Holdbarhed og kommunerne Økonomisk Råds miniseminar 24. februar 215 Søren Bjerregaard
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 214 215 216 217 218 219 22 221 222 223 224 225 226 227 228 229 23 231 232 233 234 235 236 237 238 239 24 De offentlige finanser er ikke holdbare % af BNP 1 Offentlige indtægter og udgifter som andel af BNP, 1994-24 95 9 85 8 75 7 65 Indtægter 212-priser Udgifter 212-priser Fremskrivning indtægter Fremskrivning udgifter
Offentligt udgiftspres og demografien Driftsudgifter til velfærdsordninger fordelt på alder (dansk fordeling) 3 25 2 15 1 5 4 8 12 16 2 24 28 32 36 4 44 48 52 56 6 64 68 72 76 8 84 88 92 96 1 PLEJEHJEM HJEMMEHJÆLP HOSPITAL SYGESIKRING MEDICIN VOKSENUDDANNELSE UDDANNELSE DAGINSTITUTION
Offentligt udgiftspres og demografien Driftsudgifter til velfærdsordninger fordelt på alder (dansk fordeling) 3 25 2 15 1 Kommunerne vil mærke presset på driftsudgifterne tydeligst 5 4 8 12 16 2 24 28 32 36 4 44 48 52 56 6 64 68 72 76 8 84 88 92 96 1 PLEJEHJEM HJEMMEHJÆLP HOSPITAL SYGESIKRING MEDICIN VOKSENUDDANNELSE UDDANNELSE DAGINSTITUTION
Stigende udgiftspres Driftsudgifter til velfærdsordninger (grønlandsk befolkningsudvikling) Beregnet udgiftsfordeling i 215 Beregnet udgiftsfordeling i 24 Mio. kr. Mio. kr. 1 1 8 8 6 6 4 4 2 2 5 1 15 2 25 3 35 4 45 5 55 6 65 7 75 8 85 9 951 5 1 15 2 25 3 35 4 45 5 55 6 65 7 75 8 85 9 951 Alder Alder
Stigende udgiftspres Beregnet udgiftsfordeling i 215 Beregnet udgiftsfordeling i 24 Mio. kr. 1 8 6 Driftsudgifter til velfærdsordninger (grønlandsk befolkningsudvikling) Mio. kr. 1 8 6 Lidt færre udgifter til børn og unge, men stadig største budgetområde 4 4 2 2 5 1 15 2 25 3 35 4 45 5 55 6 65 7 75 8 85 9 951 Alder 5 1 15 2 25 3 35 4 45 5 55 6 65 7 75 8 85 9 951 Alder Betydeligt flere udgifter til ældre
Holdbarhed og behovet for reformer Holdbarhedsproblemet er ikke løst Offentlige finanser i vanskelig situation Problemer i kommunerne Behov for reformer (som styrker de offentlige finanser!) Udskydelse af reformer gør holdbarhedsproblemet større Reformer i koalitionsaftalen 214-218 Pension, førtidspension Skatteforhold, boligforhold, erhvervsområdet
Holdbarhed og kommunerne Finanspolitisk holdbarhed er en fælles udfordring Selvstyrets har det overordnede ansvar for finanspolitisk styring Større reformer er et anliggende for hele landet Holdbarhedsberegninger på enkeltkommuner? Alle dimensioner af usikkerhed vokser når ses på enkeltkommuner Fordelingen af opgaver, refusionsordninger mv. ændrer de økonomiske byrder over tid Ikke et anvendeligt planlægningsværktøj for den enkelte kommune God budgetlægning, driftsstyring og løbende at udnytte effektiviseringsmuligheder Kommunerne møder det stigende udgiftspres tydeligst og skal finde lokale løsninger på stigende lokalt udgiftspres
Lokale løsninger og effektiviseringer Benchmarking inden for og på tværs af kommunerne Forskelle i kommunale udgiftsniveauer Stordriftsfordele, smådriftsulemper og lokale prioriteringer kan forklare noget af forskellene men næppe det hele. Kommunalt samarbejde om at identificere best practice Bedre kommunaløkonomiske nøgletal Grønlands Statistik Projekt: Effektiviseringsmuligheder i den offentlige sektor i Grønland, BDO.
Kommunale nøgletal og benchmarking (1/4) Administrationsudgifter udgifter pr. indbygger Teknisk område og forsyning udgifter pr. indbygger 12. 12. 5. 5. 1. 1. 4. 4. 8. 8. 3. 3. 6. 6. 4. 4. 2. 2. 2. 2. 1. 1. Sermersooq Qaasuitsup Qeqqata Kujalleq Sermersooq Qaasuitsup Qeqqata Kujalleq Kilde: Effektivisering og udgiftsreduktioner i den offentlige sektor i Grønland, BDO
Kommunale nøgletal og benchmarking (2/4) Arbejdsmarkeds- og erhvervsområdet udgifter pr. indbygger Det sociale område udgifter pr. indbygger 3. 3. 22. 22. 2.5 2.5 2. 18. 2. 18. 2. 2. 16. 14. 16. 14. 1.5 1.5 12. 1. 12. 1. 1. 1. 8. 6. 8. 6. 5 5 4. 4. 2. 2. Sermersooq Qaasuitsup Qeqqata Kujalleq Sermersooq Qaasuitsup Qeqqata Kujalleq Kilde: Effektivisering og udgiftsreduktioner i den offentlige sektor i Grønland, BDO
Kommunale nøgletal og benchmarking (3/4) Ældreforsorgen udgifter pr. indbygger +65 år Hjælpeforanstaltninger for børn og unge udgifter pr. indbygger -17 årig 1. 1. 25. 25. 9. 9. 8. 8. 2. 2. 7. 7. 6. 6. 15. 15. 5. 5. 4. 4. 1. 1. 3. 3. 2. 2. 5. 5. 1. 1. Sermersooq Qaasuitsup Qeqqata Kujalleq Sermersooq Qaasuitsup Qeqqata Kujalleq Kilde: Effektivisering og udgiftsreduktioner i den offentlige sektor i Grønland, BDO
Kommunale nøgletal og benchmarking (4/4) Skoleområdet udgifter pr. elev Dagpasning udgifter pr. indbygger -5 år 9. 9. 8. 8. 8. 8. 7. 7. 7. 7. 6. 6. 6. 5. 4. 3. 6. 5. 4. 3. 5. 4. 3. 5. 4. 3. 2. 2. 2. 2. 1. 1. 1. 1. Sermersooq Qaasuitsup Qeqqata Kujalleq Sermersooq Qaasuitsup Qeqqata Kujalleq Kilde: Effektivisering og udgiftsreduktioner i den offentlige sektor i Grønland, BDO
Inspiration: De effektive kommuner KL undersøgelse af kommunernes effektiviseringsarbejde 214 og 215
Inspiration: De effektive kommuner KL undersøgelse af kommunernes effektiviseringsarbejde 214 og 215
Inspiration: De effektive kommuner KL undersøgelse af kommunernes effektiviseringsarbejde 214 og 215
Inspiration: De effektive kommuner KL undersøgelse af kommunernes effektiviseringsarbejde 214 og 215
Inspiration: De effektive kommuner KL undersøgelse af kommunernes effektiviseringsarbejde 214 og 215
Inspiration: De effektive kommuner KL undersøgelse af kommunernes effektiviseringsarbejde 214 og 215
Inspiration: De effektive kommuner KL undersøgelse af kommunernes effektiviseringsarbejde 214 og 215
Inspiration: De effektive kommuner KL undersøgelse af kommunernes effektiviseringsarbejde 214 og 215
Videre arbejde: Demografisk sårbare kommuner Summen af demografiske sårbarheder giver en sammenvejet vurdering af kommunernes demografiske sårbarhed Nr. Parameter Kriterium for demografisk sårbarhed 1 Fødselsrate < 11 pr. 1 borgere 2 Dødsrate > 1 pr. 1 borgere 3 Nettovandring til/fra kommune < 4 Andel borgere -14 år < 17½ pct. 5 Andel borgere 15-24 år < 12½ pct. 6 Andel borgere 25-54 år < 37½ pct. 7 Andel borgere 55-64 år > 14 pct. 8 Andel borgere over 65 år > 18 pct. 9 Andel kvinder < 5 pct. 1 Andel kvinder 15-64 år < 95 kvinder pr. 1 mænd Kilde: Nordregio (213)
Demografisk sårbarhed
Demografisk sårbare kommuner fraflytning, aldring og kvindeunderskud Antal kvinder 15-64 år pr. 1 mænd 15-64 år Personer 15 Personer 15 1 1 95 95 9 9 85 85 8 8 75 1995 2 25 21 215 22 225 23 235 24 Sermersooq Qaasuitsup Qeqqata Kujalleq 75