Uanmeldt tilsyn Kvindekrisecenteret Røntofte Bøgebakken 18 3000 Helsingør 6. september 2011 og 12. september 2011 Tilsynet er udført af: Tina Knop Sarah Catarina Storgaard FFA Familie, Forebyggelse & Anbringelse (erhvervsdrivende fond) $ Kongevejen 47 $ 3480 Fredensborg TLF 48460800 $ FAX 48460838 $ CVR 26930626 $ info@ffa.dk $ www.ffa.dk
Indholdsfortegnelse Sammenfatning af tilsynet vurderinger og anbefalinger Formalia Observationer under tilsynet Opfølgning fra sidste tilsynsbesøg Rammer for indsatsen Visitation Konflikthåndtering Politikker og procedurer Organisatoriske og personalemæssige forhold Beskrivelse af fysiske rammer Ledelsens bemærkninger til tilsynsrapporten Side 2
Sammenfatning af tilsynets vurderinger og anbefalinger Vurderinger Tilsynet vurderer, at der er en god stemning mellem de ansatte, de frivillige og kvinderne. Leder og medarbejderne virker yderst engagerede i arbejdet. Det er tilsynets oplevelse, at den enkelte kvinde bliver mødt med empati og en faglighed, der rummer at støtte kvinderne i deres vanskelige situation. Der er en rolig, hjemlig stemning i huset, dog kan det fornemmes, at alle er i et konstant alarmberedskab i særdeleshed, når der er personer ved døren. Tilsynet vurderer, at Røntoftes ansatte arbejder under et stort pres, som til dels skyldes arbejdets art, men i særdeleshed også at der efter tilsynets skøn er få ansatte til at tage sig af det store arbejdspres, der pt. er i huset. Tilsynet vurderer, at det aktuelt er vanskeligt på Røntofte at matche målgruppens behov i forhold til normering. Anbefalinger Tilsynet anbefaler, at kommende anmeldte tilsyn på Røntofte har fokus på fordeling af og eventuel tildeling af ekstra personalemæssige ressourcer med henblik på at der kan åbnes for en dialog om personale og leders vurderinger af deres belastningsgrader i hverdagen. Tilsynet vurderer dette til at være relevant i forhold til at forebygge, at leder og personale ikke brænder ud inden for en relativ kort periode. Tilsynet anbefaler, at der med det anmeldte tilsyn tales om prioritering/evt. tildeling af ressourcer i forhold til ekstern rådgivning til kvinder samt efterværn. Formålet med tilsynets anbefalinger er, at tilsynet bemærker et arbejdspres, der for tilsynet er bekymrende, hvis dette fortsætter over en længere periode. Side 3
Formalia Tilbuddets navn: Adresse: Telefonnummer: Leder: Antal beboere: Antal boliger: Målgruppe: Behandlingsmetode: Kvindekrisecenteret Røntofte Bøgebakken 18, 3000 Helsingør 49212066 Marianne Kierkegaard Der er plads til 6 kvinder og deres børn. Der er plads til omkring 15 børn i alderen 0-18 år. Kvindekrisecenteret er en stor 4 etagers bygning. Der er 6 værelser indrettet til kvinder med børn og et akutrum, som også er stedets sikringsrum. Huset har også et teenageværelse. Truede og voldsramte kvinder med eller uden børn. Støtte kvinderne i deres akutte situation på en anerkendende måde. Der er fokus på og individuel tilgang i forhold til den enkelte kvindes behov og situation og med afsæt i historik og egen kultur. Lovgrundlag 109 i Lov om Social Service. Program Interview med ledelsen Rundvisning Interview med medarbejdere Interview med beboere Interview med medarbejder Tilsynets varighed Start kl.: 11:30 Slut kl.: 14:00 Side 4
Deltagere Ledelsen 1 Medarbejdere 1 husets socialrådgiver Beboere 3-4 kvinder Tilsynets formål Det uanmeldte tilsyn sker på baggrund af aftale indgået mellem Helsingør Kommune og FFA om at udføre et uanmeldt tilsyn i henhold til 15 og 16 i lov om Retssikkerhed og Administration. Det uanmeldte tilsyn har til formål dels at følge op på de fokuspunkter, det seneste tilsyn har udpeget og dels at sikre, at de rammer og forhold, der vises frem ved det anmeldte tilsyn, også er de, der ses ved det uanmeldte. Tilsynet gør opmærksom på, at denne rapport er udarbejdet på baggrund af et øjebliksbillede. Observationer under tilsynet Beskrivelse Tirsdag den 6. september 2011 ankommer tilsynet til Kvindekrisecenteret kl. 13. Der bliver åbnet for tilsynet af en medarbejder. Medarbejderen giver udtryk for, at situationen i huset lige pt. er tilspidset og kræver både lederen og personalts fulde opmærksomhed for at støtte kvinder og børn bedst muligt. Tilsynet beder om at tale med lederen. Vi kommer kort ind på lederens kontor og får af lederen beskrevet en aktuelle situation kort. Der er en kvinde, der ved at fraflytte kvindekrisecenteret, og det er der, at der er opstået en uro i huset omkring de andre kvinder. Endvidere er lederen ved at tale med politiet, som hun havde afholdt kursus for. Tilsynet skønner, at det af hensyn til stedets brugere er bedst, at det uanmeldte tilsyn finder sted en anden dag, så de få personaler der er, kan drage omsorg for kvinderne og børnene. Mandag den 12. september 2011 ankommer tilsynet til Kvindecenteret. Tilsynet bliver godt modtaget af lederen Marianne. Tilsynet kommer ind på lederens kontor og venter der, imens Marianne får koordineret nogle opgaver i en akut sag, der er omkring en kvinde. Der aftales plan for tilsynets besøg. Rundvisning Side 5
Tilsynet møder 4-5 kvinder, imens vi bliver vist rundt. Alle hilser venligt på os. Der er også 5-6 børn i forskellige aldre. En dreng på ca. 2 år er ked af det flere gange og bliver trøstet af sin mor. Lederen viser, at der er blevet sat film op på alle vinduer. Det gør, at der kan ses ud af vinduerne, men ikke ses ind. Lederen fortæller, at det har givet en øget tryghedsfølelse hos kvinderne. Tilsynet får også vist de tre skærme, som viser udendørs overvågningskameraer. En skærm er placeret, så alle kan følge med (både ansatte, kvinderne og børnene). Tilsynet ser fællesstuen, som er hyggeligt indrettet. Lederen fortæller, at der er ved at blive indhentet tilbud på at få udbygget legepladsen i haven, men at det stadig prioriteres, at der også skal være mulighed for at bruge haven til at nyde udsigten og få ro i tankerne. Lederen fortæller, at der er tilknyttet en psykolog til huset. Psykologen kommer hver torsdag, og kvinderne skal selv skrive sig op til samtaler. Samtalerne med psykologen er en succes, og langt de fleste af kvinderne benytter sig af muligheden. Lederen pointerer, at det, kvinderne taler med psykologen om, ikke bliver fortalt videre til resten af personalet. Under rundvisningen ser tilsynet den lille butik. Hvor kvinderne kan hente gratis tøj og sko til dem og deres børn. Det er brugte ting, der er blevet foræret til centeret. Tilsynet oplever under rundvisningen, at der kommer en kvinde til centeret med ting, hun vil give. Lederen går ud for at tage imod, da der ringes på. Ingen af kvinderne må åbne. Tilsynet ser nogle af værelserne, hvor kvinderne bor med deres børn samt badeforholdene. Huset har en cafe i kælderen, som blandt andet bruges til undervisning. Lederen har et tæt samarbejde med det lokale politi og har løbende undervisning af betjente der. I cafeen fortæller lederen, at en af de ting, der for hende og stedets sagsbehandler fylder, er eksterne samtaler med kvinder i voldelige forhold. Det er kvinder, som endnu ikke tør flygte på krisecenter, men som kan ringe dagligt for at få støtte til den vanskelige og til tider meget voldsomme situation, de står i. Lederen fortæller, at hun oplever disse samtaler som vigtige for kvinderne, som en støtte til at turde tage skridtet til at komme ud af et voldeligt forhold. Endvidere ser tilsynet et sikret rum, hvor kvinder, børn og personale kan søge tilflugt. Side 6
Opfølgning fra sidste tilsynsbesøg Ledelsen Lederen fortæller, at der er blevet ansat en psykolog, som længe har været et stort ønske. Dog er psykologen kun tilknyttet en enkelt eftermiddag om ugen, hvilket er for lidt til de massive problemer, kvinderne kommer med. Der er stadig et ønske om en nattevagt på kvindecenteret. Der har det sidste år været en høj belægningsprocent: Den er pr. 1. september 2011 på 84,71 %. Lederen fortæller, at de andre kvindecentre på Sjælland også oplever en høj belægningsprocent. Dels opleves en øget søgning, dels er der en oplevelse af, at kvinderne kommer med meget voldsommere historier bag sig, end kvidecentrene tidligere har oplevet. Lederen giver som eksempel, at der ugen før var 8 kvinder og 10 børn. Ud ad de 10 børn var der tre børn med særlige vanskeligheder, hvilket har betydet, at den pædagogiske medarbejder har været på overarbejde i forhold til antal børn og de særlige problemstillinger, børnene har haft med sig udover at være i krise. Leder oplyser for tilsynet, at der på Røntofte er tilknyttet en pædagog til at tage sig af børnene samt støtte kvinderne i deres samvær med deres børn. Tilsynet spørger til personalesammensætningen, og lederen fortæller, at der er lederen, en socialrådgiver, en pædagog og en servicemedarbejder, en psykolog 7 timer ugentligt, en ekstern sekretær og derudover er der de frivillige. Tilsynet spørger leder om målgruppebeskrivelse, og leder giver udtryk for, at Røntofte stadig holder fast i, at de ikke kan huse kvinder med psykiatriske problematikker. Leder giver i denne forbindelse udtryk for, at samarbejdet med psykiatrisk afdeling er blevet vanskeligere, efter der på det psykiatriske område er sket nedskæringer. For tilsynet bliver det tydeligt, at den aktuelle pressede situation påvirker lederen anderledes end ved sidste uanmeldte besøg. Leder indvier tilsynet i sine tanker: Spørgsmålet er, hvor langtid man holder. Jeg kan mærke en bekymring hos personalet for, hvor lang tid jeg holder. Det ville lette arbejdsbyrden rigtig meget med 1-2 medarbejdere mere. Beboere Kvinderne giver udtryk for at være glade for, at der nu er mulighed for at komme til psykolog i huset. Alle interviewede kvinder gør brug af samtaler ved psykologen. Side 7
Tilsynets bemærkninger og opmærksomhedspunkter Vurderinger Tilsynet vurderer, at lederen og personalet er presset, og at der er behov for, at der på det anmeldte tilsyn bliver talt om, hvorvidt Røntoftes ressourcer matcher målgruppens behov, når der er fuld belægning uden selv på et tidspunkt at brænde ud. Rammer for indsatsen Ledelsen Leder fortæller, at når kvinderene kommer til huset, er det hende, der tager den første samtale med kvinden. Om dette siger leder. Vi prøver at være meget ærlige og realistiske omkring kvindens situation i forhold til, hvad der er det bedste for hende. Lederen fortæller, hvordan de ofte må fortælle kvinder med anden etnisk bagrund, at det at de er flygtet fra deres mand evt. kan få konsekvenser for deres mulighed for at blive i landet. Dette kan derfor foregå i tæt samarbejde med Røntoftes sagsbehandler og en ekstern jurist, der kan se på den enkelte kvindes sag. Lederen giver udtryk for at være opmærksom på at tage kontakt til relevante fagpersoner, der er inde i konkrete problemstillinger frem for selv at være klog på alle områder. Lederen fortæller, at pædagogens rolle er at tage sig af børnene sammen med deres mødre om dagen. Der er bestemte turdage, men det pædagogiske tilbud ændres og justeres efter den gruppe børn, der aktuelt er i huset. Lederen fortæller, at det kan være vanskeligt at rumme børn med en stor aldersspændvidde og med særlige behov. Når pædagogen har fri, er der kun mødrene til at tage vare på børnene. Sikkerhed Lederen fortæller, at der lægges vægt på kvinders og børns sikkerhed i huset. Kvinderne må ikke selv åbne døren om aftenen/natten/weekenden, når der ikke er medarbejder til stede. Tilsynet oplever, at personale og kvinder er konstant opmærksomme på, hvem der kommer til huset. Lederen nævnte flere gange overfor tilsynet, at sikkerheden for kvinderne kom først. Medarbejdere Sagsbehandlerens rolle Sagsbehandleren fortæller om den faste procedure, når der ankommer en kvinde til huset. Når der kommer en ny kvinde, tager hun den første samtale med lederen, Side 8
og så uddelegerer lederen opgaverne mellem sagsbehandleren, pædagogen og hende selv. Sagsbehandleren fortæller, at det som regel er hende, der tager kontakt til kommunens sagsbehandlere, familieafdelingen og eksempelvis jobcenteret, når der kommer en kvinde til centeret. Jeg betragter mig lidt som kvindernes forlængede arm, - nogle gange sidder jeg ved siden af dem, når de skal ringe, og hvis de ikke magter det, er det mig, der ringer op. Sagsbehandleren oplever ofte at skulle operere i en hverdag med mange akutopgaver, andre dage kan der være roligt. Om dette siger sagsbehandleren det er sårbart, for vi er kun en gruppe på tre faguddannede og det er meget forskelligt, hvad vagterne (de frivillige) kan stå i.. Beboere Kvinderne fortæller, at de føler sig mødt med omsorg og får al den støtte, de har brug for. Kvinderne beskriver personalet som en engageret faglig dygtig gruppe: De giver os al den støtte, vi har brug for og mere til De er der altid for os og tager os altid seriøst Jeg ved, de knokler, de knokler virkelig, og giver meget mere, end de skulle. Kvinderne fortæller, at der er en god stemning, og fra personalets side en tillid til, at kvinderne gør de huslige pligter, der er fordelt imellem dem. Personalet tjekker os aldrig, de har tillid til, at vi kan klare det, den tillid gør nok, at vi kan klare det. Endvidere fortæller kvinderne, at personalet har et godt øje for, hvordan den enkelte kvinde har det. Næsten før vi selv ved, at vi har en dårlig dag, tilbyder de at tage en ekstra snak med os. Adspurgt om, hvordan kvinderne forholder sig til, hvad der skal ske efter opholdet på Røntofte, fortæller de, at de føler, at personalet er gode til at give plads til processen. Kvinderene oplever, at det bliver en naturlig proces, hvor personalet er gode til at have øje for, hvor meget kvinderne kan klare. Adspurgt, om deres børn kan gå i skole, imens de bor på Røntofte, fortæller kvinderne, at der er børn, som ikke kan gå i skole af sikkerhedsmæssige årsager. Andre børn går på en skole i nærheden, som samarbejder med Røntofte. Tilsynets bemærkninger og opmærksomhedspunkter Vurderinger Tilsynet vurderer, at det faste personale og de frivilliges omgang og arbejde med kvinderne i huset er støttende for hver enkelt kvinde og er med til at styrke hendes evne til at komme godt videre. Side 9
Tilsynet vurderer, at kvinderne får støtte til at kunne tage hånd om deres børn, men også kan aflastes i svære situationer. Visitation Ledelsen Lederen fortæller, at der er et landsdækkende netværk mellem kvindekrisecentrene, der sender særligt udsatte kvinder længere væk fra deres nærmiljø. Derfor modtager Røntofte kvinder fra andre landsdele, og Røntofte sender også kvinder til andre centre i landet. Brugere og/eller pårørende Kvinderne fortæller om det, at der kan komme kvinder til huset om natten og ringe på. Kvinderne giver alle udtryk for, at det er svært, at de ikke må åbne døren og lukke vedkommende ind. Kvinderne fortæller, at der er et telefonnummer på døren, der kan ringes til, så der kan komme én og hjælpe kvinden. Tilsynets bemærkninger og opmærksomhedspunkter Vurderinger Tilsynet vurderer, at der for såvel ansatte som brugere, er en velkendt procedure for visitation af kvinder til et andet center. Dette sker oftest af hensyn til kvindens sikkerhed, eller fordi der er fyldt på Røntofte og ledige pladser på andre centre. Tilsynet bemærker, at leders ønske om en nattevagt kan være relevant for Røntofte, da flygtede kvinder kan få hjælp med det samme, de banker på døren om natten Konflikthåndtering Ledelsen Lederen fortæller om situation den 6. september, hvor tilsynet kom på første uanmeldte besøg. Det var en meget tilspidset situation. Lederen fortæller, at det var en kvinde, der havde rigtig svært ved at acceptere andre kvinder på grund af religion. Kvinden havde mange konflikter med de andre kvinder. Lederen fortæller, at hun flere gange var i dialog med kvinden omkring Røntoftes værdigrundlag og understregede vigtigheden i, at alle gør sig umage for at acceptere hinandens forskelligheder. Da konflikterne alligevel blev optrappet, tog lederen og sagsbehandleren en samtale med kvinden. Leder giver Side 10
udtryk for, at deres roller i samtalen var klart defineret, og de tilbød kvinden mulighed for at flytte på et andet krisecenter. Kvinden valgte efterfølgende at flytte fra huset og valgte at takke nej til lederens tilbud om at komme til et andet kvindekrisecenter. Tilsynet spørger, om der efterfølgende er blevet evalueret. Leder giver udtryk for, at der er evalueret med både de tilstedeværende kvinder og senere med medarbejderne omkring den aktuelle situation. Medarbejdere Medarbejderen fortæller samstæmmende med lederens forklaring af situationen den 6. september. Og medarbejderen fortæller, at der efterfølgende har været evaluering af situationen. Medarbejderne fortæller, at der er supervision hver tredje uge af en ekstern supervisor. Beboere Kvinderne fortæller, at der ved konflikter altid bliver taget hånd om det af lederen/medarbejderne. Kvinderne giver udtryk for, at de altid føler, at de bliver inddraget i løsningen af konflikter og får talt situationen igennem. Tilsynets bemærkninger og opmærksomhedspunkter Vurderinger Tilsynet vurderer, at der på centeret er en kultur for at tale åbent om konflikter, og at der bliver stillet krav til kvinderene om, at de er deltagende i at løse konflikterene med støtte fra lederen og medarbejdere. Politikker og procedurer Ledelsen Lederen fortæller, at der er få regler på Røntofte. De regler, der er, er placeret på en for alle tilgængelig opslagstavle. Lederen fortæller endvidere, at der er opsat regler for sikkerheden på flere forskellige sprog. Tilsynets bemærkninger og opmærksomhedspunkter Vurderinger Tilsynet vurderer, at sikkerheden for kvinderne i huset bliver prioriteret højt af ledelsen og medarbejder samt noterer sig, at procedurer for sikkerhed mv. forefindes på flere sprog. Side 11
Organisatoriske og personalemæssige forhold Ledelsen Lederen fortæller, at der er ansat en pædagog, en socialrådgiver, en servicemedarbejder, en psykolog 7 timer ugentligt og en ekstern sekretær. Derudover er der en del frivillige tilknyttet, der kommer i et fast vagtskema. Lederen fortæller, at hun bruger en del tid på ekstern rådgivning, enten pr. telefon eller mail. Lederen fortæller, at disse sager ofte er meget tunge sager, hvor kvinderne lever i en ekstrem truet situation. Lederen fortæller, at hun har visioner på området, f.eks. rådgivning til mændene for at stoppe volden. Lederen arbejder også på at få en ekstern lejlighed tilknyttet centeret, da der er kvinder, der af jobmæssige/karriere årsager har svært ved at bo på et kvindekrisecenter. Efterværn Lederen fortæller, at der bruges mange resurser på kvinder, der skal fraflytte Røntofte. Det fylder for personalet, at de ikke kan tilbyde et bedre efterværn for kvinderne og ikke mindst deres børn. Lederen udtrykker et stort ønske for, at der kunne blive mulighed for at have en ekstra medarbejder, som kunne tage sig af efterværn for kvinderne, og som kunne aflaste de medarbejdere, der er i huset. Medarbejdere Beboere Efterværn Sagsbehandleren fortæller, at der ofte er et stort arbejde omkring kvinder, der skal fraflytte Røntofte, med meget kontakt til forskellige instanser. Sagsbehandleren fortæller, at hun ofte bliver afbrudt i telefonsamter eller samtaler med kvinder, fordi der hele tiden opstår noget akut, og at hun føler, at hun som sagsbehandler ofte har rigtig mange bolde i luften på en gang. Samarbejdet mellem beboere og medarbejdere Kvinderne fortæller, at de føler, at personalet støtter dem både i deres aktuelle situation, men giver også støtte til at komme videre. De giver alt, hvad de skal og mere til. Adspurgt om, hvordan kvinderene oplever de frivillige i huset, fortæller en kvinde De frivillige er meget forskellige, men de (lederen/medarbejderne) lukker jo ikke hvem som helst ind de passer jo på os. Endvidere siger en kvinde: Man lærer, hvem man kan Side 12
bruge til hvad, og så finder man hurtig en ynglings. Tilsynets bemærkninger og opmærksomhedspunkter Vurderinger Tilsynet vurderer, at de faguddannede personaler gør alt, hvad de kan for at støtte kvinderne i huset. Det er tydeligt for tilsynet, at både leder og medarbejdere brænder for at forbedre vilkårene for disse kvinder. Det bliver tydeligt for tilsynet, at lederen og sagsbehandleren bruger en del tid på eksterne kvinder, der befinder sig i en udsat og truet situation. Det er tydeligt for tilsynet, at de fast ansattes engagement har en direkte indflydelse på kvinderne og deres børns mulighed for at komme videre, efter at have været i et voldeligt forhold. Beskrivelse af fysiske rammer Ledelsen Lederen fortæller, at det undersøges, om der kan findes midler til at forbedre bade- og toiletforholdene. Brugere og/eller pårørende Kvinderene giver udtryk for, at de er glade for, at der er lys og luft omkring huset. Tilsynets bemærkninger Vurderinger Huset virker hjemmeligt og med en god indretning til formålet. Det vurderes, at der er behov for flere og bedre toilet/badeforhold. Ledelsens bemærkninger til tilsynsrapporten Ingen bemærkninger til rapporten. Side 13