1 of 39 Referat Byrådet BY Onsdag den 25. maj 2016 Kl. 16:00 Byrådssalen Ebeltoft Medlemmer Claus Wistoft (V) Kirstine Bille (F) Jørgen Brøgger (C) Ole Bollesen (A) Per Zeidler (I) Per Dalgaard (O) Kim Lykke Jensen (F) Jan Fischer (A) Helle Røge (F) Torben Therkelsen (V) Anette Quist Busk (løsgænger) Gunnar Sørensen (V) Jesper Yde Knudsen (Ø) Laila Sortland (O) Jan Kjær Madsen (B) Ole Bjerregaard (V) Jens Rasmussen (F) Anders Peter Rasmussen (A) Rønnaug Engstad Laursen (V) Kristian Herget (F) Flemming Hansen (I) Karen Østergaard (V) Kai Pedersen (A) Christian Haubuf (A) Peter Andersen (L) Marianne Kirkegaard (V) H. C. Baltzer (A) Fraværende Peter Andersen (L)
2 of 39 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 633. Spørgetid 25/5-2016...2 634. Erhvervspolitik for Syddjurs Kommune 2016-19...3 635. Tillæg nr. 20 til Syddjurs Kommuneplan 2013. Endelig behandling...4 636. Lokalplan nr. 397 - område til dagligvarebutik ved Ryomvej i Thorsager - med tilhørende kommuneplantillæg nr. 19 til Syddjurs Kommuneplan 2013 - for den centrale del af Thorsager - Forslag...7 637. Lokalplan nr. 399 for etageboliger ved Molsvej i Rønde samt tillæg nr. 21 til kommuneplan 2013. Endelig behandling...10 638. Bygningsfornyelse 2016 - Strategi...12 639. Etablering af passiv infrastruktur til udbredelse af bredbånd og mobildækning i Syddjurs Kommune...15 640. Fremrykning af anlægsinvesteringer i 2016...17 641. EUD10 - status og ny aftale med Viden Djurs...20 642. Ansøgning om puljemidler til DEMO-Rådet...22 643. Skoler - Transporttilskud skolebørn naturcenter...24 644. Skoler. Længere skoledage...26 645. Egnsteateraftale 2017-2020. Syddjurs Kommune og Syddjurs Egnsteater...29 646. Projekt Smart Syddjurs - På forkant...32 647. Orientering om Ankestyrelsens decisionsskrivelse 2014...34 648. Drasbeksgade 12-14, 8560 Kolind - Ekspropriation til parkeringsplads - Lukket sag...36 649. Ansættelseskontrakt - Person sag...37
3 of 39 Side 2 633. Spørgetid 25/5-2016 Sagsnr.: 16/2615 Sagen afgøres i: Byrådet Beslutning i Byrådet den 25-05-2016 Micael Asmussen er utilfreds med, at han skal svare på kontrolspørgsmål for at får udstedt et nøglekort til nemid. MA mener, at han er kendt, og at det derfor er unødvendigt, fordi de ansatte kan være vitterlighedsvidner. Borgmesteren svarer, at Borgerservice følger reglerne, og at man ikke kan kræve af de ansatte, at de skal fungere som vitterlighedsvidner. MA spørger desuden, hvorfor Digitaliseringsstrategien ikke er sendt frem til byrådet. Borgmesteren svarer, at sager der er behandlet i Økonomiudvalget tilgår alle medlemmer af Byrådet og dermed har de kendskab til sagerne. Fraværende: Peter Andersen (L)
4 of 39 Side 3 634. Erhvervspolitik for Syddjurs Kommune 2016-19 Sagsnr.: 15/41097 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Økonomiudvalget besluttede på sit møde den 16. marts at det udarbejdede forslag til en ny erhvervspolitik skulle sendes i høring i samtlige fagudvalg samt i offentlig høring. Høringerne er nu gennemført og de indkomne høringssvar er søgt indarbejdet i en tilrettet udgave af erhvervspolitikken, der hermed fremsendes med henblik på endelig vedtagelse. Sagsfremstilling Forslaget til erhvervspolitik blev behandlet af samtlige fagudvalg i april måned. AU s bemærkninger om at erhvervspolitikken skal signalere Jobcentrets rolle som en central aktør i forhold til at tilvejebringe den af virksomherderne efterspurgte arbejdskraft, er indarbejdet i erhvervspolitikkens indsatsområde vedrørende Uddannelse og arbejdskraft. Det samme gælder SÆ s bemærkning vedrørende en særlig indsats for at rekruttere arbejdskraft til Social- og sundhedsuddannelserne. Endelig er erhvervspolitikken blevet uddybet enkelte steder med henblik på at fremme dens læsevenlighed. Der blev den 31. marts holdt et dialogmøde for alle interesserede om den nye erhvervspolitik, og i perioden 1. 21. april blev der gennemført en offentlig høring af forslaget, hvor bl.a. det lokale foreningsliv blev inviteret til at afgive høringssvar. Ved høringsfristens udløb var der kun indkommet et enkelt høringssvar, som efterlyste mere fokus på iværksætteri og nye virksomheders overlevelse. Disse to temaer vil blive opmærksomhedspunkter i den erhvervshandlingsplan, som skal udmønte den nye erhvervspolitik efter dens endelige vedtagelse. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Udgifterne afholdes inden for det eksisterende budget til erhvervsudvikling. Ansvaret for udmøntning af erhvervspolitikken placeres i Team Erhverv & Vækst under Afdelingen for Kultur, Planlægning og Erhverv. Indstilling Kommunaldirektøren indstiller, at den efter høring tilrettede Erhvervspolitik for Syddjurs Kommune 2016-2019 godkendes og indstilles til byrådets vedtagelse. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 18-05-2016 Indstilles til Byrådets godkendelse. Beslutning i Byrådet den 25-05-2016 Godkendt. Fraværende: Peter Andersen (L) Bilag 1 Åben Erhvervspolitik for Syddjurs Kommune 2016-19_endelig.docx 93478/16 2 Åben Erhvervspolitik - høringssvar.msg 92202/16 3 Åben Forslag til erhvervspolitik i høring 66236/16 4 Åben Kvittering for publicering af høring på kommunens hjemmeside 67052/16
5 of 39 Side 4 635. Tillæg nr. 20 til Syddjurs Kommuneplan 2013. Endelig behandling Sagsnr.: 16/14032 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Forslag til Kommuneplantillæg nr. 20 til Syddjurs Kommuneplan 2013 har været fremlagt i 8 ugers offentlig høring. Tillægget afgrænser landsbyen Basballe og udlægger et område til et blandet bolig og erhvervsområde. De indkomne bemærkninger, der er behandlet i bemærkningsnotatet, er vedlagt som bilag. Notat fra det offentlige møde, den 22. februar 2016 i Børnehaven Børnenes Gård i Basballe, er vedlagt som bilag. Tillægget fremlægges til byrådets endelige behandling. Sagsfremstilling Tillæg nr. 20 til Syddjurs Kommuneplan 2013 er udarbejdet med det formål at afgrænse Basballe. Basballe er en mindre landsby, beliggende ved Femmøller og i udkanten af Mols Bjerge. Afgrænsningen gennemføres for at give mulighed for, at der kan etableres andet erhverv end jordbrugserhverv i de 5-6 gårde, der udgør landsbyen. Gården Schmidtsminde husede indtil for nylig Naturcenter Syddjurs og Børnehaven Børnenes Gård, der er flyttet til hhv. Karpenhøj Naturcenter og Børnehaven i Knebel. Shelterpladsen og bålhytten består, og kan efter aftale med Naturcenteret fortsat besøges af alle. Mols Cross Club er hjemmehørende på motocrossbanen, der ligger ved Basballe. Afgrænsningen af landsbyen holder en afstand til motocrossbanen, der er bestemt af støjpåvirkningen, så der ikke med afgrænsningen gives mulighed for at opføre boliger eller anden støjfølsom anvendelse i en afstand af motocrossbanen, der kan få konsekvenser for banens anvendelse. Basballe er en mindre landsby, oprindeligt bestående af 5 gårde. Det er vurderet, at der ikke skal gives mulighed for en egentlig udvidelse af landsbyen, men at udviklingen skal ske inden for landsbyens nuværende rammer, i form af tilbygninger, ombygninger eller nybyggeri efter nedrivning. Afgrænsningen respekterer samtidig fredningen, og de naturmæssige og landskabelige hensyn i området. Forslaget har været fremlagt i 8 ugers offentlig høring fra den 9. februar til den 5. april 2016. Der blev afholdt et offentligt møde om kommuneplantillægget den 22. februar 2016 på Børnehaven Børnenes Gård. Notat fra mødet er vedhæftet som bilag. Der er i høringsperioden indkommet i alt 13 bemærkninger og indsigelser til det fremlagte forslag. Høringssvarene er gennemgået i bemærkningsnotatet, der er vedlagt som bilag. Der er fremsendt indsigelse mod afgrænsningen, og de muligheder afgrænsningen giver, som indsigerne ikke mener, at landsbyen kan rumme. Nogle af indsigerne mener, at Syddjurs Kommune ikke har lov til foretage afgrænsningen, da afgrænsningen efter deres opfattelse er i modstrid med de retningslinier for afgrænsede landsbyer, som fremgår af Syddjurs Kommuneplan 2013. Det er byrådets beslutning, hvilke landsbyer, der skal afgrænses og hvilke, der ikke skal afgrænses. Med en afgrænsning af en landsby fastligges det område, hvor indenfor der kan ske en byudvikling i
6 of 39 Side 5 form af mindre nye parcelhusudstykninger, udstykninger af eksisterende grunde og opførelse af enkelte boliger som infill, og omdannelse af eksisterende bebyggelse, herunder overflødiggjorte landbrugsbygninger. I Basballe er afgrænsningen trukket tæt på den eksisterende bebyggelse, da det er vurderet, at fredningen, de særlige landskabelige hensyn og hensynet til støjpåvirkningen fra motocrossbanen tilsammen ikke levner mulighed for en udvidelse af landsbyen. Udviklingen må derfor ske inden for de nuværende rammer. Flere af de indkomne bemærkninger forholder sig udelukkende til det aktuelle projekt for et bo- og aktivitetstilbud for psykisk handicappede. Flere understreger, at Basballe er den mest ideelle placering for projektet. Afgrænsningen af Basballe er foretaget uden at skele til det aktuelle projekt. Skulle det aktuelle projekt falde, er den planlægningsmæssige begrundelse, at landsbyens beliggenhed; omgivet af smuk natur, indenfor Nationalparkens område og ved Mols Bjerge Vej, der er en af de mere benyttede indgange til Nationalpark Mols Bjerge, giver Basballe et særligt potentiale, som kun kan udnyttes, hvis landsbyen er afgrænset i kommuneplanen og der udlagt som blandet bolig og erhvervsområde. Det anbefales derfor, at de indkomne indsigelser mod kommuneplantillægget ikke imødekommes. Kommuneplantillæg nr. 20 er screenet i forhold til miljøvurdering. Afgørelsen om at Tillæg nr. 20 ikke skal miljøvurderes er påklaget inden for fristen. Klagen vedr. miljøvurdering behandles aktuelt i Naturog Miljøklagenævnet. Klagen har ikke fået opsættende virkning. En endelig vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 20 må forventes at kunne blive påklaget til Natur og Miljøklagenævnet. Lovgrundlag Lov om planlægning. LBK nr.1529 af 23/11/2015. Indstilling Direktøren indstiller, at Tillæg nr. 20 til Syddjurs Kommuneplan 2013 godkendes og fremsendes til byrådets endelige vedtagelse. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 04-05-2016 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Fraværende: Kirstine Bille (F) Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 18-05-2016 Indstilles til Byrådets godkendelse. Beslutning i Byrådet den 25-05-2016 Tilbagesendes Udvalget for plan, udvikling og kultur. Fraværende: Peter Andersen (L) Bilag 1 Åben Forslag til Tillæg nr. 20 til Syddjurs Kommune 2016 78341/16 2 Åben Bemærkninger til KPT 20 - Samlet dokument 78342/16 3 Åben Bemærkningsnotat. KPT nr. 20. Basballe 69497/16
7 of 39 Side 6 4 Åben Notat fra offentligt møde om KPT20 40436/16 5 Åben Præsentation offentligt møde KPT 20 78340/16 6 Åben Per Meyer. Tilbagekaldelse af indsigelse 80679/16 7 Åben Klage over afgørelse vedr. miljøvurdering KPT nr. 20 80798/16
8 of 39 Side 7 636. Lokalplan nr. 397 - område til dagligvarebutik ved Ryomvej i Thorsager - med tilhørende kommuneplantillæg nr. 19 til Syddjurs Kommuneplan 2013 - for den centrale del af Thorsager - Forslag Sagsnr.: 15/9065 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Udarbejdelsen af lokalplan for butiksområdet og kommuneplantillæg for den centrale del af Thorsager blev igangsat på møde i Udvalget for plan, udvikling og kultur den 15. april 2015. I forbindelse med udarbejdelsen af Kommuneplan 2013 forsøgte Syddjurs Kommune at få tilladelse til at ændre bymidteafgrænsningen i Thorsager, bla. for at muliggøre en dagligvarebutik ved Ryomvej. På daværende tidspunkt betingede Naturstyrelsen sig, at Thorsager fik ændret status fra bymidte til lokalcenter, for at tillade en udvidelse af det område, hvor der kunne etableres dagligvarebutikker. Med ændring af bymidteafgrænsningen var det, jævnført forhandlingerne med Naturstyrelsen, betød ændringen af Thorsagers status fra afgrænset bymidte til lokalcenter, at den mulige butiksstørrelse blev maks. 1000 m2. Forud for nærværende igangsætning af lokalplan og kommuneplantillæg har der været korrespondance imellem Naturstyrelsen, Thorsagers Dagli Brugs juridiske rådgiver, Advokat Jens Flensborg og Syddjurs Kommune. Denne korrespondance resulterede i, at Naturstyrelsen medgav at Thorsagers bymidteafgrænsning kunne flyttes og fastholdes med udarbejdelsen af et kommuneplantillæg. Med fastholdelse af bymidteafgrænsningen, er der mulighed for etablering af større dagligvarebutikker end 1000 m2 bruttoetageareal. Korrespondancen er igen vedlagt sagen som bilag. Sagsfremstilling Kommuneplantillæg Med udgangspunkt i korrespondancen med Naturstyrelsen har Plan og Udvikling udarbejdet et udkast til et kommuneplantillæg for Thorsager bymidte, der skal ændre status for bymidten tilbage fra lokalcenter til afgrænset bymidte. Lokalplanen Lokalplanområdet: Området er beliggende i Thorsager og omfatter et område på ca. 1,5 ha syd for Ryomvej. Lokalplanen skal sikre, at området fremadrettet kan omfatte en dagligvarebutik med et bruttoetageareal på maks.2.000 m2 med tilhørende tankanlæg. Følgende forhold var udpeget som områder med særligt fokus i igangsætningssagen. Trafikale forhold: Tilkørslen til det nye butiksområde med tilhørende tankanlæg vil for personbiler fortrinsvist ske direkte fra Ryomvej. Tung trafik (over 3.500 kg) skal tilgå området via Industrivej. Lokalplanen skal sikre forbindelser for bløde trafikanter til dagligvarebutikken, til Industrivej og til busstoppestedet nord for lokalplanens område. Tankanlæg: Rådgiver har i samarbejde med OK benzin indplaceret tankanlægget jf. gældende lovgivning herom. Der har bl.a. været fokus på at adskille trafikken til tankanlægget fra trafikken til dagligvarebutikken, samt på, at tankvogne kan servicere anlægget uden at skulle bakke på parkeringspladsen. Håndtering af regnvand: Rådgiver har udarbejdet en vandforvaltningsstrategi, der skal sikre at regnvandet håndteres på grunden. Der refereres til strategien i redegørelsen og på kortbilag 4 kan man se, hvordan parkeringspladsens hældninger sikrer, at regnvand ledes til faskine placeret under parkeringsarealet. Vandforvaltningsstrategien er vedlagt som bilag.
9 of 39 Side 8 Arkitektur og visuel påvirkning: Plan og udvikling har imødekommet bygherres ønsker til dagligvarebutikkens udformning og materialevalg. Der er indgået aftaler vedrørende skiltning. Lokalplanen stiller desuden krav til parkeringsarealets indretning og begrønning både af parkeringsareal og tilstødende arealer. Gældende lokalplan nr. 334 i Thorsager I august 2010 blev lokalplan nr. 334 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 8 til Syddjurs Kommuneplan 2009 vedtaget endeligt. Lokalplanen giver mulighed for etablering af en ny dagligvarebutik på maks. 2000 m2 bruttoetageareal, omtrent placeret hvor den nuværende Dagli brugs er beliggende i dag. Lokalplanen vil fortsat være gældende, men så snart mulighederne givet med lokalplan 397 anvendes, vil det ikke være muligt at realisere lokalplan 334, da det maksimale samlede bruttoetageareal til dagligvarebutikker derved ville overskrides. Plan og Udvikling anbefaler, at lokalplan 334 erstattes af ny planlægning, når det er klart, hvordan den eksisterende erhvervsbygning og tilstødende arealer anvendes fremadrettet. Screening for miljøvurdering: Der er udarbejdet en screening for miljøvurdering, som er vedlagt som bilag. Team Natur og Miljø har endnu ikke truffet afgørelse om miljøvurderingspligt. Det forventes at afgørelsen foreligger hurtigst muligt og senest inden byrådsbehandlingen. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Der er ikke afledte økonomiske konsekvenser for Syddjurs Kommune Lovgrundlag Lov om planlægning Indstilling Direktøren indstiller, 1. at lokalplan nr. 397 og kommuneplantillæg nr. 19 til Syddjurs Kommuneplan 2013 vedtages som forslag. 2. at lokalplan nr. 397 og kommuneplantillæg nr. 19 til Syddjurs Kommuneplan 2013 fremlægges i otte ugers offentlig høring, og 3. at udvalget tager stilling til afholdelse af et borgermøde i forbindelse med offentliggørelsen, som forventes at forløbe fra den 31.maj -26.juli, og i så fald fastlægger en dato og et tidspunkt. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 04-05-2016 Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Der afholdes offentligt møde om lokalplanforslaget tirsdag d. 21. juni i Thorsager. Fraværende: Kirstine Bille (F) Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 18-05-2016 Indstilles til Byrådets godkendelse. Beslutning i Byrådet den 25-05-2016 Godkendt. Fraværende: Peter Andersen (L)
10 of 39 Side 9 Bilag 1 Åben Rapport for vandstrategi for regnvand.pdf 58647/16 2 Åben Korrespondance med Naturstyrelsen 54623/15 3 Åben 180416_RASA_LP397+KPT19.pdf 79425/16 4 Åben kortbilag til SMV.pdf 58582/16 5 Åben SMV - skema med screeening for miljøvurdering 58067/16
11 of 39 Side 10 637. Lokalplan nr. 399 for etageboliger ved Molsvej i Rønde samt tillæg nr. 21 til kommuneplan 2013. Endelig behandling Sagsnr.: 16/14589 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling Forslag til Lokalplan nr. 399 for etageboliger på Molsvej i Rønde samt kommuneplantillæg nr. 21 har været fremlagt i offentlig høring i perioden 9.2.2016 til 5.4. 2016. Planforslagene er vedlagt dagsordenen som bilag 1. Der blev afholdt offentligt møde om planforslagene i Rønde idrætscenter d. 23. februar 2016 kl. 17. Notat med synspunkter fra det offentlige møde er vedlagt dagsordenen som bilag 2. I perioden er der indkommet i alt 3 indsigelser, bemærkninger og ændringsforslag. 2 ændringsforslag er indsendt fra ansøger selv. Det ene ændringsforslag er et ønske om at forhøje etageantallet for det østlige byggefelt fra 3 til 4 etager samt en forhøjelse af bebyggelsesprocenten fra 65 til 75. Det andet ændringsforslag er et forslag om at give mulighed for 5 etager ligeledes i det østlige byggefelt. Ansøger har d. 19. april meddelt at fastholde ønsket om 4 etager og har dertil indsendt yderligere tegningsmateriale, som vedlægges dagsordenen som bilag 4. Den 3. indsigelse kommer fra ejerforeningen Grenåvej 6, vedlagt dagsordenen som bilag 5. Bemærkningsnotatet er vedlagt dagsordenen som bilag 3. Juridisk afdeling har vurderet, at ovennævnte ændringsforslag bevirker, at der skal udarbejdes reviderede forslag til kommuneplantillæg, og lokalplan på ny skal i offentlig høring. I vurderingen lægges der vægt på, at kommuneplantillægget samlet set ændrer etageantallet fra 2,5 etager til 4, hvilket vurderes at være en væsentlig ændring, som kræver en offentlig høring. Såfremt Byrådet beslutter, at planforslagene skal i fornyet offentlig høring med mulighed for 4 etager, skal der foretages rettelser af lokalplanens bestemmelser og konsekvensrettelser i redegørelsen samt rettelser til kommuneplantillægget. Disse rettelser fremgår af bilag 6. I bilag 7 er der redegjort for øvrige ændringer og rettelser i planforslagene, såfremt de endeligt vedtages uden fornyet offentlig høring. Plan- og udviklingsafdelingens vurdering. Skyggeforhold og indbliksgener vurderes at blive væsentligt forøget ved 4 etager i forhold til et byggeri i 3 etager, hvor bygningshøjden vil være sammenligneligt med eksisterende bygningshøjder i området. Bygningshøjden ved både et 2½ etagers byggeri og et 3 etagers byggeri kan indeholdes indenfor en maksimal bygningshøjde på 10 meter. Den eksisterende kommuneplanramme giver mulighed for 2½ etage. Indstilling Direktøren indstiller, at 1. planforslagene vedtages endeligt med 3 etager og ændringsforslag som beskrevet i bilag 7 eller, 2. planforslagene tilrettes til at rumme 4 etager indenfor det østlige byggefelt med henblik på at blive sendt ud i fornyet offentlig høring. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 04-05-2016 Det indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse at 1. Planforslaget tilrettes til at rumme 4 etager indenfor det østlige byggefelt med henblik på at blive sendt ud i fornyet 8 ugers offentlig høring at regne fra offentliggørelsen heraf 2. Der afholdes ikke et nyt offentligt møde om planerne.
12 of 39 Side 11 Fraværende: Kirstine Bille (F) Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 18-05-2016 Indstilles til Byrådets godkendelse således, at 1. planforslaget tilrettes til at rumme 4 etager indenfor det østlige byggefelt med henblik på at blive sendt ud i fornyet 8 ugers offentlig høring at regne fra offentliggørelsen heraf, 2. der ikke afholdes nyt offentligt møde om planerne. Beslutning i Byrådet den 25-05-2016 Per Zeidler (I) blev erklæret inhabil og deltog således ikke i sagens behandling. Anette Quist Busk (løsgænger) fremsatte ændringsforslag om at fastholde oprindeligt forslag til lokalplan og dermed ikke fremsende forslag i høring. Borgmesteren valgte at fremsende forslaget fra Økonomiudvalget til afgørelse ud fra en vurdering af, at dette forslag vil være det mest vidtgående. Økonomiudvalgets indstilling godkendt med stemmerne 18 for og 7 imod. For stemte: Kristian Herget (F), Jens Rasmussen (F), Helle Røge (F), Kim Lykke Jensen (F), Kirstine Bille (F), Kai Pedersen (A), Hans Christian Baltzer (A), Ole Bollesen (A), Jørgen Brøgger (C), Jan Kjær Madsen (B), Flemming Hansen (I), Karen Østergaard (V), Rønnaug Engstad Laursen (V), Ole Bjerregaard (V), Gunnar Sørensen (V), Torben Therkelsen (V), Marianne Kirkegaard (V) og Claus Wistoft (V). Imod stemte: Anette Quist Busk (løsgænger), Jesper Yde Knudsen (Ø), Christian Haubuf (A), Anders Peter Rasmussen (A), Jan Fischer (A), Laila Sortland (O) og Per Dalgaard (O). Fraværende: Peter Andersen (L) Bilag 1 Åben Bilag 1. Forslag-LP 399 og KPT21.pdf 30709/16 2 Åben Bilag 3. Indsigelsesnotat. Lokalplan nr. 399 of Kommuneplantillæg nr. 21 81473/16 3 Åben Bilag 2. Notat med synspunkter fra offentligt møde den 23. 2. 2016 41513/16 4 Åben Bilag 5. 03. Indsigelse fra Lars Simonsen på vegne af ejerforeningen Grenåvej 6 69483/16 5 Åben Bilag 6 - ændringer ved 4 etager.docx 83025/16 6 Åben Bilag 7 - ændringer ved 3 etager.docx 83024/16 7 Åben Bilag 4. Samlet ændringsforslag 18 3 (3).pdf 83163/16
13 of 39 Side 12 638. Bygningsfornyelse 2016 - Strategi Sagsnr.: 16/13775 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Den statslige udgiftsramme til bygningsfornyelse er nu meldt ud, og Syddjurs Kommune er tildelt en ramme på 600.000 kr. Syddjurs Kommune har hvert år haft andel i den ordinære ramme. De afsatte byfornyelsesmidler har tidligere alene været anvendt til medfinansiering af de særlige indsats- og landsbypuljer. Der er i budget for 2016 afsat i alt 1 mio. kr. til bygningsfornyelse. Syddjurs Kommunes udgifter til bygningsfornyelse kan refunderes med 50 % inden for en ramme på 600.000 kr. Med en maksimal udnyttelse af rammen vil de samlede byfornyelsesudgifter udgøre 1,2 mio. kr. De ordinære byfornyelsesmidler kan anvendes til bygningsforbedring i alle byer, og ikke kun i byer under 3.000 indbyggere, som Landsbypuljen og Indsatspuljen. De hidtidige puljer har været prioriteret til nedrivninger. Landsbypuljen 2015 har været prioriteret til forsamlingshuse og bevaringsværdige bygninger. Tilskud til nedrivninger blev med Landsbypuljen 2015 reduceret til et 50 % tilskud og maks. 100.000 kr. Landsbypuljen 2014 og 2015 udløber 30. juni 2016. Midlerne er disponeret. Der vedlægges en oversigt over forbruget. Evt. restbeløb vil blive fordelt efter en prioriteret venteliste. Det er endnu uvist, om der kommer yderligere landsbypuljer, og om Syddjurs Kommune vil få andel heri. Det foreslås, at de ordinære byfornyelsesmidler i 2016 anvendes til en sammenhængende indsats i Ebeltoft, da den rummer den største koncentration af bevaringsværdige bygninger, der pga. byens størrelse ikke med de tidligere puljer har kunnet opnå tilskud. Forslag til strategi for de ordinære byfornyelsesmidler til bygningsforbedring fremlægges til byrådets godkendelse. Sagsfremstilling Den samlede ramme til bygningsforbedring i 2016 er 1,2 mio. kr. De tidligere puljer har været i størrelsesordenen 4,2 mio. kr. Der er således tale om en væsentlig mindre pulje. Det anbefales, at midlerne anvendes til en samlet indsats, der kan efterlade et samlet løft af et område, og det foreslås, at midlerne anvendes i Ebeltoft Midtby, hvor der er den største samlede koncentration af bevaringsværdige bygninger. Bygningsforbedring af facader mod hovedstrøget, Adelgade og de øvrige strøggader vil blive prioriteret højest. Eksempelvis er især gavlene på flere af ejendommene langs med Adelgade nedslidte og forfaldne, og efterlader et meget synligt indtryk af forfald. Der kan gives tilskud til facadeistandsættelse af øvrige ejendomme inden for Lokalplan nr. 177, i det omfang midlerne rækker. Det anbefales, at tilskud til nye projekter prioriteres. Tilskud til bevaringsværdige bygninger kan udgøre op til 75 % af de samlede udgifter, jf. Lov om byfornyelse og udvikling af byer. Såfremt der gives et maksimalt tilskud, vil puljen hurtigt blive brugt op. Det anbefales at prioritere midlerne til de ejendomme, hvor der kan indgås aftaler med samtlige ejere inden for et sammenhængende område, og at tilskudsbeløbet samlet set udgør 33 %. Hvis særlige forhold taler herfor, kan tilskuddet være højere. Puljen vil kunne søges af alle ejere af ejendomme i Ebeltoft. Der annonceres efter ansøgere så hurtigt som muligt efter byrådets godkendelse. Tilskud vil blive fordelt efter den maksimale synlige effekt, og ikke efter et først-til-mølle princip.
14 of 39 Side 13 Bevaringsrådet for Syddjurs Kommune har foretaget en forhåndsvurdering af prioriterede områder og ejendomme, som vil udgøre grundlaget for den prioritering, der fremlægges for udvalget, såfremt strategien vedtages. Den foreslåede strategi for bygningsforbedring i 2016 har to mål. Det ene mål er at gennemføre en samlet og synlig indsats, da puljen er meget lille, og hurtigt vil forsvinde i mængden. Det andet er at understøtte den strategi for bygningsbevaring, som byrådet har godkendt. Den mest effektive måde at sikre de bevaringsværdige bygninger er gennem tilskud til bygningsforbedring. Økonomi og organisatoriske konsekvenser I Syddjurs Kommunes budget for 2016 er der afsat 1 mio. kr. til bygningsforbedring. Syddjurs Kommunes andel i den statslige udgiftsramme er 600.000 kr. Der kan hjemtages 50% refusion på udgifter til bygningsfornyelse. Udnyttes udgiftsrammen fuldt ud bliver de samlede byfornyelsesudgifter 1.2 mio. kr. De resterende 400.000 kr., der er afsat til bygningsfornyelse, kan anvendes uden refusion eller de kan reserveres til en evt. Landsbypulje 2016, eller de kan anvendes med refusion, hvis man kan få kommuner med restrammer til at overføre deres restramme til Syddjurs Kommune. Lovgrundlag Lov om byfornyelse og udvikling af byer. LBK nr. 1041 af 31/08/2015. Forslag til Lov om ændring af Lov om byfornyelsesloven er vedlagt til orientering, sammen med kommentarer fra byfornyelseskonsulent Søren Garde. Indstilling Direktøren indstiller, at 1. udvalget godkender Strategi for Bygningsfornyelse 2016, som den fremgår af indstillingen, og 2. sagen fremsendes til byrådets godkendelse. Beslutning i Udvalget for plan, udvikling og kultur (PUK) den 04-05-2016 Strategien for anvendelse af byfornyelsesmidlerne indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Udvalget vil arbejde for at der fremadrettet igen er nedrivningsmidler til rådighed, da der vurderes et behov herfor rundt i kommunens mange landdistrikter. Fraværende: Kirstine Bille (F) Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 18-05-2016 Indstilles til Byrådets godkendelse. Beslutning i Byrådet den 25-05-2016 Godkendt. Fraværende: Peter Andersen (L) Bilag 1 Åben Udmelding af statslige udgiftsrammer til bygningsfornyelse m.v. for 2016 76821/16 2 Åben Oversigt over fordeling af den statslige udgiftsramme til bygningsfornyelse 76825/16
15 of 39 Side 14 3 Åben Oversigt over forbrug Landsbypuljen 2014 31960/16 4 Åben Oversigt Økonomi Landsbypuljen 2015 78239/16 5 Åben Forslag til lov om ændring af lov om byfornyelse 2. marts 78795/16 6 Åben Kommentering af forslag til ændringer af byfornyelsesloven 78794/16
16 of 39 Side 15 639. Etablering af passiv infrastruktur til udbredelse af bredbånd og mobildækning i Syddjurs Kommune Sagsnr.: 15/50359 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Syddjurs Kommune har en lånedispensation i 2016 på 4,0 mio. kr. fra Social- og Indenrigsministeriets restlånepulje for 2015 og 2016 til udbredelse af bredbånd og mobildækning i yderområder. Økonomiudvalget har den 9. december 2015 - i punkt 651 Status på implementering af højhastighedsnet i Syddjurs Kommune 2014 til 2018 - principgodkendt lånebevillingen på 4,0 mio. kr. til passiv bredbåndsudrulning i yderkommuner. Implementering af højhastighedsnet, og etableringen af den passive infrastruktur sker efter Vejledning om udrulning af bredbånd i medfør af lov om erhvervsfremme og regional udvikling fra Erhvervs- og Vækstministeriet (31. januar 2014). Lånedispensationen er betinget af en egenfinansiering på 20 %. Således forudsætter brugen af lånedispensationen på 4,0 mio. kr. en anlægsbevilling og et rådighedsbeløb på 5,0 mio. kr. i 2016. Egenfinansieringen på 1,0 mio. kr. skaffes ved i 2016 at omplacere 1,0 mio. kr. fra driftsprojekt Fiberbåret højhastighedsnet under driftsbevilling 10.642 Politik og erhvervsudvikling. Sagsfremstilling Der søges om anlægsbevilling og rådighedsbeløb på 5,0 mio. kr. i 2016 til etablering af passiv infrastruktur til udbredelse af bredbånd og mobildækning i Syddjurs Kommune. For at kunne udnytte lånedispensation på 4,0 mio. kr. i 2016 skal der i 2016 bruges 5,0 mio. kr. på anlægsprojektet. Egenfinansiering på 1,0 mio.kr. sker ved i 2016 at flytte 1,0 mio. kr. fra driftsprojektet Fiberbåret højhastighedsnet under driftsbevillingen Politik og erhvervsudvikling. Det samlede anlægsprojekt på 5,0 mio. kr. skal benyttes til projektledelse, etablering af passiv infrastruktur, såsom rør eller en mast som en erhvervsudviklingsaktivitet. Infrastrukturen stilles derefter til rådighed for alle udbydere på markedet. Projekt er dermed til at udvikle samarbejdet mellem offentlige myndigheder og de private erhverv om erhvervsudvikling og herigennem forbedre den digitale infrastruktur efter politiske vedtagelser om højhastighedsnet min. 100 mb. Anlægsprojektet er således et delprojekt af det overordnede projekt Udbredelse af Højhastighedsnet i Syddjurs Kommune 2014 til 2018. Der er allerede enkelte kortere stræk i kommunen i proces (Boeslum Elsegårde Øer), dels for at afdække og afprøve de konkrete metoder og rørmodeller og dels for at afdække samgravningspotentialer. I maj 2016 afholdes møder med alle kendte bredbåndsleverandører, for at kortlægge nuværende og dokumenterede planlagte højhastighedsforbindelser/ infrastrukturer, hvorefter arbejdet med etableringen af infrastrukturen pågår i perioden august december 2016. Målsætningen er, at den kommunale passive infrastruktur og leverandørernes kampagner, vil når flest mulige lokalområder/ erhverv/ turistinitiativer m.v. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Økonomi i anlægsprojektet Finansiering: Lånedispensation 4.000.000 Egenfinansiering 1.000.000 I alt 5.000.000
17 of 39 Side 16 Udgifter: Projektledelse 335.000 PR/ Forundersøgelser/ etablering/ GIS digital indmåling 400.000 Gravning/ rør/ brønde/ huse/ evt. mast m.v 4.265.000 I alt 5.000.000 Lovgrundlag Implementering af højhastighedsnet, og etableringen af den passive infrastruktur sker efter Vejledning om udrulning af bredbånd i medfør af lov om erhvervsfremme og regional udvikling fra Erhvervs- og Vækstministeriet (31. januar 2014). Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. 16. Indstilling Direktøren indstiller til økonomiudvalget og byrådet: 1. At der gives en anlægsbevilling og tillægsbevilling til rådighedsbeløb på 5.000.000 kr. i 2016 til projektet Passiv infrastruktur til udbredelse af bredbånd og mobildækning i Syddjurs Kommune under bevilling 10.642 Politik og erhvervsudvikling. 2. At der gives en negativ tillægsbevilling i 2016 på 4.000.000 kr. til låneoptagelse Forskydning langfristet gæld (bevilling 10.855). 3. At der gives negativ tillægsbevilling i 2016 på 1.000.000 kr. på driftsbevilling til Projektet Fiberbåret højhastighedsnet under Politik og erhvervsudvikling (bevilling 10.642). Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 18-05-2016 Indstilles til Byrådets godkendelse. Beslutning i Byrådet den 25-05-2016 Godkendt. Byrådet ønsker en tilbagemelding på, hvor etableringen af passiv infrastruktur efterfølgende vil finde sted. Fraværende: Peter Andersen (L)
18 of 39 Side 17 640. Fremrykning af anlægsinvesteringer i 2016 Sagsnr.: 16/14678 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Det anbefales af direktionen, at fremrykke økonomisk og fagligt set fordelagtige anlægsinvesteringer for 25,0 mio. kr. med henblik på at sikre fuld udnyttelse af Syddjurs anlægsramme i 2016 på 120 mio. kr. Anbefalingen sker for at imødegå evt. statslige begrænsninger på kommunens anlægsaktivitetsniveau i 2017 i en situation, hvor kommunens likviditet samtidig muliggør dette. Fremrykningen af anlægsinvesteringerne til 2016 forudsætter imidlertid, at politisk drøftelse og stillingtagen i løbet af maj 2016 for at kunne realisere de under punktet foreslåede anlægsprojekter i 2016. Sagsfremstilling Anlægsniveauet i 2017 er et helt centralt hovedtema i de forestående økonomiforhandlinger mellem KL og regeringen. Staten og regeringen har signaleret at den offentlige investeringsniveau bl.a. af hensyn til de gunstigere konjunkturer, men fortsat pressede offentlige finanser, skal nedbringes fra det indeværende års aftalte, kommunale anlægsniveau. Dette aftaleniveau udgør i 2016 samlet set 16,5 mia. kr., hvoraf Syddjurs Kommunes andel i så fald skal nedbringes fra det nuværende forholdsmæssige niveau på 120 mio. kr. I værste fald kan anlægsrammer fra 2017 blive omfattet af sanktioner, men det vides først når økonomiaftalen foreligger. Basisbudget 2017 vedr. anlæg udgør 140 mio. kr. i forhold til Syddjurs Kommunes forholdsmæssige andel af aftalerammen i 2016 på max. 120 mio. kr. Hertil kommer forventede anlægsoverførsler på forventet, minimum 20 mio. kr. fra 2016 til 2017. Dermed udgør korrigeret anlægsbasisbudget i 2017 allerede pt. 160 mio. kr., ligesom der budgetteres med et meget højt låneoptag på 70 mio. kr. for at lykkedes med et budget i balance på bundlinjen. Den forventede anlægsoverførsel fra 2016 til 2017 kan modsvares af fremrykning af anlæg fra 2017 til 2016 således at det som minimum sikres, at Syddjurs andel af rammen i 2016 på 120 mio. kr. udnyttes fuldt ud. Aktuelt skønnes det, at anlægsforbruget i 2016 ender på ca. 100 mio. kr., hvilket efterlader kommunen med et skønnet råderum på 20-25 mio. kr. i forhold til aktuelle indmeldinger til KL. Der anmodes om at fremrykke anlægsinvesteringer fra budgetoverslagsår til 2016 med henblik på at sikre fuld udnyttelse af Syddjurs anlægsramme, hvor det driftsøkonomisk og fagligt er fordelagtigt og i en situation, hvor kommunens aktuelle likviditet tillader en sådan fremrykning. Samtidig er der tale om en fremrykning af driftsøkonomisk set fordelagtige anlægsinvesteringer. Endelig, men ikke mindst vil en fremrykning modvirke usikkerhed om kommunens manøvrerum i 2017 på anlægssiden. Den politiske behandling og afklaring vurderes af tidsmæssige hensyn påkrævet at skulle finde sted i løbet af maj 2016, hvis anlægsaktiviteterne skal kunne realiseres inden udgangen af 2016. Dette indebærer således, at den politiske behandling af tidsmæssige hensyn først pågår i økonomiudvalget, dernæst i byrådet i maj måned suppleret af en efterfølgende behandling i de respektive fagudvalg i juni måned. Den politiske drøftelse vedr. fremrykning af anlægsinvesteringerne vil samtidig være en del af byrådets temadrøftelse d. 25. maj. Administrationen har udarbejdet en oversigt over økonomisk fordelagtige anlægsaktiviteter som med fordel kan fremrykkes fra 2017 til 2016 for at imødegå forventede statslige begrænsninger på det kommunale anlægsaktivitetsniveau i 2017, jf. tabellen nedenfor.
19 of 39 Side 18 Prioriteret rækkefølge Projekt 1 Gadelys - energioptimering Beløb, mio. kr. Bemærkning (fremrykket fra 2017 eller budgetoverslagsår til 2016) 5 mio. kr. Fordobling af økonomisk ramme til planlagt udbud. Større volumen vil give bedre priser. Afledt effekt af projektet er øgede driftsbesparelser. 2 Byggemodning 5 mio. kr. God efterspørgsel efter grunde/gode afsætningsvilkår. Afledt effekt er flere indtægter fra grundsalg. 3 Automatisk Brandalarmeringsanlæg (ABA), Folkeskolen og Ældreområdet 4 Asfaltarbejder, styrkelse af det overordnede vejnet. 2 mio. kr. Styrkelse af brugernes og personalets sikkerhed/opfyldelse af lovkrav. Afledt effekt er desuden lavere forsikringspræmier. 10 mio. kr. De aktuelle markedsvilkår er meget gunstige ifølge rådgiver kombineret med mulighed for mere optimal kapitalapparatvedligehold. Driftsrammen på ca. 12,5 mio. kr. til asfaltarbejder kan evt. reduceres med 10 mio. kr. over en femårig periode fra 2017, eller fx 1 mio. kr. over 10 år. 5 Genopretning af bygningsmasse 1 mio. kr. Mulighed for mere optimal kapitalapparatvedligehold 6 Radon 0,25 mio. kr. Styrkelse af brugernes og personalets sikkerhed/opfyldelse af lovkrav. 7 Renovering Bakkegården /Ringparken vedr. dagog aktivitetscenterdelen TOTAL 1,75 mio. kr. Vedr. alene dag- og aktivitetscenterdelen i Rindparken, herunder ombygning af det tidligere produktionskøkken til en ny og mere rummelig centersal. 25,0 mio. kr. Udvalg NTM NTM FI/SÆ NTM NTM NTM SÆ Økonomi og organisatoriske konsekvenser Bevillingsmæssige ændringer i forhold til ovenstående: Bevilling 1.000 kr. 2016 11322 Folkeskolen 1.750 12532 Tilbud til ældre og handicappede 2.250
20 of 39 Side 19 14228 Vej- og parkvæsen 15.000 14022 Jordforsyning 5.000 14025 Ejendomme 1.000 Samlet 25.000 Lovgrundlag Styrelsesloven. Indstilling Kommunaldirektøren indstiller, at 1. Der meddeles en tillægsbevilling til rådighedsbeløb på 25.000.000 kr. fordelt på bevillinger som de fremgår af tabellen under økonomiske konsekvenser. 2. Der tages højde for de fremrykkede anlæg ved udarbejdelsen af anlægsbudgettet i 2017 og overslagsårene 2018 til 2020. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 18-05-2016 Indstilles til Byrådets godkendelse. Beslutning i Byrådet den 25-05-2016 Godkendt. Fraværende: Peter Andersen (L) Bilag 1 Åben Investeringsoversigt i budget 2016 82181/16 2 Åben Budgetopfølgning pr. 29. februar 2016. Anlæg. 82182/16
21 of 39 Side 20 641. EUD10 - status og ny aftale med Viden Djurs Sagsnr.: 14/29908 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Som en del af erhvervsskolereformen skal alle kommuner oprette en erhvervsrettet 10. klasse - en såkaldt EUD10 klasse - der er rettet mod erhvervsuddannelserne. EUD10 er målrettet de elever, der er motiveret for en erhvervsuddannelse, men ikke opfylder adgangsforudsætningerne, eller er usikre på, om en erhvervsuddannelse er det rette valg. Syddjurs Kommune har indgået en aftale med Viden Djurs om EUD10 for skoleåret 2015/2016. Til sagen er vedlagt et oplæg til en aftale for de kommende skoleår. Aftalen er udarbejdet således, at den i første omgang løber frem til skoleårets afslutning i 2018. Herefter har kommunen en option på at forlænge aftalen i op til yderligere 2 skoleår, på samme vilkår. Sagsfremstilling Status i forhold til den nuværende aftale om EUD10 EUD10 har i skoleåret 2015/2016 været et nyt tiltag for alle kommuner. Syddjurs Kommune har valgt en udliciteringsmodel, hvor Viden Djurs har været leverandør på EUD10. Den første aftale med EUD10 er gældende for ét år (skoleåret 2015/2016). I det første EUD10 år har der for både Viden Djurs og kommunen været særligt fokus på at etablere et godt samarbejde og en tæt dialog med henblik at sikre de bedste betingelser for, at flere unge vælger en erhvervsuddannelse. Der er pt. 46 elever tilmeldt EUD10 i Syddjurs Kommune. Eleverne er fordelt på to hold. Ud af disse elever har der indtil nu været 2 elever, der har modtaget særlig støtte fra kommunen. Af de nuværende opgørelser fremgår, at 31 elever har valgt at gå i gang med en erhvervsuddannelse og 5 elever har valgt EUX (en erhvervsuddannelse med en gymnasiedel). Oplæg til ny aftale om EUD10 Aftalen med Viden Djurs, der gælder for skoleåret 2015/2016, har været udgangspunktet for dialogen omkring en ny aftale for kommende skoleår. Den nye aftale er justeret med baggrund i de erfaringer Viden Djurs og kommunen har fået i det forgange skoleår. Her kan nævnes: Økonomien er fastholdt. Aftalen har en længere løbetid der indgås i første omgang en aftale for 2 år med en option om forlængelse i op til yderligere 2 år på samme vilkår. Aftalen er udformet, så det fortsat fremhæves, at det er afgørende, at eleverne kommer ud på erhvervsskolerne, så den teoretiske undervisning kobles med praksis. Erfaringen er dog, at eleverne har brugt forholdsmæssigt meget tid på transport i forbindelse med deres forløb ude på erhvervsskolerne. Der er derfor indføjet i aftalen, at undervisningen skal tilrettelægges på en sådan måde, således at transporttiden reduceres mest muligt. UU spiller en helt afgørende rolle for eleverne på EUD10. Det er derfor skrevet ind i aftalen, at UU skal være repræsenteret i styregruppen. For skoleåret 2016/2017 er der pt. indmeldt 25 elever til EUD10 i Syddjurs Kommune.
22 of 39 Side 21 Økonomi og organisatoriske konsekvenser Den nuværende økonomiske model er aftalt at fortsætte: Elev 1 25 er 57.000 kr. pr. år Elev 25 100 er 55.000 kr. pr. år Finansiering heraf er indregnet i skoleområdets budget. Indstilling Direktøren indstiller, 1. at udvalget tager statusorientering til efterretning, med anerkendelse af de gode resultater, der i det første år er opnået i EUD10. 2. at udvalget indstiller aftalen med Viden Djurs til godkendelse i Økonomiudvalg og Byråd. Beslutning i Direktionsmøde den 27-04-2016 Den nye aftale med Viden Djurs om EUD10 indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse Fraværende: Jørgen Andersen Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den 02-05-2016 1. udvalget tager statusorientering til efterretning, med anerkendelse af de gode resultater, der i det første år er opnået i EUD10. 2. udvalget indstiller aftalen med Viden Djurs til godkendelse i Økonomiudvalg og Byråd. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 18-05-2016 Indstiller aftalen til Byrådets godkendelse. Beslutning i Byrådet den 25-05-2016 Godkendt. Fraværende: Peter Andersen (L) Bilag 1 Åben Aftale om erhvervsrettet 10. klasses-forløb (eud10) 82314/16
23 of 39 Side 22 642. Ansøgning om puljemidler til DEMO-Rådet Sagsnr.: 16/7732 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé DEMO-rådet søger om 50.000 kr. til etablering af en pulje, som kan søges af lokale børne- og unge repræsentanter/projekter. Sagsfremstilling Om DEMO-Rådet DEMO-rådet blev skabt i 2013 i forbindelse med et projekt på tværs af alle skolerne i Syddjurs og Syddjurs Ungdomsskole. DEMO-rådet består af 10 medlemmer og 2 suppleanter, som er valgt mellem alle udskolingseleverne i folkeskolerne og på ungdomsuddannelserne med adresse i Syddjurs kommune. Rådet mødes ca. 1 gang om ugen og har arbejdet med forskellige demokratiske spørgsmål, herunder høringssvar på kommunes alkoholpolitik, Demokratistafetten, events for de ungdomspolitiske partier og er en spydspids for andre unge i kommunen omkring ungepolitiske og demokratiske spørgsmål. DEMO-rådet har brugt opstarten på at finde sit ståsted i forhold til sig selv og i forhold til det etablerede politiske system. DEMO-rådet har udarbejdet en formåls og aktivitetsplan for 2016 som blandt andet skal munde ud i en Børne-ungerigsdag i november 2016. Det konkrete projekt Børne-ungerigsdagen har til formål at understøtte, at børn og unge i kommunen får en bredere forståelse for det grundlæggende demokrati, herunder forståelse for det virkelige kommunale styre. Hensigten er, at opmuntre og lære børn og unge at indgå i den demokratiske proces, bevisliggørelse af medborgerskabets betydning samt at være bevidst om det ansvar der følger af at være beslutningstager, herunder overvejelser om, hvordan mindretallet sikres. Projektet skal for de implicerede give en bredere forståelse for livsvilkår for børn og unge i kommune, samt se hverdagslivet i et større perspektiv. Projektet har herudover også til formål at vække andre børn og unges interesse for at det demokratiske liv f.eks. DEMO-rådet, de ungdomspolitiske partier, foreningsarbejde mv. Projektet understøtter desuden DEMO-rådets behov for at manifestere sig som en væsentlig og synlig demokratisk medspiller i kommunen, og projektet kan medvirke til at sikre kontinuitet og kvalitet i DEMO-rådets arbejde. I forbindelse med Børne-ungerigsdagen ønsker DEMO-Rådet at etablere en pulje, hvorfra lokale børne- og unge repræsentanter/projekter kan søges midler. Midlerne fra puljen fordeles på Børne-ungerigsdagen, der afvikles i november 2016, hvor DEMO-rådet og dedikerede byrådspolitikere er ansvarlige. Dagen understøttes og faciliteres af Syddjurs Ungdomsskole. Projektets læringsperspektivet udspiller sig under hele optakten, fra idegenerering på skolerne, udvælgelse af repræsentanter fra de forskellige skoler til at være politiker på Børne-ungerigsdagen og til den endelig behandling og beslutning om de indkomne forslag på Børne-ungerigsdagen. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Der er til ungdomsskolens budget overført 50.000 kr. fra ikke forbrugte midler ud over 2 % i 2015, der med sagen søges tilført Ungdomsskolens budget til formålet. Indstilling Direktøren indstiller til udvalgets godkendelse, 1. at de 50.000 kr. overført ud over ordinær overførsel stilles til rådighed for DEMO rådets projekt
24 of 39 Side 23 2. at DEMO-rådet anvender 50.000 kr. til etablering af en pulje, som kan søges af lokale børneog unge repræsentanter/projekter. 3. at kriterier for tildeling af midler forelægges udvalget forud for opstart af projekt Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den 02-05-2016 1. Udvalget indstiller til Økonomiudvalg og Byråd at 50.000 kr. stilles til rådighed for DEMO rådets projekt, finansieret af kassen. 2. Udvalget indstiller til Økonomiudvalg og Byråd at DEMO-rådet kan anvende 50.000 kr. til etablering af en pulje, som kan søges af lokale børne- og unge repræsentanter/projekter. 3. Udvalget indstiller til Økonomiudvalg og Byråd at kriterier for tildeling af midler forelægges FIudvalget forud for opstart af projekt. Jesper Yde Knudsen (Ø) tager forbehold for beslutningen. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 18-05-2016 Indstiller indstilling fra Udvalget for familie og institutioner til Byrådets godkendelse. Beslutning i Byrådet den 25-05-2016 Godkendt. Fraværende: Peter Andersen (L)
25 of 39 Side 24 643. Skoler - Transporttilskud skolebørn naturcenter Sagsnr.: 15/41533 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé På baggrund af Byrådets budgetvedtagelse for 2016 er der nu samlet afsat 150.000 kr. til kørsel til Karpenhøj Naturcenter på skoleområdet. Det foreslås at samle samarbejdet med Karpenhøj Naturcenter et sted i kommunen, nemlig under Folkeoplysning, fritid og natur. Sagsfremstilling Der er tidligere afsat 50.000 kr. årligt som transporttilskud til skolebørn til Karpenhøj Naturcenter. I forbindelse med budget 2016 er der afsat yderligere 100.000 kr. I alt er der nu afsat 150.000 kr. Det foreslås at samle aftalerne med Karpenhøj Naturcenter under Folkeoplysning, fritid og kultur. Der er allerede igangsat bevilling af bus frem til sommer, så i 2016 flyttes 75.000 kr. og så det fulde beløb på 150.000 kr. i 2017 og frem. Buskørselen skal ses i forbindelse med arbejdet med Åben Skole, hvor skolen arbejder med at integrere foreninger, erhverv mfl. I undervisningen. Der arbejdes på Dagtilbuds og Skoleområdet i samarbejde med fritids og kulturområdet med tilslutning til portalen skolen i virkeligheden som vil kunne fungere som en enkelt adgang for lærere og pædagoger til at udvikle samarbejdet i forhold til åben skole. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Med sagen foreslås flytning af budgetterede midler fra skolernes budget til Folkeoplysning, fritid og natur. Indstilling Direktøren indstiller 1. at der i 2016 gives en negativ tillægsbevilling til Folkeskolen (bevilling 11.332) på 75.000 kr. Samtidig gives der i 2016 en tillægsbevilling på 75.000 kr. til Folkeoplysning, fritid og natur (bevilling 15.338). 2. at der i 2017 og overslagsårene indarbejdes at der flyttes 150.000 kr. fra Folkeskolen (bevilling 11.332) til Folkeoplysning, fritid og natur (bevilling 15.338). Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den 02-05-2016 1. Udvalget indstiller til Økonomiudvalg og Byråd, at der i 2016 gives en negativ tillægsbevilling til Folkeskolen (bevilling 11.332) på 75.000 kr. Samtidig gives der i 2016 en tillægsbevilling på 75.000 kr. til Folkeoplysning, fritid og natur (bevilling 15.338). 2. Udvalget indstiller til Økonomiudvalg og Byråd, at der i 2017 og overslagsårene indarbejdes at der flyttes 150.000 kr. fra Folkeskolen (bevilling 11.332) til Folkeoplysning, fritid og natur (bevilling 15.338). Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den 18-05-2016 Indstilles til Byrådets godkendelse. Beslutning i Byrådet den 25-05-2016 Godkendt.
26 of 39 Side 25 Fraværende: Peter Andersen (L)
27 of 39 Side 26 644. Skoler. Længere skoledage Sagsnr.: 16/3746 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Med folkeskolereformen er der givet eleverne mere undervisningstid samt understøttende undervisning. Hensigten er at forbedre det faglige niveau og elevernes trivsel i folkeskolen, så alle elever udfordres fagligt til at blive så dygtige de kan. Samtidig med reformen er der også givet mulighed for at afkorte undervisningstiden ved at konvertere den understøttende undervisning til to-voksen-undervisning i fagundervisningen.. Man vil lokalt kunne beslutte at benytte muligheden, hvis det vurderes at være den rigtige løsning for at sikre trivsel og faglig udvikling. Forligskredsen omkring folkeskolereformen har udsendt brev til kommunerne vedrørende dette. Sagsfremstilling Med folkeskolereformen er der givet eleverne mere undervisningstid med markant flere timer i dansk og matematik, engelsk fra 1. klasse og tysk/fransk fra 5. klasse og flere timer i natur/teknologi og de praktiske/musiske fag. Der er desuden afsat tid til understøttende undervisning, der giver skolerne bedre muligheder for lokalt at løse en række op-gaver, som understøtter undervisningen i fagene, herunder samarbejde med det omgivende samfund, bevægelse hver dag og faglig fordybelse og lektiehjælp. For nogle elever er den længere skoledag en udfordring og folkeskole loven indeholder en række muligheder for fleksibilitet i tilrettelæggelsen af undervisningen, som kan give eleverne en kortere skoledag. Der blev således i forbindelse med reformen indført en ny bestemmelse i folkeskoleloven, som giver kommunerne mulighed for at afkorte undervisningstiden ved at konvertere den understøttende undervisning til to-voksen-undervisning i fagundervisningen. Muligheden kan anvendes generelt for klasser i indskolingen og for klasser på mellemtrin og udsko-ling med helt særlige behov. Man vil lokalt kunne beslutte at benytte muligheden, hvis det vurderes at være den rigtige løsning for at sikre klassens trivsel og faglige udvikling. Godkendelse gives som udgangspunkt af kommunalbestyrelsen for et år ad gangen, men kan fornyes årligt, hvis det vurderes fortsat at være den rette løsning. Kommunalbestyrelsen kan selv foretage hver enkelt godkendelse, men den kan også vælge at delegere denne kompetence til forvaltningen eller til den enkelte skoleleder. I brev fra forligskredsen (vedlagt) gøres der opmærksom på kommunernes mulighed for flere skoledage, hvilket også ville kunne reducere skoledagenes længde. Der er således ikke i Folkeskoleloven fastsat regler for hvor mange skoledage der er på et år. I Syddjurs Kommune er der ikke tilkendegivelser af større omfang der har problematiseret den længere skoledag. Der vil ved en eventuel godkendelse være afledte effekter i forhold til øget åbningstid i SFO, øgede omkostninger til buskørsel mv. Reformen har nu været i gang i et 1,5 år, hvor understøttende undervisning, som bekendt er en del af denne. Det vurderes, at man med fordel kan afvente yderligere et skoleår før eventuelle ændringer i skoledagens længde.