Visitationsmodel
Skoleudvalget har tidligere har besluttet, at der skal igangsættes en ny visitationsmodel med ikrafttrædelse august 2017. Kommissoriet indeholder to faser: Fase 1: udarbejdelse af en ny visitationsmodel, hvor skolernes handlemuligheder for at tilrettelægge inkluderende tiltag styrkes. Fase 2: beskrivelse af skolernes handlemuligheder og optimering af samarbejdsmuligheder imellem de enkelte skoler og mellem skolerne og PPR, inden den egentlige visitationsproces igangsættes. Denne sagsbeskrivelse omhandler fase 1.
Alle specialundervisningstilbud indgår i modellen næsten Alle kommunens elever indgår i modellen - næsten Alle midler indgår i modellen Ved visitation betaler skolerne samme takst uanset specialundervisningstilbud Kompetencefordeling Visitationen er et samarbejde mellem forældre, skole og PPR. Distriktsskolelederen afgør, om en elev skal visiteres til et specialundervisningstilbud. PPR afgør, hvilket specialundervisningstilbud der i givet fald skal visiteres til.
Fordeling af ressourcer til skolerne Den samlede ressource fordeles til skolerne ud fra følgende parametre (vægt i %): Social profil-score indeks for de 15 % mest udsatte elever (50 %) Elevtal på skolen inkl. specialklasseelever (40 %) Udligningsratio i forhold til frit skolevalg (10 %)
Beskrivelse af Social profil-score indeks Social profil score viser risikoen for segregering på baggrund af en række socioøkonomiske indikatorer vedrørende elevernes forældre, herunder moderens civilstatus, moderens alder, faderens uddannelsesniveau, beskæftigelsesstatus mv. Tankegangen er, at de sociale baggrundsvariable er udtryk for den støtte, barnet får fra hjemmet. Sammensætningen og vægtene af de forskellige indikatorer er baseret på statistiske analyser af, hvilke sociale baggrundsvariable, der har betydning for elevernes præstationer i grundskolen, samt hvor stor betydning de forskellige faktorer har i forhold til hinanden. Epinion har i begyndelsen af 2016 udarbejdet en social profil af skoledistrikterne i Aalborg Kommune på baggrund af data fra Danmarks Statistik.
Fastsættelse af og opfølgning på måltal På baggrund af social profil-score indeks fastlægges et måltal for inklusion for den enkelte skole. På baggrund af disse måltal laves månedlig/kvartalsvis benchmarking skolerne imellem. Opfyldelsen af måltallet har ikke indflydelse på ressourcetildelingen. Overgangsordning Der laves en overgangsordning, således at den vedtagne tilførsel af midler i forbindelse med Budget 2017-2020 anvendes til at sikre, at skoler med udsigt til en nettoudgift ved modellens indførelse nulstilles ved timetildelingen i februar forud for skoleåret 2017/2018. Dermed sikres en længere periode til at agere i for skoler, som er økonomisk udfordret ved modellens ikrafttræden. Nulstilling af skoler med nettoudgifter sker kun forud for skoleåret 2017/2018 Løbende regulering Elevtallene reguleres hver måned, så der løbende afregnes for det konkrete antal elever, der er visiteret til specialundervisningstilbud.
Indskrivning i distriktsskolen Det er et mål, at elever kun sjældent indskrives direkte i specialundervisningstilbud i 0. og 1. klasse. Eleven indskrives dermed som udgangspunkt i distriktsskolen. Ensartede vilkår for alle skoler Alle midler bliver fordelt til skolerne. Der bliver dog ikke afsat ressourcer til en sikkerhedspulje eller lignende. Såfremt der er situationer, der vanskeliggør en skoles drift, bliver den taget op til vurdering i FL og Skoleudvalg.
Økonomi og nøgletal I skoleåret 2017/18 fordeles en samlet ressource på ca. 255 mio. kr. til skolerne i den foreslåede model. Den samlede ressource består af: Inklusionsressourcen på ca. 57 mio. kr. Samlet budget til specialundervisning af eleverne i modellen på ca. 200 mio. kr. Beløbet omfatter også udgifter til DUS og befordring. Provenuet på 1,5 mio. kr. for elever i reduceret skema fratrækkes den samlede ressource.
Eksempel: Mellervangskolen 370 elever ud af 593 elever i skoledistriktet Dvs. en ratio på 0,62 40 elever er segregeret = 6,7% Social profilscore siger der kunne forventes at være segregeret 9% Bevillingen vil være 13.799.000 kr. Udgiften til de 40 segregerede elever vil være 12.600.000 kr. Overskud på 1.199.000 kr.
Eksempel: Sulsted skole 309 elever ud af 372 elever i skoledistriktet Dvs. en ratio på 0,83 14 elever er segregeret = 3,8% Social profilscore siger der kunne forventes at være segregeret 1,2% Bevillingen vil være 3.631.000 kr. Udgiften til de 14 segregerede elever vil være 4.410.000 kr. Underskud på -779.000 kr. Underskuddet udlignes i år 1.