Ansøgningsskema for Projekt Sammen om fastholdelse Finanslovskonto 17.46.66.10 og 17.59.21.10 Projektets navn Sammen om succesfuld fastholdelse - Rebild Ansøger Kommune Rebild CVR-nr. 29 18 94 63. Projekt- og tilskudsansvarlig Susanne Nielsen Navn Sammen om fastholdelse Adresse Hobrovej 110 Telefon 99 88 88 54 E-mail susn@rebild.dk Projektets målgruppe Beskriv projektets målgruppe (sygedagpengemodtagere fra beskæftigelse i visitationskategori 2 og 3), herunder målgruppens størrelse, behov for indsats m.m. Borgere i målgruppe for Projekt Sammen om fastholdelse. Forventet antal deltagere i projektet på månedsbasis. 47 705 Forventet antal deltagere i projektet i den samlede projektperiode. 1
Beskrivelse af målgruppen, herunder behov for indsats mv. Målgruppen kan både være sygemeldt med baggrund i fysiske og psykiske lidelser. Eventuelle indsatsbehov vil tage afsæt i baggrunden for sygemeldingen og søge at forebygge mellemlange og lange sygemeldinger med forøget risiko for tilbagefald og dertilhørende marginalisering fra arbejdsmarkedet. I Jobcenter Rebild tilbydes sygemeldte primært virksomhedspraktik, beskæftigelsesrettet træningsindsats, beskæftigelsesrettet psykoeducation eller støttende samtaler ved Jobcentrets psykologer, hvis det vurderes at kunne understøtte hurtigere tilbagevenden til job. Der ses, at være et behov for at inddrage arbejdsgivere og især private arbejdsgivere tidligt i sygemeldingsperioden. Målet er derfor at sikre grundlaget for en fortsat ansættelse af sygemeldte indtil rakmeldingstidspunktet og sikre at arbejdsgiver kan fastholde arbejdskraft og kompetencer.. Ved hjælp af beskrevne indsatser i Jobcenter Rebilds tilbud til sygemeldte fra beskæftigelse og en tidlig tæt kontakt til arbejdsgiver sikres grundlaget for kortest mulig vej tilbage til arbejde. Organisering af indsatsen Det skal herunder beskrives, hvordan kommunen vil organisere projektet, så det sikres, at opfølgningen for beskæftigede sygemeldte i visitationskategori 2 og 3 foretages på den sygemeldtes arbejdsplads. I beskrivelsen skal indgå en generel beskrivelse af kommunens organisering på sygedagpengeområdet. Det skal desuden fremgå, hvordan organisering af Projekt Sammen om fastholdelse indgår i samspil med indsatsen for øvrige målgrupper på sygedagpengeområdet Det skal herudover beskrives, hvordan det understøttes, at medarbejderne i projektet kan varetage rollen som både myndighedssagsbehandler og fastholdelseskonsulent. 2
I Jobcenter Rebild er sygedagpengeindsatsen organiseret ud fra princippet en hånd på bolden. Det betyder, at Jobcentermedarbejderne både har myndighed og virksomhedskontakt, hvorved hele sygedagpengeopgaven løses af samme medarbejder. En af tankerne bag denne pulje er således allerede implementeret i Jobcenter Rebild og har været det gennem en årrække. Vi oplever, at det giver en god relation til den sygemeldte, hvis forløb varetages af samme sagsbehandler gennem hele sit sygedagpengeforløb. Herudover er indsatsen organiseret således, at hver enkelt rådgiver primært arbejder med og er specialiseret indenfor sygemeldinger i følgende kategorier: fysiske lidelser, psykiske lidelser, kræft/hjerte/lunge-lidelser. Kerneelementet i puljen om at flytte 1. samtale ud på virksomhederne er derimod nyt for os, idet medarbejderne her får en mere udadvendt og opsøgende rolle. Med baggrund i vores nuværende organisering, rette mindset med en hånd på bolden og det at vi er en mindre kommune med kort vej fra ide til handling, er det vores vurdering, at vi er godt rustet til at indgå i projektet. Begrundet i vores organisering og ikke mindst afsæt finder vi, at have gode muligheder for at indfri succeskriterierne, at min. 70 % af målgruppen har deres første samtale på deres arbejdsplads og at andelen af målgruppen, der modtager en virksomhedsrettet indsats inden 13. fraværsuge øges markant. Omkring det organisatoriske setup, vil der skulle ske mindre justeringer. Men der skal tilvejebringes ressourcer til øget tidsforbrug i forbindelse med afholdelse af første samtale på virksomhederne, til interne sparringsmøder og opkvalificering, med fokus på at kvalificere indholdet af de virksomhedsforlagte samtaler. Vores udfordring, består primært i et behov for et kompetenceløft, hvor fokus er på evnen til at indgå i, et tættere og mere udbytterigt samarbejde med virksomhederne. Her skal den enkelte rådgiver med ligeligt afsæt i både myndigheds- og virksomhedskonsulentrollen have redskaber til: at rammesætte, inspirere til at se muligheder og vejlede til progression. Formålet herved er, at den virksomhedsrettede service og fokus på arbejdsfastholdelse styrkes for især de målgrupper, som der er i risiko for at blive marginaliseret fra arbejdsmarkedet og lange sygdomsforløb herved forebygges. For at nå I mål, ønsker vi, udover ressourcer til fastholdelseskonsulenterne, at anvende en del af puljemidlerne til, at kompetenceudvikle medarbejderne i forhold til den professionelle dialog med virksomheden, samt i forhold til at styrke deres brug af konkrete redskaber som eksempelvis ABC-jobstrategi, Håndbog i jobrettede samtaler, Stars trappemodel og viden om virkningsfulde metoder i forhold til arbejdsfastholdelse. 3
Projektets kerneelementer Beskriv hvordan projektets kerneelementer vil blive implementeret/udmøntet samt hvornår kerneelementet forventes færdigimplementeret. Kerneelement Hvordan udmøntes dette kerneelement Tidspunkt Første opfølgningssamtale finder sted på den sygemeldtes arbejdsplads inden udgangen af 8. fraværsuge, og både arbejdsgiver, sygemeldte og fastholdelseskonsulenten deltager. Når oplysningsskemaet modtages i udbetalingen, tager fastholdelseskonsulenten telefonisk kontakt til henholdsvis borger og arbejdsgiver forud for skriftlig indkaldelse til første opfølgningssamtale på virksomheden. I kontakten skal den enkelte rådgiver qua nye tillærte kompetencer agere proaktivt, således at fokus bliver på at tydeliggøre overfor borger og virksomhed, hvorfor det er en unik mulighed at inddrage Jobcenteret som samarbejds- og sparringspartner med arbejdsfastholdelse for øje. I den skriftlige indkaldelse til borger og virksomhed, vedlægges info om muligheder, socialt ansvar og positivt udbytte ifm. arbejdsfastholdelse. Forud for implementeringen vil Jobcentret have fokus på, at udbrede og understøtte at budskabet kommer ud i de rette fora, til såvel offentlige som private virksomheder, ledere, tillids- og arbejdsmiljørepræsentanter, 01.11.17 4
Omlægning af den virksomhedsrettede indsats på sygedagpengeområdet, så medarbejderne varetager både myndigheds- og fastholdelsesopgaver. samt andre relevante aktører. I Jobcenter Rebild har vi i vores virksomhedsstrategi allerede iværksat denne organisering, hvilket giver en god platform for at sikre en fuld og succesfuld implementering af projektet. Vores afsæt i den allerede implementerede virksomhedsstrategi og vores deltagelse i Frikommuneprojektet på sygedagpengeområdet, med ændret opfølgningskadence og form, muliggør en ændret tilgang, såfremt der tilføres ekstra ressourcer. 01.10.17 Omlægning af opgavevaretagelsen blandt medarbejdere, der arbejder med sygedagpengesager, som muliggør, at sygemeldte kun tilknyttes én sagsbehandler, der har kompetence til både at varetage myndighedsopgaven og fungere som fastholdelseskonsulent. Ressourcer, der kan allokeres til fokus på en virksomhedsrettet indsats med det formål, at sikre et endnu tidligere og stærkere fokus på virksomhedssamarbejdet, samt bidrage til højere succesgrad indenfor de opstillede projektmål. I Jobcenter Rebild er vi qua vores virksomhedsstrategi allerede organiseret således at den ansvarlige sygedagpengerådgiver varetager alle myndigheds- og virksomhedsrettede opgaver. Det faktum, at dele af projektets tanker allerede er processuelt implementeret i Jobcenter Rebilds interne arbejdsgange, betyder, at grundlag for at kunne sætte fokus på projektets kerneelement, i form af den virksomhedsvendte indsats er 01.10.17 5
tilstede. En omlægning af opgavevaretagelsen vil således tage afsæt i, hvordan den enkelte diagnosespecialiserede rådgiver kan bruge de yderligere ressourcer på en mere proaktiv og virksomhedsvendt måde, med det formål at skabe hurtigere, stærkere og bedre resultater. Fastholdelseskonsulenten har som udgangspunkt ansvaret for hele sagen indtil den sygemeldte enten raskmeldes eller opsiges. I forhold til stører virksomheder tilbydes disse, at der udpeges én fast fastholdelseskonsulent der varetager alle sygedagpengesagerne på virksomheden. Jobcenter Rebild har den organisering, at en sygemeldt borger har den samme sygedagpenge-sagsbehandler i hele uarbejdsdygtighedsperioden. På denne måde vil borger og arbejdsgiver kun opleve en kontaktperson. Den allerede implementerede platform muliggør at de virksomheder, som har mange årlige sygemeldinger kan blive tilknyttet en fast rådgiver. Formålet herved er, at virksomhedsrelationen i mellem jobcenter og virksomhed kan udbygges og styrkes yderligere til gavn for gode og tillidsfulde relationer. Relationer, der fordrer en højere grad af inddragelse og et stærkere samarbejde mellem 01.10.17 6
borger, virksomhed og jobcenter. Medarbejderkompetencer Beskriv hvordan det sikres, at medarbejderne i projektet har de rette kompetencer til at varetage rollen som både myndighedssagsbehandler og fastholdelseskonsulent. Jobcentret har tidligere i år fået udarbejdet en undersøgelse blandt de ansatte vedrørende Jobcenterets implementering af virksomhedsstrategien. Undersøgelsen viste, at specielt de medarbejdere, der arbejder med sygedagpenge og kontanthjælp, oplever at mangle kompetencer i forhold til virksomhedssamarbejdet. I samme undersøgelse blev det afdækket, at medarbejderne udtrykte faglig anerkendelse af, at en hånd på bolden er til gavn for alle parter og der var ønske om at understøtte denne udvikling. Det vurderes derfor som et vigtigt element, at der udover, at der er skabt de organisatorisk rammer i sygedagpengeindsatsen og at organiseringen er forankret på såvel medarbejder som ledelsesmæssigt niveau, at medarbejdernes kompetencer understøttes og styrkes i forhold til det virksomhedsrettede samarbejde. Jobcenterets beskæftigelsesrådgivere har behov for at få styrket deres kompetencer som fastholdelseskonsulenter, så de har redskaberne til at kunne gå i tidlig dialog med virksomhederne og de sygemeldte om arbejdsfastholdelse. Det er væsentligt, at medarbejderne evner at navigere i spændingsfeltet som myndighedsindehaver og fastholdelseskonsulent. Flere af beskæftigelsesrådgiverne er nye medarbejdere og der ses et behov for at styrke og til dels også ensrette de konkrete redskaber og viden om hvad der virker. Som led i puljeansøgningen har vi derfor indhentet tilbud fra CABI (bilag 1), som har stor erfaring i både virksomhedskontakt og fastholdelse. Der er tale om et opkvalificeringsforløb over 3 dage. Omdrejningspunktet i opkvalificeringen vil være: Virksomhedernes perspektiv som grundlag for at forstå opgaver og rolle Rolleforståelse og den gode fastholdelsesplanen Træning i konkrete metoder Mellem undervisningsdagene vil der være hjemmeøvelser, ligesom der skal afsættes ekstra tid til kollegial supervision og sparring med henblik på at implementere ny viden i det daglige arbejde. 7
Det er forventningen, at opkvalificeringen vil give medarbejderne et kompetenceløft, således at de efterfølgende: Metodisk kan afdække virksomhedernes behov ifm. fastholdelse af sygemeldte medarbejdere Får generelt forståelse for virksomheders behov, sprog og forventninger til samarbejdet med Jobcentret Kan finde virksomhedens, borgerens og Jobcentrets fælles interesse for fastholdelse af medarbejderen under sygdom Kan skabe en god virksomhedsrettet relation og pleje den Kan inspirere virksomhederne i forhold til at finde opgaver, som understøtter borgerens progression Kan tale virksomhedernes sprog på en måde, så den gode løsning for borgeren og dennes arbejdsplads sikres For yderligere vedrørende kompetenceudviklingen henvises til bilag. Ledelse De deltagende kommuner skal gennem ledelsesmæssige forankring af projektet i kommunen understøtte, at indsatsmodellen implementeres. Det skal herunder beskrives, hvordan det ledelsesmæssigt understøttes, at projektet implementeres og gennemføres som tilsigtet, herunder fremmer den kulturændring det vil kræve at fortage en generel omlægning af sygedagpengeindsatsen. Der skal desuden indgå en beskrivelse af, hvordan det ledelsesmæssigt understøttes, at fastholdelseskonsulenterne afholder første opfølgningssamtale på den sygemeldtes arbejdsplads samt hvordan det sikres, at medarbejderne får den nødvendige viden og sparring i forhold til at afholde første samtale på virksomheden. Ledelsen understøtter Implementeringen og Kulturændringen i projektet, ved at sikre medarbejderne et sagsflow, hvoraf det tydeligt fremgår, at første opfølgningssamtale på virksomhederne prioriteres samt muligheden for at deltage i kompetenceudviklingen. Derudover vil ledelsen prioritere at der skabes rammer for løbende sparring. Formålet er, at sikre en kobling imellem praksis og metode, at understøtte sparring på en øvebane og bidrage med relevant hjælp, til at sikre udmøntningen af projektet. Herudover, kan der med puljemidlerne sikres tilstrækkelige medarbejderressourcer, i form af en lavere sagsnormering, da det vil blive mere tidskrævende at afholde førstegangssamtaler ude på virksomhederne. Nærmeste leder og fagkonsulent deltager i opkvalificeringsforløbet, med henblik på at sikre at viden og metoder implementeres i den daglige praksis, således at der kan følges op, evalueres og gives løbende sparring til medarbejderne. 8
Jobcenterchefen arbejder desuden aktuelt på, at sikre Jobcentret en tidligere og mere markant rolle i fastholdelsesindsatsen blandt medarbejdere ansat i Rebild Kommune. Kommunen er suverænt den største arbejdsplads og genererer dermed mange sygemeldinger. Som eksempel kan det nævnes at alle ledere i Rebild Kommune har fået et oplæg omkring Jobcentrets redskabsvifte ved sygefravær og at der er oprettet en telefonisk hotline. Desuden står Rebild Kommunes sygefraværspolitik overfor at blive revideret i efteråret og her forventes det, at det bliver en del af lederens to do ved sygefravær, at lederen skal invitere Jobcentret allerede efter 2 ugers samtalen med den sygemeldte medarbejder, hvis sygefraværet forventes at overstige 4 uger. Formålet med denne procedure er, at give den sygemeldte og dennes arbejdsgiver en unik mulighed for at modtage en hurtig og relevant støtte med konkrete redskaber til at løse en svær situation. Endvidere ønsker Rebild Kommune, at gå forrest og vise en ny og mere proaktiv rettet vej for fokus på forebyggelse af sygemeldingen en vej også det private arbejdsmarked kan profitere af. En indsats og en vej, der forventes at forkorte sygemeldingen til gavn for medarbejder, arbejdsgiver og samfund. Succeskriterier Herunder beskrives det nuværende niveau for andel af første opfølgningssamtale, der afholdes på den sygemeldtes arbejdsplads samt nuværende andel af sygedagpengemodtagere, der får en virksomhedsrettet indsats inden 13. sygefraværsuge. Der skal desuden beskrives de milepæle kommunen vil opstille for at nå projektets succeskriterier. Hvad er kommunens nuværende andel (pct.) af borgere, der har første opfølgningssamtale på deres arbejdsplads og hvilke milepæle vil kommunen opstille for at nå projektets succeskriterier? Hvad er kommunens nuværende andel af sygedagpengemodtagere, der får en virksomhedsrettet indsats inden 13. Milepæle for afholdelse af første opfølgningssamtale på virksomheden Feb. Data er ikke til rådighed. Det anslås at ligge mellem 1-2% Sept. Dec. Mar. Jun. Sept. Dec. 1-2% 10 30 50 60 70 Milepæle for andelen af sygedagpengemodtagere, der får en virksomhedsrettet indsats inden 13 sygefraværsuge. 9
sygefraværsuge og hvilke milepæle vil kommunen opstille for at nå projektets succeskriterier? Feb. Sept. Dec. Mar. Jun. Sept. Dec. Se kommunale tal i benchmarkrapport fra jobindsats her. 34,8 % 34,8 % 39% 41% 43% 45% 47% Forankring og udbredelse Hvordan tænkes projektet forankret finansielt og organisatorisk efter projektperiodens udløb? Vi ser to scenarier for os ved at deltage i projektet. 1) Forventningen er, at investeringen bevirker, at det løbende antal sygedagpengesager vil blive nedbragt pga. afkortet varighed på forløbene. Endvidere findes en styrket virksomhedsrettet indsats og relation, at kunne sikre en højere grad af forebyggelse og herved en mindre grad af tilbagefald i sagerne. Går det som ønsket, vil nuværende medarbejderressourcer kunne udføre den ekstra opgave fremadrettet, idet sagsantallet i så fald, antages at være nedadgående. 2) Såfremt antallet af sager ikke falder, vil det kræve en nærmere analyse af, hvori årsagen hertil skal findes, for nærmere at klarlægge effekten af projektet. I tilfælde af, at manglende resultater har en årsag i eks. konjunktursvingninger, større antal arbejdsulykker indenfor en given branche eller lignende og projektet vurderes bæredygtigt til trods, vil der blive arbejdet videre med en business case. En business case til vurdering af, hvorvidt fastholdelsesindsatsens værdi skal gøres permanent. Rebild Kommune har en kultur for at tænke i investering på beskæftigelsesområdet og derfor 10
forventes også politisk investeringsvillighed, hvis en businesscase viser, at investeringen kan tjene sig hjem. Hvordan vil den opnåede viden i projektet blive videreformidlet til relevante aktører? Jobcenter Rebild stiller gerne op til formidling af projektets resultater. Det kunne være ved netværksmøder i regi af Arbejdsmarkedskontor midtnord, f.eks. sygedagpengenetværket eller netværket for Jobcenterchefer og til yderligere virksomhedsnetworking via VirksomhedsnetværksCabi. Endeligt vil Jobcenteret iværksætte en systematisering af information til virksomheder i kommunen og de største sygedagpenge leverandører fra andre kommuner. Målet herfor vil være at tydeliggøre, overfor virksomhederne, gevinsterne ved at afholde den første samtale på virksomheden. 11