Symfonien 2013 Kvalitets- og tilsynsrapport Sags-id: 28.00.00-A00-3-13
Indhold 1. Indledning... 2 2. Oplysninger om institutionen... 3 3. Lærings- og udviklingsmiljø... 4 3.1 Institutionens lærings- og udviklingsmiljø... 4 3.2 Tidlige forebyggende indsatser... 6 3.3 Ledelse... 7 3.4 Personalets faglige kompetencer... 8 4. Konklusion... 9 5. Aftalemål 2013... 10 6. Uanmeldt tilsyn... 11 7. Øvrige tilsyn i institutionen... 11 8. Oplysninger om personalemæssige forhold... 13 8.1 Ledelse... 13 8.2 Medarbejdere... 13 8.3 Sygefravær... 14 Symfonien Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 1
1. Indledning Faaborg-Midtfyn Kommune er forpligtet til at føre tilsyn med dagtilbud og dagpleje, jf. dagtilbudsloven og retssikkerhedsloven. Der skal føres tilsyn med indholdet af dagtilbuddet, og med hvordan dagtilbuddet udfører sin opgave. Det er Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn, der på vegne af Kommunalbestyrelsen gennemfører alle tilsyn. Faaborg-Midtfyn Kommunes kvalitets- og tilsynsmodel indebærer en proces, hvor kvaliteten i kommunens institutioner er blevet undersøgt og drøftet på forskellig vis og ud fra både forældre, medarbejder og ledelsesperspektiv. Kvalitets- og tilsynsmodellen er nærmere beskrevet på kommunens hjemmeside. Den endelige kvalitets- og tilsynsrapport sammenfatter de hovedkonklusioner, der er sprunget ud af dialogen undervejs i processen. Rapporten er samtidig kommunens endelige afgørelse af tilsynet vedrørende institutionen. Symfonien Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 2
2. Oplysninger om institutionen Institution Leder Navn, mail, telefon Børnehuse Symfonien Mail: symfonien@fmk.dk Carsten Stenbye Mail: cs@fmk.dk Tlf: 7253 4754 Børnehuset Regnbuen Røjlevej 22, 5792 Årslev Tlf: 7253 0490 Carl Nielsen Børnehaven Bakkegårdsvej 21, 5792 Årslev Tlf: 7253 0482 Souschef / daglige ledere Navn, mail, telefon Antal børn (normeret) Bestyrelsesformand Navn, mail Helle Møllegaard Larsen Mail: hml@fmk.dk Tlf: 7253 4756 20 vuggestuebørn 129 børnehavebørn 11 specialpædagogiske pladser Jesper Hjerrild jesper@hjerrild.net (for selvejende & private) Symfonien Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 3
3. Lærings- og udviklingsmiljø 3.1 Institutionens lærings- og udviklingsmiljø På baggrund af den dialog, der har været mellem bestyrelse, personale, ledelse og Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn samt oplysninger fra tværfaglige samarbejdspartnere mv. beskrives konklusioner vedr. institutionens lærings- og udviklingsmiljø, særlige styrker og udfordringer. Status på institutionens lærings- og udviklingsmiljø Institutionens lærings- og udviklingsmiljø Hvordan skabes en reflekteret og tilrettelagt praksis med fokus på læring og inklusion? Hvilke didaktiske overvejelser ses bag pædagogisk praksis, kultur mv.? Hvordan kommer det professionelle håndværk til udtryk i form af værdier, kultur mv.? Hvordan er institutionens fysiske rammer? Hvordan arbejdes med udvikling af en fleksibel indretning, og sammenhæng mellem rum og pædagogik? Institutionen arbejder samlet set med en tilfredsstillende kvalitet i forhold til lærings- og udviklingsmiljøet. Institutionen blev fusioneret den 1. august 2012, og de to matrikler havde meget forskellige udgangspunkter fagligt og ledelsesmæssigt. Carl Nielsen er en relativ lille matrikel og og Regnbuen er en stor matrikel med vuggestuegruppe og specialpædagogiske pladser. Ledelsen har arbejdet med at udvikle mere ens systematikker i de to huse for, hvordan personalet drøfter børnenes læring, udvikling og trivsel. Efter en omstrukturering af dette arbejde er grundstrukturen nu aktivitetsgruppemøder, hvor der reflekteres over egen praksis, og børnene placeres på børnelinien. Det fremgår af temperaturmålingen, at forældrene savner faglige begrundelser for de valgte aktiviteter og mere viden om, hvordan det går deres barn i institutionen. Det anbefales, at institutionen med afsæt i den nye struktur - yderligere udvikler personalets evne til fagligt at begrunde aktiviteter og metoder, samt formidling af dette til forældrene. Der er for nylig arbejdet med at ændre den fysiske indretning i institutionen for yderligere at understøtte muligheden for at arbejde i mindre grupper, mv. Der er fornuftige faglige begrundelser for dette, men institutionen kan med fordel gøre mere ud af at formidle disse begrundelser til forældrene. Symfonien Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 4
Status på institutionens lærings- og udviklingsmiljø Institutionens arbejde med dokumentation og evaluering Hvordan arbejdes der med systematik og kvalitet i evaluering og dokumentation? Hvilken evalueringskultur har institutionen? Hvordan danner dokumentation og evaluering baggrund for videre udvikling af det pædagogiske arbejde? Institutionen har overordnet betragtet et tilfredsstillende kendskab til dokumentation og evaluering, herunder de fælles værktøjer og metoder i kommunen (bla. indsatsplaner). Institutionen arbejder nu med ens metoder for, hvordan børns udvikling vurderes, her anvendes børnelinien fra handleguiden. Dette er en klar fordel, idet det skaber fælles sprog med tværfaglige samarbejdspartnere. Ledelsen har positive forventninger til, at den nye struktur for aktivitetsgruppemøder mv. vil styrke det systematiske arbejde med at vurdere og følge op på børnenes udvikling og trivsel. Forældresamarbejde Hvordan er samarbejdet med forældregruppen generelt og specifikt med bestyrelsen? På hvilken måde formår dagtilbuddet at skabe sammenhæng mellem forældre- og fagprofessionelle perspektiver? Hvordan arbejdes der med fælles ansvar for barnets trivsel, læring og udvikling? Institutionen har i en længere periode været igennem en række omstillinger. Dette har udfordret i forhold til forældresamarbejdet, idet omstillinger, rokering af personale, afskedigelser osv. kan opleves utrygt blandt forældrene. Ledelsen skal være meget opmærksom på at kommunikere med forældrene på alle niveauer. Ledelsen skal således både følge op og sikre kvaliteten i den hverdagskommunikation, der foregår mellem personale og forældre, og selv udarbejde information via nyhedsbreve osv. Institutionen har børn med særlige behov indskrevet på specialpædagogiske pladser, her er der ekstra vigtigt at kommunikationen og samarbejdet med forældrene er af en høj kvalitet. Ledelsen fortæller, at der er skabt strukturer omkring det individuelle forældresamarbejde, sådan at personalet ikke har svære samtaler uden at ledelsen deltager. Symfonien Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 5
3.2 Tidlige forebyggende indsatser Jf. dagtilbudslovens formålsparagraf skal dagtilbuddet forebygge negativ social arv, sikre inklusion og være en del af kommunens samlede forebyggende arbejde. Det tidlige forebyggende arbejde skal ske på grundlag af kommunens sammenhængende børnepolitik Sammenhængende børnepolitik, handleguide Handleguide, mv. Status på institutionens tidlige forebyggende arbejde Inklusion Hvordan lykkes institutionen med en systemisk og anerkendende tilgang? Hvordan arbejdes med fællesskaber og relationer? Hvordan arbejder institutionen målrettet med inklusion? Hvordan inddrages forældrene i dette? Institutionen har bla. via de specialpædagogiske pladser et tydeligt fagligt fokus på børns deltagelse i fællesskabet samt vurdering af, hvordan konteksten og relationerne har betydning. Tidlige og forebyggende indsatser planlægges og iværksættes med fokus på barnet i fællesskabet og relationer til de andre børn. Institutionens mange gode overvejelser kan med fordel tydeliggøres og kommunikeres til forældrene, sådan at institutionens værdier og menneskesyn toner tydeligere frem. Børn med særlige behov Institutionens strukturerede og systematiske arbejde omkring børn med særlige behov. Hvordan er koblingen til den sammenhængende børnepolitik? Handleguiden? Støtteforanstaltninger? Særlige indsatser? Institutionen har et højt niveau af viden om de fælles politikker, værktøjer og metoder i kommunen, herunder rammerne for samarbejde med de tværfaglige samarbejdspartnere. Kvaliteten i indsatsplaner er svingende og skal samlet set forbedres, idet forventningerne til kvaliteten af det skriftlige arbejde er ekstra høj i institutioner, der har specialpædagogiske pladser. Tværfagligt samarbejde Information om institutionens samarbejde og kommunikation med tværfaglige samarbejdspartnere både generelt og specifikt i forhold til børn med særlige behov. Hvordan inddrages de tværfaglige samarbejdspartnere til vejledning, sparring mv.? Hvad er status på implementering af kommunens fælles politikker og retningslinier på området? Institutionen har et tæt samarbejde med tværfaglige samarbejdspartnere i form af løbende, konsultativ sparring. Der er samtidig fokus på at indstille barnet til mere grundige udredninger og undersøgelser, når der er behov for dette, ligesom der søges om ekstra støtte i Fagsekretariatet, når det vurderes nødvendigt. Institutionen navigerer professionelt i den tværfaglige organisation og har klarhed på roller og ansvar. Der har ikke været afholdt de planlagte lokalmøder, sådan som det fremgår af handleguiden. Idet handleguiden er en fælles standard i kommunen henstilles det, at institutionen afholder de planlagte lokalmøder. Symfonien Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 6
3.3 Ledelse Ledelsen er ansvarlig for den daglige drift af dagtilbuddet og for at udvikle dagtilbuddet i samarbejde med medarbejdere og forældre. Kommunens ledelsesværdier, organisationsmodel og styreform danner rammen for ledelsen af dagtilbuddet. Status vedr. ledelse Organisations- og kulturudvikling Hvordan arbejder ledelsen målsættende med klare mål for dagtilbuddets udvikling? Er der en klar formidling af mål og rammer, fx ift. læring, inklusion, fællesskaber mv.? Hvordan arbejdes der bevidst med udviklingen af kultur, værdier mv.? Hvordan skabes der sammenhæng mellem kommunens overordnede mål og strategier og dagtilbuddets daglige praksis? Institutionen er fusioneret den 1. august 2012 og de to matrikler havde meget forskellige ledelseskulturer. Det er et vedvarende ledelsesfokus at synliggøre og kommunikere fælles ledelse som ny ledelsesform og på den baggrund afstemme forventninger til ledelse med forældrene. Opgavefordelingen i ledelsesteamet skal afspejle ledelsesformen fælles ledelse, hvor souschefen har selvstændige ledelsesopgaver, der rækker på tværs af den samlede institution. Der har været et konsulentforløb i ledelsesteamet, hvor der er arbejdet med dette. Det er vurderingen, at ledelsesteamet er kommet meget langt i fordelingen af roller og opgaver, og at der er gode forudsætninger for det videre ledelsesarbejde. Det vurderes, at den videre fusionsproces med fordel kan understøttes af mere tydelige udviklingsmål, sådan at der kan ske en klar formidling til personale og forældre. Ledelsen skal i højere grad arbejde målsættende med deres forventninger til den videre udvikling af institutionen, herunder forventninger til graden af harmonisering af de to matrikler. Faglig ledelse Hvordan arbejder ledelsen ift. at understøtte personalets faglige udvikling? Hvordan sikres inddragelse, tilrettelæggelse, kompetenceudvikling, rum for sparring og refleksion mv.? Der sker en tæt ledelsesmæssig opfølgning på de børn og forældre, der har særlige behov. Ledelsen deltager i møder mv. for at sikre den rette kvalitet. Institutionen er imidlertid en stor og kompleks institution med mange forskellige funktioner. Det er en vedvarende ledelsesopgave at tænke i organisering af den faglige ledelse, sådan at der sker en opfølgning på den faglige kvalitet i hverdagen. Her kan institutionen med fordel arbejde videre med organisering af roller og ansvarsområder blandt personalet. Symfonien Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 7
Forældresamarbejde Hvordan arbejder ledelsen systematisk og struktureret ift. bestyrelsen? Ift. det generelle forældresamarbejde? Hvordan sikres kommunikation til og med forældre og bestyrelse? Ledelsen har et tæt samarbejde med bestyrelsen, der i høj grad formår at tænke sig som en én institution. Opmærksomheden skal øges på, hvordan ledelsen kan sikre kvalitet i det daglige forældresamarbejde, herunder kommunikation på børneintra. Ledelsen skal sikre, at sammenhængen mellem institutionens overordnede mål og hverdagens aktiviteter tydeliggøres. 3.4 Personalets faglige kompetencer Personalet i dagtilbuddet skal være i besiddelse af kompetencer, der kan bringes i spil i forhold til kvaliteten i dagtilbuddet. Personalet skal kunne begrunde den pædagogiske praksis med relevant faglig viden, og skal være i stand til at gøre relevante overvejelser om metoder og aktiviteter til opnåelse af læringsmål for børnene. Personalets formelle uddannelsesniveau fremgår af punkt 8.2. Personalets faglige kompetence Lærings- og udviklingsmiljø Hvordan arbejder personalet ift. at sikre et kvalificeret lærings- og udviklingsmiljø for børnene? Hvilke kompetencer er tilstede og hvordan sættes de i spil? Hvordan vurderes personalets generelle viden og evne til at udmønte pædagogiske metoder i interaktion med børnene? Vidensbaseret praksis Hvordan er personalets kompetencer ift. at arbejde målsættende? Didaktisk? Opfølgende? Reflekterende? Er der kompetencer ift. at begrunde praksis med relevant viden? Kommunikation omkring dette til forældre og samarbejdspartnere? Personalet har et tilfredsstillende fagligt niveau set i fht. den pædagogiske kerneydelse. Personalets evne til at formidle deres faglighed og begrunde aktiviteter og metoder skal samlet set forbedres, idet forventningerne hertil er ekstra høj i institutioner, der har specialpædagogiske pladser. Deltagelse i det fælles udviklingsforløb omkring læreplaner og læringsmiljøer vurderes at ville styrke personalets kompetencer yderligere ifht. at formulere klare mål for aktiviteterne, anvende forskellige dokumentationsformer samt evaluere børnenes udbytte. Se ovenfor. Symfonien Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 8
4. Konklusion Konklusion Institutionen arbejder samlet set på et tilfredsstillende fagligt niveau med fokus på børns læring, udvikling og trivsel. Institutionen er præget af en meget professionel tilgang til børn med særlige behov, herunder i samspillet med tværfaglige samarbejdsparter. Det anbefales at institutionen med afsæt i den nye struktur - yderligere udvikler personalets evne til fagligt at begrunde aktiviteter og metoder, samt formidling af dette til forældrene. Kommunikationen til forældrene har i perioder været udfordret af mange omstillinger og forandringer. Det anbefales at ledelsen øger sit fokus på at sikre sammenhæng i kommunikationen lige fra personalets små beskrivelser af hverdagen på børneintra til ledelsens nyhedsbreve og forældremøder. Institutionen har et godt kendskab til de fælles politikker og retningslinier, og har en professionel tilgang i det tværfaglige samarbejde. Det henstilles at de planlagte lokalmøder afholdes som det fremgår af handleguiden. Ledelsen er i fuld gang med at fusionere institutionen og skabe et mere ens niveau ifht. ledelseskultur og faglighed. Det anbefales at ledelsen arbejder mere målsættende med den videre udvikling af institutionen, som fundament for en klar forventningsafstemning med forældre om fælles ledelse som ledelsesform. Symfonien Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 9
5. Aftalemål 2013 I Faaborg-Midtfyn Kommune er grundlaget for styring og udvikling af kommunens serviceydelser den dialogbaserede aftalestyring. Her angiver politikerne den overordnede retning i form af årlige målsætninger for kommunens forskellige tilbud. Læs mere om dialogbaseret aftalestyring her: Aftalestyring i Faaborg-Midtfyn Kommune Status på fælles aftalemål for dagtilbudsområdet 2013 Inklusion (inklusive overgange fra dagpleje) Sproglig opmærksomhed og læsning Institutionen har et stort fokus på at alle børn inddrages i fælleskabet. Der arbejdes med indsatsplaner. Institutionen arbejder med at højne kvaliteten af indsatsplanerne samt systematisere brugen af dem. Det opleves som en styrke, at de tværfaglige samarbejdspartnere kommer konsultativt i institutionen, og forældrene har mulighed for, at tale med dem. De to børnehuse har samlet set i perioden 1. juli 2012 til 30. juni 2013 planlagt 8 lokalmøder og afholdt 2. Institutionen er udtaget til SPELL med basis intervention og forældreinddragelse. Institutionen har deltaget i sprogpakken og bruger de kompetencer de har opnået igennem denne. Overgange (fra dagtilbud til skole) Der er i samarbejde med skolen udarbejdet procedure for overgangen mellem institution og skole. Der er udarbejdet en folder til forældre. Forældrene har været inddraget i dette arbejde. Institutionen er bekendt med og anvender det udarbejdede årshjul. Symfonien Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 10
6. Uanmeldt tilsyn Konklusion fra sidste uanmeldte tilsyn Fra tilsynet i Regnbuen fremgår det, at personalet arbejder anerkendende og at man er i gang med at systematisere arbejdet med indsatsplaner blandt det almenpædagogiske personale. Strukturen er for nylig ændret, og nogle forældre og børn kan have svært ved at forstå og tilpasse sig den nye struktur. Processen omkring strukturændringen er drevet frem af lederen og med en høj grad af medarbejderinvolvering. Medarbejderne giver udtryk for tilfredshed med Regnbuen som arbejdsplads. Fra tilsynet i Carl Nielsen Børnehaven fremgår det, man er i gang med at systematisere arbejdet med inklusion i forhold til indsatsplaner og faglige refleksioner. Mødet med forældre vægtes meget højt og personalet giver sig god tid til at tale med forældre. Medarbejderne giver udtryk for tilfredshed med Carl Nielsen Børnehaven som arbejdsplads. 7. Øvrige tilsyn i institutionen I alle dagtilbud føres en række tilsyn fra forskellige sekretariater, organisationer mv. på baggrund af øvrig lovgivning. Oversigten herunder er baseret på oplysninger fra institutionslederen. Lederen har det endelige ansvar for alle nedenstående tilsyn, samt for at personalet er bekendt med og følger instrukserne. Tilsyn Dato Henstilling Sundhedstilsyn Føres i samarbejde med Den Kommunale Sundhedstjeneste.? Er under udarbejdelse Legepladstilsyn Føres i samarbejde med ekstern legepladsinspektør. Brandsyn Føres i samarbejde med kommunens brandinspektør. CN 22-11-11 BR 23-03-12 CN 21-03-12 Legepladser tjekkes hver dag for indlysende faremomenter inden børnene får lov at komme på legepladsen. Der er ved at blive hjemtaget tilbud på legepladseftersyn. Symfonien Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 11
Tilsyn Dato Henstilling Økonomisk tilsyn Føres i samarbejde med Økonomisk afdeling og Fagsekretariatet Dagtilbud- Børn. 28-02-13 31-05-13 30-09-13 Bygningstilsyn Føres i samarbejde med Fagsekretariatet Teknik og Miljø. 03-2011 Arbejdsmiljø Føres af institutionens arbejdsmiljøgruppe og Arbejdstilsynet. Tilsyn med levnedsmidler Føres af evt. køkkenleder/leder og Fødevarekontrollen. APV: April 2013 Arbejdstilsyn besøg: BR 06-03-12 (grøn smiley) CN 11-03-13 (grøn smiley) Modtage køkken, jævnlig egenkontrol Øvrig sikkerhed: Sovestillinger Røgfri Seler Legetøj Transport Børneattester (selvejende og private) Føres i samarbejde med sundhedsplejerske og konsulenter fra Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn Børnehavebørn sover på madrasser på gulv. Vuggestuebørn sover i krybber under halvtag. Selerne i krybber er godkendte. Institutionen efterlever gældende rygelov. Legetøj indkøbes CE mærket, opfylder danske krav og EU s legetøjsdirektiv. Transport foregår efter gældende færdselsregler og tillige i godkendte autostole hvis det foregår i privatbil. Der indhentes børneattest på pædagogiske medarbejdere inden de starter i job. Symfonien Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 12
8. Oplysninger om personalemæssige forhold I det følgende beskrives en række fakta vedr. institutionens ledelse, personale, øvrige tilsyn mv. Oplysningerne kan danne baggrund for et mere nuanceret billede af det enkelte dagtilbud og rammerne for arbejdet med kerneydelsen. 8.1 Ledelse Oplysninger om ledelsens uddannelsesmæssige baggrund. Ledelsens uddannelsesniveau Leder Souschef eller daglig leder Diplomuddannelse eller med minimum tilsvarende uddannelse (minimum 60 ECTS) I gang med diplomuddannelse i ledelse eller tilsvarende uddannelse Uden diplomuddannelse i ledelse eller tilsvarende uddannelse Anden relevant uddannelse I gang med diplomuddannelse I gang med diplomuddannelse 8.2 Medarbejdere Oplysninger om personalets uddannelsesmæssige baggrund. Alle fastansatte er medregnet i opgørelsen, undtagen elever og studerende. Det pædagogiske personales uddannelsesniveau Personale med en pædagoguddannelse Personale med en kortere pædagogisk uddannelse (PGU/PAU) Antal fuldtidsstillinger 8,6 1,6 Personale uden en pædagogisk 2,9 uddannelse 1 Personale med relevant diplomuddannelse 4,7 Personale der er i gang med relevant diplomuddannelse Anden relevant uddannelse 1 Elever tæller som ikke uddannet personale. Symfonien Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 13
8.3 Sygefravær Oplysninger om personalets sygefravær. Sygefravær i procent Opgjort 18-10-2013 5,6 % Langtidsfravær Opgjort 18-10-2013 2,2 % Korttidsfravær Opgjort 18-10-2013 2,1 % Symfonien Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 14