Jobindsatsen i Albertslund kommune De senere år er der kommet stigende og berettiget fokus på jobcentrenes virke. Talrige ledige, syge og udsatte borgere kan berette om urimelige afgørelser og et system, der ikke hjælper dem videre i livet, men tvært imod fastholder dem i umyndighed. Det skal understreges, at årsagerne hertil først og fremmest er en urimelig lovgivning, ikke mindst førtidspensionsreformen fra 2013. Men måden, de enkelte kommuner administrerer lovgivningen på, spiller også en væsentlig rolle for, om borgerne cykler rundt i systemet i årevis. Mange socialrådgivere er således presset af en urimelig sagsmængde og stram sagsstyring i forhold til fx at bevilge førtidspension. Desuden fortolkes loven forskelligt. Det gælder fx bestemmelsen om, at der skal iværksættes ressourceforløb m.v. frem for pension med mindre det er åbenbart formålsløst. Mange steder synes jobcentrene at være drevet efter et princip om, at denne bestemmelse skal fortolkes så stramt som muligt. Hvor mange borgere betjenes af jobcentret i Albertslund kommune? Tabel 1 giver et overblik over, hvor mange borgere, der i 2016 i gennemsnit var tilknyttet jobcentret/jobcentrene i Albertslund kommune. Borgerne er opdelt efter nogle af de aldersgrænser, der har betydning: Ikke-uddannede under 30 år får således normalt uddannelseshjælp i stedet for kontanthjælp, og borgere under 40 år får førtidspension i (endnu mere) begrænset omfang end borgere, der er fyldt 40 år. Side 1
Tabel 1. Antal borgere i Albertslund kommune med kontakt til jobcentret i gennemsnit 2016 fordelt på alder og ydelse Ydelse Under 30 år 30-39 år 40 år eller mere I alt I pct. af 16-64 årige Pct. af 16-64 årige i hele landet Antal borgere Pct. Arbejdsløshedsdagpenge 118 128 214 460 2,6 2,2 Ydelse ved a-dagpenges 4 14 22 40 0,2 0,1 ophør Kontanthjælp 26 223 433 682 3,9 2,7 Uddannelseshjælp 257 0 0 257 1,5 1,1 Revalidering/ 16 5 21 59 0,3 0,2 forrevalidering Integrationsydelse 5 5 7 17 0,1 0,4 Sygedagpenge 47 94 262 403 2,3 1,9 Jobafklaring 13 23 48 84 0,5 0,4 Ressourceforløb 28 36 67 131 0,8 0,5 Ledighedsydelse 2 9 65 76 0,4 0,4 I alt borgere, der 516 554 1139 2209 12,7 9,9 løbende følges Fleksjob 9 35 231 275 1,6 1,8 Førtidspension 44 74 880 998 5,7 5,9 Efterløn 0 0 272 272 1,6 2 Alle ydelser 569 663 2522 3754 21,6 19,6 Kilde: Styrelsen for arbejdsmarked og rekruttering suppleret med data fra Danmarks Statistik og egne beregninger. Det ses, at tabellen skelner mellem borgere, som jobcentret der løbende skal følge, og borgere, der har mere varige ydelser som fleksjob, førtidspension og efterløn. Såvel den enkelte borger eller samfundet er bedst tjent med, at borgerne kommer videre fra de systemer, hvor de til stadighed skal følges og have deres situation vurderet. Det bedste er naturligvis, hvis de får job. Om det lykkes afhænger formentlig ikke så meget af jobcentrets indsats, som det afhænger af de lokale jobmuligheder i kommunen for personer med de kvalifikationer, borgeren har. Men hvis den enkelte ikke får job, er det vigtigt med en afklaring og et stabilt forsørgelsesgrundlag, fx i form af fleksjob eller førtidspension. Side 2
Ophør af dagpenge I perioden 2013-2016 har personer i Albertslund kommune mistet retten til dagpenge. Tabel 2 viser, hvor mange borgere, der er røget ud af dagpengesystemet de enkelte år. Tabel 2. Antal borgere i Albertslund kommune, der har mistet dagpengeretten 2013-2016 År Antal borgere, der har opbrugt dagpengeretten 2013 270 2014 151 2015 111 2016 120 I alt 652 Kilde: Styrelsen for arbejdsmarked og rekruttering Ser vi på de borgere i Albertslund kommune, der mistede dagpengeretten i 2013, havde de to år efter følgende status i forhold til arbejdsmarked/offentlig støtte: 35,9 pct. var i ordinær lønnet beskæftigelse 28,9 pct. var på kontanthjælp 4,8 pct. var i seniorjob 7,4 pct. var på ny på dagpenge 7,8 pct. fik andre offentlige ydelser 2,2 pct. var på efterøn/folkepension 11,9 pct. var ikke i job og fik ingen offentlige ydelser 1 Årsagen til, at de pågældende ikke får offentlige ydelser, kan fx være, at de er gift/samlevende, og at partneren har en indkomst. Ser vi på de borgere, der mistede dagpengeretten i 2016, ved vi selvsagt endnu ikke, hvordan deres status på arbejdsmarkedet vil være på lidt længere sigt. Men de personer, der mistede dagpengeretten i 2016 i Albertslund kommune, havde umiddelbart efter følgende status: 10,8 pct. var i ordinær lønnet beskæftigelse 57,5 pct. fik arbejdsmarkedsydelse eller lignende (dvs. den midlertidige ydelse efter dagpengeophør) 9,2 pct. fik kontanthjælp 11,7 pct. fik ingen offentlige ydelser og var heller ikke i job Resten havde forskellige andre offentlige ydelser. 1 Herunder personer, der er udvandret. Side 3
Nye tildelinger af førtidspension I 2016 blev der i Albertslund kommune givet 66 nye tildelinger af førtidspension. Det svarer til 3 pct. af de borgere, der i gennemsnit følges af kommunens jobcenter (dvs. ydelsesmodtagere bortset fra førtidspensionister, fleksjobbere og efterlønnere). På landsplan er andelen 2,4 pct. Ser vi kun på personer, der var fyldt 40 år, fik 57 personer i Albertslund kommune tilkendt førtidspension i løbet af 2016. Det svarer til 5 pct. af de personer i aldersgruppen, der blev fulgt at jobcentret. På landsplan er denne andel 3,7 pct. Nye tildelinger af fleksjob I 2016 blev der i Albertslund kommune givet nye 41 tildelinger af fleksjob. Det svarer til 1,9 pct. af de borgere, der i gennemsnit følges af kommunens jobcenter. På landsplan er andelen 2,2 pct. Ser vi kun på personer, der var fyldt 40 år, fik 26 personer tilkendt fleksjob i løbet af 2016. Det svarer til 2,3 pct. af de personer i aldersgruppen, der blev fulgt at jobcentret. På landsplan er denne andel 2,9 pct. 31 pct. af de tildelte fleksjob i kommune havde et omfang på kun 1-5 timer om ugen. På landsplan er denne andel 26,9 pct. Kontanthjælp Hensigten med indsatsen er, at kontanthjælpsmodtagere enten kommer i job eller på en varig ydelse og ikke henvises til kontanthjælp i årevis. I året frem til 1. juli 2016 blev der i Albertslund kommune iværksat 542 forløb, hvor borgerne fik tildelt kontanthjælp. Heraf blev 67,7 vurderet som jobparate, mens resten blev vurderet som aktivitetsparate. Ser vi på, hvad status var for de jobparate borgere 1. juli 2017 var 54,5 pct. fortsat på kontanthjælp eller tilbage på kontanthjælp. Yderligere 6,3 pct. levede af andre ydelser fra jobcentret. Ser vi på, hvad status var for de aktivitetsparate borgere 1. juli 2017 var 57,7 pct. fortsat på kontanthjælp eller tilbage på kontanthjælp. Yderligere 14,9 pct. levede af andre ydelser fra jobcentret. Side 4
Ser vi på kontanthjælpsmodtagere i Albertslund kommune, der fik afsluttet et aktiveringsforløb i året frem til 1. oktober 2016, var 24,7 pct. af de jobparate faktisk i job et halvt år senere, mens 21,1 pct. var selvforsørgende, dvs. hverken fik lønindkomst eller ydelser fra det offentlige. Blandt de aktiveringsparate var 5,3 pct. kommet i job, mens 6,8 pct. var selvforsørgende. Videre fra ressourceforløb og jobafklaringsforløb Ved hjælp af data fra arbejdsmarkedsstyrelsen kan man følge de borgere, der afslutter et forløb med jobafklaring eller et ressourceforløb. 37 borgere i Albertslund kommune afsluttede i året frem til 1. oktober 2016 et jobafklaringsforløb. Heraf var 0 pct. et halvt år senere i fleksjob (8,5 pct. i hele landet), mens 8,1 pct. fik førtidspension (4,9 pct. i hele landet). 24,3 pct. havde fået ordinært job. 15 borgere i Albertslund kommune afsluttede i samme periode et ressourceforløb. Heraf var 0 pct. et halvt år efter i fleksjob (16,2 pct. i hele landet), mens 60 pct. var på førtidspension (45,3 pct. i hele landet). 0 pct. havde fået ordinært job. Side 5