Handleplan for Hot Spot Kolding Tidsperiode: Hotspot-projektet forløber i perioden den 1. januar 2011 til 31. december 2014. Formål med hotspot-projektet: Overordnede mål: At styrke den forebyggende indsats i Munkebo og Skovparken gennem videreudvikling af lokal organisering og etablering af en tydelig og helhedsorienteret gadeplansindsats. Hotspot-indsatsen tager afsæt i eksisterende strukturer og aktiviteter med fokus på at optimere koordineringen og udnyttelse af ressourcerne, så der sikres en hurtig og fleksibel indsats. De kortsigtede mål er at skabe kontakt til de yngste i risikozonen samt etablering af forældrekontakt. Det skal iværksættes konkrete kriminalpræventive handlinger og begrænsning af fritid på gaden, ved inkludering i eksisterende fritidstilbud og job. De mere langsigtede mål er skabelse af større bevidsthed blandt forældrene for deres børn og unges fremtidsvalg. Der skal skabes en bedre tilknytning for de unge til uddannelsessystemet, arbejdsmarked og fritidsliv. Dette skal medvirke til at øge trygheden i boligområderne. Derudover samarbejder Kolding Kommune med Foreningen Nydansker omkring projektet Hotspot CSRagenter. Dette projekts overordnede mål er at udvikle modeller, der forbinder private virksomheders CSR-arbejde med boligsociale indsatser i udsatte boligområder, og at afprøve disse modeller i forbindelse med implementering af Integrationsministeriets Hotspotprojekter. Målgruppen: 1) De foreningsløse 10-14 årige 2) De unge, 14-25 år 3) De øvrige beboere Organisering: Hotspot-projektet er organiseret under Ungekontakten i Socialforvaltningen. Ungekontakten er organisatorisk en del af Familierådgivningen i Socialforvaltningen. Lederen af Ungekontakten er Hotspot-chef Maren Hornbech. Hotspot-medarbejderen er ansat i Ungekontakten og refererer til Hotspot-chefen. Derudover indgår den opsøgende medarbejder i Ungekontakten i projektet. De øvrige medarbejdere i Ungekontakten er Socialforvaltningens repræsentanter i de lokale SSP-skolegrupper.
Hotspot hører ind under Social- og Sundhedsudvalget. For at sikre, at der kan træffes beslutninger på tværs af forvaltninger og øvrige partnere i området, er der nedsat en styregruppe på tværs af forvaltninger og samarbejdspartnere, med ledere som kan træffe beslutninger. Referencegruppe: Referencegruppen er Lokalrådet i Kolding kommune Lokalrådet består af Repræsentanter for Sydøst jyllands politi(kolding ) og kolding kommune. Lokalrådets opgave er at bekæmpe og forbyggekriminalitet og derved sikrer tryghed og sikkerhed for borgerne i lokalområdet. I forbindelse med Hot spot vil lokalrådets opgave være at sikre at de initiativer der tages i Hotspot projektet er i overensstemmelse med de øvrige initiativer der findes på det kriminalitetsforebyggende og tryghedsskabende område. Styregruppen består af: Leder af Ungekontakten (Hotspot-chef) Leder af Familierådgivningen Afdeling Nord De 3 skoleinspektører på skolerne i området Ungdomsskoleinspektør Leder af UU-vejledningen Afdelingschef Jobcenter Leder af forebyggelsesafsnittet ved Sydøstjyllands Politi Boligsociale konsulenter fra de 3 boligforeninger, AAB, Lejerbo og Boligselskabet Danmark Udviklingschefen Socialforvaltningen Styregruppen mødes efter behov - dog minimum 4 gange om året. Styregruppen har lokalrådet som reference Styregruppens opgaver er: At være koordinerende At holde fokus på opgaverne i projektet og styre dette At drøfte og beslutte midler og metoder til at nå målet Styregruppen skal derudover sikre, at der er fælles fodslag i forhold til de øvrige aktiviteter, der findes i områderne. Til sikring af dette findes der blandt andet kvarternetværk i de 2 boligområder. Kvarternetværket består af alle de offentlige institutioner i området, politi, samt boligforeninger og øvrige foreninger. Der er 3 boligsociale helhedsplaner i området samt en del andre projekter, der er opstået i området, bl.a. Processuel Netværksmødeledelse i samarbejde med RCT; Familieaftaler.
Task force/ssp-grupperne i Munkebo og Skovparken: Opgaven er at udføre de beslutninger, som styregruppen har vedtaget. Dette sker i samarbejde med Hotspot-medarbejderen. Task forcen består af SSP-skolegrupperne på Munkevængets og Dyrehaveskolen sammen med Hotspot-chefen. SSP-grupperne består af: SSP lærerne på skolerne Repræsentanter fra Ungdomsskolen Ungekontakten De opsøgende medarbejdere Politiet Hotspot-chefen Beboerrådgiver Task force/ssp-grupperne mødes 1 gang om måneden. Det er Hotspot-chefens opgave at sikre, at de beslutninger, der tages i styregruppen, bliver udført at Task force-gruppen. Samarbejdet med Foreningen Nydansker: Den opsøgende Hotspotmedarbejder har den koordinerende rolle i forhold til samarbejdet omkring Hotspot CSRagenter. Derforuden vil hun fungere mentor for de unge, der vil få arbejde via dette projekt. Referencegruppe Styregruppe Task-forcegruppe
Metode: Selve projektet skal ses som en proces, der har til formål at få involveret og engageret så mange som muligt i området i løsningen af problemerne og udvikling af nye tiltag. Der er 3 hovedpunkter i metoden Involvering,opsøgende,Samarbejdende Involvering. Det betyder at vi vil involvere at de intressenter der kan være med til at løse de problemstillinger der findes i området Intressenterne kan være de unge,forældre off.ansatte,frivilllig,virksomheder. Involveringen skal være præget af anderkendelseog meningsfuldhed Opsøgende: At medarbejderne er udfarende i forhold til at opsøge de unge som er i risikozonen for at komme ud i kriminalitet eller anden uhensigstmæssig aktivitet. Samarbejde: I forhold til samarbejde er det at sikre at der er kvalitet i arbejdet ved at den samlede faglige kompetence blive udnyttet maksimalt og at udvikles et fælles kundskabsgrundlag på tværs af fag Som en del af processen har der været afholdt et opstartsmøde i hvert boligområde, hvor beboere, unge i området, institutioner og politiet har deltaget. Det er aftalt, at der vil ske løbende opfølgning af disse møder. Næste opfølgningsmøde er i juni 2011 med samme deltagerkreds. Dette skal være med til at sikre, at de inviterede parter hele tiden kan være med til løsningerne, samt at der sker en løbende information om, hvad der sker i projektet. Der er 5 indsatsområder, som dette forum er en del af: Åben klub i weekenderne Idrætsaktiviteter Fritidsjob Ambassaden (Værested for de 18-25-årige) Andre aktiviteter (Samarbejdet med Foreningen Nydanske omkring CSR-projekt). Styregruppen har besluttet på sidste møde, at indsatsområderne iværksættes for ½ - 1 år ad gangen for at sikre, at de dækker et behov, og at den valgte metode er brugbar. Der udarbejdes en kontrakt med de parter, der skal udføre de enkelte opgaver. Formålet er, at der er klare mål og succeskriterier, som kan bruges i evalueringen af de involverede aktører i de enkelte indsatsområder.
Socialforvaltningen Børne- & Udd.forv. Styregruppe X X X X Task force X X X X Politi Boligforening Private virksomheder By og Udvikling (fritid) Åben klub X X Ambassaden X X Fritidsjob X X Idrætsaktiviteter X X X X Andre aktiviteter CSR-projekt X X X
Center for Boligsocial Udvikling, februar 2011 Aktivitetsplan for hotspot Kolding Organisering: Der er i forvejen en lang tradition for samarbejde på tværs i områderne. Hotspot-indsatsen skal styrke dette arbejde. Styregruppen for hotspot i Kolding er bredt repræsenteret: Birgitte Kirstine Mikkelsen - Afdelingschef i Familierådgivning Nord; Kim Hansen Udviklingschef; Ole Wiese Skoleinspektør Munkevængets Skole; Christine Rasmussen Ungdomsskoleinspektør, Henning Dannesbo Skoleinspektør Dyrhave Skolen; Bjarne Juhl Olesen UU- Leder; Mette Hagensen Boligsocial konsulent AAB, Jeannett Gade Boligsocial konsulent Lejrbo; Maren Hornbech Leder af Ungekontakten og hotspotchef; Sten Rasmussen Skoleinspektør Bramdrup Skole; Steen Møller Andersen Afdelingschef Jobcentret; Kaj Hundrup Leder af Forebyggelsesafsnittet Syd -Østjyllands Politi; Pernille Hansen Boligsocial medarbejder i Boligselskabet Danmark. Styregruppen er et beslutningsforum, som udstikker retningslinjer for aktiviteter og strategier. Styregruppen skaber dermed rammerne for dem, der skal arbejde i marken. Styregruppen mødes ca. en gang i kvartalet. Styregruppen har afholdt et kick off møde med beboere for at få indblik i deres ønsker for hotspot indsatsen. Styrkelse af koordineringen af indsatser overfor enkelte individer og grupper af unge i boligområderne: Der er i forvejen en SSP gruppe i hvert af de to områder. De mødes hver især månedligt og sammen 2 gange om året. Her tales der om, hvad vi ser af problemstillinger, og om der er nogle særlige grupper, der kræver en indsats. Der udveksles oplysninger. Hvis der er en ung, der er oppe og vende, vil de gerne til at være mere systematiske omkring opfølgning og handling, så der aftales en handling og en tovholder, også så den relevante viden kan inddrages i vigtige beslutninger. Hotspotchefen deltager i disse netværksmøder. En kvarternetværksgruppe i hvert område. Et boligsocialt netværk. Her diskuteres mere generelle problemstillinger, mens SSP er mere individorienterede. Hotspot skal sørge for at binde disse netværk sammen. Centrale aktiviteter under hotspot indsatsen i Kolding: Der er 4 centrale aktiviteter under hotspot indsatsen, nemlig fritidsjob, Ambassaden, åben klub i weekenden og gadeplansindsatsen. Derudover er der Idrætsaktiviteter og andre aktiviteter, som ikke er præciseret endnu. Det er planen, at Kim Hansen inviterer relevante aktører og laver konkrete forslag. Fritidsjob: Jeanette, som er gadeplansmedarbejder står for fritidsjobsprojektet. Målet med projektet er at få unge til at begynde en karriere på arbejdsmarkedet. Målgruppe: Side 1 af 3
Center for Boligsocial Udvikling, februar 2011 Man skal bo i Munkebo eller Skovparken. Man skal være mellem 13-17 år gammel. Unge der har udfordringer i livet såsom: Familiemæssige konflikter Forældre, der aldrig selv har været tilknyttet arbejdsmarkedet Begyndende psykiske vanskeligheder Forbrug af stoffer Problematiske venskabsforhold Begyndende deltagelse i kriminalitet. Begyndende ulovligt fravær fra skole Det er gadeplansmedarbejderne, der står for at være opsøgende i fht. at skaffe jobmuligheder og i fht. de unge. Medmindre den unge har en ungekonsulent/prof. der i forvejen følger op på Familieaftaler så vil det være Jeannette og Murat (gadeplansmedarbejdere) der følger op og støtter den unge i at varetage fritidsjobbet. Det er også de opsøgende medarbejderes ansvar at give den unge undervisning i hvad det vil sige at have et fritidsjob indtil en evt. bevilling om undervisning på Ungdomsskolen ligger fra LBR. Virksomheder får et tilskud i fbm. ansættelsen af de unge. Tilskuddet kan max tildeles over 3 måneder. Hvis de unge har max. 8 timer ugentligt kan der være 7 unge i gang på en gang. Udfordringer/risici i fritidsjobsprojektet: Lønnen kan være for lav. Jeanette skal gøre et stort arbejde for at få dem overbevist om, at det kan betale sig at arbejde billigt i de første tre måneder. Arbejdsgiverne kan blive kørt træt af de unge. Måske kan indsatsen få et dårligt rygte, hvis enkelte unge dummer sig. Ambassaden i Skovparken et hus/værested Målgruppe: 18-25 år. Det er unge fra hele Kolding, der har lov til at komme i Ambassaden Formålet: målgruppen har problemer i fht. kriminalitet, beskæftigelse og uro. Der er derfor behov for mere vejledning (selvom de er over 18) og for at give dem overblik over eget liv og fremtidsmuligheder. Formålet er, at der er en voksen, som de unge kan søge støtte hos. Ambassaden er et fysisk hus et samarbejde mellem kommune og boligforeningerne. Indtil videre har de unge selv drevet stedet. Nu skal der personale på. Der er en bestyrelse af de unge og de konkrete aktiviteter aftales med unge-bestyrelsen. Det er tanken, at hotspot ikke skal komme og overtage huset. Det er hensigten at det også skal køre efter hotspot indsatsens afslutning. Det er de opsøgende medarbejderes ansvar, at være koordinator på de mulige aktiviteter, der kan lægges ind i Ambassaden som ture ud af huset; Besøg af UU vejleder og jobkonsulent mm. (Ideerne fra aften med borgere og aktører). Der er snak om, at købe nogle politi(elever) til at arbejde i huset. Side 2 af 3
Center for Boligsocial Udvikling, februar 2011 Åbningstider: Fredage og lørdage kl. 19-23, onsdage kl. 19-22 åbnes med de opsøgende medarbejdere. Udfordringer/risici for ambassaden: at vi kommer til at give de unge så meget ansvar, at de ikke kan bære det. Bestyrelsen skal også skaffe sig autoritet. Det er en stor udfordring. Medarbejderne har ikke myndighed. Det kræver en del at skabe autoritet. Åben klub i weekenderne i hhv. Munkebo og Skovparken Aldersgrupper er fra 10-14 og fra 14-18 år. Projektet omhandler de eksisterende klubber, både kommunale og boligsociale. Der skal være mulighed for, at der kan være åbent i weekenderne ved behov. De skal kunne åbnes ved kort varsel. Så vidt muligt skal det være det kendte personale, der er i klubberne i weekenderne. De unge selv har givet udtryk for, at behovet særligt er der søndage eftermiddage i vinterhalvåret. Som et forsøg skal der være åben klub søndage fra kl. 15-18. Hotspot laver en aftale med de tre klubber om hvor meget de holder åbent hvert år. Det er tænkt som et forsøg. Udfordringer: at vi kommer til at vælge de forkerte tidspunkter. At vi ikke kan få personale på de tidspunkter, der er behov for det. Gadeplansarbejde Der var én gadeplansmedarbejder i forvejen. Med hotspot indsatsen er der ansat endnu én. Mål: mindre uro og kriminalitet. Øget tilknytning til forening, klubliv og arbejdsmarkedet. Målgruppe: børn og unge mellem 7-25 som har særlige behov. Både drenge og piger. Gadeplansmedarbejderne skal være øjne og ører på gaden. Derudover skal de være opsøgende og skabe en relation til de unge på gaden, i klubberne og på skolerne. Hensigten er, at de skal guide de unge gennem systemerne, så de får den hjælp, de har brug for. Det er også hensigten, at gadeplansarbejderne skal ind omkring forældrene og være med til at klæde forældrene bedre på til at påtage sig deres ansvar/opgaver som forældre, samt formidle mellem børn og deres forældre, hvis det er nødvendigt. Gadeplansarbejderne skal derudover arbejde på at skabe tillid til foreninger og klubber. Og så er det vigtigt, at de hele tiden samarbejder med de øvrige aktører. Udfordringer: At tillidsrelationen ikke skabes. At gadeplansarbejderne ikke bliver brugt. Man er meget afhængige af de andre ansatte i klubberne. Man er en gæst i det etablerede. Det kan blive overfladisk. Side 3 af 3
Forandringsteori for hotspotprojektet i Kolding AKTIVITET PRÆSTATION KORTSIGTEDE KORTSIGTET MÅL EFFEKTER MELLEMLANGE MELLEMLANGT MÅL EFFEKTER LANGSIGTEDE LANGSIGTET MÅL EFFEKTER Koordinering gennem styregruppen og SSPsamarbejdet Gadeplansaktiviteter Vidensdeling mellem de centrale aktører De unge bliver Borgerjournalister Gadeplansmedarbejder ne opsøger de unge på gaden og i klubberne Opsøgende arbejde målrettet forældre Aktiviteter målrettet forældre Positive historier om området i lokalpressen Beboerne bliver bedre til at løse konflikter med hindanden De unge og deres forældre får en øget forståelse for samfundets normer Forældrene bliver inddraget i de unges liv og meningsfuld støtte iværksættes Området får et bedre image Der opstår færre konflikter mellem beboerne De unge og forældrenes normer tilpasses samfundets normer Øget tryghed i hotspotområdet Åben klub Ambassade Oprettelse af ungeråd Unge fra Ambassaden deltager i Ungebestyrelsen De unge får ejerskab til området De unge får et meningsfuldt fritidsliv med positiv voksenkontakt Kriminalitet blandt de unge forebygges Mindre kriminalitet i hotspotområdet Andre aktiviteter De unge kommer i Ambassaden og Åben klub samt deltager i aktiviteterne De unge bliver støttet i at fastholde job, uddannelse og fritidsaktiviteter Reducere tilbagefald til kriminalitet hos unge Problemramte familier deltager i processuelle netværksmøder De unge har mere realistiske forventninger til egne fremtidsmuligheder Fritidsjob Hotspotprojektet formidler fritidsjobs til de unge De unge får et øget kendskab til arbejdsmarkedets normer De unge fastholdes i job eller uddannelse
Center for Boligsocial Udvikling, 24. februar 2011 Dokumentationsplan for Hotspot i Kolding Præstationer Trin Indikator Måletidspunkt Kilde Hotspotprojektet formidler fritidsjobs til de unge De unge kommer i Ambassaden Antal unge, som fastholdes i fritidsjobbet i tre måneder Gennemsnitligt antal fremmødte pr. åbningsdag Jeanette gadeplansmedarbejder Jeanette gadeplansmedarbejder De unge deltager hotspotprojektets aktiviteter Antal aktiviteter og tilmeldte til aktiviteter Opsøgende arbejde i fht. forældre f.eks. antal af målgruppen (skal defineres f.eks. alle sigtede), som er blevet opsøgt eller får to besøg Oprettelse af ungeråd Om ungerådet er etableret Opgøres pr. 31.12.2011 Kim Hansen De unge bliver borgerjournalister Antal unge, som skriver som borgerjournalister Christine Rasmussen Vidensdeling mellem centrale aktører Registrering af antal afholdte SSPnetværksmøder og kvarternetværksmøder med deltagelse af hotspotchefen Problemramte familier deltager i processuelle netværksmøder Antal familier der tager imod tilbuddet om at deltage i de processuelle netværksmøder Kortsigtede effekter Trin Indikator Måletidspunkt Kilde De unge får et øget kendskab til arbejdsmarkedets normer Antal af de unge, der fortsætter i fritidsjobbet efter den tre-måneders intro-perioden. Jeanette - gadeplansmedarbejder De unge får ejerskab til området Antal unge, der møder op og er med til at igangsætte aktiviteter. Kim Hansen De unge får et meningsfuldt fritidsliv Antal unge, som projektet får gjort aktive i lokale idrætsforeninger Kim Hansen
Center for Boligsocial Udvikling, 24. februar 2011 De unge får positiv voksenkontakt Antal unge, som gadeplansmedarbejderne har en løbende kontakt til over en periode (min. 5 møder) Gadeplansmedarbejdere Forældrene bliver inddraget i de unges liv og meningsfuld støtte iværksættes Antal problemramte familier, der deltager i de processuelle netværksmøder Mellemlange effekter Trin Indikator Måletidspunkt Kilde Kriminalitet blandt de unge forebygges Antal unge, hvor der er blevet foretaget min. to besøg, der ikke er blevet sigtet igen et år efter første besøg. Der opstår færre konflikter mellem beboerne Antal skriftlige naboklager Antal konflikter registreret af beboerrådgivere Mette Hansen og Jeanett Gade. Kim Hansen afklarer om det kan lade sig gøre. Langsigtede effekter Trin Indikator Måletidspunkt Kilde Øget tryghed i hotspotområdet Beboerklager gerne opgjort tematisk Boligforeningerne Øget tryghed i hotspotområdet Antal fraflytninger Boligforeningerne Mindre kriminalitet i hotspotområderne Antal hærværks- og graffitihændelser Boligforeningerne Færre kriminelle unge i området Antal sigtede unge i området Politiet