august 2013 sguide Vedr. visitation til supplerende undervisning og specialpædagogisk bistand på skoleområdet Indhold Formål med guiden... 2 Organisering... 2 sudvalgenes rolle... 2 af supplerende undervisning på skolen (under 9 timer)... 3 af specialpædagogisk bistand (over 9 timer) decentral pulje... 3 af specialpædagogisk bistand (over 9 timer) - central pulje... 3 Central og decentral pulje for 2013-2014... 4 Lovgivning vedr. afgørelser og klageadgang... 4
Formål med guiden Som følge af vedtagelsen af ny budgetmodel for specialundervisningsområdet vil skolerne i langt større omfang blive ansvarlige for visitation af elever til specialpædagogisk bistand. Denne guide beskriver den overordnede ramme for visitationsprocessen. Som bilag til guiden er et notat med svar på de tvivlsspørgsmål, som skolerne indtil nu har haft. Dokumentet opdateres løbende. Organisering Ressourcecenter på skolen På hver skole er et ressourcecenter, der typisk består af skolens leder, skolens vejledere (AKTvejleder, læsevejleder, specialundervisningskoordinator), distriktspsykolog og repræsentanter fra den almene undervisning. Ressourcecenteret vil spille en vigtig rolle i forbindelse med ny budgetmodel for specialundervisningsområdet og arbejdet med at styrke inkluderende læringsmiljøer på skolen. Skolevisitationsudvalg Der oprettes på hver skole et visitationsudvalg, der som minimum består af: Skolens leder Skolens specialkoordinator Skolens PPR-psykolog Forskellige ressourcepersoner kan inddrages efter behov, f.eks. AKT-vejleder, læsevejleder eller repræsentanter fra PPR s ledelse. Områdevisitationsudvalg I områderne Ferslev/Skuldelev/Solbakken Falkenborg/Græse Bakkeby/Marienlyst Byvang/Lindegård/Kingo oprettes et områdevisitationsudvalg, der som minimum består af: Hver skoles leder Hver skoles specialkoordinator Hver skoles PPR-psykolog Forskellige ressourcepersoner kan inddrages efter behov, f.eks. skolernes AKT-vejledere, læsevejledere eller repræsentanter fra PPR s ledelse. Centralt visitationsudvalg Det centrale visitationsudvalg består af: Skolechef Ledende PPR-psykolog sudvalgenes rolle Område- og skolevisitationsudvalget indstiller de elever, der skal have specialpædagogisk bistand over 9 klokketimer. Det gælder alle elever, der bor skolens distrikt (eller et af de tre skolers distrikt), hvad enten de går på distriktsskolen eller på andre folkeskoler eller privatskoler. Derudover tages der også stilling til evt. kommende børn, der skal tilbydes specialpædagogisk bistand over 9 klokketimer. Det er skolelederen/skolelederne der træffer den endelige afgørelse, såfremt den specialpædagogiske bistand betales af den decentrale pulje. Det centrale visitationsudvalg træffer afgørelser om elevers visitation til specialtilbud, der betales af den centrale pulje. 2/5
af supplerende undervisning på skolen (under 9 timer) Al supplerende undervisning under 9 klokketimer visiteres som hidtil via skolens ressourcecenter eller visitationsudvalg. sgrundlag Skriftligt oplæg fra lærer-teamet samt evt. PPV. Skolens leder træffer efter samråd i skolens ressourcecenter og/eller visitationsudvalg afgørelse om visitation til supplerende undervisning under 9 ugentlige klokketimer. af specialpædagogisk bistand (over 9 timer) decentral pulje På Marbækskolen, Jægerspris Skole og Ådalens Skole foregår visitation til specialpædagogisk bistand over 9 timer via skolens ressourcecenter og/eller visitationsudvalg på samme måde som ved supplerende undervisning under 9 timer. For Ferslev, Skuldelev, Solbakken, Falkenborg, Græse Bakkeby, Marienlyst, Byvang, Lindegård og Kingoskolen foregår visitation til specialpædagogisk bistand over 9 timer i områdevisitationsudvalget. sgrundlag Skriftligt oplæg fra lærer-teamet. De relevante PPR-psykologer er ansvarlige for, at der foreligger en PPV. På Marbækskolen, Jægerspris Skole og Ådalens Skole træffer skolelederen efter samråd med skolens ressourcecenter og/eller visitationsudvalg afgørelser i forhold til al specialpædagogisk bistand over 9 timer. For de øvrige skoler træffer de tre skoleledere i områdevisitationsudvalget afgørelser om specialpædagogisk bistand over 9 timer. Afgørelser træffes så vidt muligt i konsensus mellem de tre skoleledere. Hvis dette ikke er muligt inddrages det centrale visitationsudvalg. af specialpædagogisk bistand (over 9 timer) - central pulje Skolen/områdets visitationsprocedure for specialpædagogisk bistand betalt af den centrale pulje er den samme som ved øvrig specialpædagogisk bistand over 9 timer. sgrundlag Skriftligt oplæg fra lærer-teamet. De relevante PPR-psykologer er ansvarlige for, at der foreligger en PPV. Afgørelser om visitation til specialtilbud, der dækkes af den centrale pulje, træffes af det centrale visitationsudvalg. 3/5
Central og decentral pulje for 2013-2014 Central Pulje Skolen ved Kæret Gyldenstenskolen, afd. Kølholm Eksterne specialskoler til elever med svære syns- eller høreproblemer Dagbehandlingstilbud Andre eksterne tilbud, der matcher ovenstående Support fra Videnscenter for tale, sprog og læsning Support fra Gyldenstenskolen Kørselsudgifter til alle specialtilbud udenfor almenskolen Midler i den centrale pulje udmeldes løbende til det centrale visitationsudvalg. Decentral Pulje Heldagsskoler under Gyldenstenskolen (Bakketoppen, Svinget, Hanghøj) Specialklasserækken på Ådalen Videnscenter, Læseklasser Videnscenter, Taleklasser 12 timers puljen (nedlægges og fordeles efter besluttede fordelingskriterier for decentral pulje) Eksterne heldagsskoler (ikke anbragte børn) Andre eksterne tilbud, der matcher ovenstående Hvert år pr. 1.8 vil hver skole eller hvert område få udmeldt budgettet for deres del af midlerne i den decentrale pulje. Lovgivning vedr. afgørelser og klageadgang Afgørelse om supplerende undervisning Supplerende undervisning beskrives i Folkeskolelovens 5, stk. 6 som supplerende undervisning eller anden faglige støtte der i fornødent omfang gives til elever, der har behov for det. En skolelederes beslutning om at tilbyde en elev supplerende undervisning uden for den almindelige undervisningstid er en afgørelse i forvaltningslovens forstand (vejl. til specialundervisning nr. 9082 af 16/2 2013 pkt. 16). Afgørelse om specialundervisning eller specialpædagogisk bistand Supplerende undervisning i mindst 9 ugentlige klokketimer betegnes som specialundervisning eller specialpædagogisk bistand jf. bekendtgørelse om specialundervisning 1. Det vil sige, når en elev indstilles til: - specialpædagogisk bistand i minimum 9 timer á 60 minutter ugentligt i en almindelig folkeskole - specialklasse - specialskole Krav til afgørelser En afgørelse bør (som hovedregel) være skriftlig. En skriftlig afgørelse er en vigtig dokumentation og tydeliggør, hvad der er besluttet og hvorfor. En afgørelse bør kort og præcist fortælle, hvilket resultat skolelederen eller visitationsudvalget er nået frem til. Herefter skal afgørelsen begrundes. I begrundelsen skal det forklares, hvorfor kommunen er nået frem til det pågældende resultat. Begrundelsen skal være klart disponeret og forståelig for forældrene. En begrundelse skal i henhold til Forvaltningslovens 24 indeholde: 1. Kommunens konkrete vurdering, 2. Hvilke oplysninger er der konkret lagt vægt på og 3. henvisning til hvilke konkrete bestemmelser (paragraffer), der er lagt vægt på. Hvis forældrene er kommet med bemærkninger eller synspunkter i forbindelse med partshøringen - skal de kommenteres. Der skal tages udtrykkelig stilling til forældrenes væsentligste argumenter 4/5
og meninger. Afgørelser skal, hvor der er klageadgang til anden instans, indeholde en klagevejledning dvs. hvem der kan klages til og proceduren herfor. Skabelon til afgørelser Der foreligger en skabelon, som skolen skal bruges til at udforme den skriftlige afgørelse i forbindelse med visitation til specialpædagogisk bistand over 9 ugentlige timer. Skabelonen ligger i PPR håndbogen på kommunens Intranet: http://intranet.frederikssund.dk/ppr_handbog Der arbejdes på at få lavet en fælles skabelon til afgørelser i forbindelse med visitation til supplerende undervisning under 9 ugentlige timer. Klagemulighed Beslutninger vedr. supplerende undervisning (under 9 timer) hører under skolelederens konkrete beslutninger vedrørende skolens elever inden for de mål og rammer og principper, som henholdsvis kommunalbestyrelsen og skolebestyrelsen har fastsat jf. Folkeskolelovens 45, stk. 2. Derfor kan beslutninger om supplerende undervisning hverken påklages til Kommunalbestyrelsen eller til Klagenævnet for specialundervisning. Afgørelser vedr. specialpædagogisk bistand (over 9 timer) kan påklages til Klagenævnet for specialundervisning jf. Folkeskolelovens 51, 3 og 4, hvad enten afgørelsen er truffet af skolelederen/skolelederne eller det centrale visitationsudvalg. Notatpligt Som medarbejdere i kommunen er vi omfattet af reglerne om notatpligt. Det betyder, at vi har pligt til at notere mundtlige oplysninger i en sag, hvis de har betydning for den afgørelse, vi efterfølgende skal træffe, eller hvis de i øvrigt er væsentlige. Det er uden betydning for notatpligten, om der rent faktisk træffes en afgørelse, eller om sagen henlægges, uden at der er truffet en afgørelse. 5/5