Referat Udvalget for Børn og Unge's møde Tirsdag den 10-03-2015 Kl. 15:30 Udvalgsværelse 3 Deltagere: Mette Kristensen, Dorthe Ullemose, Andreas Pless, Ulla Larsen, Flemming Madsen, Susanne Gustenhoff, Arne Ebsen Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden...1 2. Forslag fra Enhedslisten vedr. Innovative og kreative designprodukter for børn og unge i Svendborg Kommune...1 3. Forslag fra Socialdemokratiet vedrørende Markedsføringspuljen...2 4. Forslag fra Liste T og SF vedr. samarbejde med Øhavets Lærerkreds...3 5. Budget 2016 - Temaer og udviklingsområder - Udvalget for Børn og Unge...4 6. Tidlig indsats - livslang effekt...6 7. Opnormering af en sagsbehandler i Familieafdelingens visitationsteam...8 8. Indstilling af strategiplan til høring...9 9. Orientering om brug af tilladt magtanvendelse i kommunens sociale tilbud til børn og unge i 2014...11 10. Indskrivning til kommende børnehaveklasser skoleåret 2015/16...12 11. Kvalitetsrapport for folkeskoleområdet i Svendborg for 2013 og 2014...14 12. Ansøgning fra Vestre Skole om anlæg af udeområder...14 13. Skolernes mulighed for kørsel i lokalområderne...15 14. Omlægning af Dagplejen NordVest og Dagplejen SydØst - efter høringsperiode...17 15. Meddelelser...19
1. Godkendelse af dagsorden 15/703 Godkendt. 2. Forslag fra Enhedslisten vedr. Innovative og kreative designprodukter for børn og unge i Svendborg Kommune 15/5685 Udvalgsmedlem Susanne Gustenhoff, Enhedslisten, har fremsendt følgende til behandling i Udvalget for Børn og Unge: Den enes skrald er den andens guld Enhedslisten stiller forslag om etablering af en ny type genbrugs skatkammer for skoler, daginstitutioner og dagplejere. Baggrund: Enhedslisten ønsker at opfordre til forståelse for nytteværdien af overskudsmaterialer og fejlprodukter. Virksomheder smider mange materialer bort, som i stedet kunne genanvendes til, at anspore til kreativitet og design. Genbrugsmaterialer kan motivere til, at tænke kreativt, bæredygtigt og problemløsende. Materialerne får nyt liv, de kan omskabes til skulpturer, lege og sanse landskaber, og kan anvendes som supplement til legetøj på legepladser og i skolegårde (Bilag 1). Vi er inspireret af bl.a. Koldings kommunes projekt Skatkammeret (Bilag 2), hvor man har kontaktet virksomheder og tilbudt dem, at tage imod affald, som ellers skulle smides ud. Det kan bl.a. være udgåede produkter eller varer med fejl. Produkterne skal anvendes til direkte genbrug, inden de bliver autoriseret skrald, hvor kommunen allerede har aftaler. Produkterne kan s genbruges i institutioner, skoler eller hos dagplejere. Forslag: Det foreslås derfor, at der etableres et lager. Her kunne der fint tænkes samskabelse med gruppen Kys Frøen. Hvis deres forhandlinger med Svendborg Kommune, om leje af kantinen og tilknyttede lokaler på Frederiksøen falder positivt ud. Kunne der være en rigtig god mulighed for, at lave et genbrugslager i deres regi. 1
Der skal ansættes i lærer eller i pædagog, i x antal timer. Her kan som i Kolding Kommune anvendes en vis % del af skolernes, daginstitutioners, dagplejens fællesbudget. Dette ville resultere i x antal årsværk. Der tages kontakt til virksomheder for etablering af genbrugsaftale. Alle kommunale institutioner vil kunne gøre brug af lageret, man kunne forestille sig internt genbrug mellem disse. Lærere og pædagoger booker sig ind, og afhenter sammen med børn materialer fra lageret. Der skal være en form for registrering af brugerne. Bilag: Åben - Artiklerne "I Kolding leger elever med skrald i skolegården" og "Genbrug: Der er guld i skraldet" Susanne Gustenhoff (Ø) arbejder videre med forslaget med henblik på fremsendelse til budgetproceduren for 2016. 3. Forslag fra Socialdemokratiet vedrørende Markedsføringspuljen 15/4735 Udvalgsmedlem Flemming Madsen, Socialdemokratiet, har fremsendt følgende til behandling i Udvalget for Børn og Unge: Forslag til markedsføringspuljen. Forslaget oversendes til Økonomiudvalget med indstilling om at markedsføringspuljen finansierer elbiler, som skal være kørende reklamesøjler. Det undersøges hvor projektet skal forankres og driftes fra. I forhold til bosætningsstrategien er det vigtigt at have brands der adskiller sig fra andre, og samtidig inspirerer folk til at tage et aktivt valg. Når folk skal vælge bosætning er det som regel interessebåret eller i forbindelse med jobskifte. For Svendborg er det første parameter mest interessant, da vi gerne vil tiltrække borgere specielt fra Odense til at bosætte sig i Svendborg. Vi har årevis satset på ord som, grøn, maritim, sundhed, bevægelse, institutioner, kultur, fritid m.m. altså ting som animerer til en aktiv bæredygtig livsførelse. 2
Til dette formål er der skabt Tankefuld, Svendborgprojektet, Kulinarisk Sydfyn, Harders, Borgerforeningen, lystbådehavne, nye institutioner, nye skoler osv. Til denne liste hører også LOMA på Nymarksskolen. Nu er tiden kommet til at de lokalt producerede fødevarer, kulinarisk Sydfyn og produktionen af Lokal Mad bliver koblet sammen og markedsført som et af de brands der virkelig kan få folk til at vælge Svendborg. Når vi får Kulinarisk Sydfyn, de lokale producenter og de kommunale institutioner til at løfte i fællesskab, så er jeg overbevist om at det virkelig kan rykke. Et af de væsentlige virkemidler skal være en kørende reklame i form af Elbiler. Jeg er sikker på at det kan blive et rigtig godt image for Svendborg og det vil også kunne booste den lokale fødevareproduktion. Det har vist sig, at det er svært at koordinere og indsamle fødevarerne, da det ofte er i små mængder og over ret store afstande, hvilket betyder at der ikke er økonomi i det for producenterne. Derfor oprettes et projekt, enten i form af nyttejobbere, seniorjobs eller måske et samarbejde med Cafe Aroma, hvor formålet er kontakt til lokale producenter og indkøb af lokale fødevarer. Desuden skal projektet indeholde undervisning i bæredygtighed. Til projektet indkøbes 2 elbiler, som skal være en kørende reklame for Svendborg, lokale producenter, LOMA og bæredygtighed. Omfanget skulle gerne brede sig til flere af kommunens institutioner, hvormed vores brand for både cittaslow, sundhed og bæredygtighed vil blive boostet. Markedsføringspuljen finansierer elbilerne og den øvrige drift findes indenfor rammerne af hvordan projektet opbygges. Producenterne skal selvfølgelig leve op til kommunens sociale klausuler Tænk hvis vi kunne blive kendt som den kommune, hvor vi lever et aktivt og bæredygtig liv det er absolut bedre end at have rekorden som den by der har flest værtshuse i forhold til indbyggertallet. Flemming Madsen Socialdemokraterne Drøftet. Fremsendes til Økonomiudvalget. 4. Forslag fra Liste T og SF vedr. samarbejde med Øhavets Lærerkreds 15/5499 3
Udvalgsmedlem Arne Ebsen, Liste T, har fremsendt følgende til behandling i Udvalget for Børn og Unge: Liste T og SF ønsker følgende optaget som punkt på den kommende dagsorden for udvalgsmødet: Udvalget for børn og unge ønsker med baggrund i det netop indgåede forlig mellem KL og DLF og de udfordringer som kommunernes skoler har oplevet gennem det seneste skoleår, øget sygefravær, fravær i forbindelse med kompetenceudvikling og manglende mulighed for at kunne leve op til reformen af folkeskolen, at forvaltningen bemyndiges til at indlede et samarbejde med Øhavets Lærerkreds m.h.p. at opnå en aftale, der sikrer: at intentionerne i forligsteksten implementeres i Svendborg Kommunes folkeskoler at intentionerne i reformen af folkeskolen sikres gennemført at lærernes arbejdsmiljø sikres ved bl.a. at give mulighed for en sammenhængende forberedelse at skolerne gives de bedste muligheder for at elevernes læringsmål opnås Forhandlingerne gennemføres, så en aftale i givet fald kan træde i kraft fra skoleåret 2015/2016. Først stemte udvalget om det fremstillede forslag fra Arne Ebsen (T). For forslaget stemte Arne Ebsen (T), Susanne Gustenhoff (Ø). Imod forslaget stemte Mette Kristensen (V), Ulla Larsen (V), Andreas Pless (C), Dorthe Ullemose (O) og Flemming Madsen (A). Forslaget dermed faldet. Herefter stemte udvalget om følgende ændringsforslag fra Flemming Madsen (A): "Socialdemokraterne i Svendborg Kommune respekterer "den danske model" og den frie forhandlingsret. Det betyder, at arbejdsmarkedets parter forhandler uden politisk indblanding" For forslaget stemte Flemming Madsen (A), Arne Ebsen (T) og Susanne Gustenhoff (Ø). Imod forslaget stemte Mette Kristensen (V), Ulla Larsen (V), Andreas Pless (C) og Dorthe Ullemose (O), idet de ønskede det fulde, decentrale ledelsesrum fastholdt. Forslaget dermed faldet. 5. Budget 2016 - Temaer og udviklingsområder - Udvalget for Børn og Unge 14/40983 4
Beslutningstema: Udvælgelse af temaer til budget 2016. Indstilling: Direktionen indstiller, at udvalget godkender følgende 5 temaer og udviklingsområder for inddragelse i budgetproceduren for 2016: Folkeskolereformen Tidlig forebyggelse Ungeindsats Svendborgprojektet LOMA (LOkal MAd) I henhold til budgetproceduren, skal udvalget fastlægge temaer og udviklingsområder for 2016 og frem. Det anbefales at prioritere: 2 profil-temaer (LOMA og Svendborgprojektet) 3 fokusområder (Folkeskolereformen, Tidlig forebyggelse og Ungeindsatsen). Profiltemaerne er kendetegnet ved, at være meget specifikke og have et helt særligt Svendborg-islæt. Profiltemaerne indebærer særlige, store potentialer i en vækst- og markedsføringsstrategi, hvor brandingen af Svendborg Kommune er et væsentligt parameter. Fokusområderne er generelle temaer og udviklingsområder, som især knytter sig til kommunens kerneopgaver. På baggrund af udvalgets beslutning, vil der blive udarbejdet egentlige budgetoplæg for disse 5 temaer og udviklingsområder for anvendelse i budgetproceduren. Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Budgetproceduren for 2016 har det sigte, at input til investeringsprogrammer som udgangspunkt begrænses til projekter til understøttelse af de fælles politiske mål som Udviklingsudvalget arbejder med eller projekter afledt af budgetforliget for 2015. Endvidere er der lagt op til, at nye driftstemaer i fagudvalgene skal finansieres indenfor egen ramme. Såfremt fagudvalget ønsker at fremsætte udvidelsesforslag udenfor ovennævnte retningslinier vil det efterfølgende være op til Økonomiudvalget at afgøre om de kan indgå i den videre budgetprioritering. Det skal bemærkes, at der ikke pt. er sat yderligere råderumspulje af til finansiering af budgetudvidelser. Lovgrundlag: Den Kommunale Styrelseslov. 5
Godkendt med tilføjelse af, at den tidlige forebyggelse skal målrettes de sårbare børn og unge, at ungeindsatsen skal målrettes uddannelse og beskæftigelse, at folkeskolereformen skal flugte med de politiske målsætninger for området samt, at markedsføringspotentialet i LOMA skal forfølges. Der skal være opmærksomhed på de tværpolitiske elementer i de besluttede temaer. 6. Tidlig indsats - livslang effekt 14/28117 Beslutningstema: Orientering om status på Svendborg Kommunes ansøgninger til Socialstyrelsens puljer under initiativet Tidlig indsats livslang effekt. Indstilling: Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Udvalget for Børn og Unge udpegede på møde den 8. april 2014 et budgettema omkring tidlig indsats og muligheder for ansøgning af eksterne midler til forebyggende indsatser. Temaet har været en del af budgetforhandlingerne. Socialministeren lancerede i juni måned 2014 initiativet Tidlig indsats livslang effekt. Under dette initiativ blev der opslået en række puljer, som kommuner og frivillige foreninger kunne søge til at understøtte arbejdet med tidlig indsats. I Svendborg Kommune blev følgende puljer søgt: Puljen til implementering af Model for tidlig opsporing Støtte til at implementere De Utrolige År (DUÅ) Baby Støtte til at implementere De Utrolige År (DUÅ) Tumlinge Svendborg Kommune har desuden været involveret i følgende andre puljer: 6
Blå Kors Danmark har søgt om midler til etablering af væresteder for børn fra misbrugsfamilier i partnerskab med Svendborg Kommune Integrationsrådet har søgt om midler til projektet Joyful Playing for traumatiserede flygtningebørn Fritidsafdelingen har søgt om midler til etablering af fritidspasordning i Svendborg Kommune Puljen til om implementering af Model for tidlig opsporing samt Fritidsafdelingens ansøgning vedr. fritidspas er imødekommet. De øvrige puljer er ikke imødekommet. Formålet med projektet omkring modellen for tidlig opsporing er at styrke alle børns muligheder i livet. Vi vil opspore børn med tegn på begyndende mistrivsel tidligere, så børn og forældre så tidligt som muligt modtager den nødvendige og mest hensigtsmæssige støtte. Vi vil desuden styrke brobygningen mellem almenområdet og specialområdet fx ved at tilknytte en socialrådgiver til dagtilbudsområdet, så familierne oplever en større sammenhæng på tværs af fagområder. Sundhedsafdelingen er også aktiv medspiller i ansøgningen. For yderligere at styrke den meget tidlige indsats for de 0-6-årige, har Dagtilbudsafdelingen og Afdelingen for børn og unge med særlige behov omlagt ressourcer, så der kan iværksættes yderligere forebyggende tiltag tæt på målgruppen. Alle tiltag koordineres tæt mellem de to afdelinger, så der tænkes i målrettede effektive indsatser og nedbrydning af søjletænkning. Socialstyrelsen tilbyder i foråret 2015 konsulentbistand til kommunerne omkring bl.a. forebyggelse og tidlig opsporing af overgreb mod børn og unge. Svendborg Kommune planlægger ligeledes at byde ind på dette tilbud. Link til Socialstyrelsens initiativ: Tidlig indsats livslang effekt http://www.socialstyrelsen.dk/born-og-unge/tidlig-indsatslivslang-effekt Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Projektet til implementering af model for tidlig opsporing har modtaget følgende puljemidler fra Ministeriet for børn, ligestilling og integration: 2015: 342.233 kr. 2016: 342.233 kr. 2017: 342.234 kr. Dagtilbudsafdelingen har afsat 250.000 kr. og Afdelingen for børn og unge med særlige behov har afsat 1 mio. kr. i 2015 og overslagsårene til meget tidlig forebyggelse. Heraf går 500.000 kr. i 2015-17 til medfinansiering af projektet. De resterende 750.000 kr. skal bruges til konkrete indsatser til tidlig forebyggelse. 7
Til efterretning. 7. Opnormering af en sagsbehandler i Familieafdelingens visitationsteam 15/6466 Beslutningstema: På grund af markant stigende antal underretninger i Familieafdelingen indstilles der til opnormering med en sagsbehandler i visitationsteamet finansieret ved omlægning af midler inden for Familieafdelingens samlede budget. Indstilling: Direktionen indstiller, at der ansættes en sagsbehandler pr. 1. maj i Familieafdelingens visitationsteam at finansieringen af en sagsbehandler sker ved omlægning af midler fra konto 5 til konto 6 Antallet af børne- og ungesager i Familieafdelingen har totalt set været stigende siden 2008. Det samme gælder antallet af underretninger, hvilket fremgår af tabellen nedenfor: Antal sager Antal underretninger Dato Antal sager Indeks Årstal Antal underretninger 31.12.2008 874 100 31.12.2009 1.062 121 Indeks 31.12.2010 1.388 159 2010 634 100 31.12.2011 1.168 134 2011 641 101 31.12.2012 1.349 154 2012 618 97 31.12.2013 1.280 147 2013 930 147 31.12.2014 1.440 165 2014 971 153 Konsekvensen af de stigende antal underretninger medfører et øget pres på sagsantallet pr. socialrådgiver. I strategiplanen for familieområdet - Afdelingen for børn og unge med særlige behov, fremhæves der et øget fokus på tidlig indsats og tæt koordineret samarbejde med almenområdet. I dag varetager sagsbehandlerne i visitationsteamet en særlig konsulentfunktion i 8
almenområdet og indgår endvidere i småbørnsfora og Kim-møder. Dette samarbejde søges forstærket i strategiplanen. Når der sker en stigning af underretninger er der et markant pres på visitationsteamet i at varetage den første screening af underretningen. Familieafdelingen har indført dialogbaseret underretningsmøder, som har vist sig at være yderst konstruktiv i at afdække behov for iværksættelse af en børnefaglig undersøgelse. Ofte fører de dialogbaserede underretningsmøder til, at der iværksættes tidlige forebyggende tiltag i henhold til Servicelovens 11 stk. 3. Dette forventes øget gennem fokus på projektet Tidlig opsporing. Den dialogbaserede underretning sikrer endvidere, at familierne inddrages fra starten og at der sker en koordineret, helhedsorienteret plan for forløbet. Visitationsteamet har også en del administrative opgaver afledt af overgrebspakken, f.eks. registreringer af underretninger i et centralt register. Derfor indstilles der til opnormering af en sagsbehandler i visitationsteamet, dels for at nedbringe antallet af sager pr. sagsbehandler, dels for at skabe øget tid til behandling af underretningen og konsulentfunktionen knyttet til almenområdet, frem for administration. Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: 1 sagsbehandler årlig løn 500.000 kr. inkl. budget til uddannelse, inventar, administration m.m. Udgift 2015 1. maj 31. december 333.333 kr. Udgift 2016 og frem 500.000 kr. årligt. Finansieres via Familieafdelingens budget til serviceudgifter (konto 5 midler). Det vurderes ikke, at det har nogle erhvervsmæssige konsekvenser dog arbejde til 1 person. Lovgrundlag: Serviceloven Godkendt. 8. Indstilling af strategiplan til høring 15/6226 Beslutningstema: 9
Der er blevet udformet en ny strategiplan for Familieområdet for årene 2015-2018. Strategiplanen skal sendes i høring. Indstilling: Direktionen indstiller, at Strategiplanen sendes i høring i perioden 11. marts 15. april ved følgende høringsparter: Center for Børn, Unge og Familier, Den Nye Heldagsskole, Byhaveskolen, PPR, ledelsen ved de 11 almen folkeskoler og Dagtilbud, Handicaprådet, UU, Jobcentret og Socialfaglig Center. I 2010 blev der formuleret en kombineret genopretnings- og strategiplan for Familieafdelingen, idet der på daværende tidspunkt var markante økonomiske udfordringer på området. Der er nu blevet udformet en revideret strategiplan for Familieområdet 2015-2018, som er en overordnet plan for udviklingen af hele børne-, unge- og familieområdet i Svendborg Kommune i årene 2015-2018. Med denne strategiplan lægges der vægt på, at værdifulde samarbejdsstrukturer og udviklingselementer fra de sidste fire års strategiplan bevares, videreudvikles og tilpasses i forhold til nye rammebetingelser. I forbindelse med udarbejdelse af strategiplanen har både myndigheds- og udførerområdet været involverede. Strategiplanen beror på involvering fra medarbejdere og ledelse. Denne brede involvering styrker indholdet i strategiplanen og skaber konsensus om retningen og udviklingsperspektiverne for de kommende fire år. Den nye strategiplan omfatter både Familieafdelingen (myndighed) og de lokale udførere. Dette gælder både ved udførelsen af det forebyggende arbejde og ved iværksættelse og udmøntning af støtteforanstaltninger. Det dialogbaserede samarbejde mellem Familieafdelingen og de lokale udførere vil fortsættes og intensiveres. For at supplere de faglige indsatser vil samarbejdet med de frivillige organisationer desuden videreudvikles og understøttes. Visionen i strategiplanen lyder som følgende: Familieområdet i Svendborg Kommune skal med barnet og familien i centrum sikre effektive og sammenhængende støtteforanstaltninger for udsatte børn, unge og familier samt for børn og unge med fysiske og/eller psykiske funktionsnedsættelser. I tilrettelæggelsen af indsatser og samarbejde vil der være fokus på forebyggelse, inddragelse og størst mulig grad af indsatser i nærmiljøet. På baggrund heraf er der udformet seks fokuspunkter: 1) Systematisk inddragelse af barnet/den unge, familien og netværket. 2) Tidlig og forebyggende indsats både i hjemmet og nærmiljøet. 3) Videreudvikling af samarbejdet med almenområdet. 4) Ændrede anbringelsesmønstre. 5) Videreudvikling af tilbud og samarbejde omkring sårbare og udsatte unge. 6) Vidensbaseret praksis. 10
Hvert fokuspunkt har opsatte mål og konkrete initiativer, og forankres så vidt muligt i en vidensbaseret praksis. Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Strategiplanen kan afholdes indenfor de nuværende økonomiske rammer. Det vurderes, at der ikke er nogen væsentlige erhvervsmæssige konsekvenser. Lovgrundlag: Serviceloven Bilag: Åben - Bilag 1 Strategiplanen15-18.pdf Udvalget sender Strategiplanen i høring og udtrykker samtidig deres opbakning til forvaltningens hidtidige arbejde. 9. Orientering om brug af tilladt magtanvendelse i kommunens sociale tilbud til børn og unge i 2014 14/13748 Beslutningstema: Orientering om brug af tilladt magtanvendelse i 2014 på sociale tilbud for anbragte børn og unge i Svendborg Kommune. Indstilling: Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Administrationen i Børn og Unge modtager indberetninger om brug af magtanvendelse i kommunale døgntilbud til anbragte børn og unge. Fremadrettet er det desuden besluttet at Socialtilsyn Syd skal modtage indberetninger om magtanvendelser direkte fra de sociale tilbud. Dette giver socialtilsynet mulighed for, som led i det driftsorienterede tilsyn, at vurdere forholdene i det enkelte tilbud. Det er kun i begrænset omfang tilladt at anvende magtanvendelse overfor børn og unge, der er anbragt på sociale institutioner. Magtanvendelse kan eksempelvis indbefatte at fastholde barnet eller den unge, hvis de er til skade for sig selv eller andre. I Svendborg Kommunes sociale tilbud tilstræbes det at begrænse magtanvendelser til situationer, hvor det forekommer absolut påkrævet. 11
Ved indberetning behandles sagen og godkendes som enten lovlig eller ikke lovlig magtanvendelse. Forældre og sagsbehandler orienteres ved indberetning, og der følges op i forhold til samtaler med den unge, der også selv får mulighed for at kommentere forløbet. I de sidste år har der været registreret magtanvendelser på Skovsbovej og Ungekollegiet til orientering i Udvalget for børn og unge. I forhold til magtanvendelse på døgninstitutionen Børnehuset har der været uklarhed om, hvorvidt fx fastspændelse i stofsele er en magtanvendelse. Uklarheden har eksempelvis drejet sig om, hvorvidt det formelt set skal indberettes, hvis et barn ved toiletbesøg påføres stofsele for ikke at falde ud af en toiletstol. Der er tidligere givet dispensation for dette i kortere perioder ad gangen. Grundet uklarheden omkring procedure og dispensationer har vi opfordret Børnehuset til at indberette om brugen. I år er disse hændelser derfor medtaget som magtanvendelser. I 2014 har der været 27 magtanvendelser af typen fastholdelse på Børnehuset. Børnehuset er en døgninstitution for børn med betydelig og varig nedsat funktionsevne. Disse magtanvendelser har primært været brug af stofseler og skinner for at hindre fald. Døgninstitutionen Skovsbovej har i 2014 indberettet 38 brug af magtanvendelse i forbindelse med fastholdelse af unge som har været i fare for at gøre skade på sig selv. Lovgrundlag: Magtanvendelse på sociale døgntilbud er tilladt i begrænset omfang med hjemmel i servicelovens 123 samt bekendtgørelse nr. 186 af 20/02/2015 om magtanvendelse over for børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet. Serviceloven giver hjemmel til, jf. 123, at døgntilbuddene i begrænset omfang kan anvende magt, når forholdene i det enkelte tilfælde gør det absolut påkrævet. Til efterretning. 10. Indskrivning til kommende børnehaveklasser skoleåret 2015/16 14/3125 Beslutningstema: Elev- og klassetal i forbindelse med indskrivning til børnehaveklasse 2015 forelægges til orientering. Indstilling: Direktionen indstiller, at 12
orienteringen tages til efterretning. Ved indskrivning til børnehaveklasse med start i august 2015 er der ultimo februar indmeldt 527 børn til folkeskolerne i Svendborg Kommune 10 flere børn end skoleåret 2014/15. Af disse 527 børn har 40 søgt om optagelse i anden skole end distriktsskolen. 21 ansøgere har fået afslag efter principperne om frit skolevalg og klassedannelse vedtaget af Byrådet 29. marts 2011. Heraf har 1 fået opfyldt sin 2. prioritet. Der er søgt og bevilliget skoleudsættelse for 18 børn. Det tilmeldte antal børn udløser i alt 25 børnehaveklasser i skoleåret 2015/16. Den gennemsnitlige klassekvotient bliver på 20,7 sidste år var den 21,5. 109 børn er optaget i kommende børnehaveklasse på privat-/friskole. I forbindelse med indskrivning til kommende børnehaveklasse 2014/15 var der optaget 117 børn på privat-/friskole. 3 børn er uafklaret. Andelen af forældre, som indskrev deres børn digitalt til børnehaveklasse skoleåret 2014/15 var 86%. Forældre der i perioden 5. januar 18. januar 2015 har indskrevet deres børn digitalt er steget til 87,7%. Det er obligatorisk for borgerne at betjene sig selv digitalt på udvalgte områder herunder indskrivning til børnehaveklasse og SFO. Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Resursetildelingen til skolerne sker primært via et beløb pr. elev, og antallet af oprettede børnehaveklasser har derfor ikke umiddelbart økonomiske konsekvenser for kommunen, idet det er den enkelte skole, der skal afholde udgiften inden for den tildelte økonomiske ramme. På Byrådets møde d. 29.4.2014 blev der besluttet en særlig tildeling til skoler med lavt råderum ( garantitildeling ). Hertil er afsat en årlig pulje på 4 mio.kr., hvor der i skoleåret 2014/15 er anvendt 2,6 mio.kr. Der må forventes at blive et større træk på denne pulje i 2015/16 (og fremover) som følge af den faldende klassekvotient i de nye børnehaveklasser, idet det bl.a. er på de to skoler, der i forvejen modtager midler fra puljen, hvor der ses lave klassekvotienter i de nye børnehaveklasser. Puljen forventes at være tilstrækkelig i skoleåret 2015/2016. Lovgrundlag: Folkeskoleloven 36 og 38. Bilag: Åben - Skema over børnehaveklassebørn 2015/16 Til efterretning. 13
11. Kvalitetsrapport for folkeskoleområdet i Svendborg for 2013 og 2014 14/33079 Beslutningstema: Kvalitetsrapport for folkeskolen 2013/2014. Indstilling: Direktionen indstiller, at Kvalitetsrapporten 2013 2014 oversendes til behandling i Byrådet den 31. marts 2015. På sit møde den 3. februar 2015 sendte Udvalget for Børn og Unge kvalitetsrapporten i høring i folkeskolerne og i Handicaprådet. Handicaprådet behandler Kvalitetsrapporten den 5. marts og har derfor ikke indsendt høringssvar. Høringssvarene giver ikke anledning til ændringer. Lovgrundlag: Lov om folkeskolen 40 a, stk. 5, jf. lovbekendtgørelse nr. 665 af 20. juni 2014. Bilag: Åben - Alle høringssvar : Kvalitetsrapporter i folkeskolen 2013/2014 Åben - Høringssvar fra Handicaprådet Indstilles. 12. Ansøgning fra Vestre Skole om anlæg af udeområder 15/5695 Beslutningstema: Ansøgning fra skolebestyrelsen på Vestre Skole vedrørende anlæg af udeområder. Indstilling: Direktionen indstiller, 14
at ansøgningen overgår til budgetforhandlingerne for 2016 m ed henblik på at indgå i den kommende masterplan for skoleområdet. Vestre Skoles skolebestyrelse ansøger om 2,5 mio. kr. til anlæg af udeområder. Anlægsarbejdet skal medvirke til at realisere skolens planer for inddragelsen af udeområderne i undervisningen. En nærmere beskrivelse fremgår af skitseprojekt i bilag. Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Budgetproceduren for 2016 har det sigte, at input til investeringsprogrammer som udgangspunkt begrænses til projekter til understøttelse af de fælles politiske mål som Udviklingsudvalget arbejder med eller projekter afledt af budgetforliget for 2015. Endvidere er der lagt op til, at nye driftstemaer i fagudvalgene skal finansieres indenfor egen ramme. Såfremt fagudvalget ønsker at fremsætte udvidelsesforslag udenfor ovennævnte retningslinier vil det efterfølgende være op til Økonomiudvalget at afgøre om de kan indgå i den videre budgetprioritering. Det skal bemærkes, at der ikke pt. er sat yderligere råderumspulje af til finansiering af budgetudvidelser. Bilag: Åben - Ansøgning fra Vestre Skole - udeområder - budget 2016 og budget 2017 Godkendt. 13. Skolernes mulighed for kørsel i lokalområderne 14/40366 Beslutningstema: Skolernes mulighed for at få del i pulje til kørsel i lokalområderne: Issøskolen - afd. Kirkeby, Stokkebækskolen, Tåsingeskolen - afd. Lundby, Den Nye Heldagsskole - afd. Gl. Nyby. Indstilling: Direktionen indstiller, at skolerne i lokalområderne: Issø-skolen - afd. Kirkeby, Stokkebækskolen, Tåsingeskolen - afd. 15
Lundby, Den Nye Heldagsskole - afd. Gl. Nyby gives mulighed for transport til arrangementer i Svendborg Kommune at finansiering af transporten sker via den afsatte pulje til dagtilbud til anvendelse af transport i lokalområder på 163.000 kr. netto i 2015 at puljen på 163.000 kr. netto fordeles med halvdelen til dagtilbuddene og halvdelen til skolerne. Fordelingen til de enkelte skoler og dagtilbud i lokalområderne sker efter en fordelingsnøgle (elev/børnetal). Det foreslås, at skolerne i lokalområderne: Issø-skolen afd. Kirkeby, Stokkebækskolen, Tåsingeskolen - afd. Lundby, Den Nye Heldagsskole - afd. Gl. Nyby gives mulighed for transport til arrangementer i Svendborg Kommune i tråd med dagtilbuddenes mulighed i de samme lokalområder. For dagtilbuddene omfatter det endvidere Egebjerg Vester Skerninge Børnehus, afd. Filippahuset og dagplejen i samme område. Lokalområder er defineret som dagtilbud og skoler i landdistrikter, der ikke har mulighed for at benytte bybussystemet, regionale busruter og togforbindelser. Det foreslås, at den afsatte pulje til dagtilbud til anvendelse af transport i lokalområder på 163.000 kr. netto i 2015 fordeles med halvdelen til dagtilbuddene og halvdelen til skolerne. Fordelingen til de enkelte skoler og dagtilbud i lokalområderne sker efter en fordelingsnøgle (elev/børnetal). Dagtilbuddenes befordring i lokalområder I budgetforliget for 2014 afsættes der kr. 161.000 for 2014 og frem vedrørende befordring i lokalområder. Følgende fremgår af forligsteksten: For at sikre bedre og mere ensartet kørselsmulighed for kommunens dagtilbud, er der afsat ekstra midler til befordring i lokalområderne. Da flere børnehuse og dagplejegrupper ikke kan anvende kollektiv trafik i lokalområderne afsættes beløbet kr. 161.000 (netto) svarende til kr. 215.000 (brutto) som en central pulje, der kan anvendes til rekvirering af bus/minibus ved deltagelse i arrangementer i Svendborg Kommune, hvor den pågældende transport er en forudsætning herfor. Da puljen er givet til dagtilbudsområdet, kan den indgå i grundlaget for forældrebetalingen, hvorved puljen brutto udgør 215.000 kr. i budget 2014. De budgetlagte midler er et maksimalt beløb pr. budgetår, hvorfor der fra centralt hold ikke kan finansieres transport efter puljen er opbrugt det pågældende år. Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Puljen til kørsel for dagtilbud i lokalområder udgør i budget 2015 brutto 217.881 kr. inkl. forældrebetaling, idet anvendelsen heraf har været besluttet til dagtilbudsområdet. 16
Beregningen vedr. puljen i 2015: Brutto Forældrebetaling 25% Netto 217.881 kr. -54.470 kr. 163.411 kr. I regnskabet for 2014 er der anvendt 102.000 kr. af puljen til kørsel i lokalområder på dagtilbudsområdet efter først til mølle princippet. Såfremt puljen fordeles ligeligt mellem skoler og dagtilbud vil der være netto 81.000 kr. til hvert område til kørsel i lokalområder. En beslutning om at anvende halvdelen af puljen på skoleområdet vil medføre, at der ikke kan indregnes forældrebetaling af denne del, svarende til en mistet indtægt fra forældrebetalingen på 27.000 kr. pr. år fra budget 2016 og frem. Udsat. 14. Omlægning af Dagplejen NordVest og Dagplejen SydØst - efter høringsperiode 14/41424 Beslutningstema: Beslutning om omlægning af de to kommunale dagtilbud Dagplejen NordVest og Dagplejen SydØst til et samlet dagtilbud for dagplejen i Svendborg Kommune. Indstilling: Direktionen indstiller, at omlægning af de to kommunale dagtilbud Dagplejen NordVest og Dagplejen SydØst til et samlet dagtilbud for dagplejen godkendes at et samlet dagtilbud for dagplejen træder i kraft den 1. maj 2015 at den indhentede bruttobesparelse på 0,6 mio. kr. fra 2016 anvendes til medfinansiering af kompetenceudvikling af medarbejdere i forbindelse med aktive børn i dagtilbud 17
Udvalget for Børn og Unge godkendte den 3. februar 2015 at sende forslag til omlægning af de to kommunale dagtilbud Dagplejen NordVest og Dagplejen SydØst til et samlet dagtilbud for dagplejen i høring. Høringsperioden varede fra den 4. februar 2015 til den 2. marts 2015. Høringsberettigede var forældrebestyrelser, MED-Udvalg og lederteams for Dagplejen NordVest og Dagplejen SydØst. Der er indkommet høringssvar fra alle høringsberettigede. Høringssvarene er vedhæftet som bilag. Administrationen fastholder forslaget om, at de to kommunale dagtilbud Dagplejen NordVest og Dagplejen SydØst nedlægges, og at der etableres et samlet dagtilbud for dagplejen. Forslaget medfører, at antallet af kommunale dagtilbud reduceres fra syv til seks, hvorved der reduceres med en dagtilbudsleder. Et samlet dagtilbud for dagplejen har følgende fordele: dagplejens bæredygtighed styrkes pædagogisk og ledelsesmæssigt dagplejens samlede økonomiske ramme reduceres kommende og nuværende forældre får én indgang til dagplejen Tids- og handleplanen for et samlet dagtilbud for dagplejen er vist nedenfor. Dato Aktører Indhold 10. marts 2015 Udvalget for Børn og Unge Beslutning efter høring om forslag til omlægning 1. maj 2015 Dagtilbudslederen for dagplejen 1. maj 30. september 2015 Ultimo september 2015 Overgangsbestyrelse for dagplejen Dagtilbudslederen for dagplejen Ikrafttrædelse af et samlet dagtilbud for dagplejen Ikrafttrædelse af et samlet dagtilbud for dagplejen Valg til ny forældrebestyrelse for dagplejen Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: En reduktion med en dagtilbudsleder vil medføre en årlig bruttobesparelse på 0,6 mio. kr., svarende til netto 0,5 mio. kr. pr. år, når der modregnes forældrebetaling og reduceret tilskud til private dagtilbud ud fra nuværende antal børn i private dagtilbud. Besparelsen vil ikke få virkning i indeværende år på grund af opsigelsesperioden samt udgifter til feriegodtgørelse. Besparelsen vil få fuld virkning i budget 2016 og frem. 18
Besparelsen kan anvendes til medfinansiering af kompetenceudvikling af medarbejdere i forbindelse med aktive børn i dagtilbud (dagsordenspunkt fra 3. februar 2015: Svendborgprojektet aktive børn i dagtilbud ). Alternativt kan besparelsen indgå i den rammebesparelse, som i budget 2015 blev afsat i 2016 og overslagsårene, hvortil Udvalget for Børn og Unges andel udgør 2,914 mio. kr. Såfremt besparelsen anvendes til medfinansiering af kompetenceudvikling kan der opnås et økonomisk rationale på 0,6 mio. kr. Dette forudsætter, at der bibeholdes en forældrefinansiering på 25 pct. på taksterne. Fra 2016 vil dette medføre et fald i dagplejetaksten pr. måned på ca. 25 kr. og en stigning i vuggestue- og børnehavetaksterne pr. måned på henholdsvis ca. 12 kr. og ca. 6 kr. Bilag: Åben - Alle høringssvar : Omlægning af Dagplejen NordVest og Dagplejen SydØst Godkendt med tilføjelse af, at dagplejen kan fastholde den nuværende repræsentation i dialogmødet og at der iværksættes en positiv kultursammensmeltning af de to områder. 15. Meddelelser 15/702 Udvalgsformanden: Udvalgsmedlemmerne: Direktøren: Status på Folkeskolereformen Til efterretning. 19
20
Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 18:00 Mette Kristensen Dorthe Ullemose Andreas Pless Ulla Larsen Flemming Madsen Susanne Gustenhoff Arne Ebsen 21