1 Overblik over organisering af SSP-området i Assens Kommune Justitsministeriet Udlændinge, integrations og boligministeriet Ministerie for børn, undervisning og ligestilling NFC nationalt forebyggels es center PET Politiets efterret nings tjeneste SIRI Styrelsen for international rekruttering og integration STUK Styrelsen for undervisning og kvalitet Politikreds Fælles Forebyggelses enhed SSP Kommune Ungeenhed Koordinering af SSP og SSP+ indsatsen Dagtilbud, skoler, ungdomsuddannelser Info Hus PSP KSP Kredsråd Lokalråd SSP Partnerområde 1 Netværk vedr. radikalisering SSP udvalgsmøder Partnerområde 2 individmøder Partnerområde 3 distriktsmøder Partnerområde 4
2 Overblik over organisering af SSP-området i Assens Kommune Baggrund Her præsenteres et overblik over SSP området i Assens Kommune. Baggrunden for det er en ændring af politiets organisering og lokale forebyggelsesindsatser fra begyndelsen af 2016 samt Assens Kommunes beslutning om at arbejde med udvikling og implementering af Assensmodellen, og herunder organisering i partnerområder. Dette betyder også ændrede vilkår for SSPindsatsen. I det følgende præsenteres et overblik over, hvordan SSP-området organiseres fremadrettet for at imødekomme de nye vilkår for og krav og forventninger til samarbejdet mellem skoler, sociale myndigheder og politi i Assens Kommune. Formålet med SSP indsatsen - generelt Det grundlæggende formål med SSP er at forebygge kriminalitet igennem samarbejder mellem skole, sociale myndigheder og politi. Dette samarbejde er overordnet forankret i de centrale forebyggelsesenheder som er etableret i landets 12 politikredse og bygger på den danske forebyggelsesmodel for det kriminalpræventive område. Modellen tager afsæt i en tværgående og helhedsorienteret tilgang, hvor kriminalitet ikke kun udgør et problem set ud fra et sikkerhedsmæssigt perspektiv, men også har et bredere velfærdsmæssigt perspektiv som handler om samfundets sammenhængskraft, den enkeltes trivsel, udvikling og aktive medborgerskab. Konkret udmønter samarbejdet sig i, at SSP-parterne mødes i forskellige fora og drøfter både generelle udfordringer og erfaringer fra konkrete sager og aftaler, hvordan sagerne håndteres fremadrettet i et samarbejde mellem kommunen og politiet. Samarbejdet baserer sig på retsplejelovens 115 om deling af oplysninger for at forebygge kriminalitet. Formål og vision for SSP-indsatsen i Assens Kommune SSP-indsatsen i Assens Kommunen er centreret omkring den borgernære forebyggelse af kriminalitet. Det handler både om iværksættelse af konkrete foranstaltninger overfor børn og unge i risiko for kriminalitet, men også om den brede opbyggende indsats i dagtilbud og skoler i forhold til forebyggelse af kriminalitet. Visionen for dette arbejde er, at den kriminalitetsforebyggende indsats skal gøre børn og unge robuste overfor risikoadfærd, der på sigt kan føre til kriminalitet og dermed bidrage til at sikre resiliente og robuste børn og unge, der trives, udvikler, uddanner og dygtiggør sig og bliver til selvstændige og selvforsørgende voksne.
3 Overblik over organisering af SSP-området i Assens Kommune SSP-indsatsen er baseret på en helhedsorienteret tilgang, hvor der arbejdes med forskellige typer af indsatser afhængig af målgruppen. Tilgangen kan illustreres med forebyggelsestrekanten der tager afsæt i tre centrale begreber - Opbygning, forebyggelse og kriminalitetsforebyggelse - på det kriminalpræventive område: Indgribende indsatser: Kriminalitetsforebyggelse (personer i kriminalitet) Foregribende indsatser: Forebyggelse (personer i risiko for kriminalitet) Opbyggende indsatser: Opbygning/almen dannelse (Alle) Indgribende indsatser målrettet personer i kriminalitet Det øverste felt i forebyggelsestrekanten omfatter personer, som har begået kriminalitet eller personer i overhængende risiko for at gøre det. Indsatserne overfor denne målgruppe har til formål at forebygge (yderligere) kriminelle handlinger. Indgribende indsatser overfor personer i kriminalitet skal ses i sammenhæng med strafferetlige tiltag, hvor kriminelle handlinger behandles af domstolene. De indgribende indsatser varetages fortrinsvis via kommunens sociale foranstaltninger og mentorindsats. Foregribende indsatser målrettet personer i risiko for kriminalitet Det midterste felt i trekanten omfatter personer som udviser risikoadfærd. Indsatser på dette niveau har til formål at dæmme op for risikoadfærd inden de udvikler sig i en mere alvorlig retning og fremme positiv udvikling. Fokus er altså her på at forebygge og undgå at et problem opstår eller forværres.
4 Overblik over organisering af SSP-området i Assens Kommune Opbyggende indsatser målrettet alle børn og unge Det nederste felt omfatter alle børn og unge. Indsatser på dette niveau har til formål at fremme trivsel, udvikling og aktivt medborgerskab samt at forebygge udvikling af risikoadfærd. De brede opbyggende indsatser adresserer ikke nødvendigvis udfordringer vedrørende kriminalitet eksplicit, men medvirker til at ruste børn og unge med demokratiske, kritiske og sociale kompetencer og dermed modstandskraft overfor udvikling af risikoadfærd, der kan føre til kriminalitet. Opbyggende indsatser finder blandt andet sted i dagtilbud og skoler, men også blandt civilsamfundsaktører som foreninger og klubber. I praksis kan der være overlap imellem de forskellige forebyggelsesniveauer. SSP-organisering og opgaveløsning Organiseringen af SSP-området er illustreret i figuren på side 1. Som det fremgår heraf er SSP-området i Assens Kommune organiseret som en del af kommunens Ungeenhed. Personalemæssigt løses opgaverne på området pt. af tre fuldtids SSPkonsulenter samt en leder, som koordinerer indsatserne på SSP-området i sammenhæng med de øvrige ungeindsatser i Ungeenheden. Fra begyndelsen af 2018 vil der være to fuldtids SSP-konsulenter samt en leder for området SSP-konsulenterne skal i samarbejde med andre faggrupper sikre: Den tidlige og generelle opbygning, opsporing, vejledning og kriminalitetsforebyggelse i børn og unges hverdagsliv primært i og omkring skolerne Dokumentation af observationer, indsatser og effekter i forhold til udviklingen for og om børn og unge i Assens Kommune Et styrket samspil med øvrige forebyggende indsatser for udsatte børn og unge. De to SSP-konsulenters opgaveløsning er i øvrigt organiseret sådan, at en SSP-konsulent varetager opgaver i relation til og kontakten til skolerne i alle partnerområderne. Herudover varetager den anden SSP-konsulent indsatsen omkring opsøgende og tidlige opsporing på både SSP og SSP+.
5 Overblik over organisering af SSP-området i Assens Kommune Opgaver på SSP-området vedrørende den opbyggende indsats på skoler: Forældreoplæg Tematiserede oplæg til børn og unge Konsultativ støtte til lærere og andre relevante fagpersoner i partnerområderne Synlighed i partnerområderne med faste træffetider Konfliktmægling Deltagelse i individmøder mv. Tovholder for SSP-udvalg på skoleområdet Videreformidle bekymringer fra samarbejdspartnere til opsøgende/opsporende SSP-konsulenter Opgaver på SSP og SSP+ området vedrørende den forebyggende indsats for alle børn og unge: Deltagelse på individmøder mv. Opsøgende arbejde i børn og unges fritidsmiljøer, fx ungdomsskole, ungdomsklubber, fritidsaktiviteter mv. Synlighed på ungdomsuddannelser, herunder 10. klassescenter, Produktionsskole, gymnasier, VUC Opsøgende arbejde på udvalgte hotspots og eventuelt tryghedsvandringer i tæt samspil med øvrige aktører, fx politi, social dag- og døgnvagt, boligforeninger, biblioteker, mentorer, kontaktpersoner m.fl. Forebyggende arbejde i multikulturelle miljøer, fx forældrevejledning Dokumentere observationer og sikre en koordineret og tidlig indsats Underretninger til Børn og Familie eller Ungeenheden på baggrund af bekymringer Deltage i relevante mødefora på socialområdet med henblik på formidling af nyeste viden Deltage i afhøringer af børn og unge Tovholder på netværksmøder
6 Overblik over organisering af SSP-området i Assens Kommune Rammemodel for mødefora for SSP-samarbejdet de fynske kommuner: Kredsråd Deltagerkreds: Borgmestre, politidirektør Mødefrekvens: Hver 3. måned Formål: Overordnede drøftelser af den kriminalpræventive indsats Lokalråd Organisering: Kommuner organiseres i klynger som afholder fælles lokalrådsmøder. Assens Kommune er i klynge med Middelfart og Faaborg Midtfyns Kommune. Deltagerkreds: Direktører, skole- og dagtilbudschefer, Børne- og unge chefer mv. fra de fynske kommuner i klyngen Mødefrekvens: 3-4 gange årligt Formål: Drøftelser af generelle indsatser, kriminalitetsstatistik mv. på tværs af kommunerne i klyngen. Ingen drøftelse af individer. Deltagere, Assens kommune: Vicedirektør Børn, Unge og Uddannelse Afdelingsleder Ungeenheden SSP-udvalgsmøder Organisering: Kommunens beslutningsfora vedr. SSP-samarbejdet Mødefrekvens: 5 gange årligt Formål: Bred og generel orientering om status SSP området i kommunen. Mødet er ikke individorienteret Deltagere, Assens Kommune: Vicedirektør Børn, unge og Uddannelse (Formand for udvalget) Afdelingsleder Ungeenheden Faglig leder af SFO-indsatsen Afdelingsleder Børn og Familie Leder Skole- og dagtilbud SSP Konsulent tidlig opsporing
7 Overblik over organisering af SSP-området i Assens Kommune SSP konsulent - skoleområdet Repræsentant for skolelederne i Assens Kommune Ungdomsskoleleder Vejleder UOO leder af 10. Klassecenter Repræsentant for Vestfyns Gymnasium Repræsentant for Det Blå Gymnasium Leder af Produktionsskole Leder af VUC Glamsbjerg Repræsentanter fra politiet Mødeform: Formanden for udvalget forbereder dagsordenen for mødet i samarbejde med Afdelingsleder i Ungeenheden. Formanden er mødeleder på mødet. Individmøde Deltagerkreds: myndighedspersoner fra socialforvaltningen, SSP-konsulenter, skoleledere, UU-vejledere, politi mv. Formål: eneste forum i SSP, hvor der tales om individer vedr. kriminalitetsbekymringer Mødefrekvens: Afholdes fast hver 14. dag Deltagere, Assens Kommune: Faglig leder af SFO-indsatsen SSP Konsulent tidlig opsporing SSP konsulent skoleområdet Leder af Produktionsskolen Repræsentant for Dagvagten, Modtagelsesteamet i Børn og Familie (Leder af Børn og Familie koordinerer/uddelegerer ) Repræsentant for Ungeenheden (Leder af Ungeenheden koordinerer/uddelegerer ) Repræsentant fra Ungdomsskolen, (leder af Ungdomsskolen koordinerer/uddelegerer) Repræsentant for Skolelederne (Dagtilbuds- og Skoleleder koordinerer/uddelegerer) Repræsentant for Misbrugscenteret
8 Overblik over organisering af SSP-området i Assens Kommune Repræsentant for integrationsteam (leder af Integrationsteam koordinerer/uddelegerer) Mødeform: Koordinator og faglig leder på SSP-området fungerer som mødeleder på mødet. Mødeleder forbereder en dagsorden i samarbejde med politi og SSP-konsulenter samt, efter behov, øvrige relevante samarbejdspartner i kommunen, som sendes ud til deltagerne en uge inden mødet. Eventuelle bekymringer som ønskes dagsordenssat til drøftelse på individmødets første del meldes ind til SSPkoordinator senest mandag i ugen før individmødet afholdes. I henhold til retsplejelovens 115 tages der ikke et referat fra hverken de dagsordensforberedende møder eller selve individmødet. Individmøderne forløber i 2 dele: Mødets første del omhandler enkeltpersoner, hvor bekymringer omkring specifikke individer drøftes. Som afslutning på drøftelsen af hvert enkelt individ samles op på hvilke handlinger der eventuelt skal igangsættes på baggrund af drøftelsen og hvem der har ansvaret for at sikre næste skridt og opfølgning i en sag. Mødets anden del er afsat til drøftelser af mere generelle udfordringer og temaer og/eller et specifikt lokalområde i kommunen, hvor man oplever særlige problemstillinger. Drøftelsen foregår på et generelt niveau, hvor bestemte hændelser, observationer og bekymringer drøftes uden henvisning til navgivne personer. Som afslutning på mødet vedtages en handleplan for hvilke handlinger der eventuelt skal iværksættes som følge af drøftelsen samt udpegning af hvem der har ansvaret herfor. I forbindelse med anden del af mødet kan der inviteres andre deltagere med relevant viden og synspunkter mv. om omdrejningspunktet for drøftelsen. Distriktsmøder Deltagerkreds: skoleleder, SSP-konsulent, UU-vejleder, klubleder, socialrådgiver, Sundhedsplejerske, skole SSP kontaktlærer mv. Politiet deltager ad hoc ved invitation og efter politiets vurdering af nødvendighed. Formål: drøftelse af generelle problemer for distriktet, undervisningsplaner mv. Ej individorienteret. Mødefrekvens: Afholdes på hver skole typisk en gang om måneden. Mødeform: Skoleleder er mødeleder. Dette mødefora vil fremadrettet skulle udvikles i forlængelse af den nye mødestruktur og organisering af SSP-området.
9 Overblik over organisering af SSP-området i Assens Kommune Radikaliseringsnetværk Deltagerkreds: Formand samt fagpersoner med myndighed til at træffe beslutninger om konkrete sager. Politiet deltager ad hoc ved invitation og efter politiets vurdering af nødvendighed. Formål: at understøtte kommunens indsats for at opdage, forebygge og forhindre ekstremisme og radikalisering i Assens kommune. Netværket har følgende opgaver: 1. Overblik over og opsamling på aktuelle sager og udfordringer. 2. Ad hoc myndighedskoordinering i forbindelse med konkrete sager. 3. Målrettet dialog med borgere og civilsamfundsaktører for at fremme tillid og tryghed til en styrket håndtering af enkeltsager med radikaliserede unge 4. Løbende evaluering og udvikling af indsatsen med henblik på en styrket koordinering og organisering af kommunens indsats for forebyggelse og bekæmpelse af radikalisering. Mødefrekvens: Afholdes minimum 2 gange om året og herudover efter behov. Deltagere: Vicedirektør Børn, Unge og Uddannelse (Formand) Afdelingsleder Ungeenheden Afdelingsleder Børn og Familie Leder integrationsteamet Repræsentant for Kontrolgruppen Evt deltagere fra politiet