REFERAT KONTAKTRÅDET FOR TRAFIKBETJENINGEN AF BORNHOLM Onsdag den 18. april 2012 på hotel Cabarfeidh, Stornoway, Western Isles -1-
Kontaktrådets medlemmer Bornholms Regionskommune: Bornholms Erhvervsråd: Destination Bornholm: LO Bornholm: Borgmester Winni Grosbøll Kommunalbestyrelsesmedlem René Nordin Bloch Kommunalbestyrelsesmedlem Steen Colberg Jensen Medlem af Radikale Venstre Ole Sig Medlem Kristian Goertz Dir. Jacob Lund LO formand Ernst Jensen NNF formand Benno Gøtterup Rasmussen Adm. dir. Morten Studsgaard Formand Bjørn Carlsen Bureauleder Per Allan Hansen DI-Transport & DI Bornholm: Bornholms Passagerforening: Handelsstandsforeningerne på Bornholm: Det bornholmske landsbrugs Formandskollegium: Formand Lars-Ole Hjorth-Larsen Bornholms og Christiansøs Fiskeriforening: Medlem Birger Rasmussen Bornholms Vognmandsforening: Formand Erik Jørgensen Bornholms Amts Trafikselskab: Trafikchef Lars Høybye Danske Busvognmænd: Formand Kim Ole Kofod DGI / DIF Bornholm: DGI formand Erik A. Larsen Brancheklub for Bornholmske Lejrskoleindkvarteringssteder: Ole Korsgaard Ældrerådet: Poul Ancher Hansen Danske Handicaporganisationer: Erling Johansen Fraværende: René Nordin Bloch, Kristian Goertz, Jacob Lund, Bjørn Carlsen, Lars-Ole Hjorth-Larsen, Erik A. Larsen, Poul Ancher Hansen, Erling Johansen. Endvidere deltog: Suppleanter: Jan Bredahl Wind for Bjørn Carlsen, Bent Nielsen for Poul Ancher Hansen Kommunaldirektør Kenth Halfdan Ferning, BRK Chefkonsulent Henrik Eybye Nielsen, Kontaktrådets sekretariat -2-
INDHOLDSFORTEGNELSE: 1. Godkendelse af dagsorden 2. Evaluering af Sejlplan 2012 processen og procedure for sejlplan 2013 3. Kommissorium for arbejdet med næste færgeudbud 4. Henvendelse fra Transportministrene om flytning af afgange fra højsæson til lavsæson 5. Transportministeriets rapport om rammevilkår for transport til og fra Bornholm 6. Transithindringer over Sverige 7. Cimbers aflysning af sidste afgang fra København 8. Evt. -3-
1. Godkendelse af dagsorden Kontaktrådet 18-04-2012 1 Kontaktrådsekretariatet indstiller, at Kontaktrådet godkender dagsordenen som grundlag for mødet. Kontaktrådet 18. april 2012, pkt. 1: Godkendt. -4-
2. Evaluering af Sejlplan 2012 processen og procedure for sejlplan 2013 Kontaktrådet 18-04-2012 2 Kontaktrådet behandlede over efteråret sejplanen for 2012, både i rådet og i en række møder i den af rådet nedsatte arbejdsgruppe, hvor der også deltog repræsentanter fra Færgen. Processen om sejlplan 2012 var uklar i sit sigte og skabte især uklarhed i ansvarsfordelingen om hvem der har ansvaret for sejlplanen: Er det Færgen, Trafikstyrelsen eller Kontaktrådet eller et mix??? Kontaktrådssekretariatet indstiller, sagen til beslutning med henblik på en anden procedure ved behandling af sejlplan 2013, så den i højere grad er i overensstemmelse med udbudskontraktens bestemmelser. Kontaktrådet 18. april 2012, pkt. 2: Kontaktrådet besluttede, at proceduren for tilrettelæggelsen af sejlplan 2013 i højere grad tilrettelægges i overensstemmelse med kontraktens bestemmelser. Passagerforeningen v. Jan Bredahl Wind gjorde opmærksom på, at passagerernes interesser ikke blev hørt under processen vedr. sejlplan 2012. Sagsfremstilling På Kontaktrådets møde den 15. juni 2011 blev det beslutte at nedsætte et udvalg som skulle drøfte en optimering af sejlplaner og godstransporten med deltagelse af Trafikstyrelsen, Færgen og fragt- og turisterhvervet, BAT og kontaktrådets sekretariat. Formålet var, at nå til enighed om en bedre fordeling af de sejltider, som der skal sejles efter i udbudskontrakten. Det nedsatte udvalg fandt ikke frem til en fælles løsning til mødet den 25. august 2011, hvorefter arbejdsgruppen fortsatte arbejdet. Arbejdsgruppen afholdt i alt fem møder, hvorefter Kontaktrådets Formandskab, forinden en skriftlig høring blandt medlemmerne, i enighed anbefalede Sejlplanudkast 2012 af 13. september 2012 til Trafikstyrelsen. Der hvor parterne, fragterhvervet og turisterhvervet, ikke kunne nå til enighed i forhandlingsforløbet var primært omkring fordelingen af lavsæsonens placering af de tre afgange, hvor der i henhold til kontraktens bestemmelser er en række bindinger på, hvor især anden og tredje afgang skal placeres. Færgen bad den nedsatte arbejdsgruppe om at komme med forslag til de tre afganges ønske til placering og dermed blev sejlplanen en opgave for Kontaktrådet og dermed indirekte også dets ansvar. Det fik bl.a. den utilsigtede konsekvens, at de efterfølgende manglende -5-
togafgange til fredagens ankomster til Ystad var blevet Kontaktrådets ansvar fordi drøftelserne om sejlplanen ikke kunne færdigøres til tiden. Ser vi imidlertid på kontraktens bestemmelser(bilag 2, ydelse specifikation, afsnit 1.7.1) er det operatøren= Færgen der skal udarbejde udkast til sejlplaner, som herefter skal fremsendes og forelægges Kontaktrådet til høring og det er Trafikstyrelsen, der godkender. Det betyder at det er Færgen der skal udarbejde forslag til fartplan, og IKKE Kontaktrådets rolle og funktion, hverken udarbejde, have ansvar for diverse tidsfrister eller stå som garant for sejplanens indhold, herunder eventuelle uhensigtsmæssige placeringer af afgange. Det er og bliver Færgen som udarbejder forslag, fremsender disse i høring i Kontaktrådet, og efterfølgende Trafikstyrelsens der godkender. Opsummeret er Kontaktrådets rolle og funktion i denne sag alene at være høringsorgan, hvilket Kontaktrådet fremadrettet fra sejlplan 2013 bør være opmærksom på. -6-
3. Kommissorium for arbejdet med næste færgeudbud Kontaktrådet 18-04-2012 3 Transportministeriet har henvendt sig vedrørende kommissorium for arbejdet med næste udbud, idet man fra ministeriet ønsker at starte processen med næste udbud til efteråret 2012. Kontaktrådsekretariatet indstiller, sagen til drøftelse. Kontaktrådet 18. april 2012, pkt. 3: Sagen drøftedes og sekretariatet fremlægger en opsummering samt konklusion fra studieturen til Skotland på det ekstraordinære møde i maj. Sagsfremstilling Transportministeriet har tilkendegivet, at dette udredningsarbejde skal ske med deltagelse af repræsentanter fra Kontaktrådet om udfærdigelse af rammerne for den fremtidige færgebetjening. Udredningsarbejdet vil bl.a. omfatte spørgsmålet om den fremtidige tonnage, takststruktur, sejlplan, samt organisationsmodel. Arbejdet færdigøres inden udgangen af 2013 med henblik på en drøftelse i forligskredsen. Fra Kontaktrådssekretariatet er der yderligere fremsendt følgende ønsker til disse drøftelser: 1. At tydeliggøre roller og funktioner på et af de første møder både på det politiske og administrative plan. Som udgangspunkt er det statens ansvar at drive færgefart til/fra Bornholm. Det er præmissen for arbejdet. Men Kontaktrådet bidrager gerne på alle områder med råd, vink og vejledning. Og relateret hertil: Bornholm ønsker IKKE at overtage færgedriften fra staten, hvilket der er truffet politisk beslutning om i kommunalbestyrelsen. 2. Henset til sidste udbudsdrøftelser bør det sikres at rådet får kendskab til hvad der fremlægges for forligskredsen fra transportministeriets side, således at der er kongruens mellem hvad arbejdsgruppen afleverer og hvad forligskredsen får udleveret til beslutning eller som minimum at de får tydeligt og klar kendskab til bornholmske synspunkter og ønsker, der hvor de eventuelt måtte afvige fra Trafikstyrelsens og departements ditto. Det kan være ønsker der i denne optik er for udgiftskrævende, som vi oplevede sidste gang, hvilket er legitimt nok, blot det sikres, at disse ønsker tilgår FT og Forligskredsen. 3. At der kan indgå drøftelser om eventuel re-statsligørelse af færgedriften som en mulighed i form af afdækning af problemer, muligheder og barrierer ved en hel eller delvis statsdreven færgefart til/fra Bornholm -7-
4. At der indgår en behovsanalyse/gallup undersøgelse om, hvilke ønsker: 1. Turismen, 2. Erhvervet og 3. Borgerne på Bornholm har til færgebetjeningen. 5. At det undersøges, hvordan fly og færger kan sammentænkes i et fælles trafikmønster. -8-
4. Henvendelse fra Transportministeren om flytning af afgange fra højsæson til lavsæson Kontaktrådet 18-04-2012 4 Transportministeren har svaret på Kontaktrådets ønske om flytning af et antal færgeafgange fra højsæson til lavsæson. Kontaktrådsekretariatet indstiller, at Kontaktrådet drøfter svaret fra Transportministeren og beslutter, hvorvidt man ønsker at flytte de foreslåede ca. 15 afgange. Kontaktrådet 18. april 2012, pkt. 4: Kontaktrådet ønsker at flytte minimum 20 afgange allerede fra 2012. Sagsfremstilling Formanden drøftede på mødet med ministeren den 24. november 2011 et ønske fra Kontaktrådets medlemmer om, at flytte 50 afgange fra højsæson til lavsæson, idet der som bekendt kun er tre afgange i lavsæsonen, med en række kontraktmæssige bindinger på, hvordan disse tre afgange kan placeres. Derfor vil en yderligere afgang på visse af disse lavkapacitetsdage tilgodese en række ønsker og krav til en bedre trafikbetjening. Trafikstyrelsens har på ministerens foranledning udarbejdet en juridisk vurdering af muligheden for at flytte op til 50 afgange, som Kontaktrådet har anmodet om. Trafikstyrelsen har svaret, at det ikke er muligt at flytte 50 afgange, men det vil være muligt at flytte et mindre antal afgange og det anføres, at det vil være muligt at flytte ca. 15 afgange i den sejlplan som træder i kraft den 1. januar 2013. Kontaktrådet skal derfor tage stilling til, om man ønsker at flytte disse ca. 15 afgange. -9-
5. Transportministeriets rapport om analyse af rammevilkår for transport til og fra Bornholm Kontaktrådet 18-04-2012 5 Transportministeriet har offentliggjort rapporten Analyse af rammevilkår for transport til og fra Bornholm, februar 2012. Ministeriet anfører, at med dette oplæg sættes der fokus på, hvordan rammerne kan understøttes for en effektiv transportbetjening af Bornholm. Kontaktrådsekretariatet indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Kontaktrådet 18. april 2012, pkt. 5: Til efterretning. Sagsfremstilling Rapporten er udarbejdet af Transportministeriet og har sit udspring i den tidligere transportministers besøg på Bornholm, herunder drøftelser med Hasle Refractories om de økonomiske meromkostninger til fragt, som er forbundet med at drive virksomhed på Bornholm. Transportministeriet har i forbindelse med udarbejdelsen af oplægget gennemført en række interviews og møder med repræsentanter fra det bornholmske erhvervsliv. Rapporten har ikke været sendt i høring i Kontaktrådet eller BRK, hvorfor det ikke har været muligt at kommentere eller korrigere rapportens indhold eller konklusioner. Rapportens indhold Indledningsvis beskrives, hvilke transportmæssige udfordringer der, ifølge det bornholmske erhvervsliv og industri, er forbundet med at drive virksomhed på Bornholm. Efterfølgende redegøres der for Bornholms trafikbetjening i dag samt udviklingen i person- og godstrafikken til og fra Bornholm. Transportudfordringerne sammenfattes til: Uforudsigelighed i rammebetingelserne Omkostninger i forhold til transport til og fra øen Ubalance i godsstrømme til og fra øen Fleksibilitet i transportmulighederne til og fra øen Afgangstider for godstransport Et særligt kapitel i analysen beskriver Det bornholmske erhvervslivs styrker, hvor særlig turismeerhvervet, Bornholm som grøn ø, samt klyngesamarbejdet bliver fremhævet. -10-
Analysen afsluttes med at opliste følgende fem, mulige fokuspunkter for de kommende år: 1. Den nuværende kontrakt om færgebetjening af Bornholm udløber i 2017. Rammerne for den fremtidige færgebetjening af Bornholm skal forberedes i god tid, Transportministeriet vil derfor i 2012 iværksætte et udredningsarbejde med deltagelse af repræsentanter fra Kontaktrådet om rammerne for den fremtidige færgebetjening. Udredningsarbejdet vil blandt andet omfatte spørgsmålet om den fremtidige tonnage, takststruktur, sejlplan samt organisationsmodel. Arbejdet færdiggøres inden udgangen af 2013 med henblik på drøftelse i forligskredsen Transportministeriet vil undersøge de fremadrettede økonomiske rammer for Rønne Lufthavn i lyset af behovet for gode luftfartsforbindelser til og fra øen. Rønne Lufthavn skal også i fremtiden være en lufthavn med god kvalitet. 2. Transportministeriet vil gennemføre en analyse af jernbanebetjening til Bornholm mellem København og Ystad, herunder som led i forberedelsen af den kommende kontrakt med DSB i 2015 og den nye model for færgebetjening i 2017. 3. Transportkorridoren til og fra Bornholm via Sverige skal fungere så effektivt som muligt. Transportministeriet vil undersøge mulige barrierer for en effektiv og smidig afvikling af trafikken. 4. Transportministeriet vil i samarbejde med Center for Regional- og Turismeforskning på Bornholm iværksætte arbejdet med en trafikmodel for Bornholm inden for rammerne af den kommende landstrafikmodel. Det skal styrke grundlaget for at vurdere og analysere trafikbetjeningen af øen. Der henvises i øvrigt til denne dagsordens pkt. 3. Bilag: Rapport fra Transportministeriet -11-
6. Transithindringer over Sverige Kontaktrådet 18-04-2012 6 Formanden har haft møde om transithindringerne over Sverige med den ansvarlige minister på området, Minister for ligestilling og kirke og minister for nordisk samarbejde Manu Sareen. Kontaktrådsekretariatet indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Kontaktrådet 18. april 2012, pkt. 6: Til efterretning. Sagsfremstilling På mødet blev drøftet en række af de eksisterende hindringer bl.a. transport af kæledyr, lig transport, højafgiftspligtige varer, pille pas, transport af jagtvåben, m.v. Bruttolisten omfatter ca. 70 hindringer og der er ikke sket væsentlige forbedringer gennem de senere år, om end transport af hunde og katte samt lig transport er blevet mindre besværlig. Såvel det danske Folketing som den svenske rigsdag skal medio april behandle en række grænsehindringer mellem de to lande og heri indgår også de bornholmske transithindringer over Sverige. Herudover blev det på mødet aftalt, at Manu Sareen vil adressere de særlige bornholmske transithindringer både overfor Folketinget, regeringen og sin svenske kollega og der er sendt en redegørelse til medlemmerne af Folketinget, hvori en række af de bornholmske transithindringer bliver behandlet, herunder: Medbringelse af hunde og katte i transit Toldkontrol og kropsvisitation Medicin (pillepas) Våben til jagt og konkurrencebrug Asylansøgere/personer fra ikke EU-lande Ligpas Heste til konkurrencebrug Højafgiftspligtige varer (spiritus, cigaretter etc) -12-
7. Cimbers aflysning af sidste afgang Kontaktrådet 18-04-2012 7 Som bekendt har CIMBER fjernet den sidste afgang fra Købehavn kl. 22:00, hvorfor sidste afgang fra København fremover bliver 19.05. Den sene afgang, 22:00, fjernes i perioden 10. april til 29. juni og 20. august til 26. oktober. Kontaktrådsekretariatet indstiller, sagen til drøftelse. Kontaktrådet 18. april 2012, pkt. 7: Formanden vil drøfte sagen yderligere med Cimbers ledelse og med Transportministeren og andre relevante ministerier. Sagsfremstilling CIMBER har v. vicedirektør Jacob Krogsgaard oplyst, at der ikke længere er kommercielt grundlag for at opretholde den sene afgang fra København, idet denne afgang ikke har været benyttet i tilstrækkeligt omfang, hvorfor CIMBER har haft et ikke ubetydeligt tab netop på denne afgang. Det skyldes blandt andet at flyet dels står parkeret til næste morgens afgang og dels at besætningen skal have fortæring og overnatning. Fjernelsen af denne afgang har mødet kritik fra flere dele af det bornholmske samfund, herunder bl.a. erhvervslivet, idrætten og pendlerne. Fra BRK s side har der også været rette henvendelse til CIMBER og på mødet vil der blive orienteret om denne henvendelse. -13-
8. Evt. Kontaktrådet 18-04-2012 8 Kontaktrådet 8. december 2011, pkt. 8: Intet. -14-