Høring om elektrificeringen af Køge- Næstved banen Høringssvar vedr. jernbanebro på Ty Hastrupvej Haslev, 4. maj 2014 Indhold 1. Indledning... 2 2. Konklusion... 2 3. Banedanmarks forslag... 3 4. Faxe Kommunes forslag... 3 5. Direkte omkostninger for beboerne ved nedlæggelse af broen... 4 5.1 Regneeksempel... 4 6. Andre ulemper for beboerne ved nedlæggelse af broen... 5 7. Øvrige bemærkninger... 5 8. Beboere der støtter høringssvaret... 6 9. Referencer... 6 MWJ Side 1 af 6
1. Indledning Hermed fremsendes som led i høringen om elektrificeringen af Køge-Næstved banen indsigelse mod Faxe Kommunes alternative forslag for broen på Ty Hastrupvej. Ud over det specifikke i høringssvaret, der vedrører broen på Ty Hastrupvej, er der i afsnit 7 et par mere generelle bemærkninger til projektet. Det fremgår af afsnit 8 hvilke beboere på Ty Hastrupvej, der har udtrykt deres støtte til indsigelsen. En nedlæggelse af Ty Hastrupvej broen vil medføre væsentlige ulemper og udgifter for beboerne på Ty Hastrupvej og andre berørte borgere i området. Vi har forsøgt at kvantificere nogle af disse udgifter i afsnit 5 for at belyse konsekvenserne for beboerne, hvilket hverken Banedanmark eller Faxe Kommune har i hvert fald ikke i dokumenter, vi har kunnet finde frem til. Endvidere forekommer det os underligt, at man er villig til at udvide det såkaldte Udkantsdanmark ved bevidst at forringe forholdene lokalt både for beboerne men også for forbipasserende gående, motionister og cyklister, der i stort tal passerer forbi pga. den skønne natur og de omkringliggende skove. Det vil være slut, hvis broen rives ned, hvilket ikke kan være i samfundets interesse. En fjernelse af broen må også få betydning for skoledistrikterne og ikke mindst besværliggøre børns skolevej. Indsigelsen bygger hovedsageligt på oplysninger i de referencer, der er angivet i afsnit 9. Det drejer sig om to notater fra Banedanmark (udarbejdet af Grontmij A/S), et byrådsreferat fra Faxe Kommune, et kort notat som antages udarbejdet af eller for kommunen samt VVM-redegørelsen. 2. Konklusion Det forslag, som Banedanmark har fremlagt for broen på Ty Hastrupvej, ser rimeligt ud. Derimod virker argumentationen for Faxe Kommunes alternative forslag utroligt forenklet, og konsekvenserne for de berørte borgere er i det store og hele ignoreret. Regneeksemplet beskrevet i afsnit 5 viser, at der er væsentlige konsekvenser både for de direkte berørte beboere og for samfundet. Selv om forudsætningerne i regneeksemplet selvfølgelig kan diskuteres, er der en kraftig indikation af, at alene de direkte udgifter for de berørte borgere til dækning af ekstra brændstofforbrug, slid på biler og godtgørelse for spildt tid - beregnet for en periode svarende til en bros forventede levetid - væsentligt overstiger her-og-nu besparelserne ved en nedlæggelse (13,5 mill. kr. ifht. 5,75 mill.kr). Hvis dertil lægges mere indirekte ulemper som mulig værdiforringelser af berørte ejendomme, frygt for forringet vejvedligeholdelse og snerydning samt at kommunen med en nedlæggelse af broen har mulighed for at definere Ty Hastrupvej som privat fællesvej med deraf følgende ekstra udgifter og ulemper for beboerne, er det klart, at vi må protestere mod den løsning, der er foreslået af Faxe Kommune. Udgifterne ifbm. en nedlægning af broen som foreslået af Faxe Kommune er, så vidt vi kan se, undervurderede, da bl.a. udgifter til etablering af de nødvendige vendepladser på hver sin side af broen ikke er inkluderet. Endvidere ser det heller ikke ud til, at fjernelse af broramperne er inkluderet. MWJ Side 2 af 6
Endelig er det uklart, hvem der får glæde af her-og-nu besparelsen ved nedlæggelsen af broen. Det vil vi meget gerne have dokumentation for, da der er uoverensstemmelse mellem hvad hhv. Banedanmark og Faxe Kommune oplyser. 3. Banedanmarks forslag I ref. [1], afsnit 4.1 beskrives forslaget på følgende måde: Grundløsningen: I grundløsningen får en ny bro et moderniseringstillæg på 2x0,75 m til en ny fri bredde på i alt 6,6 m. Vejen forventes at skulle hæves med ca. 0,5 m. Vejens nye længdeprofil over ny bro vil få en stigning på ca. 60 %. Hastighedsbegrænsning forventes skiltet til 50 km/t. Det vurderes, at ny og højere vejrampe for bredere vej vil medføre, at vejdæmningen forneden bliver 1 6 m bredere i hver side, hvilket medfører at der skal fortages ekspropriation. Udgifterne anslås i ref. [1], afsnit 4.6 til 7,13 mill. kr. De anslåede udgifter er ikke vurderet nærmere her, men det skal bemærkes, at der er anført en udgiftspost til ekspropriering på 900.000 kr. pga. den bredere bro og højere rampe. 4. Faxe Kommunes forslag I ref. [1], afsnit 4.1 beskrives Faxe Kommunes alternative forslag som følger: Alternativt forslag: Eksisterende bro nedrives og vejramper fjernes til nærmeste stikvej. Nedrivning af broen kan foretages i 2015, samtidig med at Banedanmark udskifter øvrige broer på strækningen eller kan udsættes til 2017 inden elektrificering af banen, såfremt kommunen måtte ønske dette. Ved sidstnævnte mulighed overdrages opgaven til kommunen mod en økonomisk kompensation svarende til den vurderede besparelse Banedanmark opnår ved ikke at gennemføre grundløsningen. Udgifterne anslås i ref. [1], afsnit 4.6 til 1,38 mill. kr. Umiddelbart ser det ud til, at den anslåede pris ikke inkluderer total fjernelse af broramperne, hvilket bestemt ikke vil forskønne landskabet. Heller ikke udgifter til etablering af vendepladser på hver sin side af jernbanen er inkluderet, herunder udgifter til ekspropriation af det nødvendige areal. Umiddelbart vurderer vi, at eksproprieringsudgifterne mindst ender på samme niveau som dem, der er budgetteret med i Banedanmarks grundløsning. Dertil kommer så etableringsomkostningerne, som vi anslår til mindst 150.000 kr. pr. vendeplads. Hvis disse antagelser holder, fordobles udgifterne til fjernelse af broen tilnærmelsesvis. Denne post er dog ikke medtaget i vores forsøg på at beregne konsekvenserne af en fjernelse af broen, da det ikke er helt klart for os, hvad der indgår i de budgetterede udgifter. Det er uklart, hvem der får glæde af her-og-nu besparelsen ved nedlæggelsen af broen. Hvis formuleringen markeret med fed skrift ovenfor står til troende, må det betyde, at Faxe Kommune rent faktisk tjener i størrelsesordenen 5,75 mill. kr. på, at broen fjernes og ikke erstattes af en ny bro (under antagelse af de udgifter, der er anført i ref. [1]). Kommunens udlægning afviger fra Banedanmarks, idet det i både ref. [2] og ref. [3] formuleres på følgende måde: At nedlægge broen ved Ty Hastrupvej mod at udvide de resterende broer til to kørebaner hvilket vel betyder, at besparelsen ikke ryger i kommunekassen men overføres til at dække forøgede udgifter på de øvrige broforbindelser. Imidlertid har vi ikke kunnet finde dokumentation for, at MWJ Side 3 af 6
det forholder sig som kommunen anfører, hverken i de anførte referencer eller i andre af de dokumenter, vi har gennemset. Mht. ulemper/konsekvenser for beboerne på Ty Hastrupvej og andre berørte borgere indskrænker Faxe Kommune i ref. [3] sig til følgende yderst forenklede fremstilling: Beboere på enkelte ejendomme i området vil få en omvej på 2-3 km ved i stedet at benytte broen ved Tollerødvej. Det forekommer underligt, at kun beboerne på enkelte ejendomme skulle få en omvej. Ulempen må gælde for samtlige beboere og i øvrigt borgere i de tilstødende områder, men vil selvfølgelig være størst for dem, der bor nærmest jernbanen. Derudover vil omvejen selvfølgelig afhænge af, hvor man skal hen. 5. Direkte omkostninger for beboerne ved nedlæggelse af broen Umiddelbart lyder en omvej på 2-3 km ikke af meget. Men man skal ikke vende mange sten, før det bliver klart, at en sådan forenkling ikke er dækkende. Hvis man ser på, hvilke direkte ulemper og udgifter, beboerne på Ty Hastrupvej og nærmeste omegn pålægges, er det ikke nok at se på konsekvensen af en enkelt hændelse. Man må se på summen af hændelser over hele broens levetid for at få et retvisende billede. Og så ændrer billedet sig væsentligt. Vi har derfor forsøgt at opstille et regneeksempel, der belyser forholdene. Det er altid problematisk at sammenligne en her-og-nu besparelse med de udgifter, der på lang sigt følger af besparelsen, og de opstillede forudsætninger kan selvfølgelig altid diskuteres (i vores eksempel specielt værdisættelsen af spildt tid ), men vi finder det væsentligt mere problematisk helt at ignorere generne, som kommunen gør. Og da det viser sig, at konklusionen på regneeksemplet er så robust, at selv en halvering af årsdøgntrafikken (eller en halvering af længden af den anslåede omvej) ikke diskvalificerer de anførte argumenter, finder vi, at eksemplet holder vand. 5.1 Regneeksempel Hvis det antages, at en ny bros levetid er 95 år (den eksisterende bro er fra 1920), at årsdøgntrafikken er 50 biler (anslået i ref. [4], afsnit 6.2.15) og at den ekstra køreafstand er 2,5 km pr. bropassage, skal der køres godt 4,3 mill. ekstra kilometer svarende til godt 108 gange jorden rundt. 4,3 mill. kørte km medfører et brændstofforbrug på godt 288.000 liter under antagelse af et brændstofforbrug på 15 km/l ved den aktuelle kørselsform, hvilket svarer til en udgift på knapt 3,2 mill. kr. ved en brændstofpris på 11 kr./l. Dertil kommer nedslidning af biler. Hvis det antages, at al færdsel alene skyldes personbiler, vil 4,3 mill. km svare til nedslidning af godt 12 biler alene pga. omveje under antagelse af, at en bil kører 350.000 km i sin levetid. Med en bilpris på 200.000 kr. bliver det en udgift på godt 2,4 mill. kr. Når man ser på, hvad der bliver spildt af tid ved den ekstra kørsel, er det heller ikke småting. Hvis de 4.3 mill. km tilbagelægges med 60 km/t, bliver tidsforbruget godt 86.000 timer, hvis der regnes med en person i hver bil (hvis der er flere passagerer, vil tidsforbruget selvfølgelig stige). Man kan selvfølgelig altid argumentere for, at tid tilbragt i bil på smukke lokalveje er kvalitetstid. Men de fleste vil nok være enige i (pånær måske under den første tur), at det er spild af tid, hvorfor det vil være rimeligt at forsøge at værdisætte ulempen. Hvis man antager, at prisen pr. time er 110 kr. (nogenlunde svarende til minimumslønnen for ufaglærte), bliver den samlede værdi/udgift godt 7,9 mill. kr. MWJ Side 4 af 6
De direkte udgifter for de berørte borgere alene for ekstra brændstofforbrug og spildt tid bliver dermed godt 13,5 mill. kr. over broens anslåede levetid. Dette kan så sammenholdes med den anførte her-og-nu besparelse på 5,75 mill. kr. ved at nedlægge broen (under antagelse af, at Banedanmarks prisoverslag for kommunens alternativ holder). Man kan selvfølgelig diskutere de forskellige antagelser og forudsætninger, men det ovenstående bør gøre det klart, at en så forenklet sagsfremstilling, som Faxe Kommune fremlægger, simpelthen ikke holder vand. Det er selvfølgelig al ære værd, at kommunen viser samfundssind og gerne vil spare penge her og nu, men det forekommer for nemt og for kortsigtet, når konsekvenserne er, at det på langt sigt medfører betydelige udgifter og gener for de berørte borgere og dermed for samfundet. Og vel at mærke udgifter, der så rigeligt matcher besparelserne. 6. Andre ulemper for beboerne ved nedlæggelse af broen Der er adskillige andre mulige ulemper forbundet med en bronedlæggelse, hvoraf nogle kan medføre yderligere udgifter for de berørte beboere: Mulig forringelse af ejendomsværdi som konsekvens af bronedlæggelsen. Væsentlige forringelser for cyklister, gående og motionister (gælder både for beboere og gæster). Risiko for, at vedligeholdelsen af Ty Hastrupvej bliver endnu ringere, end den p.t. er. Risiko for, at snerydningen på vejen bliver ringere, end den p.t. er. Risiko for, at kommunen, når broen er nedlagt, og der dermed ikke er nogen gennemkørende trafik, vil forære vejen til beboerne som privat fællesvej med deraf følgende udgifter og ulemper. Vi har ikke forsøgt at værdisætte disse ulemper og usikkerheder, men det er helt klart, at specielt det første og det sidste punkt vejer tungt for os som beboere på Ty Hastrupvej. 7. Øvrige bemærkninger Modsat Banedanmark, som har afholdt borgermøde i Haslev om elektrificeringen, har Faxe Kommune ikke informeret de berørte borgere. Det undrer os, at det er muligt for en kommune at fremsætte forslag, der vil betyde forringelser for nogle borgere uden at være forpligtet til i det mindste at informere de berørte borgere. Det er muligt, at vi har sovet i timen og ikke været opmærksomme nok, men forpligtelsen til at informere må nu engang påhvile dem, der har noget at informere om. I øvrigt vil vi gøre opmærksom på, at der er flere alternativer til en fuldstændig nedlæggelse af broen, herunder anlæggelse af bevogtet jernbaneoverskæring eller letbro til personbiler, gående, cyklister mm. Samtidig med elektrificeringen foreslås en hastighedsopgradering til 160 km/t. Som beboere i området har vi selvfølgelig ikke noget imod kortere transporttider, men hvis banen stadig skal fungere som lokalbane, hvor de eksisterende stationer bibeholdes, finder vi det tvivlsomt, om hastighedsopgraderingen vil kunne udnyttes fuldt ud pga. de tætliggende stationer. Og hvis der nedlægges stationer, forsvinder ideen med at have en lokalbane - i hvert tilfælde delvist. Opgørelsen i VVM redegørelsen (ref. [5]) af reduktionen i transporttider virker ikke helt overbevisende: Hvis transporttiden mellem Næstved og Køge (kun) reduceres med 9 minutter, kan det ikke passe, at transporttiden mellem Haslev og København reduceres med 20 minutter (fra 60 til 40 minutter), med MWJ Side 5 af 6
mindre størstedelen af denne tidsbesparelse skyldes andre tiltag end elektrificeringen af Køge-Næstved banen. 8. Beboere der støtter høringssvaret Følgende beboere på Ty Hastrupvej har udtrykt støtte til denne indsigelse: Helle og Niels-Erik Ubbe, Ty Hastrupvej 2 Elsebeth og Per Winkelmann, Ty Hastrupvej 3 Conny Hansen og Søren Steffen Hansen, Ty Hastrupvej 5 Anne Grethe og Ole Pommer, Ty Hastrupvej 7 Christina og Henrik Bech, Ty Hastrupvej 7 Jytte og Jørn Andersen, Ty Hastrupvej 9 Helene og Henrik Hovmark, Ty Hastrupvej 10A Anders Hansen, Ty Hastrupvej 10 B Birgit og Jens Hansen, Ty Hastrupvej 10 C Nanna og Karen Karlebjerg Broholm, Ty Hastrupvej 11 Gitte Gottlieb og Martin Winther-Jensen, Ty Hastrupvej 12 Inger Lise og Henning Andersen, Ty Hastrupvej13 Anne Kildahl Hosbond og Torben Oest Rasmussen, Ty Hastrupvej 14 9. Referencer [1] Elektrificering Køge Nord Næstved Screening af alternative forslag fra Faxe Kommune, notat fra Banedanmark udarbejdet af Grontmij A/S for Banedanmark, dateret 26. august 2013. [2] Faxe Kommune byrådsmøde 12-09-2013 pkt. 135 jernbanebroer, Sagsnr: 05.00.05-G00-1-13. [3] Udskiftning af jernbanebroer i Faxe Kommune som led i elektrificering af Lille Syd banen, udateret notat, antages udarbejdet af/for Faxe Kommune. [4] Anlægsbeskrivelse, notat fra Banedanmark udarbejdet af Grontmij A/S for Banedanmark, dateret 27. februar 2014. [5] VVM-redegørelse Elektrificering og hastighedsopgradering Køge Nord - Næstved, Banedanmark og Naturstyrelsen, høringsudgave marts 2014. MWJ Side 6 af 6