UDVIKLINGSFORVALTNINGEN urs Kommune Lokalplan 059-707 Hessel Station i Grenaa Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk
VEJLEDNING LÆSEVEJLEDNING Lokalplanen er opdelt i 2 hovedafsnit, en redegørelsesdel og en bestemmelsesdel. I redegørelsesdelen beskrives lokalplanens baggrund og indhold samt intentionerne med planen. Desuden beskriver redegørelsesdelen lokalplanens forhold til anden planlægning. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med overordnede landsplandirektiver, kommuneplanen samt vedtagne forsyningsplaner. Lokalplanen er bindende for de omfattede ejendomme. Planen medfører ikke umiddelbar handlepligt, således kan eksisterende lovlige forhold fortsætte som hidtil. Lokalplanen er bindende for fremtidige ændringer og nyanlæg. BORGERNES INDFLYDELSE PÅ LOKALPLANLÆGNINGEN Intentionerne med lov om planlægning er blandt andet at sikre borgerne indflydelse på og kendskab til den lokale planlægning. Derfor forpligtes kommunen til at udarbejde lokalplaner før større anlægsarbejder kan igangsættes. I overensstemmelse med 24 i lov om planlægning er fristen 8 uger for fremsættelse af indsigelser mod eller ændringsforslag til lokalplanforslaget. Lokalplanforslaget har været offentliggjort fra den 2. maj 2016 til den 27. juni 2016. Lokalplanen er udarbejdet af: Plan, kultur og natur, Norddjurs Kommune 2
INDHOLD INDHOLDSFORTEGNELSE Læsevejledning 2 Borgernes indflydelse på lokalplanlægningen 2 LOKALPLANENS REDEGØRELSE 5 Lokalplanens baggrund 5 Lokalplanens indhold 5 Lokalplanens forhold til anden Lovgivning / planlægning 6 Planlægning af kystområderne 6 Naturbeskyttelsesloven 6 Habitatdirektivet 6 Skovloven 7 Bygningsfredningsloven 7 Museumsloven 7 Jordforureningsloven 7 Miljøvurdering 7 Drikkevandsinteresser 7 Kommuneplan 2013 for Norddjurs Kommune 7 Lokalplanforhold 9 Støjforhold 9 Teknisk forsyning 9 Norddjurs Kommunes kompetenceplan 10 LOKALPLANENS BESTEMMELSER 11 1.0 Lokalplanens formål 11 2.0 Områdets afgrænsning og zonestatus 11 3.0 Områdets anvendelse 11 4.0 Udstykning 11 5.0 Veje, stier, parkering og byggelinier 11 6.0 Bebyggelsens omfang og placering 12 7.0 Bebyggelsens ydre fremtræden 12 8.0 Ubebyggede arealer, beplantning og hegn 12 9.0 Ledningsanlæg og belysning 12 10.0 Servitutter og ophævelse af eksisterende lokalplan 12 11.0 Øvrige tilladelser 13 12.0 Lokalplanens retsvirkninger 13 13.0 Vedtagelsespåtegning 13 14.0 Offentlig bekendtgørelse 13 Kortbilag 1 14 Kortbilag 2 15 Kortbilag 3 -Illustration 16 3
KORTBILAG Grenaa Station Ringvejen Aarhusvej Hessel Station DDO COWI, Norddjurs Kommune 4
REDEGØRELSE LOKALPLANENS REDEGØRELSE Lokalplanens baggrund Norddjurs Kommune igangsætter hermed planlægningen for en ny station for letbanen i den sydlige del af Rugvænget i Grenaa. Den overordnede vision for letbanen er at få skabt et mere effektivt kollektivt trafiknet i Østjylland, som øger den kollektive trafiks andel af persontrafikken i Østjylland. Letbanesamarbejdet består af otte kommuner, Aarhus, Favrskov, Odder, Randers, Silkeborg, Skanderborg, Syddjurs og Norddjurs. Etableringen af stationen ved Hessel i Grenaa sker i forbindelse med ombygningen af Grenabanen til letbane. Letbaneprojektet ændrer de to jernbaner -Odderbanen og Grenaabanen- til en eldrevet letbane, som bliver ialt 110 km. lang. Letbanen er planlagt til at være i drift i 2017, hvor der i Grenaa bliver mulighed for at indføre halvtimes togdrift i myldretiden. Hessel Station på Rugvænget er valgt med henblik på at skabe et udvidet tilbud til både borgere og virksomheder i Grenaa, som har behov for pendling ind og ud af Grenaa. men også ud fra, at der er god tilgængelighed til stedet for pendlere og rejsende fra et større område omkring Grenaa. Placeringen af Hessel sikrer en god betjening af en række nærliggende virksomheder og ligger i kort afstand til boligområderne i den sydlige del af Grenaa. Stationen bliver placeret i tæt tilknytning til det lysregulerede kryds ved Rugvænget/Århusvej, for at sikre en optimalt sikker og nem adgang for både biler, cykler og fodgængere. Lokalplanens indhold Denne lokalplan giver mulighed for etablering af en station for letbanen og lokalplanen udlægger areal til anlægget. Derudover fastholdes bestemmelser for etablering af erhverv som i lokalplan 132, der fortsat er gældende i planens resterende område. Såfremt der ikke bliver behov for hele arealet til stationen, kan der etableres erhverv. Arealet udgør ca. 7.300 m². Adgangen til lokalplanområdet sker fra Århusvej. Der anlægges cykel- og gangsti fra Århusvej til stationen og laves belægningsskift for at sammenbinde perron og parkeringsarealer som en hastighedsdæmpende markering af området omkring overgangen fra parkering til perron. Der etableres gode parkeringforhold med nem tilgængelighed for både biler og cykler og der indrettes ventefaciliteter, toilet og aflåst cykelparkering. Derudover kan der etableres busstoppested i forbindelse med letbanens station. 5
REDEGØRELSE Bebyggelse Der kan opføres bebyggelse til betjening af stationen. Ubebyggede arealer Der kan anlægges parkeringspladser og ikke udnyttede arealer tilsås og beplantes som grønt et areal, der ved senere behov kan inddrages til yderligere parkering. Beplantning Parkeringspladsen afskærmes med hækbeplantning og træer og de ikke udnyttede arealer i forbindelse med parkeringsppladsen tilsås og beplantes som grønt areal. LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN LOVGIVNING / PLANLÆGNING Planlægning af kystområderne Lokalplanområdet er omfattet af planlovens kapitel 2a om planlægning af kystområderne, de kystnære dele af byzonerne. Der inddrages ikke nye arealer i kystnærhedszonen, da lokalplanområdet ligger indenfor det eksisterende, lokalplanlagte område til erhverv. Områdets anvendelse fastholdes til til offentlige formål, så som standsningssted for letbanen med tilhørende faciliteter samt til erhverv, så som salgs- og udstillingsprægede virksomheder indenfor lettere industri, håndværk samt service- og værkstedsvirksomhed. Norddjurs Kommune vurderer, jvnf. Planlovens 5a stk. 4, at lokalplanområdet ikke indgår i samspil med kystlandskabet, da området og en kommende bebyggelse ikke på noget sted påvirker den kystlandskabelige helhed eller kan kan ses fra det åbne kystlandskab. Den mulige nye bebyggelse indenfor lokalplanområdet vil ikke påvirke kystlandskabet og bebyggelsen vil ikke i volumen og højdemæssigt afvige fra omkringliggende bebyggelse. Lokalplanområdet ligger knap. 3 km fra kysten i bymæssig bebyggelse med en blanding af eksisterende boliger, erhverv og bebyggelse til offentlige formål. Der skal derfor jvnf. Planlovens 16, stk. 4 ikke udarbejdes en visualisering. Naturbeskyttelsesloven Lokalplanområdet er ikke omfattet af bestemmelser i naturbeskyttelsesloven. Habitatdirektivet Norddjurs Kommune vurderer, at det på grund af afstanden til nærmeste Natura 2000 område kan udelukkes, at projektet kan medføre væsentlige konsekvenser for arter eller naturtyper i de internationale naturbeskyttelsesområder. Der ikke registreret arter der er omfattet af Habitatbekendtgørelsens bilag IV i området. Norddjurs Kommunes vurderer heller ikke, at området kan fungerer som yngle- eller rasteområde for evt. bilag IV arter. 6
REDEGØRELSE Skovloven Lokalplanområdet er ikke omfattet af skovloven. Bygningsfredningsloven Der er ikke registreret bevaringsværdige bygninger indenfor lokalplanområdet. Museumsloven Lokalplanforslaget tilsendes Djurslands Museum til arkivalsk kontrol og besigtigelse af området for en vurdering af, om der er spor af fortidsminder indenfor lokalplanområdet. Fremkommer der under anlægsarbejdet i lokalplanområdet fortidsminder, oldsager og lignende, skal arbejdet straks standses og Museum Østjylland tilkaldes for besigtigelse, jævnfør museumslovens 25 og 27. Jordforureningsloven Der er ikke registreret potentielt forurenende aktiviteter eller konstateret forurening indenfor eller i umiddelbar nærhed af lokalplanområdet. Såfremt der i forbindelse med anlæg eller nybyggeri findes tegn på forurening, skal arbejdet standses øjeblikkeligt og kommunen underrettes, således at der kan iværksættes foranstaltninger til forhindring af følgevirkninger. Ved eventuel opførelse af bolig, børneinstitution, offentlig legeplads, kolonihave eller sommerhus skal ejeren og brugeren sikre, enten at det øverste 50 cm jordlag af det ubebyggede areal ikke er forurenet, eller at der er etableret en varig, fast belægning. Miljøvurdering Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer (lovbek. nr. 936 af 24. september 2009) skal alle fysiske planer, som skønnes at få væsentlig indvirkning på miljøet, miljøvurderes. Norddjurs Kommune har foretaget screening af nærværende lokalplan og vurderer som planmyndighed, at planen ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet, og den skal ikke miljøvurderes. Planen omfatter et mindre område på lokalt plan. Planen giver ikke mulighed for større anlægsprojekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Planen påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde og planen får ikke en væsentlig indvirkning på miljøet, jvnf. kriterierne i lovens bilag 2. Drikkevandsinteresser Der er almindelige drikkevandsinteresser indenfor lokalplanområdet. Kommuneplan 2013 for Norddjurs Kommune Lokalplanområdet er i Kommuneplanens hovedstruktur udlagt som område til erhvervsformål såsom lettere industri, lagerog værkstedsvirksomhed, herunder service- og forretningsvirk- 7
REDEGØRELSE somhed. Området forbeholdes fortrinsvis arealkrævende ikke forurenende virksomhed, f. eks. virksomhed med behov for større oplagring. Nærværende lokalplan muliggør, der kan etableres station for letbanen med dertilhørende funktioner, så som ventefaciliteter, toiletter, cykel- og bilparkering. Dette er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammer for lokalplanlægningen. Der udlægges derfor nyt rammeområde 4E2.1. Området kan anvendes til offentlige formål, så som station for letbanen med tilhørende faciliteter samt til erhverv, så som salgs- og udstillingsprægede virksomheder indenfor lettere industri, håndværk samt service- og værkstedsvirksomhed. I henhold til lov om lokalplanlægning (LBK nr 1529 af 23/11/2015) foretages derfor ændringer i kommuneplanen, med kommuneplantillæg 8. Lokalplanens bestemmelser bringes hermed i overensstemmelse med kommuneplanens rammer for lokalplanlægningen. 4E2 4E3 4D7 tivisering, Norddjurs Kommune, Miljøministeriet Nuværende rammeområder i Kommuneplan 2013 (nyt rammeområde vist med punkteret linje) 8
REDEGØRELSE 4E2 4E2.1 4E2 4E2 Nyt rammeområde 4E2.1 udlægges i kommuneplantillæg 8 Lokalplanforhold Nærværende lokalplan bliver gældende for området. Lokalplan 132 aflyses for det område, som bliver omfattet af denne lokalplan. Støjforhold Der forventes ingen støjmæssige problemer mellem det nye anlæg og de eksisterende bebyggelser. Der vil ikke blive en større støjbelastning af området. Teknisk forsyning Spildevand Lokalplanområdet er omfattet af spildevandsplanen og planlagt som seperatkloakeret. Spildevand håndteres af AquaDjurs. Vand Lokalplanområdet er omfattet af vandforsyningsplanen. Lokalplanområdet forsynes fra Vandcenter Djurs. Varme Lokalplanområdet er omfattet af varmeplanen. Lokalplanområdet kan forsynes fra Grenaa Varmeværk. Der er tilslutningspligt for ny bebyggelse. Der er forbud mod at etablere elvarme som hovedopvarmningskilde. Der kan etableres jordvarme efter gældende regler. 9
REDEGØRELSE Internetforbindelse -fiber, bredbånd I forbindelse med gravearbejdet til i området bør det overvejes at etablere højhastighedsforbindelse til internettet. Renovation Indsamling og behandling af affald forestås af Reno Djurs. Norddjurs Kommunes kompetenceplan Når det af lokalplanens punkter fremgår, at kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation eller godkendelse, betyder det, at afgørelsen træffes i henhold til den enhver tid gældende kompetenceplan. Kompetenceplanen vedtages af kommunalbestyrelsen og uddelegerer i visse sager beslutningskompetencen til fagudvalg og/ eller til fagforvaltning. 10
BESTEMMELSER LOKALPLANENS BESTEMMELSER Lokalplan 059-707, Hessel Station i Grenaa Områdets størrelse er ca. 7.300 m². I henhold til lov om planlægning (LBK nr 1529 af 23/11/2015) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i punkt 2 nævnte område. 1.0 Lokalplanens formål Lokalplanen har til formål, 1.1 at sikre, at området kan anvendes til offentlige formål, så som station for letbanen med tilhørende faciliteter samt til erhverv, så som salgs- og udstillingsprægede virksomheder indenfor lettere industri, håndværk samt service- og værkstedsvirksomhed. 2.0 Områdets afgrænsning og zonestatus 2.1 Lokalplanens område afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matr. nr. 1qr og 1qs samt del af vej 7000F Hessel Hgd., Ålsø. 2.2 Lokalplanområdet er beliggende i byzone. 3.0 Områdets anvendelse 3.1 Området må anvendes til offentlige formål, så som station for letbanen med tilhørende faciliteter samt til erhverv, så som salgs- og udstillingsprægede virksomheder indenfor lettere industri, håndværk samt service- og værkstedsvirksomhed. 3.2 Der kan ikke etableres dagligvare- eller udvalgsvarebutikker indenfor området. 3.3 Der må ikke drives nogen form for virksomhed, som ved støj, røg, lugt eller rystelser er til gene for den omliggende bebyggelse. 3.4 Der må ikke opføres eller indrettes boliger indenfor lokalplanområdet. 3.5 Området mellem byggelinjen mod Århusvej og og Århusvej må ikke anvendes til nogen form for bebyggelse, udstilling, ophold, parkering, oplag eller lignende. 4.0 Udstykning 4.1 Yderligere udstykning skal godkendes af Kommunalbestyrelsen. 5.0 Veje, stier, parkering og byggelinier Veje 5.1 Lokalplanområdet vejbetjenes fra Århusvej. Parkering 5.2 Ved byggeri skal der sikres mindst 1 parkeringsplads pr. 40 m² etageareal samt iøvrigt til behovet for rejsende, 11
BESTEMMELSER kunder og ansatte. Antallet af parkeringspladser skal godkendes i forbindelse med byggesagsbehandlingen. Byggelinjer 5.3 Langs Århusvej, hovedvej 401, er pålagt vejbyggelinje i en afstand af 17,5 m fra vejmidten. Der er endvidere tinglyst adgangsbegrænsning til Århusvej. 5.4 Der pålægges byggelinje langs Århusvej på 25 m fra vejmidten. 6.0 Bebyggelsens omfang og placering 6.1 Det samlede rumfang af bygninger må ikke overstige 3 m³ pr. m² grundareal og højst halvdelen af grunden må bebygges. 6.2 Bygningshøjden må ikke overstige 8,5 m målt efter reglerne i bygningsreglementet. Kommunalbestyrelsen kan tillade, at enkelte bygninger eller bygningsdele opføres i større højde, såfremt særlige hensyn til virksomhedens indretning eller drift nødvendiggør det. 6.3 Bygninger må kun placeres med gavl eller facade parallelt med eller vinkelret på den vej, som parcellen har adgang til. 7.0 Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1 Blanke og reflekterende materialer må ikke benyttes, herunder glaserede tagsten. Materialerne må ikke have et glanstal, som overstiger 10. Anlæg til vedvarende energiforsyning er undtaget. 7.2 Skilte og reklamer skal i hvert enkelt tilfælde godkendes af kommunalbestyrelsen. 8.0 Ubebyggede arealer, beplantning og hegn 8.1 Henlæggelse af materiale og materiel må ikke finde sted uden for bygninger eller dertil indrettede tæt hegnede arealer. I forbindelse med byggeri kan materiale og materiel oplagres kortvarigt på ejendommen (maksimalt ½ år). 8.2 Der må ikke opsættes faste hegn i arealet mellem byggelinjen mod Århusvej og Århusvej. 9.0 Ledningsanlæg og belysning 9.1 Ledningsanlæg må kun udføres med jordkabler. 9.2 Eksisterende forsyniningsledninger indenfor lokalplanområdet skal respekteres. 10.0 Servitutter og ophævelse af eksisterende lokal plan 10.1 Der er ikke tinglyst servitutter indenfor lokalplanområdet, som skønnes at være i modstrid med lokalplanens bestemmelser. 10.2 Lokalplan 132 aflyses på de matrikler, som efter den endelige vedtagelse omfattes af lokalplan 059-707. 12
BESTEMMELSER 11.0 Øvrige tilladelser 11.1 Indenfor vejbyggelinjen må der ikke etableres bygninger og andre anlæg af fast karakter uden Vejdirektoratets tilladelse. Vejbyggelinjen er pålagt af hensyn til en mulig udvidelse af den eksisterende vej. 12.0 Lokalplanens retsvirkninger 12.1 Efter kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge 18 i Lov om Planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. 12.2 Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom indenfor lokalplanområdet kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg med videre, der er indeholdt i planen. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, planen søger at skabe eller fastholde. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. 12.3 Fremlæggelsen af forslaget for offentligheden medfører et midlertidigt forbud mod enhver bebyggelse, udstykning, nedrivning og ændret anvendelse af ejendommene i lokalplanområdet, der vil foregribe indholdet af den endelige plan. En eksisterende lovlig anvendelse for ejendommen kan fortsætte som hidtil. Efter offentlighedsperiodens udløb vil det være muligt for kommunen at fravige forbuddet og tillade, at den ejendom bebygges eller på anden måde udnyttes i overensstemmelse med lokalplanen, hvis dette er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der ikke er tale om et større bygge- eller anlægsarbejde. De midlertidige retsvirkninger gælder fra datoen for planforslagets offentliggørelse og indtil lokalplanen er endeligt vedtaget af kommunalbestyrelsen, dog højst 1 år. 13.0 Vedtagelse 13.1 Forslag til lokalplan 059-707, Hessel Station i Grenaa er vedtaget af Norddjurs Kommunalbestyrelse den 19. april 2016. 13.2 Lokalplan 059-707, Hessel Station i Grenaa er endeligt vedtaget af Norddjurs Kommunalbestyrelse den xx. xx 2016. 14.0 Offentlig bekendtgørelse 14.2 Lokalplan 059-707, Hessel Station i Grenaa er offentligt bekendtgjort den xx. xx 2016. 13
KORTBILAG 1py 1pb Hessel Hgd., Ålsø 1pa 1qr 7000f 1qs 7000b 12 1pz Letbanen Rugvænget Århusvej 1pv 1ln Lokalplangrænse Kortbilag 1 Områdets afgrænsning -matrikelkort 14
15B KORTBILAG 15A 160 25 meter 17 19B 19A Byggelinje Lokalplangrænse Kortbilag 2 Områdets udformning Mål 1:1000 15
Århusvej Fuglsangvej Pendlerparkering Toilet og cykelparkering Busstop Overgang med anden belægning Perron Rugvænget Omlagt vejforløb med cykelsti Letbanen Kortbilag 3 - illustration Kortbilaget er ikke bindende, men viser en mulig udformning