Forslag til Lokalplan 233, Phønixhusene Hvidbog om de indkomne høringssvar NOTATARK HVIDOVRE KOMMUNE By- og Teknikforvaltningen Plan- og Miljøafdelingen Sagsbehandler: Kasper Maxwell Nørgaard j.nr. 13/45972 10. februar 2014/kmr Forslag til Lokalplan 233 for Phønixhusene blev vedtaget af Kommunalbestyrelsen, den 24. september 2013, der i samme forbindelse besluttede, at fremlægge lokalplanforslaget i offentlig høring i perioden 8. oktober 3. december 2013. I forbindelse med den offentlige høring indkom der i alt fire høringssvar fra grundejere og organisationer. I det følgende resumeres indholdet i de enkelte høringssvar. Til de enkelte høringssvar har forvaltningen knyttet sine bemærkninger til indholdet og foreslået eventuelle ændringer i lokalplanen. 1. Grundejerforeningen Phønix, v. Bjørn Momsen, Brostykkevej 144, 2650 Hvidovre Grundejerforeningen udtaler, at man gennem processen med udarbejdelsen af forslaget til lokalplanen har haft fokus på ændring af vejforholdene på Brostykkevej på stykket mellem Avedøre Havnevej og Hvidovrevej og mener, at trafikdæmpning er afgørende for fastholdelse af det særegne kulturmiljø. Grundejerforeningen gør opmærksom på, at den har været en del af en åben og konstruktiv dialog med forvaltningen om udarbejdelsen af lokalplanforslaget, men har indsigelser til et antal punkter. Man gør således indsigelse mod, at 2 om lokalplanens formål er blevet ændret i forhold et tidligere udkast, idet teksten samt at styrke den grønne karakter langs Brostykkevej er udgået fra bestemmelsen. Grundejerforeningen mener, at der skal være overensstemmelse mellem redegørelsens positive bemærkninger om understøttelse af områdets kulturhistoriske værdier og kvaliteter og det grønne element og formålsbestemmelsen. Foreningen påpeger, at de oprindelige Phønixhuse ikke havde koblede vinduer eller forsatsvinduer, og foreslår en ny tekst til 7.21 Vinduer skal være med to rammer med sidehængte, udadgående rammer. Vinduer skal være underinddelt med smalle sprosser, så de fremstår som de oprindelige. Grundejerforeningen foreslår, at ordlyden af 7.22 Der må ikke opsætte solceller, solfangere og antenner ændres til: Der må ikke opsættes solcel- 1
ler, solfangere og antenner der er synlige fra Brostykkevej på de bevaringsværdige bygninger. Man bemærker, at det ikke fremgår af lokalplanen, hvilke tinglyste servitutter, der eventuelt er uforenelige med lokalplanen ud over Byplanvedtægt nr.14. Endelig gør man opmærksom på, at grundejerforeningen ser frem til en fortsat dialog med forvaltningen om konkrete tiltag til at mindske trafikken og farten på Brostykkevej. Man foreslår, at der for eksempel udføres markeringer og moderate forhøjninger på vejbanen og refererer i denne forbindelse til udformningen af Kløverprisvej. Forvaltningen har gennem hele samarbejdet med grundejerforeningen understreget, at vi ikke kan regulere trafikken og vejens udformning gennem en lokalplan. Samtidig har vi været enige med grundejerforeningen om, at vejstrækningen kunne trænge til et visuelt løft, og at det er vigtigt, at der bliver en bedre sammenhæng mellem bebyggelsen og vejbilledet. Ud fra Brostykkevejs rolle i kommunens vejstruktur er det ikke ønskeligt at etablere trafikdæmpende foranstaltninger, der har til formål at reducere antallet af biler på strækningen. Men ved at ombygge vejen fysisk og visuelt kan kommunen bidrage til, at færre bilister føler trang til at køre for hurtigt på strækningen. En eventuel fremtidig ombygning af Brostykkevej skal i givet fald også medvirke til, at der bliver en bedre visuel sammenhæng mellem Phønixhusene og vejens fysiske udtryk. Det kan ske gennem en bevidst placering af beplantning, parkeringspladser mv. ud fra rytmen i husenes bebyggelsesstruktur. Lokalplanen fastlægger imidlertid ikke bestemmelser for regulering af trafikken eller for kommunevejens udformning, idet dette sker efter færdselsloven og vejlovgivningen ikke planloven. Aktuelt har forvaltningen ikke planer om at ombygge Brostykkevej på strækningen gennem Phønixhusene, og disse anlægsarbejder indgår derfor ikke i budgettets investeringsoversigt. De oprindelige vinduer har været et-lags glas monteret i kitfalse. Det er intentionen at fastholde vinduernes oprindelige udtryk, herunder proportionerne, i de bevaringsværdige bygninger. Bestemmelsen skal forhindre, at der opsættes termovinduer i de bevaringsværdige bygninger, da sådanne vinduer har tykkere rammer og sprosser. Det er almindeligt anerkendt, at forsatsvinduer og koblede vinduer har samme isoleringsevne som termovinduer. Opsætning af solceller, solfangere eller antenner på de bevaringsværdige bygninger mod baghaven vurderes at ville påvirke bevaringsværdien for det enkelte Phønixhus i negativ retning, ikke mindst fordi husene skal beklædes med klassiske røde vingetegl. 2
Solcelleanlæg mv. vil virke som sorte kasser, der lægges oven på de røde tegl, med mindre der stilles krav til udformningen af disse energianlæg. Såfremt Kommunalbestyrelsen ønsker at efterkomme forslaget om at kunne opsætte solceller og solfangere på de bevaringsværdige bygninger, bør dette kun tillades på tagfladen væk fra Brostykkevej og kun hvis solcellerne og solfangerne integreres i tagfladen. En servitutgennemgang er en mulighed i forbindelse med udarbejdelsen af en lokalplan, men det er ikke et krav, at der laves en servitutgennemgang på alle ejendommene i lokalplanområdet. Forvaltningen anbefaler, at høringssvaret giver til anledning til følgende ændringer: Afsnittet i redegørelsen om lokalplanens indhold, s. 7, spalte 2 øverst, med følgende ordlyd foreslås udtaget af lokalplanen: Hvidovre Kommune er bekendt med, at grundejerforeningen ønsker fastdæmpning på Brostykkevej, og at vejen har et grønt udtryk i lokalplanområdet. Lokalplanen indeholder ikke bestemmelser om vejens udformning, vejforhold bliver reguleret af vejlovgivningen. Årsagen til dette er netop, at vejforhold ikke indgår i lokalplanens indhold. Afsnittet i redegørelsen om lokalplanens forhold til anden planlægning, trafik, s. 9, spalte 1, foreslås tilføjet følgende tekst: Lokalplanen fastlægger ikke bestemmelser for regulering af trafikken eller for Brostykkevejs udformning, idet dette sker efter færdselsloven og vejlovgivningen ikke efter planloven. En eventuel fremtidig ombygning af vejstrækningen gennem Phønixhusene bør medvirke til, at der bliver en bedre visuel sammenhæng mellem Phønixhusene og vejens fysiske udtryk. Det kan ske gennem en bevidst placering af beplantning, parkeringspladser mv. ud fra rytmen i husenes bebyggelsesstruktur. 2. Hanne og Peter Skovhus, Brostykkevej 174, 2650 Hvidovre Beboerne har ingen indvendinger til selve lokalplanforslaget, men mener at der i miljøvurderingen mangler at blive taget hensyn til miljøkonsekvenserne på grund af det nye lyssignal på Brostykkevej ved Arnold Nielsens Boulevard, hvor Avedøre Havnevej er blevet opprioriteret. Dette har medført kødannelse på Brostykkevej og deraf følgende luftforurening. Beboerne påpeger også, at lokalplanen pålægger Phønixhusene bygningsmæssige restriktioner og forlanger til gengæld, at kommunen arbejder for, at Brostykkevej bliver en bedre ramme om de smukke huse. Der skal gøres en bedre indsats for fartdæmpning og genplantning af træerne på Brostykkevej, der tidligere var en del af attraktionsværdien ved området. Som beskrevet under høringssvar nr. 1 regulerer lokalplanen ikke trafikforhold i lokalplanområdet. En miljøvurdering af trafikken på grund af den gennemførte ombygning af krydset ved Avedøre Havnevej/ Brostykkevej/ - Arnold Nielsens Boulevard har ikke været relevant i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen. 3
Indsigelsen har været til kommentering hos Vej- og Parkafdelingen, og vejmyndigheden vil svare indsiger særskilt på bemærkningen om ændrede trafikforhold som konsekvens af lysreguleringen ved Arnold Nielsens Boulevard. Forvaltningen anbefaler, at høringssvaret giver anledning til de ændringer i lokalplanen, der er beskrevet under høringssvar nr. 1. 3. Per og Diana Antosz, Brostykkevej 191, 2650 Hvidovre Beboerne gør indsigelse mod 7.3 om, at indgangspartier skal have tagbeklædning af tagpap eller zink, og foreslår at tagbeklædning magen til husets tagbeklædning tillades. De gør også indsigelse mod 7.8 om, at der til tagbeklædning på bebyggelse inden for byggefelterne for de oprindelige Phønixhuse skal anvendes klassiske røde vingetegl. De påpeger, at det vil betyde en dyr renovering af taget, og at der findes egnede, alternative tagmaterialer. Desuden gør de indsigelse mod kravet i 7.12 om, at facader og gavle skal beklædes med lodret træbeklædning og lodrette lister. Det er for restriktivt, det er for dyr en løsning, og der findes alternative materialer. De påpeger, at det bør være tilladt at genopføre huse, som ikke er bevaringsværdige, som disse så ud forud for en eventuel brand. Endelig spørger de om, hvad der menes med åben-lave boliger, og om tyve skal kunne bevæge sig uforhindret rundt om hele huset uden at møde en hæk, en mur eller en havedør? Det er hensigten med 7.3 at sikre, at indgangspartier og vindfang fremstår med en let tagbeklædning, der gør, at disse sekundære bygningsdele underordner sig selve hovedbygningen. Det er forvaltningens vurdering, at kun de nævnte materialer tagpap og zink vil kunne sikre den ønskede lethed. Forvaltningen vurderer desuden, at bestemmelsen har væsentligt betydning for udseendet af de bevaringsværdige bygninger. Det er intentionen at bevare de væsentlige karaktertræk i såvel den samlede bebyggelse og det enkelte bevaringsværdige hus. Den enkle bebyggelsesplan med parvise forskudte huse, der er opført med sadeltag i røde tegl parallelt med Brostykkevej, er det stærkeste fællestræk i bebyggelsen. Halvdelen af bebyggelsen fremstår i dag med klassiske røde vingetegl, som Phønixhusene oprindeligt blev opført med. Den parvise forskydning og beplantning skjuler ofte meget af facaderne, og i samspil med bebyggelsesplanen er tagformen og -materialet derfor de mest markante arkitektoniske elementer, når man oplever bebyggelsen fra Brostykkevej. Bestemmelsen i 7.8 skal sikre, at hovedparten af tagene også fremover fremstår med klassiske røde vingetegl, hvorfor den anbefales fastholdt. I særlige tilfælde vil man kunne dispensere fra materialekravet, f.eks. hvis tagkonstruktionen ikke kan bære et tegltag. 4
Phønixhusene blev oprindeligt opført med træbeklædning. Størstedelen af Phønixhusene har gennemgået forskellige forandringer siden opførelsen med diverse tilbygninger og anvendelse af andre materialer til facader. I dag fremstår 21 af Phønixhusene med blank murværk, en kombination med blank murværk og træbeklædning, pudset murværk, filtset murværk eller pladebeklædning. Forvaltningen foreslår på denne baggrund, at kravet om træbeklædning på facaderne udgår af 7.12, og kun kommer til at gælde for de bevaringsværdige bygninger. Åben-lave boliger er et fagudtryk for fritliggende beboelsesbygninger, der fremtræder som én bolig, det vil sige parcelhuse med egen have. Forvaltningen anbefaler, høringssvaret giver anledning til følgende ændring: Bestemmelsen i 7.3 om, at tagbeklædning på indgangspartier og vindfang skal være listeinddækket tagpap eller zink, ændres til at kun gælde for de bevaringsværdige bygninger. Bestemmelsen i 7.12 om, at gavle og facader skal beklædes med lodret træbeklædning og lodrette lister, ændres til at kun gælde for de bevaringsværdige bygninger. 4. Lene Andresen og Erik Lyders Larsen, Brostykkevej 126, 2650 Hvidovre Beboerne gør opmærksom, at nogle af grundene i lokalplanområdet er smalle. Der er ikke nødvendigvis plads til at opføre en carport ved den eksisterende overkørsel, og foreslår derfor at 9.1 vedrørende højst én overkørsel pr. ejendom udgår af lokalplanen. Hensigten med bestemmelsen i 9.1 er at få mest muligt grønt og levende hegn mod vejen samt at undgå yderligere tilslutninger til Brostykkevej, der på længere sigt vil kunne forhindre ny beplantning på vejarealet. Bestemmelsen forhindrer ikke, at der kan opføres en carport et nyt sted på grunden, såfremt der samtidig sker en flytning af overkørslen. Forvaltningen anbefaler, at høringssvaret ikke giver anledning til ændringer i lokalplanen. 5