SSP SSP-politik for Aabenraa Kommune SSP samarbejdets rammer/rolle i det kriminalpræventive arbejde
Forord Gennem en aktiv kriminalpræventiv indsats ønsker vi i SSP-regi at bidrage til, at Aabenraa kommune opleves som et trygt sted at bo, færdes og vokse op i. Og vi vil medvirke til, at børn/unge ikke kommer ind på en forkert løbebane. SSP-arbejdet tager afsæt i en praktisk tilgang til problemerne. Det involverer også dig: som forælder, som borger, som kammerat, som lærer eller institutionsmedarbejder. Målet med denne folder/politik er at give et overordnet billede af kommunens samlede kriminalpræventive arbejde. Både det overordnede arbejde, som omfatter alle unge, og det mere specifikke arbejde med unge, som måske er på vej ud i kriminalitet. Venlig hilsen Heinz Auerbach Direktør Børn og Skole og formand for SSP-udvalget SSP: Hvad er det? SSP står for Skole, Socialforvaltning og Politi, og er et kriminalpræventivt samarbejde mellem de tre aktører. Formålet med SSP er at skabe nogle hensigtsmæssige samarbejdsrammer for at forebygge og følge op på børn og unges problemer omkring kriminalitet. Disse rammer dannes af personer, som er tæt på deres hverdag og øvrige fagfolk. Alle med et fælles mål om at reducere kriminaliteten blandt børn og unge. Formålet med samarbejdet er at opbygge et kommunalt og lokalt netværk med stort lokalkendskab. Fokus er på det kriminalpræventive arbejde. Den kommunale SSPstruktur fungerer som en forlængelse af det kriminalitetsforebyggende arbejde i politiregi (Kredsråd, Lokalråd og Lokalråd+). Henvendelse til SSP vedrørende et barn/en ung foregår typisk gennem dennes klasselærer, pædagog eller streetworker/ssp-konsulent. 2
SSP struktur i Aabenraa Kommune Kredsråd (Esbjerg) Lokalråd (Aabenraa) SSP-udvalg Lokalråd+ (Aabenraa) Lokalsamfundets forankring SSP-distriktsgrupper SSP-grupper (etableres efter behov) Strukturen af SSP kan deles op i en politidel og en kommunaldel. Politidelen er markeret med blåt: Kredsråd, Lokalråd og Lokalråd+. Den kommunale del er markeret med grønt. I kredsrådet, som er det strategiske beslutningsrum, deltager politikredsens borgmestre og politidirektør med flere. Lokalrådet er et lokalt samarbejdsforum i den enkelte kommune med repræsentanter fra kommune, politi og det øvrige lokalsamfund. Det er lederen af lokalpolitiet i Aabenraa, som deltager i rådet, for at sikre, at lokalpolitiet får det bredest mulige kendskab til, hvad der rører sig i kommunen. Det er igennem den kommunale SSP-struktur, at den forebyggende kommunale indsats koordineres, og lokale løsninger findes. 3
Det er SSP-udvalget, som står bag forebyggelsespolitikken i Aabenraa Kommune. Udvalget består af repræsentanter fra politiet, sagsbehandlere, SSP-konsulenter, skoler, streetworkere samt fritids- og ungdomsklubber. SSP-udvalgets overordnede opgave er styring og koordinering af den kommunale indsats, jfr. de politiske retningslinier for kriminalitetsforebyggende indsats. Udvalget holder møde to gange årligt. Arbejdet ligger i Ungdomsskolens regi. Brundlund Rugkobbel Høje Kolstrup Tinglev Bylderup Frøslev- Padborg SSP-Udvalg Stubbæk Felsted Løjt Kirkeby Rødekro Hjordkær For at sikre det lokale samarbejde omkring det kriminalitets-forebyggende arbejde er der etableret et antal SSP-distriktsgrupper, se figuren ovenfor. Distriktsgrupperne skal sikre en hensigtsmæssig koordinering og kommunikation i SSP-samarbejdet, jfr. SSPudvalgets retningslinier. SSP-grupper etableres eller nedlægges efter behov. Sammensætningen af gruppen vurderes bl.a. ud fra funktionalitet for udførelsen af den individorienterede indsat. For eksempel har 10. Aabenraa sin egen SSP-gruppe, idet 10. Aabenraa har hele kommunen som skoledistrikt. 4
SSP-indsats på flere niveauer/forebyggelsespyramiden I det samlede SSP-arbejde skal indsatsens omfang forme en pyramide. Dette skal forstås sådan, at det foretrækkes at lægge en stor arbejdsmængde i det generelle forebyggende arbejde, for derved at mindske eller eliminere behovet for den mere individuelt rettede indsats senere. Det gælder alt så i høj grad om at fange problemerne tidligt i det forebyggende arbejde. Dette er også i tråd med Den sammenhængende Børnepolitik for Aabenraa Kommune, hvori det hedder: Alle medarbejdere skal have fokus på tidlig identifikation af bekymrende symptomer og problemer hos børn, unge og familier og har handlepligt i forhold til symptomerne/problemstillingerne. Indsatsen på det kriminalpræventive område kan opdeles i følgende niveauer, med en stadig mere snæver målgruppe: Den individorienterede lokalindsats - unge på vej ud i kriminalitet Den specifikke indsats - særlige grupper Den generelle indsats - alle unge Den generelle indsats Er rettet mod alle kommunens unge. Indsatsen her går ud på at forebygge, at kriminalitet i det hele taget opstår. Eksempler på indsatser kan være holdningsbearbejdelse, undervisning i kommunens skoler og ungdomsmiljøer (fritids- og ungdomsklubber). Desuden kan der være tale om foldere og plakater i miljøer, hvor unge færdes. Et eksempel på et vellykket SSP-samarbejde er projektet Samtale i stedet for vold. Projektet afvikles hvert år for 8. årgang i tæt samarbejde med politiet. Den specifikke indsats Er rettet mod de børn og unge, som har været på vej ud i kriminalitet og som viser tegn på svigtende omsorg eller opdragelse. Indsatsen kan være projekter, som enten er iværksat af SSP-udvalget eller distriktsgruppen. Indsatsen kan være rettet mod bestemte grupper af unge eller imod bestemte geografiske områder. 5
Den individorienterede indsats Dette individorienterede niveau er rettet mod unge, som måske allerede har begået kriminalitet, færdes i kriminelle miljøer eller unge, der udviser bekymrende adfærd. Det kan f.eks. være børn, der færdes på steder og tidspunkter, hvor de ikke burde. Målet kan være at forebygge fremtidig kriminalitet eller at få en ung til at udskifte den kriminelle omgangskreds. På dette niveau vil der ofte være tale om egentlig behandling, hvilket som udgangspunkt varetages af Børn og Familie i Aabenraa Kommune. Det juridiske grundlag Lovgivningen giver mulighed for, at der udveksles specifikke oplysninger indenfor SSPregi, hvis det er til gavn for det kriminalpræventive arbejde. Retsplejeloven 115 b. Politiet kan videregive oplysninger om enkeltpersoners rent private forhold til andre myndigheder, hvis videregivelsen må anses for nødvendig af hensyn til det kriminalitetsforebyggende samarbejde. Stk. 2. I samme omfang som nævnt i stk. 1 kan en myndighed videregive oplysninger om enkeltpersoner til politiet og andre myndigheder, som indgår i det kriminalitetsforebyggende samarbejde. Oplysningerne må i forbindelse med det kriminalitetsforbyggende samarbejde ikke videregives med henblik på efterforskning af straffesager. Hvad kan du gøre? Hvis du opdager, at et barn eller ung under 18 år udsættes for vanrøgt, nedværdigende behandling eller lever under dårlige sundhedsforhold, har du pligt til at underrette kommunen. Du kan altid rette henvendelse til SSP, hvis du oplever bekymrende adfærd eller børn og unge, der ikke trives (se kontaktinformationerne på bagsiden). 6
Hvem er omfattet af underretningspligten? Pligten gælder alle, som er ansat i det offentlige, og som gennem arbejdet kommer i kontakt med børn og unge. Desuden gælder det alle privatpersoner, som får kendskab hertil. (Serviceloven 36). Vær opmærksom, hvis du arbejder med unge De personer, som gennem deres arbejde kommer i direkte kontakt med børn og unge, vil ofte have en viden og et indblik, som de kommunale myndigheder ikke har. Derfor er det ekstra vigtigt, at denne gruppe er opmærksomme på den unges signaler. Hvornår Underretning kan ske på grundlag af: Konkret og velunderbygget viden om et barns/en ungs behov for støtte. Formodning om et barns/en ungs behov for støtte. Begyndende signaler og tegn på et barns/en ungs behov for støtte. Eksempel på en SSP læseplan Nedenstående læseplan er et forslag til de emner, som læreren kan tage op på folkeskolens forskellige klassetrin. Der er en SSP-læseplan under udarbejdelse, og det er Aabenraa Kommunes ambition, at læseplanen indføres med relevant materiale over hele kommunen. Klassetrin Børnehaveklasse 1. klasse 2. klasse 3. klasse 4. klasse 5. klasse 6. klasse 7. klasse 8. og 9. klasse Overordnet emne Venner i stedet for uvenner Samværsregler i klassen Sladre/lyve Mobning Godt og dårligt kammeratskab At stjæle Fra barn til ung Alkohol og det gode kammeratskab Kriminalitet - et spørgsmål om valg Desuden fokus på rusmidler og misbrug 7
Indsatsområder 2009 1. Fokus på implementering og udvikling af ny SSP-struktur, styrket af kommunikation og viden. CENTRUM TRYK 74 71 15 15 2. Udarbejdelse af en bindende læseplan. 3. Etablering af forebyggende lokalindsats mod rusmidler. Links www.ungaabenraa.dk www.aabenraa.dk www.politi.dk www.dkr.dk www.sst.dk Aabenraa Ungdomsskole Aabenraa Kommune Politiet Det Kriminalpræventive Råd Sundhedsstyrelsen Rusmiddelguide for forældre Kontakt Aabenraa Kommune (Børn og Familie) Børn og Familie har telefontid mandag til fredag fra 9.00 til 10.30. Fra kommunens hovednummer, tlf. 73 76 76 76, stilles der om til den socialrådgiver, der har det pågældende område. Aabenraa Ungdomsskole Tlf. 73 76 78 00 Afdelingsleder Uffe Leisner Tlf. 73 76 81 15 Aabenraa Politi Jan Schmidt Tlf. 40 98 73 22 Streetworkere Lotte Hagen Tlf. 40 52 09 09 Rachid Bensrati Tlf. 40 52 09 29