Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 9. november 2016 Lokalplan 1040, Sølystgade 30 Forslag Offentlig fremlæggelse af forslag til Lokalplan nr. 1040, Institutionsbyggeri, Sølystgade 30 og Tillæg nr. 84 til Kommuneplan 2013. 1. Resume Formålet med lokalplanen er at give mulighed for, at der kan opføres en ny daginstitutionsbygning på Sølystgade 30 i Aarhus midtby. Planen muliggør nedrivning af eksisterende institutionsbebyggelse med henblik på opførelse af et nyt intuitionsbyggeri inden for samme matrikel. Den eksisterende institution på Sølystgade 30 skal udvides fra 3 til 6 gruppers dagtilbudsafdeling. Dette gøres mest hensigtsmæssigt ved at opføre en ny bygning på grunden og med en anden placering end den eksisterende. Dagtilbudsafdelingen er med udgangspunkt i vuggestuegrupper og børnehavegrupper. Lokalplanområdet ligger i Ø-gadekvarteret i hjertet af et gårdrum, som er omkranset af en næsten ubrudt karrébebyggelse i varierende højder og fra anden halvdel af 1800-tallet. Lokalplanområdet har et areal på ca. 4.265 m 2 og er offentligt ejet. Den nye bebyggelse vil få et etageareal på maksimalt 1.000 m 2 og med et fodaftryk på ca. 500 m 2. Lokalplan 1040, Sølystgade 30 Forslag side 1 af 8
Området er i Kommuneplanen beliggende i et udpeget kulturmiljø, som et potentielt kulturmiljø. Der er derfor i overensstemmelse med Kommuneplanens retningslinjer foretaget en kortlægning af værdierne i området, med henblik på at vurdere områdets status som kulturmiljø. På baggrund af denne kortlægning vurderes området at kunne bære en egentlig udpegning som kulturmiljø. Dette indebærer, at lokalplanen er ledsaget af Tillæg nr. 84 til Kommuneplan 2013. Tillægget indeholder derudover en udskillelse af lokalplanområdet til et nyt OF rammeområde fra det større eksisterende BO rammeområde. 2. Beslutningspunkter At 1) forslag til Lokalplan nr. 1040, Institutionsbyggeri, Sølystgade 30 godkendes til offentlig fremlæggelse og At 2) Tillæg nr. 84 til Kommuneplan 2013 godkendes til offentlig fremlæggelse. 3. Baggrund På baggrund af en politisk beslutning i 2013, har Teknik og Miljø udarbejdet forslag til lokalplan for udvidelse af institutionen på Sølystgade 30. Byrådet vedtog d. 5. november 2014 indstillingen Anlægsbevilling til dagtilbud og beboerhus i Sølystgade 30 samt etablering af IT-infrastruktur, hvormed det blev besluttet, at der i Sølystgade 30 skal opføres en ny 6 gruppers daginstitution. Institutionen erstatter de to institutioner med utidssvarende bygningsmæssige rammer i Sølystgade 30 og Mindegade 8, samt etablerer pasningskapacitet til yderligere en børnegruppe for at imødekomme den stigende efterspørgsel på pasning i midtbyen. Derudover blev en modernisering af Beboernes Hus i Sølystgade 30 vedtaget. Lokalplanen vedrører det projekt, der udmønter beslutningen. Lokalplan 1040, Sølystgade 30 Forslag side 2 af 8
4. Relationer til mål Af kommuneplanens målsætninger fremgår det blandt andet, at kulturmiljøer, som i nærværende tilfælde, i videst mulig omfang skal beskyttes. Lokalplanen er i overensstemmelse hermed, idet byggeriet opføres i en arkitektur, der bygger videre på de karakteristika, som præger miljøet i området. Derudover medvirker lokalplanen også til at opretholde pasningskapacitet i midtbyen. 5. Sagsfremstilling 5.1 Forslag til lokalplan Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af en politisk beslutning om, at udvide det eksisterende dagtilbud i Sølystgade 30. Formålet med lokalplanen er at give mulighed for at dagtilbudsafdelingen Sølystgade 30 kan udvides fra tre til seks grupperum. Lokalplanen giver mulighed for at fjerne det eksisterende institutionsbyggeri og opføre et nyt byggeri med en ny placering inden for matriklen. Lokalplanen sikrer, at byggeriet opføres i en arkitektur og skala, der bygger videre på de principper, der præger denne del af Ø-gadekvarteret, samt at byggeriet indpasser sig nænsomt og naturligt i området. Lokalplanen sikrer også at beboerhusets anvendelse til fritids- og kulturaktiviteter ikke kan ændres. Endvidere sikrer lokalplanen, at det grønne parkområde ved beboerhuset ikke kan bebygges, men forbliver et offentligt parkareal. Lokalplanområdet er ca. 4.265 m 2 stort og kommunalt ejet. Den nye bebyggelse vil få et areal på maksimalt 1000 m 2 og en højde på maksimalt 12 meter. Herudover opføres der mindre uopvarmede bygninger i terræn på i alt maksimalt 100 m 2. Den nye bebyggelse opføres som en sammensat struktur bestående af to mindre saddeltagsbygninger og en sammenbindende mellembygning, For at sikre så nænsom Lokalplan 1040, Sølystgade 30 Forslag side 3 af 8
en indpasning i området som muligt, er bygningerne gravet delvist ind i terrænet. Således vil bygningerne mod syd fremstå i to etager, mens de mod nord kun vil fremstå med én etage og en høj sokkel. Byggeriet opføres i en arkitektur, der bygger videre på de karakteristika, som præger miljøet i området. Således er landskab, terrænfald og det selvgroede som tema integreret i byggeriet, ligesom skala, proportioner og materialer fra den omkringliggende bebyggelse også er det. Syd for byggeriet udformes udearealerne i lokalplanområdet som en grøn parklegeplads til institutionen og med offentlig adgang. Den indrettes med forskellige aktivitetszoner og varieret beplantning. Mod øst og nord indrettes udearealerne med belægninger, cykelparkering, parkering og skure til brug for institutionen. Legepladsen vil have offentlig adgang uden for institutionens åbningstider. Den eksisterende institutionsbygning, der er sammenbygget med beboerhuset, nedrives. Efter nedrivningen af denne, vil det nuværende parkområde syd for beboerhuset blive bundet sammen med den kommende legeplads til institutionen. Således skabes et stort sammenhængende grønt parkområde med offentlig adgang. Adgang til institutionen sker fra henholdsvis Ny Munkegade og Sølystgade. I forbindelse med byggeriet etableres parkeringspladser/afsætningspladser foran indgangen til institutionen. Disse etableres på den nordvestlige del af lokalplanområdet, parallelt med Ny Munkegade. Cykelparkering etableres ligeledes på grænsen af lokalplanområdet, med direkte udkørsel til adgangsvejene, og indeholder mulighed for parkering af ladcykler og cykeltrailere. 5.2 Forslag til kommuneplantillæg Lokalplan 1040, Sølystgade 30 Forslag side 4 af 8
Området er i Kommuneplanen beliggende i et udpeget kulturmiljø som et potentielt kulturmiljø. Der er derfor i overensstemmelse med Kommuneplanens retningslinjer foretaget en kortlægning af værdierne i området, med henblik på at vurdere områdets status som kulturmiljø. Kortlægningen af området, kulturmiljøets hovedtræk, bærende værdier og sårbarheder er udarbejdet som et bilag til Kulturhistorisk Redegørelse, Kommuneplan 2013, hvor kommuneplanens øvrige værdifulde kulturmiljøer er kortlagt og beskrevet. Den endelige afgræsning af kulturmiljøet er fastlagt med kommuneplantillægget. Kulturmiljøets afgrænsning har en anden udstrækning end det potentielle kulturmiljø. Kulturmiljøets afgræsning / Lokalplanafgræsning På baggrund af denne kortlægning vurderes området at kunne bære en egentlig udpegning som kulturmiljø, hvilket medfører, at lokalplanen er ledsaget af Tillæg nr. 84 til Kommuneplan 2013. Lokalplan 1040, Sølystgade 30 Forslag side 5 af 8
Af kommuneplanens målsætninger fremgår det blandt andet, at kulturmiljøer, som i nærværende tilfælde, i videst mulig omfang skal beskyttes. Lokalplanen er i overensstemmelse hermed, idet byggeriet opføres i en arkitektur, der bygger videre på de karakteristika, som præger miljøet i området. Derudover vil det også være hensigtsmæssigt at udskille lokalplanområdet som et selvstændigt rammeområde til offentlige formål, da der inden for det nye rammeområde alene er offentlige funktioner. Tillægget indeholder derfor også en udskillelse af, hvad der svarer til lokalplanområdets afgrænsning til et nyt OF rammeområde. Rammeområde 030114OF udskilles fra rammeområde 030102BO, der reduceres tilsvarende. 5.3 Orientering om den kommende planlægning for Ø- gadekvarteret Teknik og Miljø har taget initiativ til at igangsætte udarbejdelsen af et nyt plangrundlag for Ø-gadekvarteret. Plangrundlaget skal blandt andet danne grundlag for en bedre håndtering af byggesagerne i området til gavn for såvel kvarterets brugere som myndighedsbehandlingen. Planlægningen er startet op i form af kortlægningen som et kulturmiljø. Der er igangsat en ny SAVE-registrering af hele kvarteret, som forventes afsluttet i løbet af november 2016. Derudover har området dannet baggrund for proceskogebogen for Liveability. Teknik og Miljø er i løbende kontakt med beboerforeningen, der er blevet oplyst at det egentlige planarbejde for Ø-gadekvarteret forventes udarbejdet i løbet af 2017. 6. Strategi for borgerinddragelse I forbindelse med igangsætning af lokalplanforslaget er Fællesrådet og lokale foreninger blevet orienteret, ligesom Fællesrådet vil blive orienteret om fremlæggelsen af Lokalplan 1040, Sølystgade 30 Forslag side 6 af 8
lokalplanforslaget. Der er afholdt flere orienteringsmøder for borgerne i lokalområdet i regi af Børn og Unge. Teknik og Miljø vil afholde et borgermøde i den offentlige høringsperiode. Herudover vurderes der ikke at være behov for yderligere tiltag, ud over de lovbestemte krav og den normale praksis for lokalplanlægning i Aarhus Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer Kommunaløkonomiske konsekvenser De økonomiske forhold behandles særskilt. Byrådet har den 5. november 2014 vedtaget indstillingen Anlægsbevilling til dagtilbud og beboerhus i Sølystgade 30 samt etablering af IT-infrastruktur. Konsekvenser for miljøet I henhold til 4 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer er der truffet afgørelse om, at Lokalplan nr. 1040 ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, idet planen ikke vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovens 3, stk. 1, nr. 3. Uddybende begrundelse for den konkrete afgørelse er indskrevet i lokalplanens redegørelsesdel under Lokalplanen og andre planer. Camilla Fabricius / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Forslag til Lokalplan nr. 1040 Institutionsbyggeri, Sølystgade 30 Tidligere beslutninger Partierne bag budget 2013 indgik den 7. marts 2013 Aftale om Sølystgade 30, der medfører flere pladser til Aarhus Midtbys børn Lokalplan 1040, Sølystgade 30 Forslag side 7 af 8
Byrådet vedtog 26. juni 2013 indstillingen "Sølystgade 30 principindstilling". Principindstillingen indeholdt et konkret forslag om, at dagtilbudsafdelingen Sølystgade 30 udvides fra tre til seks grupperum. Byrådet har den 5. november 2014 vedtaget indstillingen Anlægs-bevilling til dagtilbud og beboerhus i Sølystgade 30 samt etablering af IT-infrastruktur. Sagsnummer: 16/007224-1 Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: 89 40 23 60 E-post: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk Antal tegn: 10.481 Sagsbehandler: Randi Nørgaard Tlf.: 22 41 33 70 E-post: rann@aarhus.dk Lokalplan 1040, Sølystgade 30 Forslag side 8 af 8