Supplerende redegørelse for ændringerne af rammeområde 8.EB10 Rammeområde 8.EB10 ændres fra erhverv til boligformål (område 8.EB10 samt en del af det tilgrænsende friareal område 8.F124). Rammeområde 8.EB10 udvides samtidig med et mindre areal fra friarealet 8.F124 med henblik på udvidelse af eksisterende genbrugsstation. Miljøministeriet, v/naturstyrelsen har ønsket en nærmere planlægningsmæssig redegørelse, bl.a. med henvisning til, at arealerne ligger i OSD, og en del af det friareal, der inddrages, ligger i NFI. Nedenstående redegørelse er godkendt af Naturstyrelsen som grundlag for ændringerne af rammeområde 8.EB10. Område 8.B4 Villestofte (ændring af erhverv til bolig) Samlet set overgår ca. 11 ha eksisterende byzonejord fra lettere industriområde til boligformål. Samtidig ændres 7 ha friareal til boligformål. I forbindelse med udarbejdelsen af en ny lokalplan vil der blive udlagt nye friarealer til de nye boliger, jf. kommuneplanen friarealbestemmelser. Det er ikke hensigtsmæssigt at placere disse friarealer, som tilfældet er i den gældende kommuneplan, hvor de fungerede som afstandsbælte til erhvervsområdet, derfor foreslås disse ændret til boligformål. Som det fremgår af nedenstående kort, så ligger hovedparten - af det friareal, der ændres til boligområde udenfor det nitratfølsomme område.
Erhvervsområdet i Villestofte omfattede tidligere både 8.EB10 og friarealet 8.F124. Lokalplan 8-392 blev i 1987 vedtaget og omfatter de dele af 8.EB10 og 8.F124, der nu ønskes udlagt til boligformål. Friarealet blev udskilt fra erhvervsområdet i forbindelse med lokalplanlægningen og formålet var, at der skulle plantes afskærmende beplantning således, at erhvervsområdet blev skjult fra dels landzonen og dels de omliggende boligkvarterer. Friarealet er således ikke udlagt til rekreative formål, men afskærmning i den gældende lokalplan. Ved denne med revision af kommuneplanen ændrer vi altså det oprindelige erhvervsområde, dvs. del af 8.EB10 og del af 8.F124 til boligområde, fordi vi dels ønsker at spare udlæg af nye byzonearealer andre steder i kommunen, og dels ønsker at fjerne overflødige erhvervs arealer i kommunen. En udbygning af de udlagte byzonearealer i Villestofte, der er en del af det sammenvoksede Odense, ser vi som værende i overensstemmelse med principperne om at bygge ind fra og ud og at sikre en bæredygtig byudvikling. Når erhvervsarealerne udgår i Villestofte er der ikke nogen planlægningsmæssige begrundelse for, at fastholde den del af det udlagte friareal 8.F124, som omkranset af det tidligere erhvervsområde. En fastholdelse er friarealet i den nuværende form vil resultere i en meget ekstensiv ny boligbebyggelse, der ikke stemmer overens med kommunens intentioner om bæredygtig byudvikling (mere intensiv udnyttelse at byzonearealer). Samlet set mener vi, at det er væsentligt bedre for grundvandsressourcerne i Villestofte, at der bygges boliger i de to nævnte områder, frem for at kommunen fastholder de nuværende rammebestemmelser til erhverv og friarealer. Det vil være alternativet. Naturstyrelsen har selv i forbindelse med udredningen af byudviklingen i OSD-områder påpeget, at boligudbygningen ikke er problem i OSD-områder. Område 8.EB10 Villestofte (genbrugsstation) Odense Kommune skal supplerende bemærke, at der er tale om en mindre udvidelse af en eksisterende genbrugsstation, der er for lille og ønskes bragt på størrelsesniveau med de øvrige decentrale genbrugspladser i byen. Genbrugspladserne i Odense er under konstant påsyn. Det vurderes derfor ikke at være et problem at fortage en mindre udvidelse. Odense Kommune satser på en høj grad af genanvendelse i affaldshåndteringen. Odense Renovation A/S skal sørge for, at borgerne kan komme af med det affald, som ikke indsamles med dagrenovationen. På denne baggrund er der placeret 8 genbrugsstationer jævn fordelt i kommunen. Genbrugsstationerne udgør et vigtigt servicetilbud til byens borgere og er en væsentlig forudsætning for at fastholde en høj grad af genanvendelse af affaldet i kommunen. Genbrugsstationen i Villestofte er blevet oprettet i 1991 og hører til en af de mindste genbrugsstationer. Stationen er ombygget i 1999, hvor der bl.a. blev gjort en stor indsats for at dæmpe støj. Stationen ligger meget centralt placeret i forhold til sit opland, Villestofte, Tarup, Pårup, Korup, Ejlstrup m.m. Udviklingen inden for genbrug gør, at det ikke længere kan lade sig gøre at opretholde en moderne og tidssvarende station inden for det nuværende areal. De lovgivningsmæssige krav til sortering på genbrugsstationerne er stigende og for øjeblikket sorteres der i ca. 35 fraktioner, hvilket må forventes at stige i årene fremover. Hertil kommer, at borgerne også har stigende forventninger til genbrugsstationernes indretning herunder at det f.eks. skal være let at komme af med affaldet. I Villestofte påregnes der således indrettet et areal, hvor det er let af komme af med have- og grenaffald svarende til forholdene på stationerne i Havnegade og på Energivej. På denne baggrund ønskes stationen udvidet med ca. 3000 m2. Genbrugsstationen er bemandet og under opsyn i hele åbningstiden og i øvrigt aflåst uden for åbningstiderne. Genbrugsstationerne har et samlet årligt besøgstal på omkring 1 million besøgende heraf har Villestofte hvert år ca. 115.000 besøgende. Der påregnes ikke nogen stigning i de mængder, der tilføres stationen. Den konkrete placering i Villestofte, i et erhvervsområde tæt på Rugårdsvej, ligger meget centralt i forhold til Villestofte og Paarup. Det er ikke muligt at finde en ny og mere central placering, derfor ønsker vi at fastholde genbrugsstation, der hvor den ligger. 2
I Kommuneplan 2009 s rammebestemmelser for lokalplanlægningen gælder allerede følgende særbestemmelser: Særlige bestemmelser for VILLESTOFTE SKOVVEJ Området ligger i særligt sårbart drikkevandsområde. For området gælder, at ved placering af virksomheder, der oplagrer, anvender eller fremstiller olie- og kemikalieprodukter skal der etableres afværge- overvågningssystemer, hvis omfang afpasses efter lokaliteten af de truede grundvandsresursers mængde og kvalitet. Genbrugsstationen i Villestofte hører med sine 4800 m2 til en af kommunens mindste genbrugsstationer. For at tilgodese de lovgivningsmæssige krav til sortering på genbrugsstationerne er der behov for en udvidelse på ca. 3000 m2. Der påregnes ikke nogen stigning i de mængder, der tilføres stationen. Udvidelsen er nødvendig for at kunne sortere i flere fraktioner og for at kunne indrette en brugervenlig plads og dermed være med til at fremme genanvendelsen af affaldet i kommunen. En udvidelse mod syd vil kun kunne tilføre et areal på ca. 1100 m2, hvilket langt fra er tilstrækkeligt til at kunne indfri ovennævnte behov. Ved at udvide mod syd vil pladsen komme meget tæt på boligområdet syd for Rugårdsvej og der vil være en væsentlig større risiko for klager over støj i forbindelse med driften. En udvidelse mod nord vil derfor være det mest optimale, både i forhold til naboer og for at få den plads der er behov for. Affaldet der afleveres på pladsen og bliver opsamlet i containere og kørt væk fra pladsen. Det er vores vurdering, at der ikke forekommer forurenende nedsivning på vores genbrugsstationer. I 2012 har Odense Renovation A/S foretaget analyse af jorden under metalcontainere på 4 forskellige genbrugspladser for at undersøge sandsynligheden for nedsivning af olie og lign. fra de maskiner, der bliver afleveret i metalcontainerne. Prøverne på de enkelte stationer er udtaget, hvor der ville være størst sandsynlighed for at træffe en evt. forurening fra containerne. Alle analyserne viste at indholdet af udvalgte metaller, kulbrinter og PAH-forbindelser lå betydeligt under afskæringskriterierne for rent jord. Odense Renovation A/S konkluderede på den bagrund, at der ikke er sket forurening af jorden under containerne og at det vil være usandsynligt, at dette vil forekomme. 3
Der påregnes ikke nogen stigning i de mængder, der tilføres stationen. Farligt affald kan fortsat ikke afleveres på denne plads, men skal afleveres på Snapindvej eller Odense Havn. Farligt affald omfatter produkter som olie, maling, opløsningsmidler, pesticider, gødning, syrer, klor- og kviksølvholdige væsker mv. Miljøgodkendelsen for genbrugsstationen skal fornyes. Den nye miljøgodkendelse vil fastlægge de nødvendige vilkår om indretning af pladsen, som sikrer, at aktiviteterne og oplagene ikke udgør en risiko for grundvandsressourcen (tæt belægning og opsamlingskanter). Der henvises i denne sammenhæng til bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, herunder bilag K211, som medtager standardvilkår om beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand. For eksempel skal containere og båse med jern- og metalaffald placeres på et område med tæt belægning med fald mod grube eller afløb. Med tæt belægning menes en belægning, der er resistent mod udsivende forurening fra de modtagne affaldsfraktioner. Kommuneplan- Rammer Nuværende rammer Fremtidige rammer Generel anvendelse Rekreativt område Erhvervsområde Konkret anvendelse Friareal Genbrugsstation nden for areal der ønskes overført Zonestatus Byzone Byzone Lokalplan Nej Nej Særlige bestemmelser Område, der ønskes anvendt til rekreative formål Området ligger i særligt sårbart drikkevandsområde. For området gælder, 4
at ved placering af virksomheder, der oplagrer, anvender eller fremstiller olie- og kemikalieprodukter skal der etableres afværge- overvågningssystemer, hvis omfang afpasses efter okaliteten af de truede grundvandsresursers mængde og kvalitet. Vandforsyning i Odense Kommune Vandforsyning er baseret på 6 vandværker under VandCenter Syd og 12 forbrugerejede vandværker. Vandværkerne leverede i 2012 i alt 10,7 mio. m3. Heraf leverede VandCenter Syd 9,3 mio m3. Omkring 40 % af vandet indvindes på kildepladser beliggende uden for, eller delvist udenfor, kommunen. Knap 5 % af vandet leveres til forbrugere uden for Odense Kommune (Lunde i Nordfyns Kommune, Verninge i Assens Kommune og Munkebo i Kerteminde Kommuner). Grundvandsressourcen Knap 60 % af Odense Kommunes areal er udpeget som område med særlige drikkevandsinteresser. Området ligger i den vestlige del af kommunen. Det er her, man finder de grundvandsmagasiner, der har størst betydning for drikkevandsforsyningen, både den nuværende og den fremtidige indvinding. Vandplanen Ifølge forslag til Vandplan for Odense Fjord er der 13 grundvandsforekomster i Odense, heraf 1 terrænnær forekomst og 12 regionale forekomster. Reservoirbjergarten er overvejende smeltevandssand, men i en enkelt forekomst er bjergarten kalk. 5
Miljømålet for grundvand omfatter både kvantitativ og kemisk tilstand. Miljømålet for den kvantitative tilstand er fastlagt dels i forhold til vandbalance og dels i forhold til påvirkning af overfladevand og terrestriske naturtyper. Den kemiske tilstand er vurderet på baggrund af koncentrationen af forurenende stoffer i grundvandet, både naturligt forekommende stoffer og miljøfarlige forurenende stoffer udledt ved menneskabte aktiviteter. Naturstyrelsen vurderer at det ikke er muligt at nå målet om god tilstand for grundvandsforekomsterne inden udgangen af 2015, hvorfor vandplanforslaget anvender undtagelsesbestemmelser både for den kvantitative tilstand vedr. overudnyttelse og for den kvalitative tilstand med hensyn til grundvandets påvirkning af overfladevand. Statens grundvandskortlægning Kortlægningen i området benævnt Odense Vest er færdig, og Odense Kommune er i gang med at udarbejde en plan for grundvandsbeskyttelse. Området Odense Vest dækker grundvandsforekomster med den nuværende vandindvinding på Hovedværket (Bolbro og Eksercermarken kildepladser), Borrebyværket, Holmehaveværket (beliggende i Assens Kommune), Brændekilde Vandværk, Bellinge Øst og Bellinge Vest Vandværker. Resultaterne fra grundvandskortlægningen i Odense Syd forventes afleveret i slutningen af indeværende år. Odense Syd omfatter indvinding på Dalumværket, Lindvedværket, Højby Vandværk (nord og syd), Lindved Vandværk og Fangel Vandværk. Endelig er Naturstyrelsen i gang med kortlægningen i Odense Nord og de to indvindingsoplande uden for OSD (Søhus, Tarup, Næsby og Allesø Vandværk samt Fraugde-Over Holluf og Davinde Vandværker). Arealet, der ønskes overført til udvidelse af genbrugsstationen ligger i kortlægningsområde Odense Nord. Arealet ligger i OSD, inden for indvindingsopland til Tarup Vandværk og i nitratfølsomt indvindingsområde. Under den nuværende genbrugsstation er lertykkelsen kortlagt til 15-30 m ler over grundvandsmagasinet. Grundvandet strømmer i området mod NNØ, mod Odense Fjord. Hældningen af grundvandspejlet er dog ganske lille. Ved genbrugsstationen er der nedadrettet gradient til grundvandsmagasinet. Nærmeste vandvindvindingsboring findes 1,4 km mod nordvest, nedstrøms for genbrugsstationen. Odense Kommune har ikke kendskab til andre vandværksboringer nærmere end Tarup Vandværks boring DGU nr. 136.909. Den terrænnære afvanding sker mod nord til Sørenden, der er et mindre sideløb til Stavis Å. Odense Kommune vurderer, at den udvidede genbrugsstation ikke vil medføre en væsentlig trussel mod primære grundvandsforekomster i området, idet der er konstateret lerdæklag over 15 meters tykkelse under den nuværende genbrugsstation, og idet den potentielle udledning af forurenende stoffer er minimal, jf. en række vilkår i miljøgodkendelsen, samt at der ikke håndteres forurenende stoffer i større omfang på pladsen. Genbrugsstationen ikke vil kunne udvides mod øst i stedet for mod nord ind i NFI på grund af støj i forhold til boliger. 6