Samarbejdsaftale Mellem kommunerne Kalundborg, Odsherred og Holbæk er indgået aftale om drift af et fælles center for Ungdommens Uddannelsesvejledning kaldet UU Nordvestsjælland. Pkt. 1. Formålet med samarbejdsaftalen Aftalen er indgået med henblik på at sikre varetagelse af alle kommunale forpligtelser omkring uddannelsesvejledning i henhold til LBK nr. 995 af 12/09/2014 Bekendtgørelse af lov om vejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v.. Kommunerne forpligtes til at placere alle lovens kommunale vejledningsopgaver i UU Nordvestsjælland. Det er intentionen med aftalen, at kommunerne i et ligeværdigt og gensidigt forpligtende samarbejde løser de lovbundne opgaver. Pkt. 2. Centrets fysiske placering og styrelsesmæssige forhold Lederen af UU Nordvestsjælland og sekretariatet har kontor i Holbæk kommune, som samtidig er ansættelses- og administrationskommune. UU centret er en del af administrationskommunens samlede virksomhed og er dermed underlagt denne kommunes styrelse. De tre kommuner styrer UU Nordvestsjælland gennem en administrativ styregruppe bestående af højst 3 personer fra hver kommune: En leder på direktions- eller tilsvarende niveau samt de udpegede chef/ledelsesrepræsentanter fra henholdsvis skoleområdet og arbejdsmarkedsområdet. Den administrative styregruppe udgør bindeledet mellem UU Nordvestsjælland og de tre kommunalbestyrelser/byråd. Der skal mindst være 4 møder i den administrative styregruppe årligt. UU lederen er ansvarlig for dagsordener og varetager sekretariatsfunktionen for den administrative styregruppe. UU skal 2 gange årligt give en status over den uddannelsesmæssige indsats til brug for de relevante politiske udvalg i kommunerne. Derudover inviteres udvalgsformændene, og evt. andre repræsentanter, fra de relevante stående udvalg i kommunerne til møde i den administrative styregruppe mindst en gang om året. Disse møder tilrettelægges som tematiserede møder/konferencer. 1
Pkt. 3. Ledelse og personale Den administrative styregruppe indstiller til administrationskommunen ved ansættelse, orlovsansøgning og afsked af centerleder. Øvrige ansættelsesforhold varetages af centerlederen og aftales med administrationskommunen. Centerlederen ansættes på fuld tid og refererer til administrationskommunen og den administrative styregruppe. Centerlederen har det fulde administrative, økonomiske og faglige ansvar for UU Nordvestsjællands virksomhed, herunder overholdelse af budgettet. Centerlederen ansætter og afskediger nødvendigt administrativt personale idet administrationskommunen bistår med personaleadministration, juridisk bistand, økonomifunktion og IT-support. Lederen ansætter og afskediger det nødvendige faglige personale. Lederen skal sikre, at såvel de administrative som de faglige medarbejdere får mulighed for videreuddannelse, ligesom medarbejderne forpligtes på at indgå i relevante videreuddannelsesforløb. Pkt. 4. Principper for centrets virksomhed UU Nordvestsjælland skal have karakter af et kompetence- og udviklingscenter for vejledning. Centret skal med sin viden bidrage til at understøtte kommunernes uddannelsespolitiske målsætninger, samt indgå i relevante mødefora, projekter, arbejdsgrupper, råd og udvalg. UU Nordvestsjælland skal levere relevante statistikopgørelser over de unges uddannelsesniveau og andet af relevans for det politiske arbejde, målfastsættelse og målopfølgning. UU Nordvestsjællands aktiviteter retter sig primært mod de mest udsatte unge, i forhold til valg af og fastholdelse i uddannelse. Uddannelsesvejledningen finder sted på de skoler/institutioner, hvor de unge er tilknyttet. Unge under 25 år uden gennemført ungdomsuddannelse, der ikke er tilknyttet en uddannelsesinstitution eller modtager ydelse fra et jobcenter, skal have adgang til åben vejledning i lokalområdet. Der tilknyttes principielt højst en vejleder til den enkelte grundskole, dog kan skolens størrelse eller udførelse af specialistfunktioner medføre tilknytning af yderligere vejledere. Pkt. 5. Økonomi Udgifterne til drift af det fælles serviceniveau i UU Nordvestsjælland fordeles mellem kommunerne i forhold til borgere i målgruppen (12-24 år), fastlagt pr. 1/1 i året før det pågældende budgetår jfr. Danmarks Statistik - Statistikbanken. (http://www.statistikbanken.dk/statbank5a/default.asp?w=1366) Det fælles serviceniveau fastlægges på baggrund at et årligt takstbeløb på 617,96 kr. pr. borger i 2015. Takstbeløbet ændres i forbindelse med ny lovgivning etc., således at UU s budget følger de til enhver tid aftalte DUT midler til området. Der kan kun opkræves ekstra midler, når det er aftalt parterne imellem. Det kommunale takstbeløb reguleres årligt i henhold til KL s vejledende pris- og lønfremskrivning. 2
Den enkelte kommune kan indgå aftale om tilkøbsydelse efter aftale med lederen af UU. Tilkøbsydelserne betragtes som indtægtsdækket virksomhed. Det skal tilstræbes, at ydelserne prisfastsættes omkostningsneutralt og uden at belaste den ordinære drift. Administrationskommunen stiller mod betaling lokaler til rådighed for UU Nordvestsjælland, udfører personaleadministration, juridisk bistand, økonomifunktioner og IT-support. Beløbet fastsættes årligt i forbindelse med budgettet. De enkelte kommuner/skoler/privatskoler/opholdssteder stiller lokaler til rådighed for centrets vejledere og afholder alle udgifter til lokaler, printmulighed, IT-tilslutninger, skolerelateret kopiering med videre. De skal endvidere sikre at lokalerne og deres indretning overholder de til enhver tid gældende regler vedr. fysisk arbejdsmiljø. Elevrelaterede udgifter til praktik m.v. (fx transportudgifter og særligt sikkerhedsudstyr) afholdes ligeledes af den enkelte kommune/skole/privatskole/opholdssted. Der udarbejdes budget og regnskab i henhold til de principper og retningslinjer, der i øvrigt gælder i administrationskommunen. Det årlige regnskab for UU fremlægges for styregruppen i 1. kvartal og tilsendes samarbejdskommunerne til orientering. Overførsel fra et regnskabsår til et nyt kan ske indenfor en ramme på +/- 3% af budgettet. Overførsel større end dette skal godkendes af den administrative styregruppe. Budget for UU Nordvestsjælland skal behandles af den administrative styregruppe i 2. kvartal og fremsendes til politisk godkendelse i kommunalbestyrelserne. Pkt. 6. Serviceniveau Via den økonomiske ramme og konkrete målbare mål fastlægger kommunerne et fælles serviceniveau, som skal sikre en vejledning, der er i overensstemmelse med de lovgivningsmæssige krav og de overordnede landspolitiske såvel som kommunalpolitiske mål. Serviceniveauet afspejler den vejledning som kommunerne kan forvente at modtage fra UU Nordvestsjælland i det pågældende budgetår (grundpakke). Centrets leder udarbejder forslag til målbare fælles mål, som godkendes i de tre kommuner aftalen dækker. Målene skal afspejle og understøtte de politisk vedtagne målsætninger i de tre kommuner. Målene evalueres årligt i styregruppen, og indskrives i års- og evalueringsrapporten for UU Nordvestsjælland. Målene skal indgå som bilag til denne samarbejdsaftale. En generel ændring af det fælles serviceniveau kræver genforhandling af aftalen. Det forudsættes, at en eventuel genforhandling er på plads inden den 1. juni forud for et budgetår, således at den budgetmæssige virkning kan indarbejdes i de kommunale budgetter. Udover det fælles serviceniveau kan hver kommune selvstændigt som tilkøb definere og fastsætte afvigende serviceniveauer, og aftale dette med UU. Dette kan gøres uden forudgående accept fra de andre kommuner. Pkt. 7. Evaluering af aftalen Den administrative styregruppe evaluerer aftalen og de tilknyttede mål på baggrund af den enkelte kommunes evaluering. Det sker på mødet i 2. kvartal hvert år. 3
Pkt. 8. Opsigelse Aftalen løber indtil videre. Dog kan væsentlige ændringer i den kommunale struktur/udvikling medføre genforhandling af aftalen. Aftalen kan opsiges af den enkelte kommune med minimum ét års varsel til den 1. august. Opsigelse af aftalen fra én kommunes side medfører automatisk genforhandling af aftalen mellem de øvrige kommuner. Administrationskommunen er initiativtager til genforhandling af aftalen. Ved ophør af samarbejdet i UU Nordvestsjælland, forpligter kommunerne sig til at tilbagetage tjenestemænd, der fik ansættelse i UU ved oprettelsen. Pkt. 9. Ikrafttrædelse Aftalen er tiltrådt af de 3 kommuners fagudvalg/kommunalbestyrelser den xx. juni 2015 med ikrafttrædelse fra 1. august 2015. 4
Målsætninger for centrets virksomhed Overordnede mål som UU Nordvestsjælland skal arbejde for: Vejledningen skal sikre alle unge, også usikre unge og unge med svage sociale netværk, et tilstrækkeligt grundlag for at træffe realistiske beslutninger om valg af uddannelse og erhverv, som svarer til den unges potentialer. For samfundet skal vejledningen understøtte målet om veluddannede borgere og høj beskæftigelse. UU skal arbejde for at opfylde de nationalt fastsatte målsætninger i øvrigt, herunder målet om at 95% af de unge gennemfører en kompetencegivende ungdomsuddannelse, samt målet om at 30% af de unge skal søge en erhvervsuddannelse. at bryde den sociale arv i familier uden uddannelsestradition. at udvikle samarbejdet med grundskoler, uddannelsessteder, jobcentre, socialcentre m.fl. at lokalsamfundenes uddannelsesmæssige behov dækkes. at kompetenceniveauet i Nordvestsjælland generelt hæves. at fokusere vejledning på de unge med størst vejledningsbehov. De overordnede mål revideres ved lovændringer, så de lever op til de til enhver tid gældende love, regler og bekendtgørelser for UU centrene. Målbare mål for 2016 (indsatsområder) Andel af unge der 5 år efter afsluttet 9. klasse har gennemført en kompetencegivende ungdomsuddannelse. Andelen skal stige i forhold til tidligere år. Mindst 75% af pladserne på den kombinerede ungdomsuddannelse (KUU) anvendes til unge i alderen 18-25 år, der ellers skulle have været på uddannelseshjælp, og som dermed i stedet kommer på SU. Overgangsfrekvenser: Mindst 25% af eleverne fra 9. og 10. klasserne i Nordvestsjælland skal i 2016 vælge en erhvervsuddannelse, stigende hvert år, og i 2020 skal det udgøre mindst 30%. UU skal sammen med grundskolerne medvirke til, at andelen af unge, der ikke har karaktererne 2 i dansk og matematik nedbringes i forhold til året før. UU skal sammen med grundskolerne medvirke til, at fraværet i grundskolernes 8. 9. klasser nedbringes i forhold til året før. Andelen af frafaldet på ungdomsuddannelserne skal nedbringes særligt fokus på EUD. Andelen af unge på STU skal nedbringes. Det aftales i styregruppen hvordan det måles, da der er en udfordring i forhold til handlekommuner/betalingskommuner/folkeregisterkommuner. 5
Vejledningsindsatsen Vejledningen omfatter som minimum følgende indsatser: Skolevejledningen Skolevejledningen omfatter alle elever fra 7. 10. klasse, og består af kollektiv vejledning til alle, suppleret med gruppe- og individuel vejledning til de elever der har særligt vejledningsbehov. Skolevejledningen foregår på alle skoletyper, såvel kommunale folkeskoler, privatskoler, friskoler og opholdssteder med intern skole. UU har ikke vejledningsforpligtelsen på efterskoler, men efterskolen kan vælge at købe vejledningen fra UU. Skolevejledningen foregår altid i tæt samspil med skolens ledelse, kontaktlærere og lærere, og skal ses i sammenhæng med Uddannelse og Job indsatsen på skolen. Kollektiv vejledning: 7. klasse: 4 lektioner i hver klasse 8. klasse: 8 lektioner i hver klasse 9. klasse: 5 lektioner i hver klasse 10. klasse: 8 lektioner i hver klasse Alle elever er dermed garanteret mindst 17 lektioners kollektiv vejledning. Der er udarbejdet en manual over hvilke emner og temaer, der behandles i forbindelse med hver enkelt lektion kollektiv vejledning. Herunder hvordan det spiller sammen med Uddannelse og Job undervisningen på skolen, introkursus på ungdomsuddannelserne, praktikforløb og brobygning. Intro, praktik og brobygning: Der er i 8. klasse obligatorisk introkursus for alle elever. Introkurserne, der har en samlet varighed af 1 uge, skal introducere eleverne til ungdomsuddannelserne, og foregår fysisk på en eller flere ungdomsuddannelsesinstitutioner. I 9. klasse er der mulighed for et praktikforløb af en uges varighed. Praktik er et tilbud hvor eleven kan komme ud i en virksomhed og prøve at fornemme om det har interesse som fremtidigt arbejdsfelt. Såfremt en elev ikke deltager i praktik, skal skolen sørge for undervisningsaktiviteter i stedet. I 9. klasse er der endvidere obligatorisk brobygning for de elever, der er vurderet ikke uddannelsesparate. Brobygning er ligesom introkurserne en introduktion til specifikke ungdomsuddannelser, og foregår fysisk på ungdomsuddannelsesinstitutionerne. I 10. klasse er der mulighed for såvel praktik som brobygning efter samme principper som ovenfor nævnt. 6
Gruppe- og individuel vejledning: Der er i skolen gruppevejledning og individuel vejledning efter behov til de 20% mest udsatte elever, der er vurderet ikke uddannelsesparate, og som vurderes at have et særligt vejledningsbehov. Der er ikke sat begrænsning for hvor meget vejledning der kan gives til denne målgruppe. Vejledningsindsatsen har som primært fokus at understøtte at eleven udvikler sig til at blive uddannelsesparat ved afslutningen af 9. klasse. Alternativt skal vejledningen medvirke til at der sammen med eleven, skolen og forældrene udarbejdes en uddannelsesplan for de aktiviteter, der efter grundskolen skal føre til at eleven bliver uddannelsesparat. Der er også mulighed for at etablere diverse former for individuelle praktikker og særpraktikker til denne målgruppe, samt deltagelse i særlige gruppevejledningsforløb i regi af UU. Særlige vejledningstiltag og praktikker aftales altid med såvel skole som forældre. Ungevejledningen UU har ansvaret for at vejlede alle unge op til de fylder 25 år, der enten: ikke har gennemført ungdomsuddannelse ikke er i gang med en ungdomsuddannelse, eller ikke vejledes fra anden myndighed fx, socialcenter eller jobcenter (modtager ydelse) Det er et krav at alle unge under 18 år enten er i uddannelse eller beskæftigelse. UU har pligt til at informere kommunen om unge, hvor det ikke er muligt at etablere aftale med familien om en uddannelsesplan. Kommunen træffer afgørelse om evt. sanktion fx ved at stoppe for ungeydelsen. Ungevejledningen omfatter unge, der har afsluttet grundskolen, og består af gruppevejledning og individuel vejledning med det formål at få den unge i uddannelse, eller uddannelsesforberedende aktiviteter, herunder målgruppevurdering til produktionsskole og visitering til kombineret ungdomsuddannelse (KUU). Ungevejledningen foregår altid i tæt samspil med de kommunale sagsbehandlere og de forskellige kommunale tilbud herunder jobcentrene, ungeenheder etc, og i tæt samspil med uddannelsesinstitutionerne. Alle unge der dropper ud af en ungdomsuddannelse vil inden for 5 dage blive kontaktet af en ungevejleder med henblik på en ny plan. I de kommuner der er aftalt garantiskole, vil ungevejledningen være en naturlig del af garantiskole samarbejdet, og vil være inddraget allerede inden den unge frafalder den igangværende ungdomsuddannelse. 7