Forslag til Ændring 2015.41 Jerne Dagligvarebutik og ungdomsboliger ved Niels Lambertsensvej Juni 2016
Forslag til Ændring 2015.41 side 2 Kommuneplan 2014-2026
Forslag til Ændring 2015.41 Baggrund Esbjerg Kommune vedtog den 14-07-2016 at offentliggøre Forslag til Ændring 2015.41 i Kommuneplan 2014-2026, Jerne Dagligvarebutik og ungdomsboliger ved Niels Lambertsensvej. Ændringen vil give mulighed for at etablere en dagligvarebutik, et tankanlæg samt ungdomsboliger i centerområdet. Som det ses på kortet omfatter ændringen et område ved Strandby Kirkevej og Kvaglundvej i Esbjerg. I overensstemmelse med Forslag til Ændring 2015.41 udarbejdes Forslag til Lokalplan nr. 01-060-0006. Redegørelse Forslag til en kommuneplanændringen er foranlediget af et ønske om at etablere en dagligvarebutik, et tankanlæg samt ungdomsboliger i centerområdet. Kommuneplanændringen foreslår en ændring af højdebestemmelserne og bebyggelsesprocenten fra to etager til fire etager og fra 40 % til 65 %. Samtidig ændres bestemmelserne for opholdarealer således, at der ikke stilles krav om en fast procentdel opholdsarealer, men at det fastholdes, at der skal sikres tilstrækkelige og velbeliggende opholdsarealer i området. Forslag til Ændring Vedtages forslaget medfører det kun ændring i rammebestemmelserne for området. Miljøvurdering Kommuneplanændringen er screenet i henhold til Lov om miljøvurdering og skal ikke underkastes en miljøvurdering. Bemærkninger til forslaget I henhold til Lov om Planlægning er der fastsat en frist for at fremsende bemærkninger til forslaget på mindst otte uger. Byrådet har sat fristen fra den 15.0-07-2016 til den 09-09-2016. Har du bemærkninger eller ændringsforslag til kommuneplanforslaget, skal det indsendes skriftligt til Esbjerg Byråd, Teknik & Miljø, Plan, Torvegade 74, 6700 Esbjerg, e-mail: plan@esbjergkommune.dk senest den 09-09-2016. Husk at angive navn og adresse. Kommuneplan 2014-2026 side 3
Forslag til Ændring 2015.41 side 4 Kommuneplan 2014-2026
Forslag til Ændring 2015.41 Rammedel Af kortet kan ses at enkeltområde 01-060-041 udskilles fra enkeltområde 01-060- 040. Anvendelsesbestemmelser og bindinger fremgår af de følgende sider. Kommuneplan 2014-2026 side 5
Kommuneplanændring nr. 2015.41 Enkeltområde 01-060-041 Område 01 Esbjerg By 060 Jerne 041 Centerområde ved Niels Lambertsens Vej Status Den 14-07-2016 er følgende gældende eller under forberedelse: Zonestatus: Byzone Kommuneplanstatus: Bestemmelser og bindinger er vedtaget af byrådet d. 16-12-2013 Bestemmelser Der er fastlagt følgende rammer for indholdet i lokalplaner: Byzone Lokalcenter Fastholdes som byzone. Anvendelsen fastlægges til lokalcenter med mulighed for at etablere butikker der betjener lokalområdet, specialbutikker eller mindre supermarkeder herunder discountbutikker, ikke miljøbelastende fremstillingsvirksomheder inden for håndværk og byggefag, engroshandel, distribution og kontorer samt boliger, liberale erhverv, offentlige institutioner og anlæg. Der må ikke tillades virksomheder der i Håndbog om Miljø og Planlægning klassificeres højere end klasse 3, dog kan butikker med varelevering i aften- og natperioden tillades. Rammen til nybyggeri og omdannelse af butikker fremgår af tabel med lokalcentre i hovedstrukturens redegørelse. Indenfor disse rammer kan der gives mulighed for dagligvarebutikker på op til 1.000 m² og udvalgsvarebutikker på op til 500 m². Der skal sikres en hensigtsmæssig trafikbetjening af området. Desuden skal der gives mulighed for kollektiv trafikbetjening. B% ma 65 Bebyggelsesprocenten fastsættes til ma 65 for hver ejendom. Ma 4 etager Mini- og mikrovindmøller Opholdsarealer for erhverv Bebyggelsens indpasning Parkering Bygningshøjden fastsættes for ny bebyggelse til ma 4 etager. Der må ikke opsættes mini- og mikromøller i området. Der fastsættes bestemmelser for rimelige, velbeliggende og anvendelige opholdsarealer. Ny bebyggelse og ombygninger skal afpasses i forhold til omgivelserne med hensyn til bygningsvolumen, placering og proportioner. Parkering fastsættes i overensstemmelse med kommunens parkeringsregulativ. Centerstøj 55 Støjbelastningen fra hver virksomhed fastsættes for perioderne dag/aften/nat til: * ma 55/45/40 db(a) uden for egen grundgrænse i området, * ma 50/45/40 db(a) i etageboligområder og Esbjerg kommuneplan 2014-2026, rammedel Udskrift dannet: 14-07-2016
01-060-041 fortsat Bestemmelser * ma 45/40/35 db(a) for områder med lav boligbebyggelse. Esbjerg kommuneplan 2014-2026, rammedel Udskrift dannet: 14-07-2016
01-060-041 fortsat Bindinger Lokalplaner indenfor området skal endvidere sikre følgende bindinger: Kystnærhedszone Jordforurening Støjisolinie(r) Hovedvandledning Kollektiv Varmeforsyning Primærveje Hovedstiforbindelser Inden for kystnærhedszonen skal det igennem planlægning og administration begrundes, at bebyggelse og anlæg er i overensstemmelse med intentionerne i Planlovens bestemmelser om kystnærhedszonen. Inden for området må der ikke etableres forhold der er i strid med områdets status som V1 eller V2 kortlagt. Inden for følgende støjisolinie(r) må der ikke tillades etableret støjfølsom anvendelse, med mindre det i henhold til de til enhver tid gældende love, vejledninger og lignende godtgøres, at grænseværdierne med f.eks. støjdæmpende foranstaltninger kan respekteres, og det iøvrigt ikke er en belastning over for den tilladte aktivitet, der er baggrund for støjisolinien. * Vejstøjisolinien på Lden 58 db målt fra vejmidte. * Virksomhedsstøjisolinien på 45/40/35 db(a). Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold, der hindrer udbygning eller drift af hovedvandledningen. Indenfor varmeforsyningsområder har forsyningsselskaberne forsyningspligt til kollektiv varmeforsyning. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold der hindrer udbygning eller drift af de reserverede veje og primærvejene, herunder skal tinglyste byggelinjer respekteres, og der må ikke sikres eller anlægges andre ledninger/byggerier, som hindrer en evt. udbygning af vejene. Hovedstier betjener den overordnede gang- og cykeltrafik. Hovedstier skal være fremkommelige og være forbundet med det overordnede stinet. Etablerede hovedstier sikres Esbjerg kommuneplan 2014-2026, rammedel Udskrift dannet: 14-07-2016
Kommuneplanændring nr. 2015.41 Enkeltområde 01-060-040 Område 01 Esbjerg By 060 Jerne 040 Centerområde ved Kvaglundvej Status Den 13-07-2016 er følgende gældende eller under forberedelse: Zonestatus: Byzone Kommuneplanstatus: Bestemmelser og bindinger er vedtaget af byrådet d. 16-12-2013 Bestemmelser Der er fastlagt følgende rammer for indholdet i lokalplaner: Byzone Lokalcenter Fastholdes som byzone. Anvendelsen fastlægges til lokalcenter med mulighed for at etablere butikker der betjener lokalområdet, specialbutikker eller mindre supermarkeder herunder discountbutikker, ikke miljøbelastende fremstillingsvirksomheder inden for håndværk og byggefag, engroshandel, distribution og kontorer samt boliger, liberale erhverv, offentlige institutioner og anlæg. Der må ikke tillades virksomheder der i Håndbog om Miljø og Planlægning klassificeres højere end klasse 3, dog kan butikker med varelevering i aften- og natperioden tillades. Rammen til nybyggeri og omdannelse af butikker fremgår af tabel med lokalcentre i hovedstrukturens redegørelse. Indenfor disse rammer kan der gives mulighed for dagligvarebutikker på op til 1.000 m² og udvalgsvarebutikker på op til 500 m². Der skal sikres en hensigtsmæssig trafikbetjening af området. Desuden skal der gives mulighed for kollektiv trafikbetjening. B% ma 40 Bebyggelsesprocenten fastsættes til ma 40 for hver ejendom. Ma 2 etager Mini- og mikrovindmøller Bygningshøjden over terræn fastsættes for ny bebyggelse til ma 2 etager. Der må ikke opsættes mini- og mikromøller i området. Opholdsarealer lokalcenter For erhverv skal der som minimum etableres velbeliggende og anvendelige opholdsarealer svarende til 5 % af etagearealet. For boliger skal der som minimum etableres velbeliggende og anvendelige opholdsarealer svarende til 25 % af boligernes etageareal. Dette areal kan udlægges som privat eller fælles opholdsareal. Ved etablering af mere end 3 boliger skal mindst 10 % af det samlede grundareal udlægges til et velbeliggende, anvendeligt og sammenhængende fælles opholdsareal til rekreativ brug. Ved etablering af mere end 10 boliger skal det fælles opholdsareal have en størrelse og udformning der kan rumme en række sideløbende aktiviteter så som boldspil, legeplads, solbadning og grillaktiviteter uden, at det er til gene for de Esbjerg kommuneplan 2014-2026, rammedel Udskrift dannet: 13-07-2016
01-060-040 fortsat Bestemmelser Bebyggelsens indpasning Parkering Centerstøj 55 omkringliggende boliger eller aktiviteterne indbyrdes. Opholdsarealer kan tilvejebringes som et hævet gårdareal eller som altaner og tagterrasse. Ny bebyggelse og ombygninger skal afpasses i forhold til omgivelserne med hensyn til bygningsvolumen, placering og proportioner. Parkering fastsættes i overensstemmelse med kommunens parkeringsregulativ. Støjbelastningen fra hver virksomhed fastsættes for perioderne dag/aften/nat til: * ma 55/45/40 db(a) uden for egen grundgrænse i området, * ma 50/45/40 db(a) i etageboligområder og * ma 45/40/35 db(a) for områder med lav boligbebyggelse. Esbjerg kommuneplan 2014-2026, rammedel Udskrift dannet: 13-07-2016
01-060-040 fortsat Bindinger Lokalplaner indenfor området skal endvidere sikre følgende bindinger: Kystnærhedszone Jordforurening Støjisolinie(r) Hovedvandledning Kollektiv Varmeforsyning Primærveje Hovedstiforbindelser Jernbanetrace Inden for kystnærhedszonen skal det igennem planlægning og administration begrundes, at bebyggelse og anlæg er i overensstemmelse med intentionerne i Planlovens bestemmelser om kystnærhedszonen. Inden for området må der ikke etableres forhold der er i strid med områdets status som V1 eller V2 kortlagt. Inden for følgende støjisolinie(r) må der ikke tillades etableret støjfølsom anvendelse, med mindre det i henhold til de til enhver tid gældende love, vejledninger og lignende godtgøres, at grænseværdierne med f.eks. støjdæmpende foranstaltninger kan respekteres, og det iøvrigt ikke er en belastning over for den tilladte aktivitet, der er baggrund for støjisolinien. * Vejstøjisolinien på Lden 58 db målt fra vejmidte. * Jernbanestøjisolinien på Lden 64 db 15/50 m fra midten af jernbanelinien. * Virksomhedsstøjisolinien på 45/40/35 db(a). Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold, der hindrer udbygning eller drift af hovedvandledningen. Indenfor varmeforsyningsområder har forsyningsselskaberne forsyningspligt til kollektiv varmeforsyning. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold der hindrer udbygning eller drift af de reserverede veje og primærvejene, herunder skal tinglyste byggelinjer respekteres, og der må ikke sikres eller anlægges andre ledninger/byggerier, som hindrer en evt. udbygning af vejene. Hovedstier betjener den overordnede gang- og cykeltrafik. Hovedstier skal være fremkommelige og være forbundet med det overordnede stinet. Etablerede hovedstier sikres Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold, der hindrer udbygning eller drift af jernbanestrækninger til togdrift. Esbjerg kommuneplan 2014-2026, rammedel Udskrift dannet: 13-07-2016
1. vurdering 2. vurdering Ansvarlige Initialer væsentlige mindre betydende ubetydelige ikke relevant væsentlige mindre betydende ubetydelige ikke relevant Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Hvis der er behov for afbødende foranstaltninger så beskriv hvilke Håndtering Biologisk mangfoldighed, flora, fauna Grønne byområder, dvs. grønne rekreative områder, kolonihaver, kirkegårde Den biologiske mangfoldighed, herunder beskyttede arter Skovarealet V&P Fredskov Natura 2000-områder Naturbeskyttelsesområder Økologisk forbindelse Potentielle naturområder Potentielle økologiske forbindelser Befolkningen Risiko for kriminalitet K&B sigaa Trafikal tilgængelighed for alle V&P JEB Adgang til uddannelse og arbejde Menneskers sundhed Støjbelastning Trafik- og Byggestyrelsen K&B mosto/ sigaa I JOHH Trafik- og Byggestyrelsen Mulighed for at opføre centralt beliggende boliger, sikrer mulighed for adgang til byens uddannelsesinstitutioner og arbejdspladser. Det er oplyst i høringssagen (ikke vedlagt), at der er lavet et projektmateriale, der viser to dis-poneringer af området. Det er ansøgers ønske, at LP muliggør projektet med begge udformninger. Det betyder at der ikke er taget stilling til et endeligt projekt på nuværende tidspunkt. Industrimiljø vurderer, at det kan være en stor udfordring at overholde Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser ved boligerne i naboområderne. Industrimiljø forventer derfor, at Plan forlanger, at et akkrediteret støjfirma udarbejder en støj-redegørelse, der omfatter begge udformninger og dokumenterer, at Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser kan overholdes for naboområderne. Industrimiljø skal gøre opmærksom på, at det i Håndbog om Miljø og Planlægning fremgår, at detailhandel med varelevering i natperioden er På baggrund af den udførte støjredegørelse for begge projektforslag, kan lokalisering, udstrækning og højde af det nævnte støjhegn fastsættes i LP bestemmelser for det valgte projekt, så støjgrænserne sikres overholdt. Hvis det i LP bestemmelser fastsættes, at der ikke må ske varelevering i natperioden, kan de planlagte virksomheder etableres i overensstem-melse med KP bestemmelserne som er klasse 3. Lokalplanen sikrer, at anvendelsen holder sig inden for miljøklasse 1-3 gennem anvendelsesbestemmelsen. Indsat som forudsætning for ibrugtagning, at der laves/godkendes støjberegninger på projektet. Badevandskvaliteten Luftforurening i byerne I HSF Trafik- og Byggestyrelsen Sunde boliger B
Trafiksikkerhed og trafikafvikling V&P JEB Til og frakørselsforhold man være udfordring pga beliggenhed tæt på vejkryds. Oversigtsforhold kan være en udfordring. Der skal opstilles vilkår for ind og udkørsel til området. Bakkende lastbiler i kundeområder skal undgås. Oversigtsforhold skal sikres gennem krav til arealer mod veje og omkring tilkørsler. I forbindelse med lokalplanen er emnet undersøgt og der er stillet vilkår i lokalplanen om ind- og udkørsel. Der er indsat krav om at området udformes så der ikke er bakkende lastbiler. Der er indsat krav til frie arealer omkring veje og indkørsler. Trafik- og Byggestyrelsen Rekreation og friluftsliv V&P Stråleniveau B Skygge og lys B sigaa Kommuneplanændring giver mulighed for 4 etager i stedet for 2 etager. Bygninger kan medføre skygge. Lokalplanens bestemmelser skal anvendes til at sikre, at bebyggelse placeres og udformes således at den ikke skygger væsentligt. Lokalplanen håndterer emnet ved at stille krav om afstand og udformning af bygninger i området, hvilket mindsker indbliksgener og skygge. Afstandskrav mod skel, samt krav om terrassering af 4 etagers bygning, sikrer at mindske skyggevirkning. Støvgener I HSF Andre gener eller sundhedsmæssige påvirkninger Alle Grundvand, overfladevand, jordbund Grundvandskvalitet, herunder pesticidforurening Der er på hhv. matr.nr. 1a og 1ci kortlagt N&V HENKI jordforurening på vidensniveau 1 og 2, idet der på matr.nr. 1a har været grafisk industri og der på Forurening af vandløb og søer med næringssalte og miljøfremmede stoffer Fysiske forhold i vandløb Kvælstofudledning Udledning af miljøfremmede stoffer Spildevand I HSF Området er spildevandskloakeret; men området er planlagt separatkloakeret efter 2026.- Dette medfører at regnvandet skal nedsives på ejendommen. Når området separatkloakeres kan regnvandet afledes til regnvandsledningen. Da området udlægges til bydelscenter, må der ved tilslutning til regnvandsledningen maksimalt ske direkte afledning af regnvand fra et areal på 60 % af grundens areal for at sikre at regnvandsledningen ikke bliver overbelastet. Der indsættes en bestemmelse i lokalplanen med følgende ordlyd: Overfladevand fra den del af lokalplanområdet, der medfører en befæstelsesgrad på mere end 60 %, skal nedsives på egen grund. Der er i lokalplanen indsat bestemmelse om at overfladevand der kommer fra belægning, der overstiger 60 % af grundens areal, skal nedsives. Hvis ikke nedsivning er hensigtsmæssig, skal der anvendes forsinkelsesløsning. N&V Lavbundsareal Anvendelse af vandløb, søer og kystvande K&B Drikkevandsinteresser og indvindingsoplande Jordforurening I HSF
N&V NIIBS Der er på hhv. matr.nr. 1a og 1ci kortlagt jordforurening på vidensniveau 1 og 2, idet der på matr.nr. 1a har været grafisk industri og der på matr.nr. 1ci har været servicestation. Det forventes ikke, at der skal meddeles 8 tilladelse til det planlagte butiks-/erhvervsområde. Der skal i forbindelse med bygge-/anlægsarbejdet udarbejdes en plan for jordhåndteringen - herunder meddeles tilladelser til jordflytning. Indsat oplysning i lokalplan. Nedsivning eller ophobning af forurenede eller miljøfremmede stoffer i jorden I HSF N&V Luft, klimatiske faktorer NO, CO 2, SO 2 emissioner eller partikelemissioner I HSF Trafik- og Byggestyrelsen Energiforbrug K&B BOR Energieffektiviteten K&B BOR Anvendelse af vedvarende energi og brændsler K&B BOR Området er fjernvarmeforsynet. Lugtgener I HSF Risiko for bygninger og infrastruktur som følge af K&B BOR klimatiske ændringer, herunder vandstandsændringer Kystdirektoratet gba Klimatilpasningsplan for Esbjerg Kommune K&B BOR Materielle goder Kystdirektoratet gba Adgang til service K&B mosto/ sigaa Postitivt: At lokalcentret bliver udbygget med en butik der kan betjene lokalområdet. Funktionelt mi modvirker segregeret by. Erhvervsstyrelsen Byerne, så de bliver mere attraktive at bo i K&B sigaa Øgede bebyggelsestætheder medvirker A) større befolkningstæthed, der understøtter en by med bredt udbud af funktioner og aktiviteter, B) flere folk på det enkelte sted, hvilket kan begrænse udfoldelsesmulighederne i de enkelte områder, f i forbindelse med udeophold. Lokalplanen bør sikre kvantitet og kvalitet af udeopholdsarealer. Lokalplanen indeholder krav til omfang og placering af opholdsarealer. Erhvervsstyrelsen Landdistrikternes udviklingsvilkår K&B mosto Erhvervsstyrelsen Genanvendelse I HSF Råstofområderne Landbrug N&V Reserveret til byformål K&B Landskab Landskaber Kystnærhedszonen K&B ASJOR Planen omfatter et allerede bebygget areal i byzone. Strandbeskyttelseslinje Sø- og åbeskyttelseslinje Kystdirektoratet bga Skovbyggelinjer Skovrejsningsområde Kulturarv, kirker og deres omgivelser. Arkitektonisk og arkæologisk arv Kulturmiljøer K&B mosto Høj arkitektonisk kvalitet i nybyggeri K&B sigaa Bebyggelse skal indpasses i kontekst. Lokalplanen bør stille krav til byggeriets udformning. Lokalplanen stiller krav til placering af bygninger inden for byggefelter, samt udformning af bygninger.
Arkitektonisk arv K&B sigaa Der er ikke bevaringsværdige bygninger i området Arkæologisk arv Slots- og Kulturstyrelsen K&B sigaa Kulturstyrelsen Sydvestjyske Museer Kirke K&B Ribe Stift KFJ Planområdet ligger omtrent midt mellem to af folkekirkens kirker, Jerne Kirke og Treeninghedskirken, med ca. 1,5 km til hver. Begge kirker ligger i et tæt bebygget byområde, og der er derfor ikke udpeget kirkelandskab, ligesom kirkerne ikke er beskyttet af en kirkebyggelinje. Sten- og jorddiger Fredede fortidsminder Fredede områder Teknisk anlæg V&P Forsvarets arealer K&B Forsvarets olieledning K&B Fyrlinie K&B BOR Højspændingskorridor K&B BOR Lufthavnshøjdegrænseplan K&B BOR Miljøvurdering Ja Nej Bemærkninger Ja Nej K&B: Kommune- og Byplan B: Byggeri Naturstyrelsen nst@nst.dk Trafik- og Byggestyrelsen info@tbst.dk N&V: Natur- og Vanmiljø I: Industrimiljø Region Syddanmark regional.udvikling@rsyd.dk Slots- og Kulturstyrelsen post@slks.dk V&P: Vej- og Park Kystdirektoratet kdi@kyst.dk Ribe Stift kmrib@km.dk Sydvestjyske Museer museum@sydvestjyskemuseer.dk