Fælleden - Belysning af transportvalg Juni 2014 1
1. Formål og indhold Formål Projektet skal analysere de ændringer i transportvalg som realisering af Fælleden må formodes at give anledning til, og med baggrund heri komme med forslag til tilgængelighedsplan for området evt. en kortsigtet og en mere langsigtet plan, samt beskrive ændringsforslag til kommunens budget såfremt nogle ændringer kræver bevillinger der ikke kan finansieres af allerede afsatte budgetbeløb. Under hensyn til kommunens budgetproces skal evt. ændringsforslag kunne indgå i prioriteringsprocessen for Budget 2015 med overslagsårene 2016, 2017 samt 2018, enten som færdige ændringsforslag eller som ideer, der arbejdes med. Ligeledes skal der ske koordinering af indsats i forhold til indmeldelse af køreplanønsker til Midttrafik i forhold til trafikselskabets tidsplaner. I projektet har fokus været på at belyse brugen af fælleden i en hverdag. De trafikale forhold i forbindelse med større begivenheder (sport, koncerter) er ikke belyst i denne delrapportering, men undergives selvstændig analyse når de trafikale forudsætninger er aftalt med vejmyndigheden i efteråret 2014. Indhold Denne rapoprt indeholder indledningsvist en beskrivelse af de eksisterende og planlagte sti- og vejforbindelser til Fælleden. Derudover er den kollektive transport til Fælleden kortlagt. Endelig er der foretaget en spørgeskemaundersøgelse blandt ansatte i de funktioner der flyttes med ud på Fælleden i det nye administrationsccenter. Formålet med undersøgelsen er at kunne vurdere behovet for parkeringsforhold til både biler og cykler, samt belyse om der er tiltag der kan gøres for at øge brugen af cykel eller kollektiv transport. Afslutningsvist opsummeres status og forslag til prioritering af konkrete tiltag. 2
2. Stiforbindelser Der er allerede flere eksisterende stiforbindelser til Fælleden: Langs Ladegårdsbakken og Stilling Landevej er der stier i begge sider, og dermed stiforbindelse til Fælleden. Fra Skanderborg er endvidere stiforbindelse via Skolestien, som bortset fra niveaukrydsning med Oddervej ikke giver konflikt imellem de bløde trafikanter og biltrafikken. Skolestien forløber lige i kanten af Fælleden. Endelig er der stiforbindelse til Fælleden via interne stier i Højvangen herunder også fra Fruering. Derudover er der planlagt følgende: I 2015 færdiganlægges Skolestien til Stilling inkl. en niveaufri krydsning af Virringvej. Med denne sti, som forløber lige forbi Fælleden, opnås en forbindelse til Skanderborg og Stilling. Endelig er der gjort tanker i forhold til fremtidige forbedringer af stiforbindelserne til Fælleden: Det kan også overvejes, om stiforbindelsen imellem Skanderborg Station og Fælleden kan forbedres. En tanke i relation hertil kunne være at undersøge muligheden for en stiforbindelse via perronarealet på Stationen via pendlerparkeringspladsen øst for stationen til krydset Ladegårdsbakken/Oddervej og dermed en genvej til den eksisterende stiforbindelse til Fælleden, som er beskrevet ovenfor. Der er i forbindelse med Frueringvej planlagt stiforbindelser langs denne. Det er tanken at gennemgå det eksisterende stisystem til Fælleden for vurdering af eventuelle problemer med trafiksikkerhed, tilgængelighed og tryghed. Denne gennemgang kan munde ud i forslag til forbedringer. I parentes bemærkes, at der også pågår et boligsocialt projekt vedrørende Højvangen, hvor der bl.a. er fokus på stierne og dermed også på Skolestien. 3
3. Vejadgang Den nuværende vejadgang til Fælleden er via Stilling Landevej og den eksisterende del af Frueringvej. Når adgangsforholdene til Fælleden er aftalt og på plads, skal Frueringvej på strækningen ud for Fælleden indrettes i relation hertil med svingbaner. Endvidere skal det eksisterende signalanlæg i krydset Stilling Landevej/Frueringvej ændres under hensyntagen til det nye trafikmønster. Der bliver også tale om at indrette signalreguleringen, så trafikken ud i krydset fra Frueringvej kan prioriteres. Dette af hensyn til afvikling af hjemkørselstrafik fra store arrangementer på Fælleden så smidigt som muligt. Foruden den nuværende vejadgang er der planlagt, men IKKE budgetmæssigt afsat midler til: I Kommuneplan 13 er der optaget en videreførelse og færdiggørelse af Frueringvej, således at den i sin endelige udstrækning kommer til at forløbe fra Stilling Landevej med Højvangen på vestsiden og Anebjerg på østsiden til Vester Møllevej. Der er ikke taget politisk beslutning om, hvornår denne vej skal anlægges. Når Frueringvej er færdiganlagt, vil vej- og stisystemet udgøre en god adgangsmulighed til Fælleden for borgere Fruering, i Højvangen og i de fremtidige boligområder på Anebjerg. I Kommuneplan 13 er endvidere optaget en udvidelse af Stilling Landevej og Randersvej. Disse vejstrækninger er i myldretiden stærkt trafikbelastede. Med en udvidelse til 4 spor vil der, også i myldretiden, opnås en god vejforbindelse imellem Fælleden og motorvej E45. 4
4. Kollektiv trafik De kollektive trafikforbindelser til Fælleden er forholdsvis gode. Af bilag 1 og bilag 3 ses en oversigt over hvor ofte de forskellige busruter kører til Fælleden i dag. Den gode dækning gælder primært i tiden mellem 7 morgen og 18 aften. I spørgeskemaundersøgelsen blandt de ansatte der skal flytte arbejdsplads til Fælleden spørges til transportvaner nu og i 2016 når Fælleden indflyttes. På baggrund heraf fremkommer nogle forventninger til brugen af kollektiv trafik (primært busser). Af diagrammet nedenfor ses resultatet at spørgsmålet om, hvor hyppigt medarbejderne forventer at tage bussen til Fælleden (ud af 20 arbejdsdage i en typisk måned). Figur 1. Forventet benyttelse af bus til Fælleden (ud af 20 arbejdsdage) 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0 gange 1-5 gange 6-10 gange 11-15 gange 15+ gange Undersøgelsen viste desuden, at på dage med dårlig vejr kan det forventes, at yderligere 34 personer vil tage Bus 200 fra Århus end tilfældet er i dag. Hvorvidt dette kan håndteres inden for den nuværende køreplan vides ikke og bør afklares med Midttrafik. Medio 2015 foretages, med udgangspunkt i transportvalgsanalysen, analyse af transportbehov i forbindelse med sports og andre kulturelle arrangementer (gennemføres ultimo 2014/15), samt Midttrafiks seneste trafiktællinger, en vurdering af evt. justeringer i ruteføring samt ændringer i køreplaner. 5
Letbane Den skitserede udbygning af letbanen med forlængelse til Skanderborg planlægges i et tracé, der følger Stilling Landevej på strækningen forbi Fælleden. 5. Parkeringsfaciliteter Behovet for parkeringspladser vil variere over året i forhold til vejrforhold, ferieperioder mv. Da undersøgelsen er en stikprøve er det nødvendigt at tage hensyn til dette. På baggrund heraf er der beregnet et estimat på det maksimale antal parkeringspladser de ansatte vil have behov for, nemlig 540 (0,8 x 675 personer). Udover de ansatte vil der skulle dimensioneres efter, at der er besøgende til f.eks. jobcenteret samt brugere af Fælledens sportsfaciliteter i dagtimerne. Tabel 1: Transportvaner på Fælleden (andel af medarbejdere) Godt vejr Dårligt vejr Min Max Min Max Gå 0,00 0,04 0,00 0,04 Cykling 0,12 0,19 0,05 0,11 Bus/tog 0,06 0,14 0,09 0,16 Bil 0,70 0,74 0,75 0,80 Andet 0,00 0,04 0,00 0,04 95% konfidensinterval Der etableres 1.000 parkeringspladser i forbindelse med byggeriet, hvilket vurderes at dække behovet til administrationscentret samt behovet i forbindelse med langt de fleste arrangementer i dobbelthallen. Det er imidlertid Byrådets vision at Skanderborg Fælled skal udvikle sig til et aktivitetsmæssigt kraftcenter, hvorfor der peges på at det kommunalt ejede areal mellem Ladegårdsbakken, Grønnedalsvej og Frueringvej kan udlægges til aflastningsparkering i forbindelse med store arrangementer. Vurdering heraf vil indgå i den planlægning der pt. pågår for udearealet på Skanderborg Fælled. 6
6. Cykelparkering Spørgeskemaundersøgelser viser, at der kan forventes en større tilbøjelighed til at tage cykel når udflytningen til Fælleden sker og at der samtidig er færre der vil benytte bil. Det er på baggrund af svarene i undersøgelsen vurderet, at det maksimale antal ansatte der vil benytte cykel på arbejde er 128. Udover de ansatte vil der skulle dimensioneres efter, at der er besøgende til f.eks. jobcenteret samt brugere af Fælledens sportsfaciliteter i dagtimerne. En tilgængelig og god parkeringsmulighed vil således tilgodese en bred kreds af brugere. Figur 2. Forventet ændring i transportvaner 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Gå Cykel Bus/Tog Bil Andet Note: Svarene relaterer sig til en situation med godt vejr. Den blå søjle er nuværende transportvalg, rød farve er fremtidig transportvalg. Det bør også overvejes, hvorledes der tages højde for at et stigende antal benytter elcykler, der kræver opladning. Og i den sammenhæng bør også muligheden for at parkering til elscootere (gangbesværede) indgå i overvejelserne. 7
7. Mulige adfærdsændringer 6.1 Cykel I spørgeskemaundersøgelsen bliver der spurgt om forventningerne til fremtidige transportvaner. Dette er i sig selv behæftet med en vis usikkerhed. Men derudover er der mulighed for at der ændres adfærd hvis transportvilkårene ændrer sig. Derfor er der spurgt ind til hvilke barrierer der opleves i forhold til at skifte fra bil til cykel eksempelvis. For de der IKKE cykler er barriererne primært afstand, samt at man har ærinder (handle, aflevere børn osv.) 2 % af de der ikke cykler svarer, at manglende badefaciliteter er en barriere. Fjernes denne barriere vil det svare til at 10 flere (eventuelt) tager cyklen. Dertil kommer at 3 % svarer, at manglende trafiksikkerhed er en barriere. Såfremt det er muligt at gøre noget ved denne problemstilling kan det medføre at yderligere ca. 15 ansatte vælger at cykle. I alt 25. Tabel 2. Barrierer Andel* Ingen cykel 2% Afstand 74% Trafiksikkerhed 3% Ærinder 10% Manglende badefaciliteter 2% Ingen overdækning 0% Ingen barrierer 8% * Analyse kun foretaget på respondenter, der har svaret nej til at ville cykle For de der allerede cykler finder 18 % det vigtigst at der er badefaciliteter på arbejde. 7 % anfører mulighed for overdækning af cykler som vigtigst for at han/hun tager cyklen, samt 23 % nævner trafiksikkerhed som vigtigst. Såfremt de der har svaret finder disse nævnte forhold afgørende kan det betyde, at mellem 25 og 50 færre vil vælge at cykle. 8
Tabel 3. Vigtige faciliteter for de der cykler Andel Trafiksikkerhed 23% Ingen ærinder 16% Badefaciliteter 18% Afstand 37% Overdækning 7% Så ønsker man at så mange som muligt skal have lyst og mulighed for at cykle på arbejde bør man indtænke trafiksikkerhed, overdækning af cykelparkering og badefaciliteter. Yderligere kan det overvejes om synlig og let tilgængelig cykelparkering yderligere vil anspore til at benytte cykel, herunder hvis der er mulighed for at benytte et sikret cykelskur. Afstanden til Fælleden har stor betydning for valget af transportform. Som det fremgår af nedenstående figur 3 og figur 4 ses sammenhængen mellem transportvalg (bil, cykel mv.) og afstanden til Fælleden i en situation med godt vejr og en situation med dårligt vejr. Sammenholdes de to figurer ses det tydeligt, at andelen der cykler er væsentlig lavere når vejret er dårligt end når det er godt. Derudover ses en meget tydelig (og forventet) sammenhæng mellem afstand og valg af transportform. Således falder andelen af medarbejdere der vælger cykel som transportform betydeligt når afstanden når op over 10 km. 9
Figur 3. Transportvalg Fælleden i situation med godt vejr. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% Gå Cykel Bus/Tog Bil Andet 20% 10% 0% 1-5 km 6-10 km 11-15 km 16-20 km 21+ km Figur 4. Transportvalg Fælleden i situation med dårligt vejr. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% Gå Cykel Bus/Tog Bil Andet 20% 10% 0% 1-5 km 6-10 km 11-15 km 16-20 km 21+ km 10
7.2 Tog Busforbindelserne er som tidligere nævnt ret godt dækkende i løbet af dagtimerne. For de der ankommer til Skanderborg med tog kunne det overvejes at lave en ordning, hvor man kan låne en cykel til at transportere sig fra stationen til Fælleden som et supplement til muligheden for at benytte bussen på strækningen fra stationen til Fælleden. 7.3 Bus I undersøgelsen er der spurgt til hvilke ordninger/tiltag der kunne have betydning for at medarbejderen ville vælge af tage bussen. Svarende som fremgår af nedenstående diagram viser, at ca. halvdelen svarer, at der ikke er nogen ordninger/tiltag der vil have betydning for om han/hun tager bussen. Derimod vil et bustoppested tæt på Fælleden og rabatordning på buskort have betydning. Hyppigere afgange og afgange tæt på bopælen har også betydning, men er tiltag der umiddelbart er sværere at iværksætte. Figur 5. Ordninger/vilkår med betydning for valg af bus 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ingen Busstoppested tæt på Fælleden Hyppigere afgang Afgang tæt på min bopæl Rabatordning 11
8. Budget- og planmæssig status Af tabel 4 fremgår de initiativer, der er nævnt i denne rapport, herunder status i forhold til beslutning og forslag til prioritering. Ikke alle tiltagene er af afgørende betydning for projektet. Derfor anbefales, at der prioriteres i forhold til relevans og de indgår i den almindelige budgetproces. Tabel 4. Buget og planmæssig status af eventuelle tiltag Emne Status på beslutning Tids- og prioriteringsplan Lysregulering ved Stilling landvej (tilpasning) Planlægges 2015 Skolesti (Stilling-Højvangen) Færdiggøres 2015 A Cykelparkering Indgår i byggeprojektet A Venteskure ved Stilling landevej Ikke planlagt A Forlængelse af bybusrute Ikke planlagt C Gennemføring af Frueringvej Kommuneplan 13 B Videreførelse af Grønnedalsvej Udvidelse af Stilling landevej Indgår i Byrådets langsigtede investeringsplanlægning Indgår i Byrådets langsigtede investeringsplanlægning A C D Note: I Miljø og planudvalgets anlægsprioritering indgår som anlæg nr. 36 en rammebevilling på kr. 2,0 mio. til tilpasninger ved nyt administrationscenter, ligesom anlæg nr. 37 og 38 omfatter anlæg ved Frueringvej 12