Velfærd Velfærdssekretariatet Sagsnr. 248798 Brevid. 1962802 NOTAT: Overblik over institutionstyper 28. august 2014 Notatet er udarbejdet til Folkeskolereformudvalget med henblik på at give en beskrivelse af forskellige institutionstypers roller i forhold til børn og unge. Indledning Børn og unge i dag vil oftest møde tre forskellige faser i deres institutionsliv med først et dagtilbud i 0-6-års alderen, herefter folkeskolen og fritidstilbud og efterfølgende videre til en ungdomsuddannelse. I løbet af den tid vil alle børn også møde de kommunale tilbud som sundhedsplejerske, tandlæge, modtage tilbud i de musiske skoler såvel som ungdomsskolen. Børn og unge med særlige behov vil desuden modtage støtte fra særlige tilbud som eksempelvis sproggruppen eller basisgruppen på 0-6-års området, gruppeordninger på folkeskolerne eller et specialskoletilbud. Der er ligeledes tilbud fra Inklusionscentret og Børn og Unge for de børn som har brug for en koordineret indsats med eksempelvis psykolog, socialrådgivere mv. Overgange I Roskilde Kommunes sammenhængende børnepolitik er visionen at alle børn og unge oplever, at de er del af et fællesskab. Der er fokus på at skabe sammenhæng i overgangen mellem de forskellige institutionstilbud. Børnene skal opleve en god afslutning og god opstart i de nye rammer, og sårbare børn og unge skal sikres en professionel tilgang med videndeling i overgange mellem indsatser. I Roskilde Kommune arbejdes der med flere indsatser for at sikre sammenhængende og gode overgange: Dagtilbud skole/ SFO Der arbejdes med en fælles overgangsmodel mellem dagtilbud, skole/ SFO, der indeholder klare rammer og fælles mål for overgangen med plads til lokale forskelle. En model med barnet i centrum, der skaber tætte og forpligtende samarbejder mellem institutionerne, med konkrete overgangsaktiviteter, der skaber tryghed for børnene. Skole/SFO klub Sammenhængende overgang mellem skole/sfo og klub sikres ligeledes gennem samarbejdsaftaler, hvor børnene eksempelvis besøger kommende klub og introduceres til såvel medarbejderne som de fysiske rammer, som skaber grundlaget for at børnene glæder sig til deres nye klubliv. Skole ungdomsuddannelse I forhold til overgange mellem folkeskolen og ungdomsuddannelserne arbejdes der med konkrete brobygningsforløb, hvor der er udvidet brobygning med læringsaktiviteter for folkeskoleelever på ungdomsuddannelser. Herunder arbejdes der med at understøtte overgange med faglig udvikling mellem lærerne.
Side2/5 Strukturer I det følgende gives et oprids af formål og struktur på de forskellige områder. Dagtilbud I Roskilde Kommune går 38 pct. af børn i alderen ½ - 1 år, 95 pct. af børn i alderen 1-2 år og 98 pct. af børn i alderen 2-5 år i de forskellige dagtilbud, der er beliggende i kommunen. Formålet med dagtilbud er ifølge dagtilbudsloven: 7. Børn i dagtilbud skal have et fysisk, psykisk og æstetisk børnemiljø, som fremmer deres trivsel, sundhed, udvikling og læring. Stk. 2. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene give børn omsorg og understøtte det enkelte barns alsidige udvikling og selvværd samt bidrage til, at børn får en god og tryg opvækst. Stk. 3. Dagtilbud skal fremme børns læring og udvikling af kompetencer gennem oplevelser, leg og pædagogisk tilrettelagte aktiviteter, der giver børn mulighed for fordybelse, udforskning og erfaring. Stk. 4. Dagtilbud skal give børn medbestemmelse, medansvar og forståelse for demokrati. Dagtilbud skal som led heri bidrage til at udvikle børns selvstændighed, evner til at indgå i forpligtende fællesskaber og samhørighed med og integration i det danske samfund. Stk. 5. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene sikre en god overgang til skole ved at udvikle og understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. Dagtilbud skal i samarbejde med skolerne skabe en sammenhængende overgang til skole og fritidstilbud. Roskilde Kommunes dagtilbudsområde er organiseret i 11 pasningsdistrikter med daginstitutioner på 0-6-års området samt en dagpleje for børn fra 0 til 3 år. De 11 distrikter består af 51 daginstitutioner fordelt på fire vuggestuer, syv børnehaver og 40 børnehuse. Roskilde Kommunes dagpleje er i 2014 på 69 dagplejere. Herudover anviser kommunen plads i 11 selvejende daginstitutioner, som kommunen i henhold til dagtilbudsloven har driftsoverenskomst med. Dagtilbudsloven giver mulighed for etablering af forskellige private pasningstilbud. Det gælder egentlige daginstitutioner, privat ansættelse af børnepassere og tilskud til pasning af eget barn. Kommunen kan ikke anvise til pladser i de private tilbud, men yder tilskud til pasningsordningerne efter faste regler i lovgivningen. Trivsel og læring Dagtilbuddene arbejder i samarbejde med forældre og skole på, at der er en god og kontinuerlig overgang til skolen ved at udvikle og understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. I udviklingsindsatsen Trivsel og læring vi udvikler fremtidens dagtilbud arbejdes der målrettet med den nyeste forskning om kvalitet og barnets trivsel- og læringsmuligheder i kommunens dagtilbud. Folkeskoler Roskilde Kommune har 18 folkeskoler med tilhørende SFO, ét tiendeklassecenter og to specialskoler. De 18 folkeskoler underviser ca. 85 % af alle undervisningspligtige elever i kommunen. De resterende ca. 15% er indskrevet i frie eller private grundskoler eller på efterskole. Der har været en stigning på 1,8% i andelen af privatskoleelever de sidste tre år. Undervisningspligten er fra 0 til 9. klasse. Folkeskolens formål er jf. folkeskoleloven: 1. Folkeskolen skal i samarbejde med forældrene give eleverne kundskaber og færdigheder, der forbereder dem til videre uddannelse og giver dem lyst til at lære mere, gør dem fortrolige med dansk kultur og historie, giver dem
Side3/5 forståelse for andre lande og kulturer, bidrager til deres forståelse for menneskets samspil med naturen og fremmer den enkelte elevs alsidige udvikling. Stk. 2. Folkeskolen skal udvikle arbejdsmetoder og skabe rammer for oplevelse, fordybelse og virkelyst, så eleverne udvikler erkendelse og fantasi og får tillid til egne muligheder og baggrund for at tage stilling og handle. Stk. 3. Folkeskolen skal forberede eleverne til deltagelse, medansvar, rettigheder og pligter i et samfund med frihed og folkestyre. Skolens virke skal derfor være præget af åndsfrihed, ligeværd og demokrati. Læring og trivsel Roskilde Kommune har siden 2008 anvendt LP-modellen, som et konkret redskab for lærerne/pædagogerne til at løse arbejde med børns trivsel og læring. Formålet er, at få en klar forståelse af de faktorer, som udløser, påvirker og opretholder adfærds- og læringsproblemer i skolen. Lærerne skal have fokus på samspillet mellem eleven og omgivelserne. Samtidig skal lærerne se kritisk på deres egen undervisning og klasseledelse som en faktor, der har betydning. Et barns vanskeligheder ikke kan ses isoleret som det enkelte barns problem eller evner, men skal ses som et samspil af flere ting. For at fremme barnets trivsel og læring kan der være flere faktorer i systemet, der skal arbejdes med. Ved at lærere og pædagoger bruger LP-modellen bliver der i problemløsningen set på både de fysiske rammer, relationen mellem elev-elev og relationen mellem lærer-elev. Alle skoler har en inklusionsvejleder, der er uddannet i specialpædagogik. Vejlederens opgave er at rådgive lærer, pædagoger og ledere vedrørende inklusionsindsatsen. Som en del af folkeskolereformen bliver det fremover obligatorisk for skolerne at følge elevernes trivsel, og der kommer nationale målinger på trivsel. Ministeriet udvikler i øjeblikket et digitalt baseret måleredskab med klare og obligatoriske indikatorer for elevernes undervisningsmiljø, trivsel, ro og orden. SFO Alle elever fra børnehaveklassen til og med 3. klasse tilbydes automatisk mod betaling en plads i en Skolefritidsordning (SFO). Pladsgarantien sikrer alle elever plads i skolens SFO. Nordgårdsskolen er en heldagsskole, og har derfor ikke egentligt fritidstilbud. Ca. 85 % af eleverne i 0. 3. klasse har tilvalgt SFO. SFO er oprettet i henhold til folkeskoleloven som et tilbud, kommunalbestyrelsen kan vælge at oprette. Der skal i henhold til loven oprettes mål - og indholdsbeskrivelser for den enkelte SFO. Formålet med SFO i Roskilde Kommune er, at tilbyde et udviklende og stimulerende pædagogisk fritidstilbud til alle børn fra 0.-3.klasse. SFO en er et pasningstilbud og en del af skolen. SFO en fokuserer på udfordrende, kreative og fleksible læringsmiljøer ude og inde. Børnene begynder i SFO den 1. maj, samtidig med at de kommende 4. klasser skifter til klub. Det vil sige godt tre måneder før skoleåret begynder. Denne overflytningsdato er sat af hensyn til at give børnene et roligt indkøringsforløb. Der foregår et pædagogisk samarbejde mellem institutionerne om overgang fra børnehave til skole/sfo, og overgang fra SFO til fritidsklub. Det tætte samarbejde medvirker til at fremme helheden i børnenes liv. Det er forskelligt fra institution til institution, hvilke aktiviteter og besøg der er tilrettelagt. Klub Klubberne i Roskilde Kommune har ca. 70 % af målgruppen indskrevet. Det er børn fra både folkeskoler og privatskoler.
Side4/5 Klubben er et fritidstilbud til børn fra 4.-7. klasse, og har derfor først åbent efter børnenes skoletid. Klubben fungerer som et socialt samlingspunkt for mange børn og unge, og fungerer som en forebyggende indsats. Med folkeskolereformen der trådte i kraft i august 2014, har børnene en længere skoledag og dermed kortere tid i klub. Det betyder, at klubbernes grundåbningstider er ændret til kl. 14.30-17.00. Klubberne vil dog stadig holde åbent i skoleferier og på skolefridage. Derudover bliver klubmedarbejderne inddraget i udvalgte skoletimer for at understøtte trivsel og undervisningsmiljø. Som klubmedlem i Roskilde Kommune får barnet et fleksibelt fritidstilbud, hvor udvikling, trivsel og kreativ læring er i fokus. Børnene kan komme, når de har lyst og behov for det, med andre ord er det op til forældrene og barnet selv at aftale, hvornår barnet er i klubben. Trygge fællesskaber og medinddragelse danner rammen for sociale relationer, spændende oplevelser og aktiviteter, både i lokalområdet og på tværs af kommunens klubber. Siden 1. februar 2014 har klubberne været inddelt og organiseret i fem geografiske områder. Klubområderne er opdelt i Klub Roskilde Nord, Klub Roskilde Syd, Klub Roskilde Øst, Klub Roskilde Midt, Klub Roskilde Vest. Derudover er der Klub Viadukten (selvejende institution). Klubber indgår i et forpligtende samarbejde med skolerne i Roskilde Kommune. Samarbejdet skal styrke de unges læring og skabe en rød tråd gennem hele den unges liv. Klublivet og medarbejderne udfordrer og støtter de unge, så de kommer godt ind i ungdomslivet, blandt andet gennem KLUB UNG-tilbuddet til de 13-17-årige. Ungdomsskolen Ungdomsskolen tilbyder fritidsundervisning til unge mellem 12 og 21 år, og er etableret i henhold til Lov om Ungdomsskoler. Ungdomsskolen har et tilbud om heltidsundervisning for 16 elever på 8.-10. klassetrin. Tilbuddet er målrettet elever, der ikke får udbytte af folkeskolens undervisning, og eleverne henvises via Inklusionscenteret. Ungdomsskolen indgår partnerskaber med folkeskolerne i forbindelse med skolereformen om etablering af særlige valgfag. De Musiske Skoler De musiske skoler er Roskilde Musiske Skole, der dækker midt og syd i kommunen og Kulturskolen, der dækker den nordlige del. De musiske skoler tilbyder undervisning indenfor musisk fag og billedkunst, og er delvis finansieret af forældrebetaling. Det er besluttet, at de musiske skoler i samarbejde med skolerne de næste to skoleår står for rytmik i alle 0. klasser, tilbyder valgfag i instrumentundervisning samt gennemfører forsøg med talentlinjer på skolerne.
Side5/5 Specialområdet Roskilde Kommune arbejder målrettet i forhold til den inkluderende folkeskole og har foretaget en decentralisering af ansvaret for specialundervisningen, så skolerne har et råderum til at udvikle lokale indsatser, der bedre kan målrettes den enkelte elev eller elevgruppe. Herved er opnået en øget inklusion af elever, så kun 3,5 % af de undervisningspligtige elever i kommunen er henvist til undervisning udenfor almenklassen. Langt de fleste tilbud om specialundervisning foregår på den enkelte folkeskole, hvor eleven er integreret i den almindelige klasse. Kommunen er ifølge folkeskoleloven og dagtilbudsloven forpligtet til at yde børn og unge den nødvendige specialpædagogiske bistand eller specialundervisning. Støtten omfatter, afhængigt af den enkeltes behov, et vidt spektrum af foranstaltninger fra specialpædagogisk rådgivning over tekniske hjælpemidler og personlig assistance til særlig tilrettelagt undervisning i et eller flere fag. Specialpædagogisk støtte skal i øvrigt koordineres med indsatsen ifølge Lov om social service og Sundhedsloven. Inklusionscenteret Inklusionscenteret (tidl. PPR og SPR) yder rådgivning, udredning, støtte m.m. i henhold til Folkeskoleloven og Dagtilbudsloven. Personalet består blandt andet af talehørelærere, specialpædagoger, psykologer og et antal specialkonsulenter, som har ekspertise indenfor forskellige områder, eksempelvis børn med generelle indlæringsvanskeligheder, læse/skrivevanskeligheder eller sociale og følelsesmæssige vanskeligheder. Inklusionscenteret servicerer alle 0-18 årige med bopæl i kommunen. Inklusionscenteret har en række tilbud, der skal understøtte dagtilbuds og skolernes kompetenceudvikling og arbejdet med inklusion af børn med særlige behov. F.eks. faglige netværk, minikurser, udvikling af forældresamarbejde og vejledning vedrørende LPmodellen.