ARBEJDSMILJØ STRATEGI 2017-2020 1
BAGGRUND OG FORMÅL ARBEJDSMILJØARBEJDET MOD 2020 Arbejdsmiljøområdet har de seneste år haft stor bevågenhed, både lokalt og nationalt, blandt andet med en national strategi for arbejdsmiljøindsatsen frem mod 2020. Esbjerg Kommunes arbejdsmiljøstrategi ligger i tråd med den nationale strategi, og skal gennem udvalgte indsatser bidrage til at nå de nationale mål. I ESBJERG KOMMUNE HAR INDSATSERNE PÅ ARBEJDSMILJØ- OMRÅDET DE SENESTE ÅR BLANDT ANDET RESULTERET I: FÆRRE ULYKKER FÆRRE PÅBUD ØGET TRIVSEL MINDRE SYGEFRAVÆR I Esbjerg Kommune lægger vi vægt på, at et godt fysisk, psykisk og sundt arbejdsmiljø indtænkes i alle arbejdsmæssige sammenhænge. Vi arbejder forebyggende med arbejdsmiljøindsatserne, så vi kan sikre, at farer og risici i arbejdsmiljøet ikke opstår. Det er til enhver tid lederne, som har det formelle ansvar for at arbejdet udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt. Men det forventes, at alle ansatte tager ansvar for, at arbejdsmiljøet følger de regler og instruktioner, der er givet for arbejdet, og gør opmærksom på eventuelle farer eller risici. I Esbjerg Kommune tror vi på, at en samlet indsats på arbejdspladsen over for såvel arbejdsmiljø som livsstil er et af midlerne til at bryde den sociale ulighed i sundhed og bidrage til en robust organisation. Vi vil derfor fokusere på at integrere arbejdsmiljø- og sundhedsfremmeindsatsen. Esbjerg Kommunes arbejdsmiljøstrategi understøtter kommunens overordnede personalepolitik, og vores mål er at skabe en attraktiv arbejdsplads, kendetegnet ved et godt fysisk og psykisk arbejdsmiljø med høj fokus på sundhed samt god trivsel. Arbejdsmiljøstrategien skal binde de enkelte tiltag sammen og sikre, at aktørerne, redskaberne og rammerne for arbejdsmiljøarbejdet er gensidigt understøttende, så strategiens mål kan nås. Det er også en indirekte hensigt med denne strategi, at give borgerne i Esbjerg Kommune en endnu bedre service. I ARBEJDSMILJØSTRATEGIEN FOKUSERER VI PÅ 4 OVERORD- NEDE INDSATSOMRÅDER: VIDEREUDVIKLING AF ARBEJDSMILJØKULTUREN PSYKISK ARBEJDSMILJØ FYSISK ARBEJDSMILJØ FOREBYGGELSE AF ARBEJDSULYKKER Arbejdsmiljøstrategien omfatter alle ansatte ved Esbjerg Kommune og er i øvrigt gældende i alle de situationer, hvor Esbjerg Kommune er ansvarlig for arbejdsmiljøet. 2 3
PRÆSENTATION AF DE 4 INDSATSOMRÅDER OG CENTRALE FOKUSOMRÅDER INDSATSOMRÅDE: VIDEREUDVIKLING AF ARBEJDSMILJØKULTUREN Arbejdsmiljøkulturen er de fælles værdier, vaner, opfattelser og handlinger, der har betydning for, hvordan både ansatte og ledelse forebygger risici og ulykker. For at kunne videreudvikle arbejdsmiljøkulturen skal arbejdsmiljøet tænkes ind i dagligdagen i hele organisationen. Derudover er det nødvendigt, at alle bidrager til skabelsen og vedligeholdelsen af et sundt og sikkert arbejdsmiljø. Mål: At Esbjerg Kommune har en proaktiv arbejdsmiljøkultur og ikke får påbud ved Arbejdstilsynets besøg Målemetode: Påbudsstatistik Systematisk introduktion, instruktion og tilsyn med arbejdsmiljøet Ledere går foran i arbejdsmiljøarbejdet Systematisering af arbejdsgange, så det tilsvarer en arbejdsmiljøcertificering Der udvises respekt for egen og andres sikkerhed og sundhed Der rapporteres og informeres, når farlige og potentielt farlige situationer opstår Løbende udvikling og tilpasning af arbejdsmiljøuddannelserne Netværk og videndeling for arbejdsmiljøgrupperne Fokus på arbejdsmiljø ved nybyggeri, ombygninger og forandringer Udbygning af dialogen med Arbejdstilsynet Arbejdsmiljø indtænkes i budgetlægningen 4 5
INDSATSOMRÅDE: PSYKISK ARBEJDSMILJØ INDSATSOMRÅDE: FYSISK ARBEJDSMILJØ Psykisk arbejdsmiljø dækker over en række forhold på arbejdspladsen, blandt andet arbejdets organisering og indhold samt forholdet mellem kolleger og forholdet mellem ledelse og medarbejdere. I Esbjerg Kommune vil vi forbedre det psykiske arbejdsmiljø og forebygge dårlig trivsel ved at gennemføre indsatser, som retter sig mod den enkelte medarbejder og mod hele organisationen. I det fysiske arbejdsmiljø skal der være et samspil mellem de fysiske indretninger på den enkelte arbejdsplads, sikre rammer og vilkår for arbejdets udførelse og medarbejdernes konkrete udførelse af arbejdet. Et godt fysisk arbejdsmiljø er vigtigt for medarbejdernes mulighed for at fungere på arbejdspladsen og levere opgaveløsning på et højt niveau. Mål: At Esbjerg kommune har et godt psykisk arbejdsmiljø. Målemetode: Medarbejderne scorer minimum 4 ud af 5 på spørgsmålet Jeg har alt i alt et godt psykisk arbejdsmiljø i trivselsmålingen Danmarks bedste arbejdsplads 1 Mål: - At alle Esbjerg Kommunes arbejdspladser gennemfører den lovpligtige APV og udarbejder handleplaner. 2 - At sygefraværet på grund af muskelskeletbesvær reduceres Målemetode: Opfølgning på undersøgelsen analysen af sygefraværsårsager 3 i 2016 og 2019. Systematisk måling og opfølgning på social kapital og trivsel via trivselsmålingen Danmarks Bedste Arbejdsplads, som udgør den psykiske APV Registrering af trusler, chikane og krænkende adfærd Fokus på trivsel i forandringstider Viden om stressforebyggelse udbygges gennem konferencer og videnformidling internt i kommunen til både ledere og medarbejdere Beredskabsplaner for psykologisk krisehjælp og psykisk førstehjælp Vigtigheden af en sund og aktiv livsstil Løbende opdateret arbejdspladsvurdering, som skaber overblik over udfordringerne i det fysiske arbejdsmiljø Fokus på ergonomi og brug af hjælpemidler Simpel metode til registrering/håndtering af kemi Løbende opfølgning på udvalgte medarbejderes selvvurderede muskelskeletbesvær Fokus på vigtigheden af at vedligeholde egen krop Fokus på støj og indeklima Fokus på en sund og aktiv livsstil 3 Jævnfør Arbejdsmiljølovens 15 a, skal der udarbejdes en skriftlig arbejdspladsvurdering af sikkerheds- og sundhedsforholdene på arbejdspladsen. Arbejdspladsvurderingen skal forefindes i virksomheden og være tilgængelig for medarbejdere, ledere og Arbejdstilsynet. 1 En arbejdspladsvurdering skal revideres når der sker ændringer i arbejdet, arbejdsmetoder, Trivselsmålingen Danmark og arbejdsprocesser m.v. og disse har betydning for sikkerhed og sundhed under arbejdet, Bedste Arbejdsplads finder dog senest hvert tredje år. sted i 2017 og 2020 3 I 2016 gennemførtes en stor spørgeskemaundersøgelsen om blandt andet fysiske og psykiske arbejdsmiljøforhold og sygefravær. Undersøgelsen fungerer som baselinemåling på målet vedrørende muskelskeletbesvær samt til vurdering af, om der er udarbejdet APV. 6 Undersøgelsen gentages i 2019. 7
INDSATSOMRÅDE: FOREBYGGELSE AF ARBEJDSULYKKER SÅDAN VIL VI ARBEJDE MED STRATEGIEN Ved en arbejdsulykke forstås en pludselig, uventet og skadevoldende hændelse, der sker i forbindelse med arbejdet, og som medfører personskade. I Esbjerg Kommune opfattes arbejdsulykker aldrig som en uundgåelig del af arbejdsvilkårene. Ambitionen er derfor, at forebygge ulykker gennem en målrettet indsats i hele organisationen. Forebyggelsen skal sættes i værk, inden ulykken sker, og skal ikke kun fokusere på de umiddelbare årsager til den enkelte ulykke. Udmøntningen af arbejdsmiljøstrategien sker via en række konkrete indsatser inden for de enkelte indsatsområder, både tværgående og for de enkelte direktørområder. Tværgående indsatser drøftes på det årlige strategiseminar i strategigruppen for arbejdsmiljøområdet. Der tages udgangspunkt i arbejdsmiljøstrategien, det overordnede arbejdsmiljøregnskab samt en evaluering af de forgangne års indsatser. For hvert direktørområde kan der også defineres specifikke indsatser med udgangspunkt i arbejdsmiljøregnskabet for det enkelte direktørområde. Det kan både være indsatser, som understøtter de overordnede indsatsområder, men det kan også være indsatser, som er specifikke for de enkelte direktørområder. Mål: - Max 136 arbejdsulykker med fravær, svarende til max 8 arbejdsulykker per 1 mio. arbejdstimer Mål: - 25% reduktion i antallet af alvorlige arbejdsulykker i forhold til 2016 4 Målemetode: opgøres via udtræk fra Safetynet og lønsystemet FORMÅL Arbejdsmiljøstrategi 2017-2020 At understøtte den overordnede personalepolitiks mål om at skabe en attraktiv arbejdsplads, kendetegnet ved et godt psykisk og fysisk arbejdsmiljø for de ansatte Systematisk registrering af ulykker, nærved-ulykker og ulykker uden fravær Systematisk ulykkesanalyse Systematisk analyse af ulykker uden fravær Forebyggelse af vold og trusler om vold Instruktion til medarbejdere vedrørende risici og sikker adfærd INDSATSOMRÅDER Tværgående indsatsområder Videreudvikling af arbejdsmiljøkulturen Psykisk arbejdsmiljø Fysisk arbejdsmiljø Forebyggelse af arbejdsulykker Indsatsområder i det enkelte direktørområde HANDLEPLANER Handleplaner for hvert indsatsområde udarbejdes på Strategigruppens årlige seminar Handleplaner på tværs af indsatsområder Handleplaner i det enkelte direktørområde for de tværgående indsatser Handleplaner i det enkelte direktørområde i forhold til direktørområdets indsatsområder 4 I 2015 var der 23 alvorlige arbejdsulykker (Ulykker med mere end 20 dages forventet fravær 8 9
ORGANISERINGEN AF ARBEJDSMILJØARBEJDET I ESBJERG KOMMUNE OPFØLGNING PÅ STRATEGIEN I Esbjerg Kommune er arbejdsmiljø- og sam- Fra centralt hold følges der op på udviklingen på arbejdsmiljøområdet i form af arbejdsorganisationen samlet i ét system, MEDsystemet. Det betyder, at arbejds-, personale-, samarbejds- og arbejdsmiljøforhold behandles i de samme fora. MED-systemet, og dermed arbejdsmiljøorganisationen, i Esbjerg Kommune består af fire niveauer. Strategigruppen på arbejdsmiljøområdet er nedsat af Hoved-MED, og har til formål at understøtte Hoved MED s arbejde med arbejdsmiljø. ARBEJDSMILJØARBEJDET Hoved-MED Forvaltnings-MED Lokal-MED og Personalemøder med MED-status Arbejdsmiljøgrupper Strategigruppen spørgeskemaundersøgelser, for eksempel trivselsmålingen Danmarks Bedste Arbejdsplads og analyse af sygefraværsårsager. På de enkelte arbejdspladser følges op på udviklingen i arbejdsmiljøet via APV, intern audit og runderinger. KOMMUNIKATION Den centrale arbejdsmiljøleder har ansvaret for den overordnede kommunikation i forbindelse med implementering af strategien. Direktørområdernes daglige arbejdsmiljøledere har ansvaret for at kommunikere i egen organisation. Tværgående kommunikation om strategien og de tværgående indsatser finder sted på EK-Net og ved den årlige arbejdsmiljødag. HOVED-MED Definerer tværgående indsatsområder med overordnede mål for arbejdsmiljøet Udarbejder en årlig implementeringsplan for den overordnede arbejdsmiljøindsats Iværksætter overordnede initiativer, som understøtter indsatsområderne Godkendt af Hoved-MED d. 24/11 2016 Evaluerer årligt arbejdsmiljøindsatsen i arbejdsmiljøregnskabet. FORVALTNINGS-MED Supplerer de centrale indsatsområder med særlige arbejdsmiljømæssige udfordringer, som findes lokalt. Udarbejder en årlig implementeringsplan for arbejdsmiljøet inden for eget direktørområde. Evaluerer årligt arbejdsmiljøindsatsen for eget direktørområde. LOKAL-MED Planlægger og gennemfører sammen med arbejdsmiljøgrupperne lokalt forankrede arbejdsmiljøindsatser tilpasset den enkelte arbejdsplads og den enkelte medarbejder. 10 11
Kommunikation Esbjerg Kommune. Januar 2017. Foto: Torben Meyer Byhistorisk Arkiv