Projektbeskrivelse, Fremkommelighedspuljen Frederikshavn Trafikterminal 1. Projekttitel Ny trafikterminal i Frederikshavn 2. Resumé Frederikshavn station og busterminal ligger adskilt fra hinanden med posthuset og tilhørende postgård som en barriere mellem de to terminaler. Busterminalen ligger på en stor asfaltflade uden perroner og med kun afstribning af busholdepladser, fodgængerforbindelser mv. Busterminalen er derfor ikke tidssvarende og indfrier slet ikke kravene til bl.a. trafiksikkerhed, passagerinformation, tryghed og tilgængelighed. På denne baggrund er der et akut behov for ombygning og modernisering. Målet med projektet er, at terminalområdet bestående af station og busterminal i højere grad skal fremstå som en samlet enhed for den kollektive trafik. En ny terminal forventes at skabe bedre fremkommelighed, øge antallet af passagerer og øge antallet af skift mellem bus og tog. Samlet set er ønsket, at projektet vil give et kvalitetsløft for den kollektive trafik i Frederikshavn samt øge incitamentet for byens borgere for at vælge bussen frem for bilen. På den baggrund har Frederikshavn Kommune i samarbejde med DSB, Banedanmark og Nordjyllands Trafikselskab samt med støtte fra Trafikstyrelsen gennemført et forprojekt, der omfatter en analyse og vurdering af muligheder for ombygning. Analysen har resulteret i udarbejdelse af en dispositionsplan for en ny trafikterminal, som dels sammenbinder tog, regional- og bybusser via korte gangveje, dels skaber gode og sikre adgangsforhold for gående, cyklende, taxi og individuel biltrafik. Hermed forbedres mulighederne for kombinationsrejser. Ud fra det gennemførte forprojekt og den udarbejdede dispositionsplan har parterne besluttet at ansøge Fremkommelighedspuljen om medfinansiering af det samlede projekt omfattende et hovedprojekt med efterfølgende udførelse af anlægget. I forbindelse med hovedprojektfasen fortsætter den nedsatte projektorganisation med deltagelse af DSB, Banedanmark, Post Danmark, Vejdirektoratet, Nordjyllands Trafikselskab og Frederikshavn Kommune. Derudover inddrages relevante brugere og interessenter. Hovedprojektet forventes udarbejdet i foråret 2011 med henblik på udførelse af anlægsarbejderne fra juni 2011 til ultimo 2011. En foreløbig evaluering af projektet vil ske i foråret 2012. Budgettet for det samlede terminalanlæg beløber sig til kr. 9.860.000,- ekskl. moms. Budgettet for den del af projektet, som søges medfinansieret af Trafikstyrelsen, udgør kr. 8.020.000,- ekskl. moms.
Figur 1. Busserne holder på en stor åben asfaltflade uden perroner og sikrede gangarealer 3. Baggrund Frederikshavn busterminal og station er beliggende nord for havnen ud til hovedlandevejen til Skagen, Skippergade. Stationen er endestation for DSB s tog og Nordjyske Jernbaners tog til Skagen. Stationsområdet benyttes dagligt af mange rejsende, der ud over DSB s daglige afgange mod Aalborg og København også betjener Skagens-banen (Nordjyske Jernbaner). Stationsbygningen huser i dag DSB salgssted, toilet- og ventefaciliteter. Busterminalen er knudepunkt for 7 bybus-ruter, 5 regionalbusruter og en X-busrute. Terminalområdet består af en stor asfalteret plads med opstribede busholdepladser og et antal holdepladser på chaussésten. Området ligger langs med jernbaneskinnerne. Området består af holdepladser til regionalbusser og bybusser. Adskilt fra busområdet er der 28 p-pladser uden tidsbegrænsning. Taxiholdepladser findes syd for stationsbygningen. Figur 2. Gangareal i busterminal
Ved selve busterminalen findes flere uoverdækkede cykelparkeringer. Indretningen af terminalen er ikke optimal, hvilket bl.a. kan ses ved, at buspassagerer skal af- og påstige direkte på asfalten i niveau med kørebanen. Passagererne har ikke fortov eller lignende til rådighed mellem bus og gangarealer omkring stationsbygningen. I stedet for fortov er der langs jernbanen mod øst opstribet en fodgængerbane på asfalten. Det primære problem ved stationen og busterminalen, som de fremstår i dag, er, at der er for stor afstand mellem ventesalen og busområdet. Fra stationsbygningen er der heller ikke udsigt til busholdepladserne grundet et højt plankeværk omkring postvæsenets varegård. 4. Formål Det er projektets overordnede mål at få etableret en moderne og passagervenlig trafikterminal, der tilgodeser ønsket om korte gangafstande ved skift mellem transportmidler samt ønsket om bedre passagerinformation, trafiksikkerhed, tryghed og tilgængelighed. Det er ligeledes målet at øge fremkommeligheden for busser, der passerer Frederikshavn trafikterminal samt at skabe et godt og positivt billede af den kollektive trafik for nuværende passagerer og byens øvrige borgere, så den kollektive trafik i fremtiden benyttes mere. 5. Projektets indhold Som led i projektet forventes posthuset flyttet til en anden lokalitet, hvorved postgården kan nedlægges, og postbygningen kan overgå til andet formål. Herved vil busterminalen kunne rykkes væsentligt længere mod syd, så den får direkte forbindelse med vestenden af stationsbygningen. I den nye busterminal etableres 5 perroner, hver med plads til to busser. Al indkørsel til busterminalen sker fra det signalregulerede kryds ved Kirkepladsen. Busser afsætter passagerer umiddelbart vest for stationsbygningen. Herefter kan bussen køre i depot (3 pladser) eller fortsætte til en af de 5 perroner, hvorefter udkørsel igen sker til krydset ved Kirkepladsen. Busterminalen er udformet som et helt lukket system, som mindsker risikoen for, at privatbiler kører ind i terminalen. Langs bussernes forende etableres et langsgående gangareal, som forbinder busserne indbyrdes og igen forbinder disse med toget. Informationsniveau og komfort for buspassagererne øges væsentligt ved opsætning af tavler med dynamisk realtidsinformation om kommende busafgange og læskærme på de enkelte perroner. Ved en omdisponering af stationsbygningen etableres ventefaciliteter i bygningens nordvestlige (takkede) del, hvor der kan skabes oversigt over busterminalen. Nye cykelparkeringspladser (ca. 400) etableres på trekantarealet mellem postbygningen og busterminalen samt (i mindre omfang) umiddelbart nord for busterminalen for de nordfrakommende cyklister. Den individuelle biltrafik kører syd for stationen ind sammen med busserne, men drejer umiddelbart herefter til højre ind på korttidsparkeringspladsen, hvor der langs parkeringspladsens øst- og nordside etableres taxiholdepladser og Kys & Kør. Ved udkørsel fra pladsen har den individuelle biltrafik vigepligt i forhold til busserne. På Skippergade vil det i princippet være muligt at samle de nuværende 3 ind- og udkørsler til ét kanaliseret kryds med en enkelt adgangsvej, som mod nord giver adgang til et potentielt
byudviklingsområde. I forbindelse med den nye adgangsvej etableres ind mod busterminalen Kys & Kør samt 12 korttidsparkeringspladser. Busterminalen indrammes af trærækker, ligesom fodgængerforbindelserne ind i terminalen støttes rumligt af træer. Træerne er derved med til at underdele det store rum, og samtidig afskærme depotpladserne og et område til cykelparkering. Skippergade foreslås ligeledes strammet op af trærækker, og af et evt. kommende byggeri mellem Politistationen, og den nye busterminal. Hvis der anlægges midterhelle på Skippergade, er det muligt at plante træer i denne, og derved skabe en smuk grøn adgangsvej til byen. Fra terminalen, og stationen i øvrigt, er der fodgængerforbindelse til bymidten via den eksisterende forplads syd for postbygningen. På sigt er det muligt at omdanne det eksisterende parkeringsområde syd for stationen, i sammenhæng med en fremtidig byudvikling. Belægninger og belysning tænkes anvendt, så ganglinjer og særlige pladser understreges. 6. Passagertal før projektets gennemførelse Frederikshavn station betjenes af tog samt regionale og lokale busforbindelser. Togtrafik Frederikshavn station er endestation for DSB s tog og Nordjyske Jernbaners tog til Skagen. Det samlede antal påstigere og afstigere pr. døgn udgjorde 1.437 ved den seneste vesttælling foretaget i 2007. Bustrafik Busterminalen betjenes af 7 bybusruter, 5 regionalbusruter, 1 X-busrute og 1 fjernbusrute. Ruterne drives af Nordjyllands Trafikselskab. Nordjyllands Trafikselskab NT har talt 1.051 af- og påstigende buspassagerer pr. døgn, men tallet skønnes øget med 50 %, efter at bybusserne fra sommeren 2010 er overført til busterminalen. 7. Succeskriterier for passagertilvæksten efter projektets gennemførelse Det samlede antal daglige af- og påstigere (tog + bus) på den nye trafikterminal forventes øget med 5 % i forhold til 2009. Tilvæksten vil overvejende bestå af nye kunder, som især benytter cykel som tilbringertransportmiddel. Endvidere forventes et øget antal skift mellem bus og tog. 8. Øvrige succeskriterier for projektet Succeskriterierne er at skabe en samlet terminal for byens kollektive trafik. Udover vision og målsætninger har interessentgruppen desuden defineret en række succeskriterier til brug for bl.a. evaluering af det samlede projekt efter udførelse: Flere passagerer, der benytter Frederikshavn Trafikterminal som af- og påstigningssted Bedre fremkommelighed for busserne Flere skift mellem bus/tog
Større branding af byens centrale og samlede trafikterminal. 75 % af de rejsende på Frederikshavn station vurderer æstetikken på hele Trafikterminalen som god eller meget god ved en fremtidig spørgeskemaundersøgelse. 75 % af de rejsende på Frederikshavn station vurderer overskueligheden på hele Terminalområdet som god eller meget god ved en fremtidig spørgeskemaundersøgelse. 75 % af de rejsende på Frederikshavn station vurderer ventefaciliteterne på hele Terminalområdet som gode eller meget gode ved en fremtidig spørgeskemaundersøgelse. 75 % af de rejsende på Frederikshavn station vurderer informationsforholdene på terminalområdet som gode eller meget gode ved en fremtidig spørgeskemaundersøgelse. 75 % af de rejsende på Frederikshavn station vurderer trafikforholdene på hele Terminalområdet som gode eller meget gode ved en fremtidig spørgeskemaundersøgelse. Antallet af cykelparkeringspladser skal opfylde behovet, idet der altid skal være mindst 5 % ledige pladser i den åbne cykelparkering og 10 % ledige pladser i den overdækkede cykelparkering. Antallet af cykler, som placeres uden for stativerne, må ikke overstige 25. Terminalområdet er fuldt tilgængeligt for handicappede, og anlægget opfylder de krav og anvisninger, som stilles i en tilgængelighedsscreening. Inventar og aptering er vandalsikret Det samlede anlæg er udformet på en sådan måde, at drift og vedligeholdelse er enkelt og håndterbart, også ud fra en økonomisk betragtning. Busperronerne har kapacitet til at betjene alle busafgange Der forekommer ikke kørsel med privatbiler i busterminalen Antallet af korttidsparkeringspladser er tilstrækkeligt, således der højest i morgen- og eftermiddagsspidstimen er fyldt totalt op på pladsen. 9. Projektorganisering Projektet gennemføres af en projektgruppe med deltagelse af repræsentanter fra Frederikshavn Kommune, DSB, Banedanmark, Post Danmark, Vejdirektoratet og Nordjyllands Trafikselskab. Til projektet tilknyttes en brugergruppe bestående med deltagelse af eksempelvis busentreprenører, taxiselskab, Handicapråd, borgere mfl. Frederikshavn Kommune varetager i den forbindelse projektledelsen.
10. Tidsplan Sideløbende med Trafikstyrelsens behandling af ansøgningen vil Frederikshavn Kommune og DSB forhandle en overenskomst på plads. Såfremt ansøgningen imødekommes, vil hovedprojektet kunne gennemføres i perioden januar 2011 maj/juni 2011. Efter udbud, licitation og kontrahering vil anlægsarbejderne kunne påbegyndes i august 2011 med forventet færdiggørelse og ibrugtagning af det samlede terminalområde i december 2011. For yderligere information henvises til vedlagte tidsplan (bilag 2). 11. Rapportering af projektet Trafikstyrelsen modtager primo november 2010 det udarbejdede forprojekt for trafikterminalen. Afrapportering af projektet med tilhørende beskrivelse af fremdrift, særlige projektforhold og budgetforhold foretages umiddelbart efter licitationen i juni 2011. Den endelige afrapportering vil indeholde en evalueringsdel, der beskriver status for midlernes anvendelse og den kort og langsigtede effekt heraf. 12. Projektets finansiering Det samlede budget for den del af projektet, som Frederikshavn Kommune varetager, udgør kr. 8.020.000,- ekskl. moms, hvoraf selvfinansieringen (Frederikshavn Kommune) udgør kr. 4.010.000,- svarende til 50 %. For yderligere oplysninger henvises til vedlagte budget, se bilag 3. Udover de projektelementer, som indgår i ovennævnte budget, har DSB givet tilsagn om aktivt at indgå i det videre samarbejde, herunder at bidrage økonomisk til projektet. I den forbindelse er pulje til bedre adgang til den kollektive transport ansøgt om et beløb på kr. 600.000,- til ombygning af parkeringsplads syd for stationen og til etablering af ny adgangsplads med Kys & Kør og korttidsparkering nord for busterminalen samt kr. 550.000,- til etablering af cykelparkering. Endvidere undersøger DSB mulighederne for at finansiere en omdisponering af stationsbygningen med henblik på etablering af ventesal i bygningens vestende (kr. 690.000,-). Såfremt disse elementer medtages, udgør det samlede projektbudget kr. 9.860.000,- ekskl. moms. Bilag Som bilag til nærværende projektbeskrivelse er vedlagt følgende: Bilag 1: Dispositionsforslag Bilag 2: Hovedtidsplan Bilag 3: Budget Bilag 4: Supplerende udvalgte fotos fra Frederikshavn station og busterminal i dag
Bilag 4 Udvalgte fotos fra Frederikshavn station og busterminal