Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Den 23. februar 2011 Aarhus Kommune Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø 1. Resume Busprioriteringsprojektet på Randersvej indebærer, at en tankstation på Randersvej 136 skal flyttes til en ny placering. Det indstilles, at der gives tilladelse til en ny placering, som en integreret del af en nærtliggende parkeringsplads. Tilladelsen indebærer, at der skal meddeles en dispensation fra den gældende lokalplan. En nabohøring har resulteret i indsigelser imod flytningen. 2. Beslutningspunkter At 1) Byrådet meddeler dispensation fra lokalplan 296, så tankstationen kan flyttes til en ny placering i området. 3. Baggrund Denne indstilling fremsendes til Byrådet, idet en naboorientering har resulteret i indsigelser. Kalkværksvej 10 8100 Aarhus C POB/10/00802-004 Sagsnummer POB/10/00802 Sagsbehandler Torben Simonsen Telefon 8940 2000 Direkte telefon 8940 2524 E-post post@mtm.aarhus.dk E-post direkte tsi@aarhus.dk www.aarhuskommune.dk 4. Relationer til mål Indstillingen medvirker til en realisering af projektet for busprioritering på Randersvej, som skal bane vejen for den kommende letbaneføring på strækningen. 5. Sagsfremstilling Projektet for etablering af busprioritering på Randersvej indebærer, at vejprofilet for Randersvej udvides mod øst. Det forhold, at et areal inddrages til vejudvidelsen, har givet anledning til særlige problemer ved erhvervsområdet omkring krydset ved Randervsvej/Stockholmsgade, idet en del af adgangsvejen til McDonalds, Aldi og Blockbuster afskæres.
Tidligt i projekteringen har det været undersøgt, om en ny vejadgang kunne placeres bag om Aldi. Denne placering er efterfølgende blevet opgivet, idet det er vurderet, at den ville give for store gener for beboere på Kastaniegade og kunne medføre en uhensigtsmæssigt trafikafvikling i området. For at kunne skabe en ny adgangsvej til erhvervsområdet er det derfor nødvendigt, at tankstationen Jet flyttes fra sin nuværende placering for at give plads for den vejføring, som er udlagt i lokalplan 852. I forbindelse med projekteringen af Randersvej er det undersøgt om tankanlægget kan flyttes til en anden placering i området, idet Jet ikke har planer om at nedlægge tanken. Hvis tankanlægget ikke kan genplaceres i området, vil Kommunen være nødsaget til at foretage ekspropriation af tankanlægget. Teknik og Miljø vurderer, at tankanlægget med fordel kan flyttes til parkeringspladsen imellem Aldi og McDonalds. Jet har accepteret denne placering. Den nye placering af tankanlægget vil forbedre trafikafviklingen i lysreguleringen ved Netto, som i dag er præget af problemer omkring Jettankens nuværende placering. Under Byrådets behandling af lokalplan 852 havde beboere fra Kastaniegade foretræde for Teknisk Udvalg, og fremkom med bemærkninger til flytningen af tanken. Teknisk Udvalg besluttede, at vente med at behandle naboernes indsigelser imod flytningen af Jet-tanken til denne indstilling. Jet har nu formelt ansøgt om tilladelse til, at tanken flyttes til parkeringspladsen imellem McDonalds og Blockbuster. Placeringen er udpeget i samråd med Trafik og Veje, og placeringen er godkendt af Politiet. Placeringen er vist på bilag 1. Placeringen afviger fra det oprindelige byggefelt i lokalplan 296, hvorfor en tilladelse kræver meddelelse af en dispensation. Der er foretaget nabohøring, og der er kommet indsigelser fra beboere på Kastaniegade. Indsigelserne er vedlagt som bilag 2. Beboernes indsigelser er resumeret nedenfor og er kommenteret punktvis af forvaltningen: Side 2 af 8
1. Hvorfor skal en flytning af Jet tanken give anledning til gener for Kastaniegade, som i forvejen er belastet af erhvervsområdet. Kan der ikke findes en anden placering? Behovet for en flytning af tankanlægget opstod efter den oprindelige offentlige høring om lokalplanen for busprioriteringen på Randersvej. Der var indsigelser imod det oprindelige forslag til trafikafvikling, som indebar at trafikken til McDonalds m.v. skulle ledes via en ny smal adgangsvej placeret imellem Aldi og Kastaniegade 3. Denne løsning risikerede at ville give anledning til støjgener for beboerne på Kastaniegade, og den foreslåede løsning ville ikke give en hensigtsmæssig disponering af trafikken i lysreguleringen ud til Randersvej. Det er vurderet af Trafik og Veje, at en placering på parkeringsområdet er den eneste realistiske genplacering af tankanlægget i området. Det er ikke muligt, at placere tankanlægget syd for Netto, idet det ikke vil kunne betjenes trafikalt uden at give anledning til store problemer for afvikling af trafikken i krydset ud til Randersvej, samt give manøvreproblemer henover Nettos parkeringsplads (som også indskrænkes som følge af udvidelsen af Randersvej). Eneste alternativ til en placering på parkeringspladsen udfor McDonalds er, at Kommunen eksproprierer tankanlægget væk. Det vurderes, at der ikke vil opstå væsentlige nye gener for omgivelserne, ved en flytning af tankanlægget til parkeringspladsen. Derfor er det vurderet, at udgifterne til en ekspropriation vil være så store, at de ikke står mål med et ønske om at undgå en flytning. 2. Hvordan udformes støjskærmen imellem parkeringspladsen og Kastaniegade 3? Hegnet bør placeres på parkeringsarealet, og der bør placeres træer foran. Støjhegnet etableres på den samme placering, som det nuværende hegn. Støjhegnet vil blive i standardhøjde, hvilket vil sige 2,5-2,7 meter. Udseendet kan i et vist omfang aftales med beboerne f.eks. kan ønsket om lodrette staver imødekommes, og beboerne er blevet lovet, at der ikke vil blive opstillet et transparent hegn. Trafik og Veje har i forbindelse med behandlingen af indsigelser til lokalplan 852 tilbudt naboerne træer i forbindelse med støjhegnet. Side 3 af 8
Dette er dog under forudsætning af, at træerne placeres i beboernes haver. Træerne tjener ikke et støjdæmpende formål, og er kun tilbudt naboerne for at træerne kan forbedre havens kvaliteter efter opsætning af støjhegnet. Det er vurderet som uhensigtsmæssigt at arbejde for en placering af træerne foran støjhegnet på parkeringsarealet. Dels vil det fjerne yderligere parkeringsareal, og dels vil der opstå spørgsmål om den fremtidige vedligeholdelse af træerne på det privatejede parkeringsareal. 3. Er der risiko for støj fra datahuset? Datahuset er planlagt til at være 2,5 x 2,5 meter i grundplan, og med en maksimal højde på 2,5 meter. Huset benyttes dels til dataudstyr og dels som kontor til optælling af kontanter. Huset vil være bemandet én gang i døgnet i ca. 20 minutter. Datahuset vil ifølge Jet ikke give anledning til støjgener, idet det kun vil være udstyret med en støjsvag, termostatstyret ventilator, som placeres så den vender væk fra beboelserne i Kastaniegade. Normalt etableres aircondition i datahusene, men dette er fravalgt i denne situation. Huset vil ikke stikke op over støjhegnet. 4. Hvorfor kan påfyldningsstudse ikke placeres ud til Randersvej, og vil kommunen forbyde påfyldning imellem 23.00 og 7.00? Støjen fra tankanlægget skal overholde de almindeligt gældende krav i kommuneplanen til virksomhedsstøj. Kravene er gradueret efter tidspunkt på døgnet: Hverdage 07-18 samt lørdage kl. 07-14: 55 db(a) Hverdage 18-22, lørdage 14-22 samt søndage 07-22: 45 db(a) Alle dage 22-07: 40 db(a) Der vil kunne udstedes påbud, såfremt det konstateres, at støjen overskrider disse grænseværdier. Det er for at imødekomme beboernes frygt for støjgener, at der etableres et støjhegn imod Kastaniegade. Påfyldningsstudsene blev oprindeligt søgt placeret tættere på Randersvej, men det var ikke muligt at overholde gældende afstandskrav til vejskel. Påfyldningsstudsene er placeret hvor det er teknisk muligt og mest hensigtsmæssigt bl.a. så påfyldning kan ske uden at tankbilen skal bakke. Tankene opfyldes typisk 1-2 gange om ugen. Jet oplyser, at påfyld- Side 4 af 8
ning ikke vil overstige støjgrænserne, og der vil ikke opstå nævneværdig støj under påfyldningen. Tankbilens motor er slukket under påfyldningen, og elmotoren, der pumper brændstoffet, er støjsvag. Påfyldningsstudsene er placeret så tankbilen ikke skal bakke i forbindelse med påfyldning, så der vil derfor ikke opstå advarselslyde fra lastbilen. 5. Tanken vil fjerne så mange parkeringspladser, at der vil være for få pladser i området En flytning af Jet-tanken indebærer, at der i alt nedlægges 12 parkeringspladser. Belægningsprocenten er undersøgt af Trafik og Veje flere gange, og det vurderes, at der fortsat vil være tilstrækkelige parkeringspladser, når de 12 pladser fjernes. Parkeringsmønstret bærer præg af, at behovet for p-pladser er vidt forskellig for de forskellige butikker i området, og er spredt på forskellige tidspunkter af døgnet. 6. Der ønskes en redegørelse for, om der er risiko for sundhedsskadelige påvirkninger fra tanken. Tankanlæg skal overholde de fælleseuropæiske sikkerhedsdirektiver (de såkaldte Atex-direktiver ). Dette indebærer bl.a., at der er særlige krav til pumper, påfyldningssystemer og udluftning af tankene. Dette medfører f.eks. at der er gasretur-systemer monteret, som betyder, at der ved tankning og påfyldning starter en pumpe, som suger benzindampe tilbage i tankanlægget. 7. Eventuelle reklameskilte for tanken bør placeres og udformes, så de ikke generer boligområdet. Skiltning i området er reguleret af lokalplan 852. Det er reguleret i lokalplanen, at skiltning ikke må virke generende for hverken trafikanter eller omkringboende. Konklusion: Det er vurderet, at en flytning af Jet-tanken giver den bedste løsning for trafikafviklingen i området efter udvidelsen af Randersvej. Det vurderes, at en flytning ikke vil give anledning til væsentligt forøgede gener for de omkringboende i forhold til den nuværende placering. En placering af tankanlæg i forbindelse med parkeringspladser har vist sig at fungere godt i praksis andre steder i byen. Det indstilles derfor, at Byrådet meddeler dispensation til en placering af tankanlægget på parkeringspladsen. Side 5 af 8
Det sikres i projektet, at støjskærmen i videst mulig omfang udformes som ønsket af naboerne, så den laves uden transparens og med lodrette staver. 6. Konsekvenser for ressourcer Denne indstilling vedrører udelukkende spørgsmålet om der skal meddeles dispensation til en flytning af Jet-tanken. De kommunaløkonomiske konsekvenser af en eventuel flytning m.v. vil fremgå af den kommende anlægsindstilling for vejprojektet. Laura Hay / Lisbeth Errboe Svendsen Bilag Bilag 1: Kortbilag (kopi til alle, +elektronisk) Bilag 2: Indsigelser (kopi til alle, +elektronisk) Bilag 3: Luftfoto (kopi til alle, +elektronisk) Tidligere beslutninger Den 22. august 1984 vedtog byrådet lokalplan nr. 231 - Naboområder til Vejlby og Hasle Ringvej. Den 2. december 1992 vedtog byrådet Lokalplan nr. 471 Udbygning af Randersvej, Nørrebrogade og Nørreport. Den 18. december 2000 behandlede byrådet en indstilling om indførelse af sporvogne i Aarhus. Det blev besluttet, at sporvogne indgår som en mulighed på langt sigt, og at man på kort og mellemlangt sigt arbejder på at gennemføre busprioritering på indfaldsvejene til Aarhus. Den 5. december 2001 vedtog byrådet indstillingen Sporvogne og busprioritering - forslag til det videre forløb. Det blev blandt andet besluttet at fortsætte med konkrete forslag til busprioritering på de store indfaldsveje, som forløber for et egentligt sporvognsprojekt. Side 6 af 8
Den 18. december 2002 vedtog byrådet indstillingen Busprioritering i Aarhus. Indstillingen omhandlede et strategioplæg for kommende projekter til forbedring af bussernes fremkommelighed på indfaldsvejene. Den 9. oktober 2003 vedtog byrådet budgettet for 2004, hvor der blev afsat 60 mio. kr. til busprioritering, fordelt med 10 mio. kr. i hvert af årene 2004-2009. Den 10. august 2005 principgodkendte byrådet en skitseret letbaneløsning ad bl.a. Nørrebrogade-Randersvej som en første etape af et samlet skinnebåret net i Aarhus. Den 6. oktober 2005 vedtog byrådet budgettet for 2006 med en beslutning om, at der efter forhandlinger med de faglige organisationer skal gennemføres en række rationaliseringstiltag hos Aarhus Sporveje, og at aftrapningen af dækningsafgiften sættes i bero med henblik på at skaffe finansiering til letbanevisionens første etape. Den 1. december 2005 vedtog Byrådet, at der skulle udarbejdes et detailprojekt for etablering af busprioritering på Nørrebrogade- Randersvej med sidelagte busbaner i begge retninger på hele strækningen fra Nørreport til Nehrus Allé samt prioritering i kryds. Byrådet vedtog desuden, at den nødvendige vejudvidelse mellem Stjernepladsen og Malmøgade skulle ske i øst. Den 21. juni 2006 vedtog Byrådet Busprioritering Randersvej Opkøb af ejendomme økonomibevilling vedrørende opkøb. Den 7. maj 2008 vedtog Byrådet en tillægsbevilling på 32,8 mio. kr. i 2008 til anlæg af 1. etape af busprioriteringsprojektet på Nørrebrogade-Randersvej, på strækningen fra Nørregade til Stjernepladsen. Den 4. februar 2009 vedtog Byrådet at godkende forslag til Lokalplan nr. 852. Busprioritering Randersvej mellem Stjernepladsen og Ringvejen samt forslag til Tillæg nr. 147 til Kommuneplan 2001 til offentlig fremlæggelse. Den 12. august 2009 vedtog Byrådet en tillægsbevilling på 8,0 mio. kr. til anlæg af 3. etape af busprioritering på Nørrebrogade og Randersvej, strækningen fra Ringvejen til Nehrus Allé. Den 16. december 2009 vedtog Byrådet indstillingen "Offentlig fremlæggelse af forslag til Tillæg nr. 1 til Kommuneplan 2009 for Letbane i Aarhus-området etape 1 samt tilhørende VVM-redegørelse og miljørapport." Side 7 af 8
Den 11. august 2010 vedtog Byrådet indstillingen Busprioritering Randersvej Erstatning. Den 17. november 2010 vedtog Byrådet indstillingen Tillægsbevilling til nedrivning af opkøbte ejendomme langs Randersvej og fjernelse af blodbøg i forbindelse med anlæg af busprioritering på Randersvej Den 1. december 2010 vedtog Byrådet indstillingen Endelig vedtagelse af forslag til Lokalplan nr. 852. Busprioritering Randersvej mellem Stjernepladsen og Ringvejen Side 8 af 8