Åbent møde for Beskæftigelsesudvalgets møde den 02. februar 2011 kl. 14:00 i Lokale SDP

Åbent møde for Beskæftigelsesudvalgets møde den 02. februar 2011 kl. 14:00 i Lokale SDP

Indholdsfortegnelse 001. Formanden orienterer 3 002. Orientering fra administrationen 4 003. Budgetorientering - november måned 2010 - Beskæftigelsesudvalget 5 004. Forslag til ny aktiveringsstrategi, januar 2011 7 005. Frigivelse af anlægsmidler til CKA 2011 9 006. Orientering om analyse af udviklingen blandt unge kontant- og starthjælpsmodtagere i Vesthimmerland 11 007. Orientering om analyse af udviklingen i lønmodtagerbeskæftigelsen 12 008. Ungeydelse til 15-17 årige: kompetence til at omlægge eller tilbageholde ungeydelsen 14 009. Orientering om praksisundersøgelse vedr. personlig assistance til handicappede i erhverv 17 010. Orientering om det beskæftigelsespolitiske styringshjul 2011 20 011. Orientering om nøgletal 21 012. Indstilling af nyt medlem til LBR 22 2

Medlemmer Hans-Jørgen Kastberg Klavs Bojsen Morten Mejdahl Doris Lauritzen Berit Byg Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 3

001. Formanden orienterer Sagsnr.: 11/3746 Fraværende: Klavs Bojsen Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Orientering fra formanden. Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 02-02-2011 Formanden orienterede om faktuelle forhold vedrørende seneste læserbreve. Klavs Bojsen var fraværende ved afbud og deltog ikke i sagens behandling. 4

002. Orientering fra administrationen Sagsnr.: 11/3752 Fraværende: Klavs Bojsen Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Forvaltningschefen orienterer. Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 02-02-2011 Forvaltningschefen orienterede om: - KL beskæftigelsestræf den 2. marts 2011 - revisionsrapport vederørende ledelsestilsyn - status på UU Klavs Bojsen var fraværende ved afbud og deltog ikke i sagens behandling. 5

003. Budgetorientering - november måned 2010 - Beskæftigelsesudvalget Sagsnr.: 10/8533 Fraværende: Klavs Bojsen Bilag: 15777/11Åben Budgetopfølgning 2010 - oversigt pr. 30.11.2010 Sagsfremstilling Ved budgetopfølgningen pr. 31.08.2010 blev der givet en tillægsbevilling til Beskæftigelsesudvalget på 15,545 mio. kr. Den seneste budgetorientering er på baggrund af forbruget pr. 30.11.2010. Set i forhold til korrigeret budget tegner der sig et mindreforbrug på 1,3 mio. kr. I forhold til korrigeret budget er der merforbrug på introduktionsprogram, kontanthjælp, revalidering samt løntilskud til fleksjob og ledighedsydelse. Merforbruget opvejes af et mindreforbrug på medfinansiering af A-dagpenge til forsikrede ledige samt beskæftigelsesindsat for forsikrede ledige. Her har Beskæftigelsesregionen opgjort flaskehalsbevillingen for 2009, og Vesthimmerlands Kommune har modtaget yderligere 2,9 mio. kr. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget Økonomi Administrationen indstiller - at budgetorienteringen tages til efterretning Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 02-02-2011 Indstillingen godkendt. 6

Klavs Bojsen var fraværende ved afbud og deltog ikke i sagens behandling. 7

004. Forslag til ny aktiveringsstrategi, januar 2011 Sagsnr.: 11/3083 Fraværende: Klavs Bojsen Bilag: 18366/11Åben Notat vedr. forslag til ny aktiveringsstrategi Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Den 5. november 2010 blev der indgået en finanslovsaftale, der på afgørende måde ændrer grundlaget for aktiveringsindsatsen i kommunerne, samtidig med at aftalen har vidtgående økonomiske konsekvenser for budget 2011. Efterfølgende er følgelovgivningen vedtaget i folketinget. Lovgivningen er trådt i kraft den 1. januar 2011. De væsentligste elementer i de nye love er ændringerne i refusionssatserne, hvor refusionssatserne generelt nedsættes fra 35/65 på forsørgelsesydelsen alt afhæn-gig af, om borgeren er i tilbud eller ej - til 30/50, hvor den høje refusionsprocent nu kun gives til tilbud der omfatter ordinær uddannelse samt aktivering i virksomhedsret-tede tilbud i offentlige eller private virksomheder. Tidligere udløste aktiviteter som jobsøgning, vejledning m.m. i forskellige aktiverings-projekter også den høje refusionsprocent på forsørgelsesydelsen, mens refusions-procenten fremover vil være på 30% i disse tilbud. Til at finansiere driftsudgifterne til aktivering er der etableret et driftsloft på 13.700 kr. pr. helårsperson, hvor driftsudgifter til aktivering inden for dette loft medfinansieres med 50% i refusion. Dette gælder også for aktiviteter som jobsøgnings- og vejled-ningstilbud i eget regi. Med baggrund i disse omlægninger i finansieringen af aktiveringsindsatsen er det nødvendigt at omlægge hele jobcentrets aktiveringsindsats og samtidig genåbne budget 2011, så budgettet tilpasses den nye aktiveringsstrategi samt finansierings-ændringerne. Lovgrundlag Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., Lov om aktiv socialpolitik, Lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner, Lov om sygedagpenge. Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget Økonomi 8

Administrationen indstiller - at aktiveringsstrategien godkendes under forudsætning af, godkendelse af sagen vedrørende budgetmæssig konsekvens af ny finansieringsreform og ny aktiveringsstrategi. - at aktiveringsstrategien efterfølgende indarbejdes i Beskæftigelsesplanen, som herefter skal godkendes i byrådet Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 02-02-2011 Indstillingen godkendt. Beskæftigelsesudvalget drøfter status på aktiveringsstrategien medio 2011. Klavs Bojsen var fraværende ved afbud og deltog ikke i sagens behandling. 9

005. Frigivelse af anlægsmidler til CKA 2011 Sagsnr.: 11/3232 Fraværende: Klavs Bojsen Bilag: Sagsfremstilling I budget 2011 er der i anlægsbudgettet afsat budget på 1.541.000 kr. til renovering af lokaliteterne, som anvendes til CKA - Center for Kompetenceudvikling. Fordelt på: Løgstørvej 57, Aars: kr. 903.000 Tolstrupvej 55, Løgstør: kr. 638.000 Der ansøges om frigivelse af rådighedsbeløb på 638.000 kr. til Tolstrupvej 55, Løgstør. Restbeløbet vedrørende Løgstørvej afventer den videre aktiveringsstrategi i 2011. Anlægsudgifter - Tolstrupvej 55, Løgstør Kr. Ændringer i eksisterende lokaler - kantine, køkken, kontor, øvrige eksisterende lokaler 250.000 Inventar, herunder IT og trådløst netværk 288.000 Oprettelse/genoprettelse af aktiviteter 100.000 Anlægsudgift i alt 638.000 Lovgrundlag Sagen afgøres i Byrådet Økonomi Frigivelse af rådighedsbeløb på kr. 638.000 kr. under beskæftigelsesordninger jf. budget 2011. Administrationen indstiller - at Beskæftigelsesudvalget indstiller rådighedsbeløbet på 638.000 kr. frigivet Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 02-02-2011 Indstillingen godkendt. 10

Klavs Bojsen var fraværende ved afbud og deltog ikke i sagens behandling. 11

006. Orientering om analyse af udviklingen blandt unge kontant- og starthjælpsmodtagere i Vesthimmerland Sagsnr.: 11/2143 Fraværende: Klavs Bojsen Bilag: 11556/11Åben Analyse af udviklingen blandt unge kontantog starthjælpsmodtagere i Vesthimmerlands Kommune.pdf Sagsfremstilling Udviklingen blandt unge kontant- og starthjælpsmodtagere har i de seneste år været stigende i Vesthimmerlands Kommune. I den vedlagte analyse har administrationen undersøgt nærmere, hvilke målgrupper blandt de unge, der er blevet ramt af ledighed og hvilke årsager, der ligger til grund for udviklingen. På mødet vil administrationen gennemgå analysen. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 02-02-2011 Orienteringen blev taget til efterretning. Klavs Bojsen var fraværende ved afbud og deltog ikke i sagens behandling. 12

007. Orientering om analyse af udviklingen i lønmodtagerbeskæftigelsen Sagsnr.: 11/2177 Fraværende: Klavs Bojsen Bilag: 11742/11Åben Analyse af udviklingen i lønmodtagerbeskæftigelsen.pdf Sagsfremstilling Beskæftigelsesregionen har i samarbejde med konsulentfirmaet Mploy udarbejdet en analyse af udviklingen i lønmodtagerbeskæftigelsen. Analysen viser, at Der er blevet 1.369 færre lønmodtagere med bopæl i Vesthimmerland Kommune fra august 2008 til august 2010, hvor beskæftigelsen var på 15.004 personer. Det svarer til et fald i på 8,4 pct. Procentvis har faldet i beskæftigelsen i Vesthimmerland været blandt de største i regionen. Figur 1 viser udviklingen i antallet af beskæftigede med bopæl i Vesthimmerland fra januar 2008 til august 2010. Efter næsten uafbrudt fald fra august 2008 har beskæftigelsen været stigende siden januar 2010 dog med stagnation siden maj måned. Figur 2 viser, at beskæftigelsen siden september 2008 faldt gennemsnitligt mere for beskæftigede med bopæl i Vesthimmerland i forhold til Nordjylland. Siden januar har der været en positiv udvikling i Thisted, dog med en lidt mindre vækst end i regionen som helhed i de seneste måneder. Figur 1: Udviklingen i lønmodtagerbeskæftigelsen i Vesthimmerland. Figur 2: Indekseret udvikling i lønmodtagerbeskæftigelsen i Vesthimmerland, Nordjylland og hele landet. 13 Kilde: Egne udtræk og beregninger pba. DREAM inkl. EIndkomst Kilde: Egne udtræk og beregninger pba. DREAM inkl. EIndkomst Anm.: August 2008 er sat til indeks 100, hvilket markeres af den lodrette linie i

diagrammet. Faldet i beskæftigelsen gennem krisen, har ikke ramt alle brancher lige hårdt. Jern og metalindustri er den branche er der hvor flest af de beskæftigede fra Vesthimmerland har mistet jobbet. Samlet set er antallet af beskæftigede i jern og metal faldet med 489 eller 28 pct. i forhold til hvor mange, der var beskæftiget i industrien før krisen. 40 pct. af de ledige fra Vesthimmerland, som var i handel og transport og som har fundet job igen, har skiftet branche. Hovedparten af dem, der har skiftet branche fandt job igen i industrien eller i den offentlige sektor. Derimod har ledige fra industrien, som igen har fundet job i en anden branche, i højere grad fundet arbejde i industrien. Administrationen indstiller: - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 01-02-2011 Orientering blev taget til efterretning Per Gjessing, Edel Nygaard Rusz, Mogens Futtrup, Lone Dalgaard Olesen og Mikael Toft var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 02-02-2011 Indstillingen godkendt. Klavs Bojsen var fraværende ved afbud og deltog ikke i sagens behandling. 14

15 Vesthimmerlands Kommune, Beskæftigelsesudvalgets møde den 02. februar 2011

008. Ungeydelse til 15-17 årige: kompetence til at omlægge eller tilbageholde ungeydelsen Sagsnr.: 11/3162 Fraværende: Klavs Bojsen Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Folketinget vedtog i tilknytning til ungepakkerne en lov, der indebærer, at børnefamilieydelsen ("børnechecken") til de 15-17årige ændres på en række områder og i øvrigt skifter betegnelse til ungeydelse. Loven er trådt i kraft den 1. januar 2011. Lovændringerne har overordnet til formål er at give kommunen flere redskaber til at sikre, at den unge og dennes forældre respekterer den nye bestemmelse i vejledningsloven om, at de 15-17årige har pligt til at følge en uddannelsesplan og være i uddannelse og arbejde. Omlægning af udbetalingen til den unge selv Den nye lovgivning indebærer, at kommunalbestyrelsen fremover har mulighed for at udbetale ungeydelsen til den unge selv, uden forudgående ansøgning, selv om den unge reelt stadig forsørges af forældrene og eventuelt bor hjemme. Det er hensigten, at muligheden skal anvendes i de tilfælde, hvor den unge selv er motiveret til at samarbejde, men hvor forældrene ikke samarbejder om den unges efterlevelse af uddannelses planen, og dermed ikke lever op til deres omsorgspligt som forældre. Den 15-17-årige vil herefter selv have dispositionsret over ungeydelsen. Tilbageholdelse af ungeydelsen Den nye lovgivning giver desuden kommunalbestyrelsen mulighed for at standse udbetaling af ungeydelsen, hvis den unge og dennes forældre ikke respekterer den unges pligt til at følge sin uddannelsesplan og være i uddannelse eller i arbejde. Det er formålet, at bestemmelsen skal tages i anvendelse overfor forældre, der faktisk er i stand til at påtage sig deres ansvar som forældre, men som af forskellige årsager ikke vil eller har intentioner om at gøre det. Det kan eksempelvis være, at forældrene nægter at samarbejde med Ungdommens Uddannelsesvejledning om udarbejdelse af den unges uddannelsesplan. Forældre, der f.eks. er udviklingshæmmede eller psykisk syge, vil som udgangspunkt ikke være omfattet af sanktions muligheden, da de ikke kan forventes til enhver tid at opfylde deres forældreforpligtelser. 16

Hvis der træffes afgørelse om, at uddannelsespligten ikke er efterlevet, og at udbetaling af ungeydelsen skal standses, vil afgørelsen kunne påklages til Det Sociale Nævn efter reglerne i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Sagsbehandlingen og afgørelserne vil være underlagt almindelige forvaltningsretlige regler og principper. Månedsvis udbetaling Ungeydelsen er i 2011 på 10.720 kr. årligt. I forbindelse med lovændringen ændres udbetalingen fra at være kvartalsbaseret til at være månedsbaseret (dvs. 882 kr./md.). Delegation af kommunalbestyrelsens kompetence til UU Vesthimmerland Det er Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU), der har ansvaret for at hjælpe de unge og deres forældre med at lave en uddannelsesplan og justere den, når der er behov for det. I forbindelse med udarbejdelsen af den unges uddannelsesplan, har UU desuden pligt til at oplyse den unge og dennes forældre om, at overholdelse af uddannelsesplanen er en betingelse for retten til at modtage ungeydelsen. Det er på den baggrund forvaltningens vurdering, at varetagelsen af myndighedsopgaverne på området bedst placeres ved UU. Det drejer sig konkret om følgende afgørelser: at omlægge ungeydelsen fra forældrene til den unge, at tilbageholde ungeydelsen pga. manglende overholdelse af uddannelsesplanen Af lovgivningen fremgår det alene, at kompetencen til at træffe disse afgørelse henhører under kommunalbestyrelsen. Den upræcise angivelse skyldes formodentlig, at UU ikke kan varetage opgaven i de kommuner, hvor UU er organiseret som et fælleskommunalt 60 selskab. Efter Vesthimmerlands kommunes hjemtagelse af vejledningsopgaven (pr. 1. august 2010), er der imidlertid ikke nogen hindring for, at byrådet delegerer kompetencen til UU Vesthimmerland. For at sikre, at der bliver anlagt et helhedsperspektiv på den unges situation, vil UU Vesthimmerland sikre, at den unges sag behandles i et tværfagligt ungeteam med repræsentation fra Socialforvaltningen og Jobcenteret, inden UU træffer endelig afgørelse om en omlægning eller tilbageholdelse af ungeydelsen. Vurdering af, i hvilket omfang sanktionsmuligheden vil blive benyttet Det er umiddelbart UU s vurdering, at der kun vil være tale om et meget begrænset antal af sager, hvor det vil være relevant og muligt at tilbageholde ungeydelsen. Lovgrundlag 17

Lov om ændring af lov om en børnefamilieydelse og forskellige andre love (Lov nr. 624 af 11/6/2010) Sagen afgøres i Byrådet. Administrationen indstiller - at Socialudvalget og Beskæftigelsesudvalget indstiller til byrådet, at kompetencen til at træffe afgørelse i sager vedr. tilbageholdelse af ungeydelse, og omlægning af ungeydelsen fra forældrene til den unge delegeres til Ungdommens Uddannelsesvejledning Vesthimmerland. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 02-02-2011 Indstillingen godkendt. Klavs Bojsen var fraværende ved afbud og deltog ikke i sagens behandling. 18

009. Orientering om praksisundersøgelse vedr. personlig assistance til handicappede i erhverv Sagsnr.: 11/2848 Fraværende: Klavs Bojsen Bilag: 15267/11Åben Bilag 2 til sag vedr. orientering om personlig assistance.pdf 15266/11Åben Bilag til sag vedr. orientering om personlig assistance.pdf Sagsfremstilling Vesthimmerlands kommune blev i 2010 udvalgt sammen med 3 andre Nordjyske kommuner til at deltage i praksisundersøgelse vedr. Personlig assistance til handicappede i erhverv. Uddrag fra praksisundersøgelsen Undersøgelsen omfatter 14 sager fra hver af kommunerne Frederikshavn, Brønderslev, Vesthimmerland og Thisted, i alt 56 sager. Undersøgelsen viser først og fremmest, at der i 31 af de 56 sager mangler afgørende eller væsentlige oplysninger. I 30 af sagerne mangler der lægelige oplysninger. I 5 af disse sager mangler der også oplysninger om, hvilke arbejdsopgaver den personlige assistent skal hjælpe med. I en enkelt sag mangler der andre oplysninger. Manglen på lægelige oplysninger består enten i, at der slet ikke findes nogen, eller at de, der findes, er utilstrækkelige eller ikke tilstrækkeligt aktuelle. Hvis der mangler afgørende eller væsentlige oplysninger, kan nævnet ikke erklære sig enige i afgørelsen, men det understreges, at dette ikke er ensbetydende med, at afgørelsen er indholdsmæssig forkert. Det betyder alene, at nævnet ikke på det foreliggende grundlag kan konstatere, at den er rigtig. I de 25 sager, der er tilstrækkeligt oplyst, er nævnet enige i afgørelsen i de 18. I de 7 sager, hvor nævnet ikke er enige, skyldes det i de 4 tilfælde, at nævnet vurderer, at erhvervet ikke er foreneligt med funktionsnedsættelsen. I 1 sag har nævnet vurderet, at funktionsnedsættelsen ikke er varig og i 1 sag, at ansættelsen af personlig assistent har karakter af almindelig medhjælp. Endelig er der 1 sag, hvor nævnet har vurderet, at personen på grund af ansættelsesformen ikke er omfattet af loven. På det formelle plan har nævnet konstateret, at 34 af ansøgningerne om personlig assistance ikke indeholder de oplysninger, som reglerne foreskriver. Dette skyldes først og fremmest, at der er tale om "genansøgninger", som kun 19

indeholder et begrænset antal oplysninger. Alle afgørelser er skriftlige, men 3 af kommunerne har problemer med korrekt gengivelse af retsgrundlaget for afgørelserne. 2 af kommunerne henviser ikke til loven, men kun til en bekendtgørelse, der er udstedt i medfør af loven. 1 af kommunerne henviser oveni købet til en ikke længere gældende bekendtgørelse. Nævnets anbefalinger til kommunerne er derfor at være opmærksomme på følgende: At funktionsnedsættelsen skal være tilstrækkeligt lægeligt dokumenteret. Hvis tilstanden ikke er stationær, skal der indhentes aktuelle lægelige oplysninger med passende mellemrum. At alle de oplysninger, der har ligget til grund for afgørelsen findes på sagen, således at grundlaget kan dokumenteres overfor f.eks. andre myndigheder og revisionen. At ansøgninger, herunder genansøgninger indeholder de oplysninger, reglerne foreskriver. At afgørelsen indeholder korrekte henvisninger til gældende lov og bekendtgørelse. Anbefalingerne er taget til efterretning i Jobcenter Vesthimmerland. Hvilket betyder at der på alle områder er sket en tilpasning af procedurer. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning og videresendes til Byrådet til orientering. 20

Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 02-02-2011 Indstillingen godkendt. Klavs Bojsen var fraværende ved afbud og deltog ikke i sagens behandling. 21

010. Orientering om det beskæftigelsespolitiske styringshjul 2011 Sagsnr.: 10/37393 Fraværende: Klavs Bojsen Bilag: 11314/11Åben Beskæftigelsespolitisk styringhjulet 2011.ppt Sagsfremstilling Det beskæftigelsespolitiske styringshjul viser årets gang i beskæftigelsessystemet i forhold til resultatrevisionen og beskæftigelsesplanen, både for den administrative og politiske behandling. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 01-02-2011 Orienteringen blev taget til efterretning Per Gjessing, Edel Nygaard Rusz, Mogens Futtrup, Lone Dalgaard Olesen og Mikael Toft var fraværende og deltog ikke i behandlingen af dette punkt. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 02-02-2011 Indstillingen godkendt. Klavs Bojsen var fraværende ved afbud og deltog ikke i sagens behandling. 22

011. Orientering om nøgletal Sagsnr.: 11/2944 Fraværende: Klavs Bojsen Bilag: 15563/11Åben Nøgletal_-_Jobcenter_Vesthimmerland.pdf 15560/11Åben Øvrige nøgletal.pdf Sagsfremstilling På mødet vil administrationen orientere om nøgletallene. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 02-02-2011 Indstillingen godkendt. Klavs Bojsen var fraværende ved afbud og deltog ikke i sagens behandling. 23

012. Indstilling af nyt medlem til LBR Sagsnr.: 10/24180 Fraværende: Klavs Bojsen Bilag: Sagsfremstilling Kaj Schou er udtrådt af LBR, som repræsentant for LO og som erstatning har LO udpeget Karl Johan Pedersen. Sagen afgøres i Byrådet Administrationen indstiller - at Karl Johan Pedersen indstilles, som LO repræsentant i LBR Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 02-02-2011 Indstillingen godkendt. Klavs Bojsen var fraværende ved afbud og deltog ikke i sagens behandling. 24

Underskrifter Hans-Jørgen Kastberg Klavs Bojsen Morten Mejdahl Doris Lauritzen Berit Byg 25