Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten d og Omsorg Den 5. marts 2014 Aarhus Kommune Teknik og Miljø Nedlæggelse af vej og sti samt fremtidig bemyndigelse Nedlæggelse af del af privat fællesvej ved Hjortshøjvangen og del af sti ved Runevej samt bemyndigelse til Teknik og Miljø fremadrettet til nedlæggelse, nedkvalificering og omlægninger i ikke-konfliktfyldte sager MTM-TOV/Plan og Myndighed/Plan 1. Resume Hjortshøjvangen og Runevej Ejerne af Hjortshøjvangen 2A og 2B ønsker privat fællesvej på Hjortshøjvangen 2A nedlagt. Vejen benyttes ikke, da de fire ejendomme Hjortshøjvangen 2A-D har adgang via Hjortshøjvangen. Ansøgerne har ikke opnået accept fra ejeren af nr. 2D af nedlæggelsen. Sagsnr. 13/000982-11 Journalnr. Sagsbeh. Bente Døvling Telefon 8940 2000 Direkte telefon +45 8940 4426 Fax Parcelforeningen Runen ønsker ca. 35 m sti på fællesarealet nedlagt. Gående og cyklister foretrækker at bruge vejen og fortovet umiddelbart ved siden af stien. Nedlæggelsen kræver tilladelse efter privatvejsloven og dispensation fra lokalplanen. Der er indkommet én indsigelse, fra nærmeste ejer. Den tilgrænsende Parcelforening Runebakken har indsendt accept af nedlæggelsen. E-mail bedo@aarhus.dk www.aarhus.dk Lixtal: 39 Teknik og Miljø indstiller, at nedlæggelsen af såvel vejen som stien tillades. Bemyndigelse til forvaltningen Sager om nedlæggelse, nedklassificeringer og omlægninger af veje omhandler ofte mindre strækninger som de to i denne indstilling. Teknik og Miljø anmoder om byrådets bemyndigelse til at træffe afgørelse i størstedelen af disse sager.
2. Beslutningspunkter At 1) der efter privatvejslovens 71 gives tilladelse til, at den ansøgte 6 m brede private fællesvej på Hjortshøjvangen 2A nedlægges. At 2) der efter planlovens 19 gives dispensation fra lokalplan 113 og efter privatvejslovens 71 gives tilladelse til nedlæggelse af den ca. 35 m lange strækning af den 3 m brede sti ved Runevej. At 3) byrådet giver Teknik og Miljø bemyndigelse til at træffe afgørelse i sager om nedlæggelse, nedklassificering og omlægning af offentlige og private fællesveje, når nedlæggelsen, nedklassificeringen eller omlægningen er forudsat i en lokalplan, eller når sagen omhandler et mindre vej- eller stistykke, og der ikke er indkommet særlige, vægtige indsigelser. 3. Baggrund Privat fællesvej ved Hjortshøjvangen. Lokalplanområde 809 i Hjortshøj er byggemodnet i 2009-2011, og stamvejen Hjortshøjvangen er anlagt. Lokalplanen indeholdt et vejudlæg, der skulle gøre det muligt at ændre adgangen for de fire ejendomme Skødstrupvej 52, 52A, 52B og 52C til at ske via Hjortshøjvangen, idet indkørslen fra Skødstrupvej kun lå ca. 30 m fra denne nye stamvejs tilslutning. Som følge af den nye kollektive trafikplan blev der anlagt en busvendeplads ved Hjortshøjvangens tilslutning til Skødstrupvej. Byrådet besluttede i januar 2013, at adgangen til de fire ejendomme samtidig skulle ændres, og den hidtidige adgangsvej til Skødstrupvej lukkes. Den del af vejen, der ligger på Hjortshøjvangen 2A, benyttes herefter ikke længere som vej eller som adgang til nogen ejendom. Privat fællessti ved Runevej. Lokalplan 113 fra 1980 omhandler det tæt-lave boligområde, Runevej 107 173. Lokalplanen indeholder en del af en gennemgående stiforbindelse mellem Jernaldervej og Runevej, og herfra er udlagt og anlagt en 3 m bred sti gennem lokalplanområdets grønne friareal og videre til boligområdet (Runebakken) nord for. Teknik og Miljø har tidligere haft henvendelser, der vedrørte uenighed i parcelforeningen om denne stis vedligeholdelse/evt. nedlæggelse. Side 2 af 7
I december 2012 ansøgte parcelforeningen Runen om dispensation fra lokalplanen, således at stien kunne nedlægges. De vedlagde accepter af nedlæggelsen fra de 3 tilgrænsende boligområders parcelforeninger, Runebakken, Runehaven og Runeparken. Teknik og Miljø svarede, at man var indstillet på at give dispensation fra lokalplanen til nedlæggelse af stien, og oplyste, at nedlæggelse også ville kræve tilladelse efter privatvejsloven, og at det ville indebære høring og offentlig annoncering. 4. Relationer til mål Ikke aktuelt. 5. Sagsfremstilling Hjortshøjvangen Ejerne af Hjortshøjvangen 2A og 2B har den 17. oktober 2013 bedt kommunen tage stilling til nedlæggelse af den 6 m brede private fællesvej (ca. 35 m) på ejendommen Hjortshøjvangen 2A. Ejeren af Hjortshøjvangen 2A ønsker at bruge vejarealet, der ikke længere benyttes som vej, til opførelse af en garage. Udlægget af vejen er tinglyst i 1981 som adgang for ejendommene Hjortshøjvangen 2B, 2C og 2D samt parceller af 2B. Hjortshøjvangen 2A er siden udstykket fra 2B. Tinglysningen hindrer ikke, at kommunen kan beslutte at nedlægge vejen. Side 3 af 7
Ejerne af Hjortshøjvangen 2A, 2B og 2C har erklæret sig enige i vejnedlæggelsen. Nedlæggelsen har, jf. privatvejslovens regler, været sendt i høring i 3 uger hos ejeren af Hjortshøjvangen 2D. Denne har ikke fremsendt indsigelse eller bemærkning til nedlæggelsen. Runevej Bestyrelsen i Parcelforeningen Runen (ejendommene Runevej 107 173, ulige numre) har i februar 2013 anmodet om nedlæggelse af en ca. 35 m lang sti på foreningens fællesareal. Stien er i sin tid anlagt som en ca. 1-1½ m bred belagt sti. Parcelforeningen har ikke vedligeholdt denne sti, der i dag er tilgroet og visse steder næsten væk. Stien ligger langs den blinde ende af boligvejen, og bestyrelsen begrunder ønsket om nedlæggelse med, at stien ikke benyttes i særligt stort omfang. Såvel gående som cyklister bruger boligvejen, hvor der er fortov til de gående. Benyttelse af boligvejen (for gående: fortovet) i stedet for stien forlænger ruten med ca. 25 m og medfører krydsning af boligvejen på et sted, hvor der er adgangstrafik til 4-5 huse. Nedlæggelsen har været offentligt annonceret og sendt i høring hos parcelforeningens medlemmer (Runevej 107 173) og hos ejerne af ejendommene i bebyggelsen nord for (Runebakken, Runevej 59 105). I høringsfasen er der indkommet accept af nedlæggelse fra Parcelforeningen Runebakken og fra ejerne af Runevej 131. Der er desuden indkommet indsigelse mod nedlæggelsen fra ejerne af Runevej 115, der påpeger, at det blinde vejstykke, som skal bruges af gående og cyklister i stedet for stien, benyttes som vendeplads for tung trafik, og som parkering for biler til den integrerede institution på Runevej 107. De mener ikke, at gående og cyklister bør tvinges ud på vejene, når lokalplanen udlægger en sti adskilt fra biltrafikken. De oplyser desuden, at de selv benytter stien, og at ønsket om nedlæggelsen af stien for dem at se kun er begrundet i at undgå udgift og besvær med vedligeholdelsen af stien. Side 4 af 7
Trafik og Vejes bemærkninger Stien er indtænkt i lokalplan 113 som en sikker og tryg færdselsmulighed for gående og cyklende, der dermed kan færdes mellem Runevej og Jernaldervej uden at benytte kørebanearealer. Imidlertid har samtlige tre omkringliggende bebyggelsers parcelforeninger det vil sige en meget stor del af de, der færdes på stien - erklæret sig indforstået med nedlæggelsen af stien. Inden for Parcelforeningen Runen, der ansøger om nedlæggelsen, har kun en enkelt bolig erklæret sig imod nedlæggelsen. Trafik og Veje vurderer konkret, at det kun vil betyde en meget lille nedsættelse af trafiksikkerheden at lade de gående og cyklende benytte boligvejen (fortov for gående), herunder krydse boligvejen, i stedet for stien. Selv om vejen bruges som vendeplads på dette sted, vurderes dette at have et ret lille omfang. Stien ligger i et grønt areal, og selv om den nedlægges, vil det fortsat være muligt at gå henover dette areal på græsset. Desuden kan det principielt være fornuftigt, at en gammel plan revurderes og evt. ændres, når det planlagte område som her har fungeret i mere end 30 år, og visse dele af planen har vist sig ikke at få den tiltænkte funktion eller nødvendighed. Side 5 af 7
Bemyndigelse til forvaltningen. Kommunen skal efter vejloven behandle sager om nedlæggelse og nedklassificeringer af offentlige veje og stier, og efter privatvejsloven behandle sager om nedlæggelse og omlægning af private fællesveje og -stier i byområder. Trafik og Veje behandler 2-10 sager årligt af denne type. Ofte er der tale om mindre vej- eller stistrækninger som de to i denne indstilling. Andre gange er der tale om nedlæggelse, nedklassificering eller omlægning, der er forudsat i en lokalplan. Hvor nedlæggelse eller nedklassificering er forudsat i en lokalplan, har byrådet via lokalplanen allerede taget stilling til ændringen. Det synes derfor overflødigt at ulejlige byrådet med endnu engang at tage stilling til ændringen. Hvor der er tale om nedlæggelse eller omlægning af en mindre vejstrækning (som f.eks. de to i denne indstilling), foreslår Teknik og Miljø tilsvarende, at sagen behandles af forvaltningen. Selv om sagerne om private fællesveje/stier ofte har rod i en nabotvist, er disse sager sjældent af en karakter, der kræver en politisk stillingtagen. Teknik og Miljø anmoder om byrådets bemyndigelse til at træffe afgørelse i disse sager, når sagen vedrører en nedlæggelse, nedklassificering og omlægning, der er forudsat i en lokalplan, eller når sagen omhandler et mindre vej- eller stistykke, og der ikke er indkommet særlige, vægtige indsigelser. 6. Strategi for borgerinddragelse Nedlæggelse af den private fællesvej på Hjortshøjvangen 2A har, jf. privatvejslovens 74, været sendt i høring i tre uger hos den vejberettigede, som ikke på forhånd havde givet accept af nedlæggelsen. Nedlæggelsen af den private fællessti ved Runevej har, jf. privatvejslovens 73, været i otte ugers høring, dels ved direkte brev til de vej/stiberettigede, dels ved offentlig annoncering på kommunens hjemmeside. Høringen var samtidig en naboorientering efter planlovens 20 om dispensation fra lokalplanen (den kortere høringsfrist efter privatvejslovens 74 kan bruges, hvor nedlæggelsen ikke kan have betydning for andre end de direkte berørte ejere). Side 6 af 7
7. Konsekvenser for ressourcer Nedlæggelserne af hhv. den private fællesvej og den private fællessti medfører ingen udgifter eller besparelser for kommunen. Kristian Würtz / Erik Jespersen Tidligere beslutninger Byrådet vedtog 2. juli 1980 lokalplan 113 for et boligområde øst for Runevej og nord for Jernaldervej i Hasle Byrådet vedtog 13. august 2008 lokalplan 809 for et boligområde mellem Skødstrupvej og Gammel Kirkevej i Hjortshøj Byrådet vedtog 16. januar 2013 lukning af den eksisterende adgangsvej til Skødstrupvej fra de fire ejendomme Hjortshøjvangen 2A, 2B, 2C og 2D (tidligere Skødstrupvej 52, 52A, 52B og 52C) Side 7 af 7