tilsynsberetningen for 2012, hvor det fremgår, at der er en bred variation i skolernes varetagelse af undervisning på det praktisk-musiske fagområde. Styrelsens tilsyn har i stort omfang bestået i vejledning af skolerne i forbindelse med beskrivelse af fagområdet med mål og planer, så praksis og beskrivelse af denne er i overensstemmelse etc. STIL har siden 2012 ændret skemaet til frie skolers indberetning af undervisningstimer. Til forskel fra tidligere indberetter skolerne ikke længere timer opdelt på alle fag, men alene på de fag, hvor der er knyttet specifikke trin- og slutmål. For den praktisk/musiske fagblok indberetter de frie skoler således det samlede timetal med angivelse af eventuelle valgfagstimer på området Tilsynet med skoler uden overbygning 13 skoler uden overbygning var udvalgt ved stikprøve til tilsyn. Tre af skolerne var overført fra 2012, hvor der også blev ført tilsyn med skoler uden overbygning. Styrelsen har fundet, at gennemgang af oplysningerne på skolernes hjemmesider ikke har givet anledning til at bede skoler om yderligere redegørelse og dokumentation om, hvorvidt skolerne giver en undervisning, der står mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen. Styrelsen har ved gennemgang af skolernes hjemmeside blandt andet konstateret: Blot én af de undersøgte skoler levede op til alle krav om offentliggørelse af oplysninger vedrørende skolens undervisning på skolens hjemmeside. Få af skolerne havde offentliggjort resultatet af skolens evaluering af den samlede undervisning og en opfølgningsplan, der levede op til kravene. Styrelsen har vejledt de udtagne skoler skriftligt og mundtligt og henvist til den vejledning om krav til frie grundskolers hjemmeside, der blev

rundsendt til samtlige frie grundskoler i september 2012. På den baggrund har skolerne efterfølgende sikret, at krav om offentliggørelse af oplysninger på hjemmesiden er opfyldt. 4 Tilsyn med nystartede skoler i 2011 10 nystartede skoler fra 2011 var udtaget til tilsyn i 2013. Styrelsen har ved gennemgang af skolernes hjemmesider blandt andet konstateret, at få af skolerne havde offentliggjort resultatet af skolens evaluering af den samlede undervisning og en opfølgningsplan, der levede op til kravene. Styrelsen har både skriftligt og mundtligt vejledt de enkelte skoler og henvist til den vejledning om krav til frie grundskolers hjemmeside, der blev rundsendt til samtlige frie grundskoler i september 2012, samt beskrivelse af evaluering og opfølgningsplan på uvm.dk. På den baggrund har skolerne efterfølgende sikret, at krav om offentliggørelse af oplysninger på hjemmesiden er opfyldt. Skærpet tilsyn Styrelsen har i 2013 afsluttet skærpet tilsyn med en skole. Styrelsen vurderede, at skolen havde sikret, at undervisningen i engelsk, som skolen havde fået påbud om, stod mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen. Tilsynsbesøg Der har i 2013 været aflagt otte tilsynsbesøg fordelt på tre skoler. Tre tilsynsbesøg har været aflagt i forbindelse med et skærpet tilsyn Et tilsynsbesøg har været aflagt i forbindelse med et almindeligt enkeltsagstilsyn Tre tilsynsbesøg har været aflagt i samarbejde med medarbejdere som varetager styrelsens økonomiske tilsyn, herunder blandt andet om elevtalsindberetning. 4. Resultater for implementering af tilsynsordning om certificering af forældrevalgte tilsynsførende og skolernes selvevaluering Med tilsynsordningen, som trådte i kraft 1. august 2010, skal skolerne vælge mellem at bruge en certificeret tilsynsførende eller gennemføre selvevaluering efter en godkendt selvevalueringsmodel. Certificeringsuddannelsen For at blive certificeret til at føre tilsyn på en fri grundskole skal den tilsynsførende gennemføre et uddannelsesforløb. Skoleforeningerne har gennemført fire uddannelsesforløb i løbet af 2013. Styrelsen har i den forbindelse undervist de tilsynsførende i statens tilsyn med undervisningen på de frie grundskoler på alle fire forløb.

73 deltagere har gennemført uddannelsesforløbet i 2013 og modtaget certificering fra Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen til at føre tilsyn med undervisningen på de frie grundskoler. 5 Evalueringsmøde om certificeringsuddannelsen Ifølge bekendtgørelsen om valg af certificeret tilsynsførende ved frie grundskoler m.v. 16 skal der foretages en årlig evaluering af uddannelsesforløbene i samarbejde med skoleforeningerne. Evalueringsmødet for 2013 blev afholdt den 21. november 2013. På mødet fremgik det, at der var generel tilfredshed med certificeringsuddannelsen, og at certificeringsudvalget vil indføre erfaringskonferencer for tilsynsførende, hvor det skal være muligt at blive gencertificeret på baggrund af deltagelse. Styrelsen er i dialog med udvalget om mulighed for dette. 2 Desuden blev det fastsat, at skolerne ved valg af tilsynsførende skal sikre, at de tilsynsførende bliver certificeret ved førstkommende kursus. Selvevaluering Der er i alt 23 skoler, som ved udgangen af 2013 har valgt selvevaluering som tilsynsform. Rungsted Private Realskole Tølløse Privat- og Efterskole Billums Privatskole Sankt Birgitta Skole Holbæk Private Realskole Sønderup Friskole Helsinge Realskole Rygaards Skole Sct. Ibs Skole Sct. Joseph Søstrenes Skole, Ordrup Hindholm Privatskole Stenhus Kostskole Køge Bugt Privatskole Sct. Joseph Søstrenes Skole, Nykøbing Falster Hjørring Private Realskole Boddum-Ydby Friskole Giersing Realskole Atheneskolen Carolineskolen Børneskolen Bifrost Haderslev Kristne Friskole Otterup Realskole Broby Fri- og Efterskole 2 Jf. opfyldelse af 10. Skolestyrelsen fornyer efter indstilling fra skoleforeningerne en tilsynsførendes certificering, hvis den tilsynsførende har gennemført efteruddannelsesforløbet, jf. 15. og 15. Skoleforeningerne tilrettelægger et kort uddannelsesforløb, der sikrer, at en tilsynsførende, som ønsker sin certificering fornyet, får kendskab til ændringer i friskole- og folkeskolelovgivningen, der er af betydning for tilsynets udførelse og afrapportering. - Bekendtgørelse om valg og certificering af tilsynsførende ved frie grundskoler m.v.