Referat Arbejdsmarkedsudvalget's møde Onsdag den 07-12-2011 Kl. 15:30 Udvalgsværelse 2 Deltagere: Grete Schødts, Bente Bondebjerg, Bo Hansen, Christian Kaastrup, Jesper Ullemose, Lærke Jensen Afbud: Jeppe Ottosen Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden...1 2. Udmøntning af Budgetforliget 2012 - tilbud til sygemeldte...1 3. Høringssvar til Langeland kommunes dispensationsansøgning...3 4. Beskæftigelsesregionens opfølgningsrapport for 4. kvartal 2011...4 5. Evaluering af 6 ugers selvvalgt uddannelse...5 6. Orientering om varslingsindsats vedr. Vestas...7 7. Orientering om finanslovsaftalen på beskæftigelsesområdet...8 8. Orientering om valg af leverandør...9 9. Til efterretning den 7. december 2011...10 10. Eventuelt...10
1. Godkendelse af dagsorden Godkendt 2. Udmøntning af Budgetforliget 2012 - tilbud til sygemeldte 11/38070 Beslutningstema: Godkendelse af forslag til udmøntning af budgetforliget for 2012 På Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 9. november 2012 redegjorde administrationen for et 2 delt forslag til anvendelse af den øgede bevilling i 2012. Første del var et forslag om opnormering og udpegning af 3 fagkoordinatorstillinger. Andel del var et forslag om udvikling af tilbud til sikring af en hurtigere afklaring af borgere med psykiske problemstillinger. Første del af forslaget er uændret, da denne løsning fortsat anbefales. I forhold til anden del, fremlægges hermed en nærmere beskrivelse: Der er behov for et tilbud som fremmer en hurtigere afklaring af sygemeldte borgere, hvor fraværsårsagen er begrundet i stress, angst depression og andre psykiske lidelser. Der er en øget risiko for, at disse sygemeldinger bliver langvarige og kan ende i langvarig offentlig forsørgelse. Baggrund for projektet: Jobcenter Svendborg har siden 2010 haft en aktiv linje overfor sygemeldte borgere. Alle sygemeldte indkaldes til informationsmøde senest i 8. sygeuge. Herefter iværksættes et aktivt og funktionsafklarende tilbud med en sundhedsfaglig tilgang. Borgere med psykiske problemstillinger kan desuden tilbydes afklarende samtaler med en psykolog som støtte til at vende tilbage til arbejdsmarkedet. Fra oktober 2011 har Jobcenter Svendborg iværksat et projekt for kommunalt ansatte sygemeldte indenfor FOA s område, primært SOSUpersonale. Omdrejningspunktet i dette projekt er en ekstra tidlig indsats allerede i 4. uge samt et tæt samarbejde med arbejdsgiveren. 1
Det er opfattelsen, at de igangværende tilbud støtter en tidlig tilbagevenden til arbejdsmarkedet og dermed minimerer risikoen for udstødelse fra arbejdsmarkedet. Målgruppen for det nye tiltag: Der er behov for en ekstra indsats overfor personer med psykiske lidelser. Det er opfattelsen, at denne målgruppe har en større risiko for at miste kontakten til arbejdsmarkedet. For borgere sygemeldt med en psykisk lidelse er behandling af afgørende betydning for hvor længe en sygemelding er nødvendig. Det vurderes, at afklaring af behandlingsmæssige tiltag i primærsektoren er en langstrakt proces som ofte er forbundet med lange passive perioder, hvor der afventes behandlingstiltag. Denne problemstilling påvirker mulighederne for at de begrænsede 52 uger på sygedagpenge kan udnyttes effektivt til gavn for en afklaring af borgerens arbejdsevne. Endvidere ses det, at en stor del af de personer, der er sygemeldt med psykiske lidelser, ikke er i relevant behandling, udover samtaler med egen læge. Forslag til tilbud Der ønskes derfor et ekstra tilbud til denne målgruppe. Tilbuddet skal kunne iværksættes sideløbende og i samarbejde med de eksisterende tilbud i den nuværende tilbudsvifte. Tilbuddet ønskes bemandet med en psykiater, der har viden omkring medicinsk behandling, samtalebehandling og øvrige behandlingstilbud. Der ønskes et tilbud, der er baseret på samtaler med den sygemeldte. Tilbuddet skal indeholde minimum 1 samtale, hvor der tages stilling til sygdommens karakter samt behandlingsmuligheder. Desuden skal tilbuddet samarbejde med de praktiserende læger som rådgivende i forhold til iværksættelse af behandling. Der skal i tilbuddet også være mulighed for, at den praktiserende læge kan henvende sig for vejledning i enkelsager forudsat, at der er tale om en konkret sygemelding. Tilbuddet skal også fungere som sparringspartner for den enkelte jobrådgiver, hvor denne kan hente vejledning i forhold til kommunikationen med den beskrevne målgruppe. Desuden skal tilbuddet samarbejde med de øvrige tilbud i den eksisterende tilbudsvifte, således, den sygemeldte oplever sammenhæng i sagsbehandlingen og den aktive indsats understøtter en tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Jobcenter Svendborg tilbyder i dag psykologisk afklaring af den sygemeldte. I forhold til ansættelse af en psykiater skal det nuværende psykologiske forløb tilrettes, så der er sammenhæng i indsatsen. Indsatsen skal iværksættes fra 13. sygeuge. Det er vurderingen, at den nuværende tilbudsvifte sammen med en bred vurdering i henhold til sygedagpengelovgivningen er effektive redskaber i opstarten af et sygeforløb. Der kan være tilfælde, hvor tilbuddet skal iværksættes tidligere, f.eks. ved gentagne sygemeldinger. Der tilbydes mellem 1 og 5 samtaler og der skal være kapacitet til 10 løbende pladser. 2
Økonomiske konsekvenser: Tilbuddet kan iværksættes indenfor jobcentrets samlede budgetramme for 2012 Det indstilles at Arbejdsmarkedsudvalget godkender forslag til udmøntning af budgetforliget for 2012. Godkendt 3. Høringssvar til Langeland kommunes dispensationsansøgning 11/34202 Beslutningstema: Godkendelse af høringssvar til Langeland Kommune Langeland Kommune har fremsendt vedlagte ansøgning og bilag til Indenrigsministeriet. I ansøgningen anmodes om dispensation fra det forpligtende kommunale samarbejde med Svendborg Kommune på beskæftigelsesområdet. Langeland Kommune anmoder om, at Svendborg Kommune afgiver et høringssvar, der kan indgå i Indenrigsministeriets sagsbehandling. Langeland Kommune har tidligere bedt Jobcentrets personale, via MEDudvalget, om et høringssvar, hvilket også er vedlagt Langelands ansøgning. Forslag til høringssvar er vedlagt Det indstilles, at Arbejdsmarkedsudvalget godkender forslag til høringssvar Bilag: Åben - Anmodning om høringssvar på baggrund af ansøgning om dispensation fra det forpligtende samarbejde på beskæftigelsesområdet Åben - Dispensationsansøgning-111117-underskrevet.PDF Åben - Oplæg til organisering.pdf Åben - Foreløbigt budget 2013-Jobcenter Langeland-adm.PDF Åben - Bilag til EB den 12.10.11.PDF Åben - Bilag til EB den 12.10.11.PDF 3
Åben - Ansøgning om dispensation fra det forpligtende samarbejde på beskæftigelsesområdet.doc Åben - Fælles-MED-Lgl.Kom-04102011.DOC Åben - Forslag til høringssvar Godkendt med enkelte rettelser vedrørende samfundsøkonomi og samarbejde. Udvalget blev orienteret om håndtering af økonomien ved ophør af forpligtende samarbejde med Ærø Kommune, der behandles på Økonomiudvalgets møde den 13. december. Udvalget tog orienteringen til efterretning. 4. Beskæftigelsesregionens opfølgningsrapport for 4. kvartal 2011 11/12828 Beskæftigelsesregion Syddanmark udarbejder hvert kvartal en opfølgningsrapport til Svendborg Kommune. Rapporten sætter hvert kvartal fokus på 2 særlige temaer og giver derudover en kort status på de 4 ministermål. I rapporten sammenlignes Jobcenter Svendborg med en klynge af jobcentre, der har sammenlignelige rammevilkår. Den samlede beskæftigelse i Jobcenter Svendborgs område er faldet med 9 procent siden finanskrisens start i 2008. Der er sket en forskydning i hvilke brancher, der rammes. I starten var det industri og byggefag, og dermed mænd der blev hårdest ramt. Der ses nu en tendens til, at ledigheden stiger inden for de offentlige a-kasser, hvilket ofte berører kvinderne. Beskæftigelsesregionens ene fokusområde er unge jobklare ledige, hvor der er sket en stigning i ledigheden, både blandt dagpenge- og blandt kontanthjælpsmodtagere. Samtidig viser rapporten også, at en stor del af denne målgruppe oplever et tilbagefald til ledighed indenfor et år. Beskæftigelsesregionen anbefaler, at der er fokus på tæt og intensiv kontakt og virksomhedsrettet aktivering for unge med uddannelse. For unge uden uddannelse anbefales der et tydeligt uddannelsesfokus. Jobcenter Svendborg er opmærksom på problematikken og henviser de unge til forløb, der netop har fokus på uddannelse og praktik. Det andet fokusområde er langtidsledighed, hvor Svendborg er lidt hårdere ramt end klyngen og Syddanmark. Beskæftigelsesregionen anbefaler tidligere indsats og fokus på faglig og geografisk mobilitet og målrettet opkvalificering. I forhold til de 4 ministermål bemærker beskæftigelsesregionen: Arbejdskraftsreserven er steget i forhold til et år siden, og 4
langtidsledigheden er også steget mere end klyngen. Der er dog set et svagt fald siden januar. Antallet af personer på permanent ydelse er faldet, men der er fortsat en relativ stor andel af befolkningen, der modtager permanent ydelse. Antallet af unge på offentlig forsørgelse er steget, det er især unge over 25 år, der er steget. Svendborg har haft en lille reduktion i antallet af ikke-vestlige indvandrere. Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: Åben - Svendborg politisk opfølgningsrapport 4 kvt 2011.pdf Til efterretning. 5. Evaluering af 6 ugers selvvalgt uddannelse 11/40952 Beslutningstema: Orientering om evaluering af 6 ugers selvvalgt uddannelse. Ledige på dagpenge kan frivilligt og efter eget valg deltage i op til 6 ugers selvvalgt uddannelse i 1. ledighedsperiode. Ordningen administreres dels af a-kasserne, der påser at betingelserne for at deltage i uddannelse er opfyldt, dels af jobcentrene, der administrerer og finansierer køb af uddannelse og eventuel deltagerbetaling, samt træffer afgørelse om tilskud til kost og logi. Svendborg Kommunes udgifter til selvvalgt uddannelse udgjorde i 2010 8,49 mio. kr. Rambøll har på vegne af Arbejdsmarkedsstyrelsen gennemført en evaluering af ordningen med henblik på at belyse udviklingen i brugen af selvvalgt uddannelse samt graden af overensstemmelse mellem den nuværende brug af ordningen og intentionerne bag den. Brugen af selvvalgt uddannelse er steget betragteligt fra 2007 til 2010. Den stigende ledighed kan ikke alene forklare stigningen i brugen af selvvalgt uddannelse. På landsplan er brugen af ordningen steget med 1800 fuldtidspersoner. Heraf kan ledighedsudviklingen forklare en stigning på 800 fuldtidspersoner. I evalueringen peges der på, at den stigende aktivitet især skyldes fraværet af alternative muligheder for uddannelse og opkvalificering i 1. ledighedsperiode. 5
Fra 1. januar 2011 blev der indført et prisloft på selvvalgt uddannelse, som har bevirket en opbremsning i udgifterne. Prisloftet har medført, at en række populære kurser, særligt inden for transportområdet, ikke længere kan tages som selvvalgt uddannelse. Evalueringen viser, at der samlet set ikke er nogen positiv beskæftigelseseffekt af ordningen. Tværtimod tyder analysen på, at der er en negativ effekt, da der er et element af fastholdelse i ledighed i forbindelse med deltagelse i selvvalgt uddannelse. Evalueringen viser imidlertid også, at der betydelige forskelle i effekten af selvvagt uddannelse mellem de forskellige a-kasser. For medlemmer af 3F/NNF, Metal, El og byggefagene overstiger opkvalificeringseffekten således den negative fastholdelseseffekt. Dette er ikke tilfældet for andre a-kassegrupper, herunder akademikere, de mellemlange uddannelser, funktionærer og HK. Evalueringen peger endvidere på, at deltagertilfredsheden og det oplevede udbytte af selvvagt uddannelse er meget stor. 6 ud af 10 deltagere mener således, at selvvagt uddannelse har øget viften af jobs, de kan søge. Samtidig er det dog kun 8 procent af de ledige, som efter selvvalgt uddannelse er kommet i beskæftigelse, der vurderer, at de ikke kunne have fået deres nuværende beskæftigelse uden. Desuden viser evalueringen, at mindst en fjerdedel af uddannelserne er direkte målrettet områder med mindre gode jobmuligheder. Af evalueringen fremgår endelig, at ordningen er uhensigtsmæssig tung at administrere, da tre aktører (uddannelsesinstitution, a-kasse og jobcenter) skal involveres i hver ansøgning i forhold til at udfylde og godkende de påkrævede blanketter. Særligt jobcentrene finder deres administrative arbejde i forbindelse med ordningen uhensigtsmæssigt, da jobcentrene ingen indflydelse har på de lediges valg af selvvagt uddannelse. Rambøll kommer i evalueringen med nogle generelle anbefalinger til tilpasning af ordningen, samt tre mulige scenarier for for ændringer, afhængigt af hvor omfattende ændringer der ønskes gennemført. 1. Et scenarie med udgangspunkt i status quo, hvor der evt. sker mindre tilpasninger i form af tilbagerykning i tidspunktet for selvvalgt uddannelse samt administrative forenklinger. På grund af fastholdelseseffekten peger Rambøll på, at det kunne være hensigtsmæssigt at placere selvvalgt uddannelse senere i ledighedsforløbet, f.eks. efter 3, 6 eller 9 måneder, hvor afgangen fra ledighed begynder at blive mindre. I forhold til administrative forenklinger peger Rambøll på en digitalisering af sagsgangen, eller en egentlig organisatorisk omlægning, f.eks. ved at betalingen af uddannelsen sker i a-kasserne eller centralt, eller ved at lægge hele administrationen i jobcentret. 2. Et fokuseret scenarie, hvor muligheden for at deltage i ordningen begrænses i forhold til 6
uddannelser og/eller målgrupper eventuelt i sammenhæng med afskaffelse af prisloftet. 3. Et scenarie hvor ordningen justeres/afskaffes, og midlerne overføres til den ordinære indsats i jobcentrene. Hele rapporten kan findes på Arbejdsmarkedsstyrelsens hjemmeside: http://ams.dk/aktuelt/nyheder/2011/~/media/ams/dokumen ter/publikationer/ramboll-6-ugers-selvvalgt-uddannelse-sep- 2011pdf.ashx Med henvisning til at beskæftigelseseffekten af selvvalgt uddannelse ifølge evalueringen er bedst for ufaglærte og faglærte, er Regeringen og Enhedslisten i forbindelse med Finanslovsaftalen blevet enige om, at afskaffe prisloftet på selvvalgt uddannelse til og med erhvervsuddannelsesniveauet, herunder samtlige AMU-kurser. Ændringen træder i kraft pr. 1. april 2012. Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Til efterretning. 6. Orientering om varslingsindsats vedr. Vestas 10/42054 Beslutningstema: Orientering om indsatsen vedr. varslede afskedigelser på Vestas i Rudkøbing. 1. november 2010 varsledes Vestas afskedigelse af 225 medarbejdere fra Vestas i Rudkøbing. I den forbindelse søgte jobcentret midler fra den særlige varslingspulje, i alt 7,7 mio. kr., til etablering af kontor på Vestas og til om-/opkvalificering af de afskedigede medarbejdere. I alt er 211 medarbejdere indtil nu fratrådt. Heraf er 57 personer i dag tilmeldt jobcentret som ledige. Behovet for tilbud om om-/opkvalificering har vist sig betydeligt mindre end forventet. De disponerede udgifter til varslingsindsatsen udgør således kun 2 mio. kr. Dette kan primært tilskrives 3 forhold: 1. I forbindelse med opsigelsesaftalen blev der forhandlet 3 ugers ekstra uddannelse/kurser til alle opsagte efter eget valg. 7
2. Derudover har mange af de afskedigede fået kurser gennem Industriens Kompetence Udviklings Fond, som for manges vedkommende har udløst op til 10 ugers kurser inden for områder, der i første omgang ikke kunne udløses midler fra varslingspuljen til. 3. I ansættelsesperioden før afskedigelsesprocessen har Vestas haft stort set alle medarbejdere på mange såvel almene som teknisk højt faglige efteruddannelseskurser. Uddannelsesniveauet for de tidligere Vestasmedarebejdere er generelt højt. 59 medarbejdere har fået tilbud om uddannelse mv. i forbindelse med den ordinære varslingsindsats, det vil sige i opsigelsesperioden inden fratrædelse. Derudover har 44 personer fået tilbud om uddannelse mv. i forbindelse med den supplerende varslingsindsats, det vil sige efter fratrædelse og i umiddelbar forlængelse af tilmelding til jobcentret som ledig. Af disse 44 personer er 27 efterfølgende kommet i beskæftigelse. Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Til efterretning. 7. Orientering om finanslovsaftalen på beskæftigelsesområdet 11/42680 Regeringen og Enhedslisten indgik den 19. November 2011 aftalen Bedre vilkår for ledige. Aftalen indeholder en række initiativer, der er tænkt til at forbedre de lediges vilkår. En midlertidig forlængelse af dagpengeperioden for forsikrede ledige, der mister deres dagpengeret i 2012 Afskaffelse af prisloftet for 6 ugers selvvalgt for alle kurser til og med erhvervsuddannelsesniveauet, altså for ufaglærte og faglærte ledige Mulighed for opkvalificeringsjob til ufaglærte og faglærte ledige (tilskud i op til 6 uger ved ansættelse) Flere midler til jobrotation Styrket indsats for ordblinde eller borgere med læse- og skrive svagheder Styrket varslingsindsats Bedre mulighed for uddannelse til ufaglærte ledige Udredning af brugen af løntilskud og virksomhedspraktik Kontanthjælpsmodtagere skal have mulighed for at holde ferie i 5 uger, hvis de har modtaget kontanthjælp i et år. 8
Afskaffelse af kravet om brug af anden aktør til ledige akademikere Mere fleksible rammer for ret og pligt, herunder frekvens af gentagen aktivering og varighedskravet til tilbud Ny indsats mod ungdomsarbejdsløshed; jobrotation, voksenlærlinge, job og opkvalificering til bogligt svage og traineeforløb til dimittender. Den samlede aftale er vedlagt dagsordenen. Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: Åben - FL2012 Beskæftigelsesaftale.pdf Til efterretning. 8. Orientering om valg af leverandør 11/34188 Arbejdsmarkedsudvalget godkendte på deres møde den 12. oktober 2011 et annonceringsmateriale til brug for annoncering efter udbydere af 2 ugers koncentreret jobsøgningsforløb for forsikrede ledige under 30 år. Administrationen har gennemført annonceringen. Der er modtaget 10 tilbud. Udfra kriteriet økonomisk mest fordelagtigt, hvor der lægges vægt på pris, kvalitet og erfaring med målgruppen, er der valgt at indgå aftale med Konsulenthuset Balisager A/S. Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Til efterretning 9
9. Til efterretning den 7. december 2011 11/7448 1. Orientering fra udvalgsformanden 2. Orientering fra udvalgets medlemmer 3. Orientering fra administrationen 4. Kommende arrangementer De indstilles, at orienteringen tages til efterretning Formanden oplyste, at politiet henlagt sagen som følge af politianmeldelse af jobcentret. Formanden fik tilslutning til, at det aftalte 12-12 arrangement i foråret planlægges i København med besøg på Christiansborg. Fortsat fokus på at formidle målopfyldelse på udvalgets område. 10. Eventuelt 10
Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 17:05 Grete Schødts Bente Bondebjerg Bo Hansen Christian Kaastrup Jeppe Ottosen Jesper Ullemose Lærke Jensen 11