Bilag 1 Opgavebeskrivelse Rammeaftale om bygherrerådgivning
Indholdsfortegnelse 1. BAGGRUNDSOPLYSNINGER OM PROJEKTET... 3 1.1 STATSTRAKTATEN... 3 1.2 LOVGRUNDLAGET FOR PROJEKTET OG VALGET AF SÆNKETUNNELEN SOM DEN FORETRUKNE LØSNING... 3 1.3 GODKENDELSE AF PROJEKTET I DANMARK OG TYSKLAND SAMT FORSINKELSEN AF PROJEKTET... 5 2. RÅDGIVERS YDELSER UNDER RAMMEAFTALEN... 6 3. ORGANISERINGEN AF FEMERN A/S TEKNISKE DIVISION... 7 4. OPGAVEBESKRIVELSE... 7 4.1 GENEREL BESKRIVELSE AF RÅDGIVERS YDELSER UNDER RAMMEAFTALEN... 8 4.2 Generelle krav til Rådgivers bistand... 8 4.3 Særlige ydelser... 10 4.3.1 Ydelser relateret til Tunnelkontrakterne... 10 4.3.2 Ydelser relateret til endnu ikke indgåede kontrakter... 12 4.4 Ydelser indeholdt som optioner til rammeaftalen... 13 4.4.1 Ydelser der relaterer sig til elektriske og mekaniske arbejder... 13 4.4.2 Ydelser, der relaterer sig specifikt til jernbanen... 14
1. Baggrundsoplysninger om projektet 1.1 Statstraktaten I september 2008 blev der indgået Traktat mellem Kongeriget Danmark og Forbundsrepublikken Tyskland om en fast forbindelse over Femern Bælt. Traktaten er en folkeretlig bindende aftale, der er udarbejdet på baggrund af en politisk aftale af 29. juni 2007 mellem Danmark og Tyskland. Traktaten blev bl.a. udarbejdet i erkendelse af, at transportinfrastrukturen mellem de to stater må forbedres for at fremme den europæiske og regionale transport af varer og personer og af, at en fast forbindelse over Femern Bælt vil føre til en mærkbar forbedring af transporten af varer og personer mellem Kongeriget Danmark og Forbundsrepublikken Tyskland samt mellem det europæiske kontinent og Skandinavien. I henhold til Traktatens artikel 1, nr. 1, skal Danmark opføre og drive den faste forbindelse over Femern Bælt. Ifølge Traktatens artikel 1, nr. 2 (og videre i artikel 5) forestår de to nationalstater hver især udbygning af landanlæggene til den faste forbindelse over Femern Bælt på hver sit højhedsområde. Det følger af Traktatens artikel 5, nr. 2, at udbygningen af vejforbindelsen, elektrificering af jernbanen og sikring af tilstrækkelig jernbanekapacitet på det eksisterende banenet i Forbundsrepublikken Tyskland skal være klar senest ved åbningen af den faste forbindelse over Femern Bælt. Det var dengang målsætningen, at den faste forbindelse over Femern Bælt skulle åbne for trafik i 2018, jf. artikel 1, nr. 3. Det følger videre af Traktatens artikel 2, nr. 1, at den endelige fastlæggelse af linjeføringen og opførelsen af den faste forbindelse over Femern Bælt sker i overensstemmelse med de pågældende nationale procedurer for myndighedsgodkendelse. De kontraherende stater sørger i henhold til deres til enhver tid gældende nationale ret for, at de godkendelser og tilladelser, som er nødvendige for opførelsen af den faste forbindelse over Femern Bælt, foreligger rettidigt, jf. Traktatens artikel 8, nr. 3. Den tekniske løsning skal i medfør af Traktaten vælges på grundlag af en vurdering af virkninger på miljøet (en såkaldt VVM vurdering), jf. artikel 13, nr. 1, og denne miljøgodkendelse skal for den del af den faste forbindelse over Femern Bælt, der befinder sig på tysk højhedsområde, behandles efter tysk ret. Det følger af Traktaten, at myndighedsgodkendelserne i Kongeriget Danmark og Forbundsrepublikken Tyskland skal tilstræbes at foreligge, således at målet om, at den faste forbindelse over Femern Bælt åbner for trafik i 2018, kan realiseres, jf. Traktatens artikel 13, nr. 6. 1.2 Lovgrundlaget for projektet og valget af sænketunnelen som den foretrukne løsning Ved lov nr. 285 af 15. april 2009 om projektering af en fast forbindelse over Femern Bælt med tilhørende landanlæg blev transportministeren bemyndiget til at undersøge og projektere en fast forbindelse over Femern Bælt med tilhørende landanlæg i Danmark, herunder ved at henlægge opgaver til et eller flere eksisterende eller nyetablerede selskaber, der direkte eller indirekte er fuldt ejet af staten. Loven indebærer, at Folketinget meddeler samtykke til, at Traktaten kan ratificeres på Danmarks vegne. Side 3/15
I april 2009 blev Femern A/S udpeget af transportministeren til at gennemføre forberedelser, undersøgelser og projektering af en fast forbindelse over Femern Bælt. Dette stemmer overens med Traktatens artikel 6, hvorefter Kongeriget Danmark skal etablere et selskab, der forestår forberedelse, planlægning, design, opnåelse af godkendelser, kontrahering, anlæg, finansiering, drift og vedligeholdelse af den faste forbindelse over Femern Bælt. Femern A/S blev ved projekteringsloven pålagt at foretage en ligeværdig undersøgelse af en sænketunnel og en skråstagsbro, hvorfor en del af de gennemførte undersøgelser fokuserede på begge muligheder. Femern A/S gennemførte i 2009 og fremefter udbud af en række rådgiverkontrakter på det miljømæssige- og tekniske område. Rådgiverkontrakterne var tænkt anvendt i forbindelse med undersøgelserne af fordelene og ulemperne ved de to løsninger (sænketunnel og skråstagsbro) samt den efterfølgende gennemførelse af projektet. Blandt de væsentlige rådgivningskontrakter på det tekniske område kan bl.a. nævnes kontrakterne om tunnel design 1, tunnel design, electrical and mechnical systems 2, railway design 3, railway safety planning 4. Hertil kom en række kontrakter omkring geoteknik, laboratorieundersøgelser, large scale testing mv. I november 2010 indstillede Femern A/S på baggrund af de gennemførte undersøgelser, at en sænketunnel skulle være den foretrukne tekniske løsning for en fast forbindelse over Femern Bælt i det videre projekteringsarbejde. Indstillingen om at vælge sænketunnelen som foretrukken teknisk løsning blev baseret på en samlet vurdering af løsningernes fordele og ulemper på følgende seks parametre: 1) miljø, 2) sejladssikkerhed, 3) sikkerhed og beredskab, 4) tekniske risici, 5) tid og 6) økonomi. Den 20. januar 2011 blev der afholdt borgermøde herom på Lolland, hvor der ikke fremkom nye argumenter for eller imod de to løsningsforslag. I februar 2011 blev der på denne baggrund truffet politisk beslutning om, at en sænketunnel med fire vejbaner samt en to sporet jernbane skulle være den foretrukne tekniske løsning. Med aktstykke 149 af 11. juni 2011 blev der afsat midler til forlods overtagelser og til detailprojektering af jernbanelandanlægget. Detailprojekteringen sker almindeligvis efter, at en anlægslov for projektet er vedtaget. Ved dette aktstykke er detailprojekteringen således fremrykket, så jernbanelandanlægget kan ibrugtages samtidig med åbningen af den faste forbindelse over Femern Bælt. Femern A/S udbød i 2012 fire kontrakter (Principal Contracts/ Tunnelkontrakterne ) om etablering af Femern Bælt forbindelse, jf. udbudsbekendtgørelse Tunnel North 2012/S 192-315514, udbudsbekendtgørelse Tunnel South 2012/S 192-315515, udbudsbekendtgørelse Tunnel Portal and Ramps 2012/S 192-315516 og udbudsbekendtgørelse Tunnel Dredging and Reclamation 2012/S 193-317160. Projektet er baseret på den såkaldte EUROCODE. Den nuværende rådgiver (Rambøll-Arup-TEC Joint Venture bestående af Rambøll Danmark A/S, Tunnel Engineering Consultants og Ove Arup and Partners International Ltd.) under kontrakten tunnel design services har bistået Femern A/S med gennemførelsen af de tekniske dele af 1 Udbudsbekendtgørelse 2009/S 95-135930 2 Udbudsbekendtgørelse 2011/S 122-202627 3 Udbudsbekendtgørelse 2009/S 156-228125 4 Udbudsbekendtgørelse 2009/S 242-345928 Side 4/15
udbudsprocesserne og herunder udarbejdelsen af illustrativt design og fastlæggelsen af de tekniske krav i projektet. 1.3 Godkendelse af projektet i Danmark og Tyskland samt forsinkelsen af projektet Ved lov nr. 575 af 4. maj 2015 om anlæg og drift af en fast forbindelse over Femern Bælt med tilhørende landanlæg i Danmark blev Femern A/S og A/S Femern Landanlæg bemyndiget til i overensstemmelse med loven at anlægge og drive en sænketunnel under Femern Bælt med tilhørende landanlæg i Danmark. Loven indeholder bestemmelser, som indebærer en fravigelse af dele af den almindelige lovgivning, herunder særligt miljølovgivning. Begrundelsen herfor er dels, at visse dele af den almindelige lovgivning ikke var velegnet til at regulere et projekt af denne karakter og størrelse, dels at projektet skulle godkendes ved lov efter processen i VVM-direktivets artikel 1, stk. 4, hvorefter projektet skal være vedtaget i enkeltheder uden, at det er nødvendigt at træffe andre foranstaltninger for at give bygherren ret til at gennemføre projektet. Derudover indeholder loven bestemmelser, som tilsidesætter regler om klageadgang i den almindelige lovgivning for at sikre den fornødne fremdrift og robusthed i projektet. Den tyske godkendelsesproces adskiller sig på en række områder fra den danske. Først og fremmest ved at projektet i Danmark godkendes i Folketinget i form af en anlægslov, mens der i Tyskland først sker en politisk godkendelse af projektet i form af en ratificeringslov, hvorefter der skal ske en rent administrativ godkendelse af betingelserne for projektets gennemførelse i form af en byggetilladelse. Det er sidstnævnte (den administrative tyske godkendelse), som udestår. Derudover er der flere myndighedsniveauer involveret i beslutningen, ligesom domstolene særligt på føderalt niveau spiller en væsentlig rolle. Endelig har de enkelte tyske delstater ligeledes forskellige krav i forhold til gennemførelse af en godkendelsesprocedure for et infrastrukturprojekt. I dette tilfælde er det Slesvig-Holsten. Det var oprindeligt forventningen, at den tyske godkendelse af projektet ville forelægge i løbet af 2015 og at udbudsprocesserne for de fire store anlægskontrakter ville blive afsluttet herefter. Femern A/S modtog tilsvarende tilbud på Tunnelkontrakterne i august 2015. I oktober 2015 orienterede Den tyske delstatstransportminister i Slesvig-Holsten, Reinhard Meyer imidlertid forligskredsen bag Femern projektet om, at den tyske godkendelsesproces ville blive forsinket 5. I marts 2016 besluttede forligskredsen bag Femern projektet, at Femern A/S kunne gennemføre en kontraktafklaring med tilbudsgiverne, der havde budt på Tunnelkontrakterne, om muligheden for at indgå de store anlægskontrakter betinget af den endelige tyske godkendelse af projektet eller at den danske transportminister giver tilladelse til igangsættelse af arbejderne før den 5 http://www.trm.dk/da/nyheder/2015/reinhard-meyer-orienterede-femern-forligskredsen-om-tyskmyndighedsgodkendelse Side 5/15
endelige tyske godkendelse. Samtidig blev det besluttet af forligskredsen at påbegynde anlægsarbejderne for projektets danske jernbanedel 6. Tunnelkontrakterne blev herefter underskrevet som betingede kontrakter i maj 2016 7. Femern A/S medkontrahenter på de fire store anlægskontrakter omtales i det følgende som Tunnelentreprenørerne. Igangsætning af byggeaktiviteterne i medfør af Tunnelkontrakterne forventes at ske, når den endelige godkendelse er givet af de tyske myndigheder. Denne tilladelse forventes ikke givet før udgangen af 2017, hvorfor tidligst mulige opstart af aktiviteterne iht. Tunnelkontrakterne er den 1. januar 2018. Bliver godkendelsen anket i det tyske retssystem, kan en opstart af aktiviteterne dog udskydes yderligere nogle år. I denne periode vil Femern A/S skulle arbejde på afklaring af diverse spørgsmål, som fremkommer i forbindelse med den tyske godkendelsesproces. Tunnelkontrakterne giver dog mulighed for, at de igangsættes helt eller delvis af den danske transportminister forud for den endelige tyske godkendelse. Forud for og i anlægsfasen skal Femern A/S desuden indgå en række yderligere kontrakter for de resterende arbejder i forbindelse med etableringen af den faste forbindelse over Femern Bælt. Disse kontrakter vil primært omfatte installationsarbejderne i tunnelen, dvs. udførelsen af elektriske og mekaniske installationer samt jernbanetekniske installationer i og i tilslutning til tunnelen. Hertil kommer, at der skal indgås en række mindre kontrakter for at komplettere forbindelsen. Disse kontrakter forventes at skulle indgås både før og efter igangsætningen af byggeaktiviteterne i medfør af Tunnelkontrakterne, jf. herom umiddelbart ovenfor. Ovenstående beskrivelse af baggrunden for projektet er ikke fuldstændig. Tilbudsgivere til nærværende Rammeaftale opfordres således til, at læse nærmere om projektet på Transportministeriet og Femern A/S hjemmesider. Desuden kan tilbudsgivere læse mere om projektet i bemærkningerne til anlægsloven og projekteringsloven, og i den forbindelse også omkring projekts opdeling mellem Femern A/S og A/S Femern landanlæg. 2. Rådgivers ydelser under Rammeaftalen Dette dokument beskriver ydelsen: Rammeaftale om bygherrerådgivning. Rammeaftalen vil dække bygherrerådgivning i den resterende del af projektet. Rådgivers ydelser kan ikke beskrives endeligt, men Rådgiver forventes dog helt overordnet at skulle levere følgende ydelser under Rammeaftalen: - Granskning af Tunnelentreprenørernes Basic Design og Detailed Design for de fire store anlægskontrakter, som nærmere beskrevet nedenfor under pkt. 4.3.1 - Monitorering af Tunnelentreprenørenes arbejde ved byggeriet af den faste forbindelse over Femern Bælt, som nærmere beskrevet nedenfor under pkt. 4.3.1, samt - Diverse ad hoc opgaver, herunder de, der er beskrevet nedenfor under pkt. 4.3.2 6 http://www.trm.dk/da/nyheder/2016/politisk-aftale-om-femern-baeltprojektet 7 Se bekendtgørelser om forudgående frivillig gennemsigthed TUN: 2016/S 048-079336, TUS 2016/S 048-079339, TPR 016/S 048-079337, TDR 2016/S 048-079338 samt bekendtgørelser om indgåede kontrakter TUN: 2016/S 106-188863, TUS 2016/S 106-188867, TPR 2016/S 106-188866, TDR 2016/S 106-188865 Side 6/15
Hvis Femern A/S vælger at udnytte optionsydelserne, som er indeholdt i punkt 4.4 vil disse ligeledes blive en del af Rammeaftalen. Rådgiverens ydelser under Rammeaftalen forventes at skulle påbegyndes i primo 2017 og fortsætte under hele anlægsfasen samt i en periode efter anlægsfasen. Rammeaftalen vil således dække perioden frem til den endelige tyske godkendelse, hvor Tunnelkontrakterne er betingede, under designfasen og selve anlægsfasen, i forbindelse med overgangen til driftsfasen og i en kortere periode efter afslutningen af anlægsfasen, hvor der kan blive behov for Rådgiverens bistand i forbindelse med håndteringen af eventuelle tvister mellem Femern A/S og de entreprenører, der har bygget den faste forbindelse. På denne baggrund, har Femern A/S valgt at udbyde Rammeaftalen med en samlet længde på 15 år. I det følgende beskrives ydelserne for Rammeaftale om bygherrerådgivning nærmere. 3. Organiseringen af Femern A/S Tekniske Division Femern A/S er overordnet organiseret i Teknisk, Finans og Plan Approval divisioner/afdelinger. Under anlægsfasen og i forbindelse med styringen af Tunnelkontrakterne er Teknisk Division styrende og det eneste kontaktpunkt for Tunnelentreprenørerne. Teknisk Division er ledet af en Teknisk Direktør, der har ansvaret for den tekniske gennemførelse af projektet. For hver af Tunnelkontrakterne har Femern A/S Tekniske Division organiseret sig med en kontraktdirektør. Under hver kontraktdirektør sidder Design og Construction managers, som forventes at forestå den daglige kontakt med Tunnelentreprenørerne. I tilslutning hertil forventes Femern A/S frem mod anlægsfasen også at have kontraktdirektører og Design Managers samt Construction Managers for projektets jernbanedel samt de elektriske og mekaniske installationer i tunnelen. Herudover råder Femern A/S Tekniske Division over en række support funktioner i relation til fx geoteknik, miljø, HSE, risiko og myndighedsgodkendelser. Rådgivers ydelser skal udføres i et tæt samarbejde med Femern A/S Tekniske Division, jf. nærmere herom under punkt 4.1 og 4.2. Femern A/S overordnede kontraktansvarlige for Rammeaftalen er Femern A/S Tekniske Direktør. Rådgiverens daglige arbejde under Rammeaftalen forventes at foregå i tæt samarbejde med en projektleder samt Design og Construction managers inden for de enkelte kontraktområder. 4. Opgavebeskrivelse Opgaven består overordnet i at levere bygherrerådgivning i forbindelse med myndighedsbehandling, projektering, etableringen og idriftsættelse af den faste forbindelse over Femern Bælt samt at levere bistand i forbindelse med håndteringen af eventuelle krav i en periode efter anlægsfasens afslutning. Afsnit 4.1 indeholder en generel beskrivelse af Femern A/S behov for rådgivning under Rammeaftalen. Under punkt 4.2 opstilles en række generelle krav til Rådgivers ydelser under Rammeaftalen. Side 7/15
Under punkt 4.3 beskrives de ydelsesområder og ydelser som umiddelbart forventes leveret af Rådgiveren. Denne beskrivelse er ikke udtømmende, da det ikke på nuværende tidspunkt er muligt at definere Rådgiverens ydelser fuldt ud. Dette indebærer, at Rammeaftalen også omfatter ydelser som rådgivning og assistance inden for andre områder end de under pkt. 4.3 nævnte særlige ydelsesområder, dog forudsat at disse ydelser har en naturlig tilknytning til bygherrerådgivning i forbindelse med etableringen af den faste forbindelse over Femern Bælt. Punkt 4.4 herunder beskriver forskellige ydelsesområder, der indgår som optioner i dette udbud. Såfremt Femern A/S vælger at udnytte den ene eller begge optioner enten helt eller delvist, vil leveringen af ydelserne til enhver tid være reguleret af bestemmelserne i Rammeaftalen, jf. også Rammeaftalens punkt 3.1. Det nærmere omfang af Rådgiverens bistand fastlægges altid i konkrete bestillinger (ATR), jf. således Rammeaftalens punkt 5. 4.1 Generel beskrivelse af Femern A/S behov for rådgivning under Rammeaftalen Femern A/S forventes generelt at få behov for rådgivning ift. følgende emner: design og udførelse af en 18 km lang sænketunnel af 217 m. lange præfabrikerede betonelementer produceret under industrielle forhold (ref. Øresund Link) udgravning af en 18 km lang tunnel-rende til en dybde på ca. 46 m under havoverfladen etablering af nye landområder med brug af udgravet materiale fra havbunden kystbeskyttelse omkring landområder in-situ støbte Portaler, Cut-and-covertunnel og tilfartsramper udførelse af bygningskonstruktioner til husning af drifts og vedligeholdsovervågning af forbindelsen inklusive alla tilhørende bygningsmæssige installationer m.v. komplicerede jordbundsforhold inkl. palæogen ler hvor entreprenøren i design og udførelse skal sikre at funderingen af tunnelen opfylder strenge krav til sætninger. gennemførelse af maritime byggerier efter EUROCODE. kvalitetssikring af indarbejdelse af krav fra jernbanemyndigheder, vejmyndigheder, miljømyndigheder, installationskontrakter og andre interessenter i entreprenørernes forslag projektstyring hvor budget, tid, kvalitet, HSE og miljø er succeskriterier og hvor risikostyring herunder ORA (Operational Risk Assessment) er et centralt værktøj. 4.2 Generelle krav til Rådgivers bistand Rådgiverens medarbejdere skal inden for den i mobiliseringsvarslet angivne frist i kortere eller længere perioder kunne udføre arbejdet på Femern A/S domicil, Vester Søgade 10, DK-1601 København V, eller i projektområdet (Femern Bælt, ved Rødbyhavn og ved Puttgarden). Rådgiveren vil varetage projektledelse af egne ydelser under Rammeaftalen, herunder (ikke udtømmende): a. Udarbejdelse og opdatering af egenkontrolprocedure, Side 8/15
b. Udarbejdelse og opdatering af projekt plan c. Detaljeret styring af tidsforbrug d. Løbende estimater af tidsforbrug e. Afholdelse af fremdriftsmøder efter behov Rådgiver skal kunne udarbejde oplæg, notater, rapporter på dansk, tysk og engelsk. Materiale som Rådgiver sender til Femern A/S skal være grundigt korrekturlæst af en person, som behersker det af Femern A/S valgte sprog for leverancen på modersmålsniveau. Al bistand fra Rådgiveren skal til enhver tid udføres af medarbejdere, som har kompetencer, herunder f.eks. faglig uddannelse og erfaring, der er relevant i forhold til de pågældende konkrete opgaver. Alle Rådgiverens medarbejdere i det primære team skal kunne tale og skrive enten dansk og engelsk eller tysk og engelsk på et professionelt niveau. Det bemærkes generelt, at arbejdssproget på Tunnelkontrakterne er engelsk. Bistand skal endvidere overholde nedenstående kvalitetskrav, medmindre andet aftales i forbindelse med den enkelte ATR: (1) Alle ydelser under Rammeaftalen skal overholde: (a) God rådgivningskik (b) Et Kvalitetsstyringssystem baseret på ISO 9001 (c) EUROCODE (2) Alle ydelser under Rammeaftalen skal overholde: (a) Gældende lovgivning for det land hvor resultatet af ydelsen skal udmøntes (dvs. danske og/eller tyske regler) (b) Gældende relevante EU-regler af betydning for løsningen af opgaven (3) Leverancerne skal afspejle en håndtering af de problemstillinger, som der er anmodet om, herunder: (a) At det er sikret, at der er en sammenhæng med Rådgiverens tidligere leverede notater, der behandler relaterede problemstillinger, således at Femern A/S altid modtager en samstemt fremstilling af en given opgave. (b) At det er sikret, at de grænseflader mod de øvrige dele af projektet, som opgaven påvirker eller påvirkes af, er indarbejdet i den præsenterede opgaveløsning. (4) Rådgiver skal gøre sig bekendt med indholdet af Femern A/S risiko register på det tekniske område (a) Rådgiver skal nævne i sin opgaveløsning såfremt opgaveløsningen indebærer behov for fornyede risikovurderinger ift. Femern A/S risikoregister. (5) Rådgiver skal klart og tydeligt i forbindelse med udarbejdelse af en given leverance identificere behovet for yderligere oplysninger af f.eks. teknisk eller miljømæssig karakter. (6) Alle rapporter skal udarbejdes i overensstemmelse med et standardformat, som vil blive fastlagt af Femern A/S. Side 9/15
(7) Rådgiver skal arbejde i Femern A/S ESDH-system DMS. (8) Rådgiveren skal kunne levere ekspertbistand i forhold til de af Rammeaftalen omfattede opgaver, f.eks. inden for geoteknik, sænketunneler, marine operationer, jordarbejder til vands og til lands, betonteknologi, risikohåndtering, arbejdsmiljø, eller lignende. (9) Rådgiveren skal kunne levere ingeniørmæssig ekspertbistand ift. styringen og behandling af krav fremsat i medfør af design & build kontrakter, herunder særligt i forhold turn-key kontrakter. (10) Såfremt denne Opgavebeskrivelse ikke dækker Rådgiverens konkrete ydelse skal denne ud over de generelle kvalitetskrav også opfylde kravene i Ydelsesbeskrivelse for bygherrerådgivning 2013 (YB2013), jf. bilag 1. Såfremt der er uoverensstemmelse mellem kravene i denne Opgavebeskrivelse og YB2013, har kravene i denne Opgavebeskrivelse forrang. Ovenstående kvalitetskrav finder ikke anvendelse i de tilfælde, hvor Rådgivers ydelser leveres af en medarbejder som er in-sourcet hos Femern A/S, når en sådan medarbejder udfører en opgave direkte under Femern A/S instruktion. I nævnte tilfælde vil den in-sourcede medarbejder være forpligtet til skriftligt at underrette Femern A/S Tekniske Direktør om forhold, hvor medarbejderen vurderer eller burde vurdere, at en given instruktion fra Femern A/S er problematisk eller risikabel i forhold til projektet. Yderligere kvalitetskrav kan aftales for specifikke opgaver. 4.3 Rådgiverens ydelser I det følgende beskrives de ydelser, som Rådgiveren skal levere. 4.3.1 Ydelser relateret til Tunnelkontrakterne Rådgiverens opgaver i forhold til Tunnelkontrakterne forventes overordnet at bistå i: 1) Granskning og kommentering af beregninger, tegninger og beskrivelser m.v. fra entreprenørerne, 2) Monitorering af entreprenørens managementsystem, fremdrift og kvalitet Granskningsopgaven Rådgiver forventes at skulle udføre følgende opgaver ift. Tunnelkontrakterne, hvorved bemærkes at oplistningen ikke er fuldstændig. - Granske og kommentere entreprenørernes planlægning. - Bistå Femern A/S gransknings-team med at granske og kommentere på entreprenørernes Basic Design og Detailed Design med henblik på at sikre, at projekterne efterlever kravene i medfør af Tunnelkontrakterne. Disse ydelser skal forventes gennemført under stort tidspres. - Granske og kommentere entreprenørernes foreslåede ændringer til aftalte ydelser. Rådgiveren skal herunder fremkomme med hurtig rådgivning til Femern A/S, hvis det Side 10/15
vurderes, at entreprenørens ændringsforslag skal håndteres anderledes end foreslået af entreprenøren. - Granske og kommentere entreprenørernes dokumentation af egne arbejder udført i henhold til entreprenørernes ledelsessystemer. - Vedligeholde og opdatere Femern A/S Femernbelt Geo Information System som er et databasesystem, der indeholder oplysninger om og data fra de geotekniske undersøgelser, der er udført, og som vil blive udført i forbindelse med udførelse af den faste forbindelse. Moniteringsopgaven Rådgiveren forventes at skulle overvåge Tunnelentreprenørernes udførelse af byggeriet. Tunnelkontrakterne fastlægger, at Tunnelentreprenørerne har ansvaret for udførelse, kontrol og verificering af egne arbejder. Dette betyder grundlæggende, at det til enhver tid er yderst vigtigt for Femern A/S at hverken selskabet eller dets rådgivere agerer på en sådan måde, at Tunnelentreprenørerne får indtryk af, at Femern A/S har overtaget nogen form for designansvar. Rådgiver skal således generelt agere på en sådan måde, at Tunnelentreprenørerne bevarer ledelsen af og ansvaret for sine arbejder iht. tunnelkontrakterne og dermed selv sikrer den korrekte kvalitet i sine ydelser/arbejder. Kun hvis det måtte vise sig umuligt at etablere en tilfredsstillende tillid til en eller flere entreprenørers udførelse af arbejder, kan det komme på tale at udvide overvågningen. I yderste konsekvens kan Femern A/S vælge at lade Rådgiverens overvågning udvide til fuldtids tilstedeværelse på byggepladsen. Rådgiverens ydelser forventes på denne baggrund primært at bestå i, at Rådgiveren - som en del af Femern A/S projektovervågnings-team skal observere, diskutere, overvære, granske, medvirke i audits og kommentere på Tunnelentreprenørernes udførelsesplaner, kontrolaktiviteter og kvalitetsdokumentation med henblik på at sikre, at kvaliteten af de udførte arbejder svarer til kvalitetskravene under kravene i tunnelkontrakterne. Det understreges igen, at Rådgiverens overvågning og kontrol som det helt klare udgangspunkt skal udføres uden direkte at gribe ind i entreprenørernes aktiviteter. Femern A/S projektovervågnings-team modtager information om de nærmest forestående planlagte aktiviteter fra entreprenørerne under udførelsen af Tunnelkontrakterne. På baggrund af disse informationer prioriterer Femern A/S eventuelt i samarbejde med Rådgiveren - nedennævnte aktiviteter, som tillige skal være omfattet af Rådgiverens ydelser: - arbejder som involverer udførelsesmetoder, som ikke tidligere er anvendt eller beskrevet i den pågældende entreprenørs ledelsessystemer. - en grundlæggende langvarig aktivitet, som kan medføre en lempelse i kontrollen. Som eksempel kan nævnes støbningen af tunnelelementer i elementfabrik. - en aktivitet, som ud fra eksisterende tidsplanlægning eller ud fra erfaring vurderes som under særlig kritisk tidspres. Som eksempel kan nævnes forberedelse for udsejling af tunnelelementer ved forventet dårligt vejr. - aktiviteter, som udføres med baggrund i afvigelsesrapporter eller auditerede afvigelser, eksempelvis hvor tidligere overvågning har medført et behov for opfølgning, eller hvor aktiviteter er rapporteret at være betænkelige. Efter ovennævnte prioritering er foretaget, er Rådgiver ansvarlig for udførelse af overvågningsopgaven. I den sammenhæng skal Rådgiveren: Side 11/15
- planlægge logistik og tid - tilsikre sig fuld kendskab til opgaven - samarbejde tæt med den pågældende entreprenørs personale - udføre opgaven - afrapportere sine observationer til entreprenøren - indrapportere sine observationer i DMS (Femern A/S dokumentstyringssystem) til Femern A/S ledelse med kopi til den pågældende entreprenør - følge op på sine observationer for at sikre et tilfredsstillende udfald. Rådgiveren skal løbende med Femern A/S: - vurdere og godkende udbedringsarbejder foreslået af entreprenørerne i NCRs (Non Conformity Reports/afvigelsesrapporter), - godkende entreprenørernes betalingsredegørelser, - bidrage til håndteringen af eventuelle tvister mellem Femern A/S og Tunnelentreprenørerne, herunder i forbindelse granskning og vurdering af fremsatte krav. - bidrage til behandling af Tunnelentreprenørens staderapportering og fakturering. Det forventes, at Rådgiveren har kendskab til gennemførelse af design & build kontrakter efter FIDIC Suite of Contracts. Konkret er Tunnelentrepriserne baseret på en bespoke Silver Book. 4.3.2 Generelle bygherrerådgiverydelser Femern A/S vil ved siden af eller i tilslutning til rådgivningen vedr. Tunnelkontrakterne kunne få brug for generel bygherrerådgivning i forbindelse med gennemførelsen af projektet. Denne rådgivning vil primært bestå af ydelser beskrevet i YB2013 afsnit 3 Bygherrerådgivning ved byggeri i totalentreprise, men derudover også ydelser som: - Økonomiske analyser herunder life cycle costs (YB2013 afsnit 7.13-7.17) - Risikoanalyser (YB2013 afsnit 7.18-719) - Forundersøgelser og planlægning generelt men hovedsageligt med hensyn til geoteknikog miljøundersøgelser (YB2013 afsnit 7.20-7.26) - Arbejdsmiljø (YB afsnit 7.38) - Udbud (YB2013 afsnit 7.45 til 7.48) - Aflevering og drift (YB2013 afsnit 7.55 til7.59) Den generelle bygherrerådgivning vil bl.a. kunne omfatte Rådgivers bistand til gennemførelse af ikke indgåede kontrakter. Disse konktrakter er nærmere beskrevet nedenfor. 4.3.2.1Ydelser relateret til endnu ikke indgåede kontrakter Rådgiveren forventes at skulle bidrage med forberedelse og udarbejdelse af udbudsmateriale til endnu ikke indgåede kontrakter. Dette kan omfatte: - Forberedende arbejder i forbindelse med klargøring af byggepladsområder inden overdragelse til entreprenørerne under Tunnelkontrakterne (vej- og ledningsomlægninger, rydning, forsyningtilslutninger og lignende) - Rydnings- og landskabsarbejder efter afslutning af Tunnelkontrakterne - Drifts og vedligeholdelsesarbejder Rådgiveren vil herunder kunne blive anmodet om at bidrage med: Side 12/15
- Udviklingen af projektanalyser - Udvikling af udbudsstrategier - Projektering - Formuleringen af udbudsgrundlag - Projekt/byggestyring. - Vurderingen og udvælgelsen af tilbudsgivere, samt - Evalueringen af tilbudsmateriale og udvælgelsen af tilbudsgiver mm. Femern A/S forventer for indeværende, at de ikke udbudte kontrakter vil blive indkøbt på AB92 vilkår. Rådgiverens ydelser i forhold til endnu ikke-indgåede kontrakter skal overholde de generelle kvalitetskrav som gældende i forhold til Rådgiverens levering af ydelser i relation til Tunnelkontrakterne, jf. punkt 4.3.1 ovenfor. 4.4 Ydelser indeholdt som optioner til Rammeaftalen Følgende to optioner vil være en del af udbuddet. Generelt bemærkes det, at Rådgiverens ydelser under optionerne skal overholde de almindelige kvalitetskrav som gældende i forhold til Rådgiverens levering af ydelser i relation til Tunnelkontrakterne. 4.4.1 Ydelser der relaterer sig til elektriske og mekaniske arbejder Femern A/S har i forbindelse med den oprindelige tidsplan iværksat et udbud af de elektriske og mekaniske arbejder 8. I forbindelse med forsinkelsen af den tyske proces, blev dette udbud imidlertid sat på standby. Udbuddet forventes genoptaget, når der er fornøden klarhed over den tyske proces. Såfremt Femern A/S vælger at udnytte optionen, består Rådgiverens ydelser specifikt for elektriske og mekaniske (herefter benævnt E&M ) arbejder i følgende opgaver: - Skaffe indsigt i det eksisterende designgrundlag og koncepter for E&M installationer samt at skaffe forståelse for det eksisterende sikkerheds- og redningsgrundlag for tunnelen. - Overblik over og håndtering af eksterne grænseflader (design, funktionelle og fysiske) mellem E&M arbejder og andre typer arbejder (anlægsarbejder og konstruktive arbejder herunder jernbanearbejder samt anlægget af motorveje både i Danmark og i Tyskland). - Overblik over og håndtering af grænseflader (design, funktionelle og fysiske) mellem de forskellige delaktiviteter indeholdt i E&M arbejderne. - Videreudvikling af eksisterende konceptuelle design for E&M. - Videreudvikle kontraktstrategi til brug for udbud af E&M relaterede ydelser. - Udarbejdelse af udbudsmateriale for E&M relaterede ydelser. - Være behjælpelig med at videreudvikle udbudsmaterialet under udbudsfasen, administrere udbudsprocessen og herunder bl.a. assistere Femern A/S med evalueringen af de indkomne tilbud - Assistere med granskning af den vindende entreprenørs design og udførelse af E&M arbejderne. Granskningen skal foregå på tilsvarende måde som beskrevet ovenfor under pkt. 4.3.1. - Assistere i forbindelse med test(s) og idriftsættelse af E&M installationerne 8 Udbudsbekendtgørelse 2014/S 087-151927 Side 13/15
Femern A/S har nedenfor skitseret, hvilke områder Rådgiveren gerne skal have kompetencer og erfaringer indenfor. Oplistningen er ikke udtømmende: - Håndtering af grænseflader mellem de forskellige E&M installationer - Håndtering af grænseflader mellem E&M og øvrige kontrakter. - HVAC-anlæg. - Vand og afløbsinstallationer. - Branddetektering og slukning. - Trafikstyring passiv såvel som aktiv. - Strømforsyning og sikkerhedsniveau for strømforsyning. - Belysning of tunnel såvel i forbindelse med tilkørsel til tunnel samt inde i tunnelen. - Flugtvejsforhold herunder nøddøre samt detail-indretning af faciliteter for egne installationer - Tilrettelæggelse og udførelse af tests (FAT såvel som SAT) - Kommunikationssystemer (RF distributionssystemer, højttalersystemer og videosystemer). - Procesmodellering (For operative processer, drift og vedligeholdsprocesser og tekniske processer). - Styrings- og kontrolsystemer (Netværk, IT arkitektur, Remote IO sensorer) - Cost estimate - RAMS - CSM - BIM - Value engineering - Hovedstrømforsyning. - HMI kompetencer inden for operatør arbejdspladser og teknisk udstyr. Til brug for Femern A/S beslutning om, hvorvidt Femern A/S skal udnytte optionen eller ej, er Femern A/S efter tildelingen af Rammeaftalen berettiget til at anmode Rådgiveren om at aflevere en referenceliste indeholdende maksimalt 5 referencer fra tilsvarende opgaver, som Rådgiver har løst inden for de seneste 7 år. Oversigten bør indeholde en kort beskrivelse af Rådgivers egne ydelser under den udførte reference, størrelsen af leverancen (rådgivningssummer og anlægssummer), udførelsesperiode (dato) samt navn og om muligt kontaktdata på kunden (modtager), jf. nærmere herom under Rammeaftalens punkt 3.1. 4.4.2 Ydelser, der relaterer sig specifikt til jernbanen Femern A/S har i forbindelse med den oprindelige tidsplan iværksat et udbud i relation til jernbanearbejderne 9. I forbindelse med forsinkelsen af den tyske proces, blev dette udbud imidlertid sat på standby. Udbuddet forventes genoptaget, når der er fornøden klarhed over den tyske proces. Såfremt Femern A/S vælger at udnytte optionen, består Rådgiverens ydelser specifikt i relation til jernbanen i følgende opgaver: - Granskning af det eksisterende designgrundlag og koncepter for jernbaneinstallationer samt skaffe forståelse for det eksisterende sikkerheds- og redningsgrundlag for tunnelen. 9 Udbudsbekendtgørelse 2014/S 027-043785 Side 14/15
- Overblik over og håndtering af eksterne grænseflader (design, funktionelle og fysiske) mellem jernbanearbejder og andre typer arbejder (anlægsarbejder, konstruktive arbejder samt anlægget af motorveje både i Danmark og i Tyskland). - Overblik over og håndtering af interne grænseflader (design, funktionelle og fysiske) mellem de forskellige delaktiviteter indeholdt i jernbane arbejderne. - Videreudvikling af eksisterende design for jernbanen. - Hjælpe Femern A/S med at udvikle kontraktstrategi til brug for udbud af jernbanearbejderne. - Udarbejdelse af udbudsmateriale for jernbanearbejderne. - Være behjælpelig med at videreudvikle udbudsmaterialet under udbudsfasen, administrere udbudsprocessen for jernbanearbejderne og herunder bl.a. assistere Femern A/S med evalueringen af de indkomne tilbud. - Assistere med granskning af den vindende entreprenørs design og monitorering af udførelse af jernbanearbejderne. Granskningen og monitoreringen skal foregå på tilsvarende måde som beskrevet ovenfor under pkt. 4.3.1. - Assistere i forbindelse med test(s) og idriftsættelse af jernbanen. - Femern A/S har nedenfor skitseret, hvilke områder tilbudsgiveren gerne skal have kompetencer og erfaringer indenfor. Oplistningen er ikke udtømmende: Jernbanens linieføring, systemsæt Inrail i 3D-model - Sporteknik og jernbaneunderbygning - Kørestrømsanlæg og elektrificering - Nødafbryderanlæg (OLSP Tysk sikkkerhedskrav) - Energiforsyning stærkstrøm og 3-fase / 2-fase konvertering inklusive fasekompensering (Power Supply station) - Earthing and Bonding - Sikringsanlæg og togkontrolsystemer (ETCS) - Telekommunikation (GSM-R) - Nødkommunikationsanlæg (Emergency phones tysk sikkerhedskrav) - Europæiske, Danske og Tyske Normer, Standarder og Regelsæt - Jernbanesikkerhed ifølge Europæiske Standarder: EU-regulation 402/2013: CSM-RA incl. TSI Til brug for Femern A/S beslutning om, hvorvidt Femern A/S skal udnytte optionen eller ej, er Femern A/S efter tildelingen af Rammeaftalen berettiget til at anmode Rådgiveren om at aflevere en referenceliste indeholdende maksimalt 5 referencer fra tilsvarende opgaver, som Rådgiver har løst inden for de seneste 7 år. Oversigten bør indeholde en kort beskrivelse af Rådgivers egne ydelser under den udførte reference, størrelsen af leverancen (rådgivningssummer og anlægssummer), udførelsesperiode (dato) samt navn og om muligt kontaktdata på kunden (modtager), jf. nærmere herom under Rammeaftalens punkt 3.1. Side 15/15