Beskæftigelsesplan 2016 1
Indhold 1. Mål og opfølgning... 3 2. Beskæftigelsesministerens mål... 4 3. Tendenser... 4 4. Hovedudfordringer... 4 5. Den beskæftigelsespolitiske satsning... 5 Styrket samarbejde omkring rekruttering af arbejdskraft... 5 Øge og kvalificere arbejdskraftreserven... 5 6. Ministermål: Indsatsen for bedre match mellem arbejdsløse og virksomheder skal styrkes... 6 Status for virksomhedsindsatsen... 6 Målsætning for virksomhedsindsatsen i 2016... 6 Virksomhedsindsatsen i 2016... 7 7. Ministermål: Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet bl.a. gennem styrket tværfaglig indsats... 8 Status for borgere i udkanten af arbejdsmarkedet... 8 Målsætning for borgere i udkanten af arbejdsmarkedet i 2016... 9 Indsatsen for borgere i udkanten af arbejdsmarkedet i 2016... 9 8. Ministermål: Langtidsledigheden skal bekæmpes...11 Status for langtidsledigheden...11 Målsætning for langtidsledigheden i 2016...11 Indsatsen mod langtidsledighed i 2016...12 9. Ministermål: Flere unge skal have en uddannelse...13 Status for ungeindsatsen...13 Målsætning for ungeindsatsen i 2016...14 Ungeindsats i 2016...14 10. Øvrige mål til understøttelse af vækstdagsordenen...15 Status for forsørgelsestryk...15 Målsætning for forsørgelsestrykket i 2016...15 11. Tidens reformer...16 2
1. Mål og opfølgning Nr. Beskrivelse af mål Opfølgningskadence 1. Minimum 30 pct. af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere er i virksomhedspraktik hver måned Månedsvis 2. Minimum 15 pct. af sygedagpengemodtagere over 26 uger er Månedsvis i virksomhedspraktik hver måned 3. Minimum 26 pct. af ressourceforløbsborgerne er i Månedsvis virksomhedspraktik hver måned 4. Minimum 10 pct. af borgerne på ledighedsydelse er i Månedsvis virksomhedspraktik hver måned 5. Der etableres minimum 45 nye fleksjob Kvartalsvis 6. Virksomhedernes tilfredshed med service fra jobcentret Årligt fastholdes på mindst 80 procent 7. Antal personer i udkanten af arbejdsmarkedet falder med 10 Kvartalsvis pct. fra december 2015 til december 2016 8. Antallet af langtidsledige personer falder med 10 procent fra Kvartalsvis december 2015 til december 2016 9. Andel langtidsledige af ledige falder til under 25 procent i Kvartalsvis december 2016 10. Andel langtidsledige jobparate kontanthjælpsmodtagere Kvartalsvis falder til under 40 procent i december 2016 11. Andel langtidsledige a-dagpengemodtagere falder til under Kvartalsvis 15 procent i december 2016 12. Antal personer, der starter i uddannelse (fra alle ydelser) Kvartalsvis stiger til mindst 200 personer i 2016 13. Andel unge på offentlig forsørgelse (alle ydelser) falder til Kvartalsvis maksimalt 12 pct. i december 2016 14. De offentlige udgifter til forsørgelse af Kvartalsvis kontanthjælpsmodtagere nedbringes til landsgennemsnittet 15. De offentlige udgifter til forsørgelse af Kvartalsvis ledighedsydelsesmodtagere nedbringes til landsgennemsnittet 3
Halsnæs Kommune udarbejder hvert år en beskæftigelsesplan for Jobcentrets fokusområder i det kommende år. Beskæftigelsesplan 2016 udgør den overordnede ramme for, hvordan Halsnæs Kommune vil imødekomme de beskæftigelsespolitiske udfordringer i 2016. Beskæftigelsesplanen bygger dels på Beskæftigelsesministerens nationale beskæftigelsespolitiske mål og dels på kommunalpolitiske mål. 2. Beskæftigelsesministerens mål Beskæftigelsesministeren har for 2016 valgt at bygge videre de overordnede beskæftigelsespolitiske mål fra 2015. Ministeren sætter med fire mål fokus på de områder, hvor der er behov for en styrket indsats, ligesom målene understøtter implementeringen af de reformer, som regeringen har iværksat på beskæftigelsesområdet. De fire nationale mål er: 1. Indsatsen for bedre match mellem arbejdsløse og virksomheder skal styrkes 2. Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet bl.a. gennem en styrket tværfaglig indsats 3. Langtidsledigheden skal bekæmpes 4. Flere unge skal have en uddannelse 3. Tendenser Udviklingen på det danske arbejdsmarked har i 2015 været præget af fremgang med stigende beskæftigelse og faldende ledighed. Denne udvikling forventes at fortsætte i de kommende år. Ledigheden i Halsnæs Kommune er inde i en gunstig udvikling, og ledigheden er nu lavere end gennemsnittet for region Hovedstaden. Samtidig er ledigheden faldet mere end i regionen, og kun seks kommuner i regionen har et større fald i ledighed. Der er derfor risiko for, at der opstår mangel på arbejdskraft. 4. Hovedudfordringer Trods den faldende ledighed er der stadig udfordringer og forbedringspotentialer på det beskæftigelsespolitiske felt i Halsnæs Kommune: For mange på kontanthjælp. Flere borgere i Halsnæs Kommune er på kontanthjælp end i sammenlignelige kommuner. Udfordringen er at nedbringe antallet af borgere med sammensatte problemer gennem en vedvarende indsats. Flere i arbejdsstyrken er på sygedagpenge. Halsnæs kommune har en særlig udfordring omkring andelen af personer på sygedagpenge, hvor flere i arbejdsstyrken er på sygedagpenge end i sammenlignelige kommuner, ligesom andelen af delvis raskmeldte ligger under gennemsnittet i sammenlignelige kommuner. For mange unge på uddannelseshjælp. Halsnæs Kommunes unge er i højere grad på offentlig forsørgelse end unge i sammenlignelige kommuner. Udfordringen er derfor at få flere unge til at påbegynde og ikke mindst gennemføre en uddannelse. 4
5. Den beskæftigelsespolitiske satsning Når ledigheden falder og risikoen for flaskehalse øges, er der behov for en særlig retning og satsning i jobcentrets indsats. For at sikre relevant og kvalificeret arbejdskraft til virksomhederne er der i 2016 to hovedsatsninger: Styrket samarbejde omkring rekruttering af arbejdskraft Øge og kvalificere arbejdskraftreserven Styrket samarbejde omkring rekruttering af arbejdskraft Med den lave ledighed og risikoen for mangel på kvalificeret arbejdskraft er det nødvendigt, at det eksisterende rekrutteringssamarbejde på tværs af kommunale jobcentre styrkes og effektivt medvirker til, at virksomhederne hurtigt kan få hjælp til kvalificeret arbejdskraft. Derfor arbejder Halsnæs Kommune tæt sammen med de øvrige Nordsjællandske kommuner om indsatsen i forhold til den stigende efterspørgsel efter især faglært arbejdskraft. Halsnæs Kommune medvirker bl.a. i etableringen af Nordsjællands Rekrutteringsservice, ligesom kommunen er tovholder for det regionale udviklingsprojekt Arbejdskraft til tiden, et tværkommunalt efterspørgselsstyret efteruddannelsesprojekt. Virksomhederne serviceres derudover med lokal rekruttering af kvalificerede medarbejdere og fastholdelse af syge medarbejdere. Det er fortsat en kerneopgave at skaffe virksomhederne nødvendig og kvalificeret arbejdskraft, så vækst og udvikling styrkes. Et godt samarbejde mellem jobcentrene og virksomhederne er desuden afgørende for at kunne tilbyde flere borgere i udkanten af arbejdsmarkedet en virksomhedsrettet indsats samt fastholde personer med nedsat arbejdsevne eller sygdom på deres arbejdsplads. Øge og kvalificere arbejdskraftreserven Virksomhedsrettede tilbud i samarbejde med virksomhederne har vist sig at være adgangen til arbejdsmarkedet for både langtidsledige og borgere i udkanten af arbejdsmarkedet. Derfor ønsker Halsnæs Kommune i 2016 gennem investering at øge antallet af virksomhedsrettede tilbud. Ved at styrke virksomhedsindsatsen med markant flere virksomhedsrettede tilbud, er det målet i 2016 at fordoble antallet af borgere får en virksomhedsindsats med øget selvforsørgelsesgrad som effekt. For at sikre kvalificeret arbejdskraft også på den lange bane skal unge borgere i Halsnæs Kommune fortsat i uddannelse. I 2016 vil fokus på at de unge ikke alene påbegynder uddannelse, men indsatsen for at de unge også gennemfører uddannelsen vil ligeledes blive styrket. For at understøtte fastholdelsesindsatsen iværksættes i 2016 en undersøgelse af, hvilke faktorer der har betydning frafaldet og hvilke indsatser, der vil kunne mindske frafaldet. 5
6. Ministermål: Indsatsen for bedre match mellem arbejdsløse og virksomheder skal styrkes Der er behov for at styrke jobcentrenes samarbejde med virksomhederne for herigennem at kunne levere en proaktiv og systematisk hjælp til rekruttering af arbejdskraft samt uddannelse og opkvalificering. Status for virksomhedsindsatsen I Halsnæs Kommune har jobcentret en lang og velfungerende tradition for at samarbejde med virksomhederne og har i dag et stærkt virksomhedssamarbejde: Samarbejdsgraden med de lokale virksomheder, dvs. antallet af virksomheder, som jobcentret samarbejder om virksomhedspraktik, løntilskud og virksomhedscenter udgør 36 % i de seneste 4 kvartaler. Virksomhedernes tilfredshed med jobcentrets service er generelt høj, en spørgeskemaundersøgelse viser, at 79 pct. af virksomhederne er tilfredse eller meget tilfredse med samarbejdet, set i forhold til gennemsnittet for Østdanmark hvor 53 pct. af virksomhederne er tilfredse eller meget tilfredse. Halsnæs kommune placerer den højeste andel borgere i virksomhedsrettede tilbud i Østdanmark. På landsplan er Halsnæs Kommune den 10. bedste (kun overgået af Middelfart og 8 jyske kommuner), og således er o Hver femteborger i ressourceforløb er i virksomhedspraktik i løbet af en måned, o Hver femte aktivitetsparate kontanthjælpsmodtager er i virksomhedspraktik i løbet af en måned o hver 10. integrationsydelsesmodtagere i virksomhedspraktik i løbet af en måned. o Der har siden marts 2014 været 108 borgere i praktik i et virksomhedscenter og heraf er 12 personer i øjeblikket i støttet eller ustøttet job Virksomhederne har nem adgang til jobcenteret via en key account-manager i jobcentret. Flere end 1200 virksomheder har fået tilbudt fast key account med klare servicemål. Målsætning for virksomhedsindsatsen i 2016 Andel personer i virksomhedsrettede tilbud. Hver måned skal minimum o 30 pct. af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere være i virksomhedspraktik o 15 pct. af sygedagpengemodtagere over 26 uger være i virksomhedspraktik o 26 pct. af ressourceforløbsborgerne være i virksomhedspraktik o 10 pct. af borgere på ledighedsydelse være i virksomhedspraktik Der etableres minimum 45 nye fleksjob Virksomhedernes tilfredshed med service fra jobcentret fastholdes på mindst 80 procent trods øget samarbejde omkring borgere med flere og mere komplekse problemstillinger 6
Virksomhedsindsatsen i 2016 Både i arbejdet med at yde service til virksomhederne og i forbindelse med virksomhedsrettet indsats til borgere i udkanten af arbejdsmarkedet har jobcentret særlig fokus på, at virksomhederne oplever at det er hurtigt, nemt og fagligt velkvalificeret at have kontakt og få service af jobcentret. Jobcentret investerer i 2016 i tidligere tilbud for både forsikrede ledige og sygmeldte på sygedagpenge for at reducere varighed af ydelsesforløbene. Ligesom der i 2016 skal tilbydes langt flere virksomhedsrettede tilbud til aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, ressourceforløbsmodtagere og sygemeldte på ressourceforløbsydelse. Målgrupper, der kræver en større indsats både i forhold til at finde og etablere tilbud, men også i forhold til opfølgning. Derfor er strategien at styrke fokus og ressourcer på det virksomhedsrettede område. Styrket virksomhedsindsats med markant flere i virksomhedsrettede tilbud er en investering i både afkortning af ydelsesforløb og i at flere borgere i udkanten af arbejdsmarkedet får en håndholdt virksomhedsindsats. I 2016 vil jobcentret alene og i samarbejde med øvrige Nordsjællandske jobcentre - yde service til virksomhederne i forhold til: Rekruttering af medarbejdere Fastholdelse af medarbejdere i forbindelse med sygdom Opkvalificering af ledige, så udbuddet i højere grad matcher efterspørgslen Dertil kommer samarbejdet med virksomhederne om at få borgere i udkanten af arbejdsmarkedet ind på arbejdsmarkedet igen. 7
7. Ministermål: Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet bl.a. gennem styrket tværfaglig indsats Beskæftigelsesgraden er betydeligt lavere blandt nogle grupper end andre. Det gælder eksempelvis personer med funktionsnedsættelser, herunder psykiske lidelser, samt gruppen af indvandrere og flygtninge. Årsagen er blandt andet, at nogle borgere i udkanten af arbejdsmarkedet har sammensatte problemer, der kræver en tværfaglig indsats, der blandt andet skal understøtte, at flere kan deltage i forløb på virksomheder og dermed styrke chancen for på sigt at få et ordinært job. Status for borgere i udkanten af arbejdsmarkedet Antallet af borgere der tilkendes førtidspension ligger på et stabilt lavt niveau, ligesom målet i beskæftigelsesplanen for 2015 er ambitiøst lavt. Som forventet ved førtids- og fleksjobreformens ikrafttræden faldt antallet af personer, der fik tilkendt førtidspension til under balancepunktet, da en del borgere i stedet for førtidspension fik et ressourceforløb eller fleksjob. Det forventes derfor, at antallet af bevilgede førtidspensioner ikke kan reduceres yderligere. Pr 1. september kommer således 4 ud af de 21 bevilgede førtidspensioner i år fra et ressourceforløb, et tal der forventes at stige i de kommende år. Andelen af borgere i udkanten af arbejdsmarkedet ligger højere end landsgennemsnittet, hvilket primært skyldes at Halsnæs Kommune har en højere andel på ressourceforløb. Status for antal borgere i udkanten af arbejdsmarkedet Oktober 2015 Kontanthjælp - aktivitetsparate Sygedagpenge o. 26 uger Jobafklaringsforløb Ressourceforløb Ledighedsydelse I alt Kilde: Jobindsats. dk Andel af befolkningen Antal fuldtidspersoner Halsnæs Klynge 395 2,1 2,0 174 0,9 0,8 36 0,2 0,3 131 0,7 0,4 89 0,5 0,4 825 4,4 3,9 Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal have en samstemt, tværfaglig indsats med stærkt beskæftigelsesfokus. Strategien i forhold til disse målgrupper er derfor praktik i virksomheder ned til få timer om ugen sideløbende med øvrige nødvendige indsatser, så tidligt som muligt. Andel personer, der berøres af et virksomhedsrettet tilbud i løbet af en måned Oktober 2015 Kontanthjælp - aktivitetsparate Sygedagpenge o. 26 uger Ressourceforløb Ledighedsydelse I alt Kilde: Jobindsats. dk Andel i virksomhedspraktik Antal personer Halsnæs Klynge 400 18,0 17,1 174 6,9 20,0 132 17,4 12,9 92 9,8 12,9 798 14,5 17,7 8
Virksomhedernes vilje til at bidrage med muligheder for at give udsatte borgere arbejdsmarkedserfaring og er væsentligt i forhold til, hvor mange borgere der bliver selvforsørgende. Et af jobcentrets bidrag til de brændende platforme, er derfor at medvirke til at færre forbliver på offentlig forsørgelse gennem samarbejdet med virksomhederne i Halsnæs Kommune. Målsætning for borgere i udkanten af arbejdsmarkedet i 2016 1. Antal personer i udkanten af arbejdsmarkedet falder med 10 pct. fra december 2015 til december 2016 2. Andel personer i virksomhedsrettede tilbud. Hver måned skal minimum a. 30 pct. af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere være i virksomhedspraktik b. 15 pct. af sygedagpengemodtagere over 26 uger være i virksomhedspraktik c. 26 pct. af ressourceforløbsborgerne være i virksomhedspraktik d. 10 pct. af borgere på ledighedsydelse være i virksomhedspraktik 3. I 2016 skal der etableres minimum 45 nye fleksjob Indsatsen for borgere i udkanten af arbejdsmarkedet i 2016 Halsnæs Kommune ønsker, at flere borgere i udkanten af arbejdsmarkedet får tilknytning til arbejdsmarkedet. Indsatsen for borgere i udkanten af arbejdsmarkedet vil derfor i 2016 have fokus på at styrke borgernes tilknytning til arbejdsmarkedet ved hjælp af virksomhedspraktik, løntilskud og småjob. Virksomhedspraktik spænder fra praktik med høj grad af håndholdt støtte i få timer om ugen til en ordinær praktikplads på op til fuldtid. De forskellige intensitetsgrader ved virksomhedspraktik kan dermed bruges i arbejdet med borgerens progression frem mod en selvstændig tilknytning til arbejdsmarkedet. Centralt i arbejdet med borgere i udkanten af arbejdsmarkedet står ressourcesynet på borgeren. Ressourcesynet betyder, at borgerens kompetencer fortløbende beskrives i borgerens CV, som danner udgangspunkt for både den virksomhedsrettede indsats for borgeren og for borgerens mulighed for ordinært job, herunder fleksjob gennem Virksomhedsservice og Job på særlige vilkår. Selv om projektperioden for Virksomhedscenter generation 2 er afsluttet med udgangen af 2015 fortsættes indsatsen i 2016 som ordinær drift, da den håndholdte støtte til aktivitetsparate kontanthjælpsborgere og ressourceforløbsborgere har vist sig nyttig både i forhold til borgernes progression men også i forhold til borgernes selvforsørgelsesgrad. I 2016 deltager Jobcentret i projekt Småjob, hvor borgere i udkanten af arbejdsmarkedet får mulighed for ordinære, korterevarende job på færre timer. Byrådet har endvidere valgt at investere i selvforsørgelsesgraden både for sygemeldte og for ledighedsydelsesmodtagere ved at afsætte midler i budgettet til: o En fastholdelseskonsulent for at støtte til virksomhederne i at fastholde sygemeldte medarbejdere gennem tidlig kontakt og tidligere virksomhedsrettet indsats. Investeringen vil medføre afkortning af sygedagpengeforløb for beskæftigede på gennemsnitlig to uger samt mindske tilgang til gruppen af ledige sygemeldte. 9
o Ansættelse af 1,5 fleksjobambassadører til placering af 45 ledighedsydelsesmodtagere. På sygedagpengeområdet vil der i 2016 blive fokus på at investere i forkortelse af varighed dels gennem praksisudvikling og dels gennem metodeudvikling af fast track tilbuddet. Jobcentret vil i 2016 have fokus på om indsatser, varigheder, opfølgningsmetoder og kadencer samt progressionsmålinger skal justeres med henblik på en mere effektfuld metode. 10
8. Ministermål: Langtidsledigheden skal bekæmpes Langtidsledigheden er fortsat en stor udfordring, idet borgere, der tilbringer længere perioder i ledighed, har sværere end andre ved at genvinde fodfæstet på arbejdsmarkedet. Det gælder særligt seniorer, der har større risiko for at ende i langtidsledighed end andre ledige. Udfordringen med langtidsledighed skal også ses i lyste af den toårige dagpengeperiode, der stiller yderligere krav om en tidlig og forebyggende indsats Status for langtidsledigheden I september 2015 er andelen af langtidsledige i Halsnæs Kommune 25,4 procent, stort set samme niveau som andelen i klyngen, hvor 25,5 procent var langtidsledige. Andelen af langtidsledige a-dagpengemodtagere er 16,1 procent, som er en lavere end i klyngen med gennemsnitlig 16,7 procent langtidsledige. De jobklare kontanthjælpsmodtagere er i Halsnæs Kommune i lavere grad langtidsledige end i klyngen, i Halsnæs Kommune er 43,5 procent langtidsledige mod 46,7 procent i klyngen. Antal personer Andel i langtidsledige September 2015 A-dagpenge Kontanthjælp I alt Kilde: Jobindsats. dk Halsnæs Halsnæs Klynge 65 16,1 16,7 91 43,5 46,9 156 25,4 25,5 Indsatsen i forhold til langtidsledighed bygger dels på en tidlig indsats til forebyggelse af langtidsledighed og dels på en intensiv, virksomhedsrettet indsats for personer, der er langtidsledige. At Halsnæs kommune prioriterer den tidlige indsat ses bl.a. af, at der afholdes samtale med 65 pct. af alle nye kontanthjælpsmodtagere i løbet af den første måned mod 62 pct. i klyngen. Dagpengemodtagerne får for 54 pct.s vedkommende en samtale i løbet af de tre første måneder (ændres med beskæftigelsesreformen) mod 57 pct. i klyngen. Der er i hele kontanthjælpsforløbet et stærkt fokus på den virksomhedsrettede indsats. I løbet af en enkelt måned (oktober 2015) er 32 procent af jobparate kontanthjælpsmodtagere og 13 procent a- dagpengemodtagere berørt af virksomhedsrettede tilbud. I klyngen berøres 28 procent af jobklare kontanthjælpsmodtagere og 12 procent a-dagpengemodtagere af virksomhedsrettede tilbud i løbet af oktober måned. Målsætning for langtidsledigheden i 2016 Antallet af langtidsledige personer falder med 10 procent fra december 2015 til december 2016 Andel langtidsledige af ledige falder til under 25 procent i december 2016 Andel langtidsledige jobparate kontanthjælpsmodtagere falder til under 40 procent i december 2016 (44 procent i september 2015) 11
Andel langtidsledige a-dagpengemodtagere falder til under 15 procent i december 2016 (16 procent i september 2015) Indsatsen mod langtidsledighed i 2016 Hovedspor for de jobparate består af: Kontaktforløbssamtaler med fokus på kompetencer og afdækning af realistiske muligheder på arbejdsmarkedet samt maksimal inddragelse af borgerens eget handlepotentiale Virksomhedsrettet aktivering med afsæt i den lediges realistiske muligheder på arbejdsmarkedet Grundlæggende og/eller jobrettet opkvalificering for korteste vej til varig beskæftigelse Grundlæggende videreføres indsatsen for imødegåelse af langtidsledighed i 2016. Hertil kommer at byrådet har besluttet at investere i øget kapacitet i virksomhedsteamet for at ledige tidligere i ledighedsforløbet opnår ordinær beskæftigelse, og derved bidrage til en gennemsnitlig reduktion i varighed af ledighedsperioder på a-dagpenge med gennemsnitlig fire uger, og derved skabe en besparelse på udgift til arbejdsløshedsdagpenge. Beskæftigelsesreformen har som et væsentligt formål at forebygge og nedbringe langtidsledigheden gennem en tidlig individuel indsats, der kan ruste den enkelte til varig beskæftigelse. Det forudsætter blandt andet en styrket indsats for målrettet at opkvalificere og uddanne de ledige, der har mindst uddannelse, så de får de nødvendige kompetencer og kan komme tilbage på arbejdsmarkedet. Opkvalificering er en balance, da indsatsen kan virke forlængende på ledighedsforløbet. Imidlertid ses den relevante opkvalificering for en afgrænset målgruppe som en investering i varig beskæftigelse med minimering af tilbagefald til ledighed. 12
9. Ministermål: Flere unge skal have en uddannelse Uddannelse er en afgørende forudsætning for at fastholde en solid tilknytning til arbejdsmarkedet både nu og i fremtiden. Derfor skal der fortsat være fokus på at unge ikke bare på begynder, men også gennemfører en ordinær uddannelse, der kan føre til beskæftigelse. For unge med særlige faglige, sociale eller helbredsmæssige behov, skal der være den nødvendige støtte til at tage en uddannelse. For at kvalificere indsatsen med at fastholde de unge i uddannelse iværksættes i 2016 en undersøgelse af, hvilke faktorer der har betydning for frafaldet, og hvilke indsatser, der vil mindske frafaldet. Status for ungeindsatsen I løbet af de første syv måneder af 2015 er 96 unge gået i uddannelse i modsætning til 2014, hvor 88 unge gik i uddannelse. I alt gik 166 unge i uddannelse i 2014. Fortsætter tendensen med at flere unge går i uddannelse, vil 181 unge på offentlig forsørgelse starte på en uddannelse i hele 2015. Andelen af unge der starter i uddannelse ligger i fem ud af syv måneder i 2015 højere end gennemsnittet for sammenlignelige kommuner: Andel personer, som påbegynder en uddannelse, procent Jan 2015 Feb 2015 Mar 2015 Apr 2015 Maj 2015 Jun 2015 Jul 2015 Halsnæs Kommune Klyngen 7,3 2,1 2,7 2,3 2,6 0,7 4,3 4,4 2,3 2,2 1,8 1,4 0,8 2,6 I Halsnæs Kommune er 15,5 pct. af unge mellem 18 og 29 år på offentlig forsørgelse. Siden januar 2014, hvor uddannelseshjælpen blev indført, er antallet af unge på offentlig forsørgelse faldet 63 fuldtidsunge. Unge mellem 18 og 29 år på offentlig forsørgelse September 2015 Antal Andel Klynge A-dagpenge 75 2,3% 2,8% Kontanthjælp 69 2,1% 1,2% Uddannelseshjælp 238 7,3% 4,6% Arbejdsmarkedsydelse 1 0,0% 0,0% Revalidering 3 0,1% 0,1% Forrevalidering 3 0,1% 0,1% Sygedagpenge 35 1,1% 0,9% Jobafklaringsforløb 4 0,1% 0,2% Ressourceforløb 12 0,4% 0,3% Ledighedsydelse 2 0,1% 0,1% Fleksjob 6 0,2% 0,3% Førtidspension 60 1,8% 1,4% I alt 508 15,5% 12,0% Kilde: Jobindsats.dk 13
Unge med særlige behov skal have en tværfaglig indsats. I september måned er der 442 unge på midlertidig offentlig forsørgelse, heraf har 169 svarende til 38 pct. særlige behov. Målsætning for ungeindsatsen i 2016 Antal personer, der starter i uddannelse (fra alle ydelser) stiger til mindst 200 personer i 2016 Andel unge på offentlig forsørgelse (alle ydelser) falder til maksimalt 12 pct. i december 2016 Ungeindsats i 2016 Indsatsen i 2016 vil for de unge fortsat have fokus på at de unge ikke alene påbegynder en uddannelse, men tillige gennemfører en uddannelse. Uddannelse og fastholdelsesporene for de unge er fortsat at: Åbenlyst uddannelsesparate får uddannelsespålæg og tilbydes nyttejob frem til uddannelsesstart Uddannelsesparate får ligeledes uddannelsespålæg og tilbydes Pitstop frem til uddannelse evt. via brobygning De aktivitetsparate unge får uddannelsespålæg og kommer i uddannelsesrettet praktik frem til uddannelsesstart eller til de kan matches til uddannelsesparat og blive klar til uddannelse gennem deltagelse i PitStop. De unge som ikke kan komme i praktik, kommer på Kickstart. Forsikrede ledige og unge på kontanthjælp tilbydes IKU. Unge uden uddannelse tilbydes opstart på EVU mens uddannede tilbydes praktik og løntilskud Unge under 18 år er ikke en obligatorisk målgruppe for jobcentret. Hvis en ung under 18 år forlader skolen, har UU-vejledning en forpligtelse til at tilbyde vejledning, men ingen har ansvar for at tilbyde en uddannelsesfremmende indsats. Uddannelsesvejledningen i jobcentret har gode erfaringer fra deltagelse i projekt Job med Uddannelsesperspektiv, hvor unge, især skoletrætte unge, fik tilbud om virksomhedspraktik med uddannelsesperspektiv. Uddannelsesvejledningens øvrige tilbud, som PittStop, kan ligeledes tilbydes unge under 18 år. Disse indsatser tilbydes i 2016 unge mellem 15 og 17 år, ligesom der fortsat skal være fokus på tværkommunale samarbejder og koordinering med Erhvervsskoler. 14
10. Øvrige mål til understøttelse af vækstdagsordenen Et af jobcentrets bidrag til de brændende platforme er at flere borgere skal opnå beskæftigelse, så udgifterne til forsørgelse falder til niveau med landsgennemsnittet ved udgangen af 2015, og i 2017 er under landsgennemsnittet. Status for forsørgelsestryk 2. kvt 2015 Ydelsesgrupper i alt A-dagpenge Særlig uddannelsesydelse Arbejdsmarkedsydelse Kontanthjælp Uddannelseshjælp Revalidering Forrevalidering Sygedagpenge Jobafklaringsforløb Ressourceforløb Ledighedsydelse Fleksjob Førtidspension Efterløn Halsnæs Hele landet 6996,7 6616,7 912,7 1079,5 1,1 0,0 86,4 98,4 1052,0 1039,6 277,6 281,3 30,3 91,2 5,5 9,1 Opgøres årligt.. 230,3 115,6 217,2 174,8 Opgøres årligt 2886,2 2756,6 1297,4 970,5 Vækstdagsordenen understøttes ved vedvarende at holde fokus på nedbringelse af personer på offentlig forsørgelse, gerne mere end landsgennemsnittet. Indsatsen sker både ved fokus på opfølgning i brug af de rigtige indsatser og ved udvikling og smidiggørelse af arbejdsgange og samarbejdsrelationer. Virksomhedernes vilje til at bidrage med muligheder for at give udsatte borgere arbejdsmarkedserfaring og er væsentligt i forhold til hvor mange borgere der bliver selvforsørgende. Jobcentrets bidrag til de brændende platforme, er derfor at medvirke til at færre forbliver på offentlig forsørgelse gennem øget samarbejdet med virksomhederne i Halsnæs Kommune. Målsætning for forsørgelsestrykket i 2016 De offentlige udgifter til forsørgelse af kontanthjælpsmodtagere nedbringes til landsgennemsnittet De offentlige udgifter til forsørgelse af ledighedsydelsesmodtagere nedbringes til landsgennemsnittet 15
11. Tidens reformer I løbet af de seneste tre år har der har været reformer for alle store målgrupper i jobcentret. Intentionerne i reformerne er, at indsatsen skal være individuel, tværfaglig, virksomhedsrettet og altid med job som pejlemærke. Borgerne skal væk fra offentlig forsørgelse og indsatsen ses som en effektfuld investering, der både betaler sig menneskeligt for borgeren og økonomisk for kommunen. Refusionsreformen (2016) indfører et refusionssystem, hvor refusionssatsen er ens på tværs af ydelser og falder over tid. Det betyder, at kommunerne i højere grad kan tilrettelægge indsatsen med fokus på at investere i, at ledige hurtigere kommer i arbejde, også dem der har behov for en længerevarende, tværgående indsats. Refusionsreformen betyder, at Halsnæs Kommune skærper fokus på en tidlig, systematisk og virksomhedsrettet indsats for alle målgrupper og på opfølgning på om indsatsen har den forventede effekt. Førtidspension- og fleksjobreformen (2013) har til hensigt at inkludere flest muligt på arbejdsmarkedet, ikke nødvendigvis fuld tid, men i det omfang, som den enkelte har ressourcer til. Reformen har bl.a. medvirket til udvikling af den tværfaglige indsats, men også til at virksomhedsrettede tilbud kan gives tidligt, parallelt og fleksibelt og dermed give udsatte borgere en arbejdsmarkedstilknytning. Synet på arbejdsevnen ændredes, så i stedet for en stationær evne der skulle måles, blev arbejdsevnen et fleksibelt begreb, som det var muligt at udvikle. Målet med kontanthjælpsreformen (2014) er, at unge skal i uddannelse, jobparate skal gøre nytte for deres kontanthjælp og aktivitetsparate skal have en tværgående aktiv indsats. Aktivitetsparate skal mødes med ressourcesyn og skal i lighed med ressourceforløbsborgerne ikke længere gøres klar til et arbejdsliv gennem kommunale aktiveringsprojekter. I stedet skal der fokuseres tidligt på virksomhedsrettede aktiviteter på rigtige arbejdspladser. Halsnæs kommune etablerede Uddannelsesvejledningen og oprettede mentorkorps til de mest udsatte borgere. Sygedagpengereformen (2014) indebærer en tidligere revurdering (fra 12 til 5 måneder) af retten til sygedagpenge og at personer, der ikke kan blive forlænget på sygedagpenge, overgår til jobafklaringsforløb. Borgere og virksomheder får tilbud om fast-track med ekstraordinær tidlig indsats. Halsnæs Kommune afholder hyppigere samtaler med alle sygemeldte og har udvidet samarbejde med de sygemeldtes arbejdsgiver med henblik på fastholdelse på arbejdspladsen. Med beskæftigelsesreformen (2015) er det målet, at ledige skal i varigt job så hurtigt som muligt. Ledige uden uddannelse får mulighed for opkvalificering og uddannelse. Virksomhedsservice og jobformidling bliver igen en kerneopgave for jobcentret og et tættere samarbejde med virksomhederne ses som en forudsætning for at finde relevante virksomhedsrettede tilbud til ledige og omdrejningspunktet for den aktive indsats. Halsnæs Kommune styrker indsatsen over for virksomhederne og øger andelen af virksomhedsrettede til bud. Som sidste skud på stammen er et nyt dagpengesystem (2017), der skal gøre det mere attraktivt at tage et arbejde også i kort tid og til lavere løn og hvor færre mennesker opbruger deres ret til dagpenge. Genoptjening af dagpenge ændres, så dagpengeperioden kan forlænges fra to til maksimalt tre år, hvis den ledige arbejder undervejs. Justeringen af dagpengesystemet vil betyde intensiveret kontakt med a-kasserne både omkring tidspunkter for rettidige samtaler og ophør af dagpengeperiode. 16