Udviklingsplan for kvalitet i sagsbehandlingen af udsatte børn og unge i Fanø Kommune Indledning Fanø Kommunes Udviklingsplan for kvalitet i sagsbehandlingen af udsatte børn og unge, tager afsæt i analyser foretaget af området i 2015/2016. Udviklingsplanen understøtter arbejdet med, at sikre kvalitet i sagsbehandlingen således, at loven som minimum overholdes samt, at alle børn og unge får den fornødne hjælp og støtte. Et centralt omdrejningspunkt for materialet er tidlig opsporing og forebyggelse. Udgangspunktet er således, at en tidlig indsats vil mindske antallet - samt tyngden af de sager der havner i forvaltningen. Udviklingsplan for kvalitet i sagsbehandlingen af udsatte børn og unge er et værktøj til at sikre: at alle børn og unge får den nødvendige støtte og hjælp lovmedholdelig sagsbehandling tidlig opsporing og forebyggelse For at lykkes med, at sikre kvalitet i sagsbehandlingen af udsatte børn og unge, er det afgørende at ressourcerne matcher det behov, som udviklingsplanen afstedkommer. Det er derfor afgørende at der foretages løbende proces- samt effektevaluering, således at materialet er opdateret og matcher det aktuelle behov i afdelingen. Ydermere vil materialet sikre levering af fyldestgørende ledelsesinformation på området. Forvaltningschefen for velfærd i samarbejde med teamlederen er overordnet ansvarlig for, at udviklingsplanen og de konkrete aktiviteter gennemføres således, at vi når de mål, som er opstillet. Dette sker i dialog med velfærdskonsulenten. Derudover inddrages socialrådgivere, familiekonsulent, sundhedsplejerske, visitation samt SSP, hvor det findes relevant. Figur 1. Organisationsdiagram Social og myndighed, 2016 Forvaltningschef, velfærdschef Velfærdskonsulent Teamleder, social og myndighed Socialrådgivere Familiekonsulent Sundhedsplejerske Visitation SSP
Struktur sagsbehandling Af nedenstående figur 2 fremgår det, at administrationen af udviklingsplanen er centreret omkring tre indsatsniveauer. Niveauerne afspejler strukturen i den elektroniske stafetlog (KMD), og det er således stafetloggen, som er omdrejningspunktet for arbejdet med sagsbehandlingen af udsatte børn og unge (figur 2). I arbejdet med de tre indsatsniveauer og stafetloggen er følgende faktorer centrale: Tidlig opsporing og forebyggelse Struktur på fornemmelser og observationer Tidlig inddragelse af familie og netværk Tværfagligt samarbejde og klar arbejdsdeling Stafetten følger barnet også i overgange Figur 2. Indsatsniveauer i Fanø Kommunes udviklingsplan Indsatsniveau 0 Ved mistanke om manglende trivsel og/eller udvikling hos et barn, drøftes fornemmelsen med den nærmeste leder. Oftest vil det være en pædagog/lærer etc. der observerer disse signaler. Undervejs skal observationerne noteres i et SØM-skema, hvorefter der oprettes en stafetlog og en stafetholder (niveau 0). Forældrene orienteres om, at der er oprettet en stafetlog. Indsatsniveau 1 På et opmærksomhedsmøde gøres status over alle nye stafetlogs (niveau 1). Mødet afholdes i regi af hhv. skole og institutioner (samlet) 1 gang om måneden. Opmærksomhedsmødet afløser således de tidligere specialcentermøder på nær de fagfaglige møder. På mødet deltager foruden den enkelte stafetholder, ledere af hhv. skole og daginstitutioner, en sundhedsplejerske, en familievejleder samt en socialrådgiver. Forud for mødet orienteres alle mødedeltagere om dagsordenen (de oprettede stafetlogs, som skal drøftes). Der udpeges en mødeholder, som står for samling af dagsorden samt mødeledelse.
Mødet tager udgangspunkt i det SØM-skema, som blev udarbejdet på niveau 0. På baggrund af SØM-skemaet vurderes det, om: 1. Indsatsniveau. Situationen kan ses an Barnet har f.eks. behov for støtte og omsorg, som dagpasning/skolen er i stand til at tilbyde i samarbejde med forældrene (i så fald følges der op på stafetten f.eks. efter 14 dage) 2. Indsatsniveau. Der er grund til bekymring Barnet har behov for støtte som ligger udenfor dagpasning/skolens muligheder. Der indkaldes til visitationsmøde i forvaltningen. 3. Indsatsniveau. Tværfaglig vurdering og koordinering Der er behov for en tværfaglig vurdering og koordinering af indsatsen for barnet. Det videre forløb vurderes på et tværfagligt møde i Ankerhuset. Indsatsniveau 2 På et visitationsmøde i Forvaltningen visiteres de stafetlogs, som skønnes at have behov for en støtte som ligger udenfor dagpasning/skolens muligheder. Mødet afholdes hver 14. dag, med deltagelse af socialrådgiver, leder af socialafdelingen samt familievejleder. På mødet udfyldes et visitationsskema og tilhørende handleplan. Indsatsniveau 3 I de tilfælde, hvor der skønnes at være behov for en tværfaglig vurdering og koordinering af indsatsen for barnet, indkaldes til et tværfagligt møde i Ankerhuset. Mødedeltagerne udgør en vifte af personer, som indkaldes ad hoc. Deltagerne skal dog som minimum udgøre en leder fra socialafdelingen, familievejleder, sundhedsplejerske samt PPR (psykolog). Ledelsesinformation og effektmål I ønsket om at sikre, at udviklingsplanen er opdateret og matcher det aktuelle behov i afdelingen, er der i det følgende beskrevet en række effektmål med tilhørende statusindikatorer samt målemetode. Materialet kan anvendes som ledelsesinformation, herunder som rettesnor for, hvorvidt vi sikrer kvalitet i sagsbehandlingen af udsatte børn og unge. Da der kun i begrænset omfang har været praksis for, at udarbejde ledelsesinformation på socialområdet i Fanø Kommune, ligger der en opgave i at få skabt en gennemarbejdet procedure for dette. Sammenlignelige målinger over tid, vil kunne bidrage med viden om f.eks. progression indenfor et konkret område mv. Nedenstående tabel 1, er et udgangspunkt. Foruden nedenstående data, vil der blive indhentet baseline målinger. Der vil ligeledes blive arbejdet på formulering af delmål, som er realistiske at opnå indenfor en kortere tidshorisont.
Tabel 1. Effektmål med tilhørende statusindikator samt målemetode Mål Statusindikator Målemetode Underretninger kategoriseres (indsatsniveau 2 eller 3), der foretages en socialfaglig vurdering og der indberettes til Ankestyrelsen indenfor 24 timer Alle nye stafetter drøftes på et opmærksomheds møde (niveau 1) senest 1 måned efter stafetten er oprettet. Der underrettes fra alle regi dagpleje, vuggestue, børnehave og skole Alle nye stafetter tager udgangspunkt i et SØM-skema Der udarbejdes visitationsskemaer på alle nye sager, der går fra niveau 1 til niveau 2 i stafetloggen. Der afholdes børnesamtaler indenfor fristen i alle nye sager Per xxxx afholdes alle børnesamtaler indenfor fristen Børnesamtalen er tydelig i sagsbehandlingen Der udarbejdes handleplaner på alle nye sager, der går fra niveau 1 til niveau 2 i stafetloggen indenfor fristen. Pr. xx udarbejdes alle handleplaner indenfor fristen Alle nye stafetlogs, der på niveau 1 opmærksomhedsmødet vurderes til at kunne se tiden an, skal senest efter 14 dage, revurderes. Alle lovpligtige opfølgninger gennemføres inden for fristen Alle stafetlogs på niveau 1, som vurderes at kunne løses i samarbejde med forældrene
skal revurderes (hvor ofte?) På alle opmærksomhedsmøder (niveau 1) samt visitationsmøder (niveau 2) deltager en socialrådgiver fra forvaltningen. På alle opmærksomhedsmøder (niveau 1) samt visitationsmøder (niveau 2) deltager en familievejleder fra forvaltningen. Alle nye sager, hvor der skal foretages børnefaglige undersøgelser gennemføres disse inden for fristen på 4 måneder. Per. Xxx gennemføres alle børnefaglige undersøgelser indenfor fristen på 4 måneder. I alle sager anvendes netværkskort (?) og tragtmodel (?) Der udarbejdes stafetlog på alle opmærksomheder