Åben. BØRNE- OG SKOLEUDVALGET Dagsorden med vedtagelser. Mødested Administrationscentret Mødelokale 4. Mødedato Onsdag den 18.

BØRNE- OG SKOLEUDVALGET Dagsorden med vedtagelser Åben Mødested Administrationscentret Mødelokale 4 Mødedato Onsdag den 18. august 2010 Mødetidspunkt Kl. 8.00 Medlemmer Fra forvaltningen Daniel E. Hansen (V), Randi Mondorf (V), Jens Ive (V), Kristine Thrane (A), Mikkel Barnekow Rasmussen (C), Anna Scharling Brun (L), Jeppe Vejlby Brogaard (F) Henning Bach Christensen, Dorte Bloch, Dorte Fjeldsted, Martin Tinning, Birgit Hemmingsen

BØRNE- OG SKOLEUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 18.08.2010 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side Bilagsoversigt 3 1 Meddelelser 5 2 Tandplejens serviceniveau 6 3 Tandplejens struktur 8 4 Budgetopfølgning, Børn og Unge, Ultimo juni 2010 11 5 Forventede udgifter vedr. det specialiserede socialområde 13 6 Budgetoplæg 2011. Forslag til tilpasninger, høringssvar 15 7 Budget 2011-2014, Budgettilpasningsforslag 20 8 Procesplan for drøftelse af fremtidig skolestruktur 22 9 Godkendelse af revideret Styrelsesvedtægt 25 10 Styringsredskaber for Dagtilbud til børn 27 11 Ramme for tilsyn i dagtilbud til børn 29 12 Procedurer ved lukning af daginstitutioner og børnehuse 31 13 Justering af økonomisk tildelingsmodel og fleksmodel for dagtilbudsområdet 33 14 IT i daginstitutioner 35 15 Fleksibel frokostordning i daginstitutioner 37 16 Arbejdspladsudvikling - APU - i daginstitutioner - orientering om 2 årigt projekt 41 2/2

BØRNE- OG SKOLEUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 18.08.2010 Bilagsoversigt Punkt nr. 2. Tandplejens serviceniveau 1. Udkast til Serviceniveau Tandplejen 2011 (123585/10) 3. Tandplejens struktur 1. Forventede anlægsudgifter i Tandplejen 2010-2020 (2) (123060/10) 2. Tandplejens Struktur - efter høring (88375/10) 4. Budgetopfølgning, Børn og Unge, Ultimo juni 2010 1. Budgetopfølgning, børn og unge, ultimo juni 2010 (113573/10) 2. Budgetopfølgning Børn og Unge bilag ultimo juni 2010 (114507/10) 3. Høringssvar fra Forældreforeningen vedr. tilpasninger budget 2011-2014 Børn og Unge (116138/10) 5. Forventede udgifter vedr. det specialiserede socialområde 1. Forventet regnskab 2010 - det specialiserede område pr. 30.6.2010 (119603/10) 6. Budgetoplæg 2011. Forslag til tilpasninger, høringssvar 1. Indkomne høringssvar vedr. budget 2011-2014 Børn og Unge (122991/10) 2. Sammenfatning af høringsvarene vedrørende konkrete tilpasningsforslag og forvaltningens kommentarer (100738/10) 3. Tilpasninger budget 2011-2014, Børn og Unge (109157/10) 8. Procesplan for drøftelse af fremtidig skolestruktur 1. Forslag til procesplan for drøftelse af skolestrukturen i Rudersdal Kommune BSU (121000/10) 2. "Fremtidens Skole i Rudersdal Kommune" Operate A/S (123644/10) 9. Godkendelse af revideret Styrelsesvedtægt 1. Styrelsesvedtægt med bilag rev. 18.08. 2010 (59397/10) 2. Samlede høringssvar. Bilag til BSU 18/8-2010. (122419/10) 10. Styringsredskaber for Dagtilbud til børn 1. Styringsredskaber for Dagtilbud til børn 8.7.2010 (108231/10) 11. Ramme for tilsyn i dagtilbud til børn 1. Ramme for tilsyn i dagtilbud, juni 2010 (97307/10) 3/3

12. Procedurer ved lukning af daginstitutioner og børnehuse 1. Grundlag for tilpasning af pladser (107828/10) 2. Plan for lukning af daginstitutioner - den politiske proces, Den administrative opslagsbog - plan for lukning af daginstitutioner (108602/10) 13. Justering af økonomisk tildelingsmodel og fleksmodel for dagtilbudsområdet 1. Oversigt over den ændrede Fleksmodel for daginstitutionsområdet (107822/10) 2. Oversigt over den justerede økonomiske tildelingsmodel for daginstitutionsområdet (107625/10) 14. IT i daginstitutioner 1. Analyse af indførelse af IT i kommunale og selvejende daginstitutioner (75715/10) 15. Fleksibel frokostordning i daginstitutioner 1. Gennemgang af lov om fleksibel frokostordning 9.7.2010 (108706/10) 2. Scenarier for madordning (122977/10) 16. Arbejdspladsudvikling - APU - i daginstitutioner - orientering om 2 årigt projekt 1. Ansøgning til Forebyggelsesfonden - Arbejdspladsudvikling i daginstitutioner (106829/10) 2. Projektorganisation (106987/10) 4/4

BØRNE- OG SKOLEUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 18.08.2010 1 Meddelelser BSU 18.08.2010 Sagsnr. 10/16912 Resumé Ingen. 5/5

BØRNE- OG SKOLEUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 18.08.2010 2 Tandplejens serviceniveau BSU 18.08.2010 Sagsnr. 09/39409 Resumé Børne- og Skoleudvalget besluttede 10.03.2010 at behandle Tandplejens tilpasning til budgettet som en særskilt sag, idet Tandplejens struktur er til behandling. Tilpasningen til budgettet er fastsat til 1.500.000 kr., jfr. forslag 19 i Tilpasninger til Budget 2011-2014, Børn og Unge, Omstruktureringer i Tandplejen. Sagen forelægges Børne- og Skoleudvalget til godkendelse. Sagsfremstilling Tandplejens budget er delt op på følgende fagområder: almindelig tandpleje tandregulering omsorgstandpleje specialtandpleje specialiseret tandpleje Det er Tandplejens vurdering, at en budgettilpasning i tandplejen skal findes indenfor fagområderne: Almindelig tandpleje Tandregulering Specialtandplejen I alt 800.000 kr. 200.000 kr. 500.000 kr. 1.500.000 kr. En tilpasning til budgettet vil medføre, at serviceniveauet i den almindelige tandpleje vil ændres, fra det nu godkendte interval på 12-18 måneder til 18-24 måneder. Derudover vurderes, at det godkendte serviceniveau på Tandreguleringen, højst 6-12 måneders ventetid på indkald til behandling, ikke kan opnås og opretholdes og vil forøges til ca.12-15 måneder. Det er Tandplejens vurdering, at det længere undersøgelsesinterval i den almindelige tandpleje har følgende konsekvenser: Ventetiden på at få behandlet diagnosticeret caries vil forøges, med risiko for opståen af mere komplicerede behandlinger. Der er risiko for flere børn med tandpine, ligesom antallet af nødbehandlinger i privat regi kan forventes forøget med en merudgift til følge. Der er risiko for, at tandstillingsfejl 6/6

opdages for sent i forhold til det gunstigste tidspunkt for behandling. Såfremt det nuværende serviceniveau i den almindelige tandpleje på 12-18 måneder skal fastholdes, kan dette gøres ved at reducere budgettilpasningen på de foreslåede 800.000 kr. med 400.000 kr. til 400.000 kr., forudsat, at der indføres delvis decentral struktur i Tandplejen. Såfremt serviceniveauet på Tandreguleringen skal opnås og fastholdes på 6-12 måneder ventetid, kan dette gøres ved reducere budgettilpasningen på de foreslåede 200.000 kr. i 2011. Det vurderes, at den nuværende venteliste, med mere end 12 måneders ventetid for nogle børn, er afskaffet i løbet af 2011. Specialtandplejen har haft vigende tilslutning. Det er Tandplejens vurdering, at Specialtandplejens budget derfor kan tilpasses med kr. 500.000,- i forbindelse med, at Omsorgstandplejen ønskes flyttet fra medarbejderne i den almindelige tandpleje til medarbejderne i Specialtandplejen. Omsorgstandplejens struktur drøftes i øjeblikket i samarbejde med Ældreområdet. Lene Køppen deltager i sagens behandling. Bilag 1 Udkast til Serviceniveau Tandplejen 2011 Indstilling Direktionen foreslår, at udvalget godkender tandplejens serviceniveau med de foreslåede ændringer. Vedtagelse i Børne- og Skoleudvalget den 18.08.2010 BØRNE- OG SKOLEUDVALGET vedtager, at det nuværende serviceniveau på den almindelige tandpleje på 12-18 mdr. og 6-12 mdr. på tandreguleringen fastholdes og at en budgettilpasning på 1 mio. kr. på tandplejen gennemføres, med 6 stemmer for ((Daniel E. Hansen (V), Jens Ive (V), Randi Mondorf (V), Jeppe Brogård (F), Mikkel Barnekow Rasmussen (C) og Christine Thrane (A)) og 1 stemme imod (Anna Scharling Brun (L)). Forinden fremsatte Lokallisten det forslag, at serviceniveauet på den almindelige tandpleje på 12-18 mdr. og på tandreguleringen på 6-12 mdr. fastholdes med den nuværende budgetramme, idet Lokallisten ikke forudsætter en strukturændring, jf. pkt. 3. For stemmer 1 (Anna Scharling Brun (L)). Imod stemmer 6 (Daniel E. Hansen (V), Jens Ive (V), Randi Mondorf (V), Christine Thrane (A), Mikkel Barnekow Rasmussen (C) og Jeppe Brogård (F)). 7/7

BØRNE- OG SKOLEUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 18.08.2010 3 Tandplejens struktur BSU 18.08.2010 Sagsnr. 09/39409 Resumé Børne- og Skoleudvalget principgodkendte 10.03.2010 forslag til ny struktur i Tandplejen, og forslaget blev sendt i høring med henblik på genbehandling i Børne- og Skoleudvalget den 02.06.2010. På Børne- og Skoleudvalgets møde den 02.06.2010 blev forslag til ny struktur i Tandplejen, Model 2B med klinik på Ny Holte Skole, principgodkendt. Det blev på mødet godkendt: - at der arbejdes videre med muligheden for at placere en tandklinik med 3 behandlingsenheder på Parkvejskolen frem for på Bistrupskolen, - at sagen genoptages på Børne- og Skoleudvalgets møde den 18.08.2010 samt igen efter høring på mødet den 06.10.2010. Sagen forelægges Børne- og Skoleudvalget med henblik på principgodkendelse af delvis decentral struktur, Model 2B, i Tandplejen. Sagen udsendes i høring efter mødet 18.08.2010. Sagsfremstilling Tandplejen har, sammen med Rudersdal Ejendomme, et rådgivende arkitektfirma og de involverede skoler, gennemgået tandklinikkerne med henblik på, dels at vurdere den mest hensigtsmæssige udnyttelse af de eksisterende tandklinikker, dels at kvalificere anlægsudgifterne ved Model 2B. Denne gennemgang belyses. Parkvej Skolen. Muligheden for placering af en tandklinik med tre behandlingsenheder på Parkvejskolen er til stede. Skolen har et sløjdlokale, som kan bruges til formålet. Nærum Skoles Tandklinik kan udbygges med en behandlingsenhed fra en til to behandlingsenheder. Udbygningen kan foretages ved inddragelse af et nabolokale. Trørødskolens Tandklinik kan udbygges med en behandlingsenhed fra to til tre behandlingsenheder. Udbygningen kan foretages uden inddragelse af yderligere lokaler. Ny Holte Skoles Tandklinik kan udbygges med en behandlingsenhed fra to til tre behandlingsenheder. Udbygningen kan foretages ved inddragelse af et nabolokale. Ved udbygning af Ny Holte Skoles Tandklinik opstår følgende dilemmaer: Røntgen- 8/8

rum og sterilisation ligger i samme rum. Der er langt fra den tredje klinik til sterilisationen, og der er meget lidt plads til omklædning og personale, ligesom ventearealet for patienter til tre behandlingsenheder er lille. De to nuværende behandlingsenheder på Ny Holte Skoles Tandklinik er af ældre dato. Tandplejen vurderer, at Ny Holte Skoles Tandklinik, som foreslået med tre behandlingsenheder, ikke er den optimale løsning. Som alternativ til Ny Holte Skoles Tandklinik er forholdene på Skovlyskolen undersøgt. Skovly Skolens Tandklinik kan udbygges med en behandlingsenhed fra to til tre behandlingsenheder. De to nuværende behandlingsenheder på Skovly Skolens Tandklinik er velfungerende. Udbygningen kan foretages ved inddragelse af et nabolokale. Sjælsøskolen ingen ændringer. Økonomi Skønnet budget for udbygning af tre tandklinikker (foretaget i samarbejde med Rudersdal Ejendomme): Nedrivning og opbygning 3 klinikker 700.000 kr. Flytning af udstyr 3 x 50.000,- 150.000 kr. Skønnet el og vvs 300.000 kr. Reetablering af fraflyttede klinikker 150.000 kr. Diverse: projekttilpasning, kliniktilpasninger 200.000 kr. I alt skønnet budget på udbygning 1.500.000 kr. Implementering af digital røntgen, lattergastilbehør m.m. 235.000 kr. Skønnet budget i alt 1.735.000 kr. Økonomien er uafhængig af, om Ny Holte Skole eller Skovlyskolen er inddraget, idet det skønnede budget for de to udbygninger er lige store. Det skal bemærkes, at valg af Skovlyskolen er for såvel brugere og medarbejdere den bedste løsning. Anlægsudgifter vedrørende Parkvejskolens tandklinik følger skolens ud- og ombygningssag, idet der i budget 2010 er afsat 3 mio. kr. til renovering af tandklinik på Bistrupskolen som overføres til Parkvejskolen. Ved valg af Model 2B, delvis decentral struktur, opnås en struktur med 5 klinikker beliggende på følgende skoler: Parkvejskolen (3 behandlingsenheder), Ny Holte Skole/Skovlyskolen (3 behandlingsenheder), Trørødskolen (3 behandlingsenheder), Nærum Skole (2 behandlingsenheder), Sjælsøskolen (2 behandlingsenheder). Ved indførelse af Model 2B er det Tandplejens vurdering, at der over en 5-årig periode kan spares 1.700.000 kr. på anlægsudgifter sammenlignet med den nuværende struktur. Over en 10-årig periode vurderes besparelsen at være 2.550.000 kr. 9/9

Lene Køppen deltager i sagens behandling. Bilag 1 Forventede anlægsudgifter i Tandplejen 2010-2020 (2) 2 Tandplejens Struktur - efter høring Indstilling Direktionen foreslår, 1) at udvalget drøfter om Ny Holte Skole eller Skovlyskolen skal indgå i en fremtidig decentral struktur i Tandplejen, Model 2B, 2) at Model 2B, delvis decentral struktur i Tandplejen, principgodkendes og sendes i høring, 3) at sagen genoptages på udvalgets møde i oktober, og 4) at der i budget 2011 afsættes 1,735 mio. kr. til implementering af tandklinikstruktur. Vedtagelse i Børne- og Skoleudvalget den 18.08.2010 BØRNE- OG SKOLEUDVALGET tiltræder Direktionens forslag med den præcisering ad 1), at Ny Holte Skole indgår i den fremtidige decentrale struktur (Model 2B) med 6 stemmer for (Daniel E. Hansen (V), Jens Ive (V), Randi Mondorf (V), Mikkel Barnekow Rasmussen (C), Christine Thrane (A) og Jeppe Brogård (F)). Imod stemmer 1 (Anna Scharling Brun (L)) med henvisning til Lokallistens forslag fremsat i Børne- og Skoleudvalget 02.06.2010 (Model 1B). 10/10

BØRNE- OG SKOLEUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 18.08.2010 4 Budgetopfølgning, Børn og Unge, Ultimo juni 2010 BSU 18.08.2010 Sagsnr. 10/28854 Resumé Børn og Unge fremlægger budgetopfølgning ultimo juni 2010 til orientering for Børne- og Skoleudvalget. Sagsfremstilling Børn og Unge har pr. ultimo juni 2010 udarbejdet en budgetopfølgning, som fremlægges for Børne- og Skoleudvalget til orientering. Børn og Unge vil fremover udarbejde kvartalvise budgetopfølgninger, som vil blive fremlagt for Børne- og Skoleudvalget. Budgetopfølgningen viser, at Børn og Unge forventer et nettomindreforbrug på 2,6 mio. kr. Mindreforbruget kan primært henføres til et fald i køb af pladser på eksterne specialskoler, et fald i antallet af børn i særlige dagtilbud og klubber, færre børn i skolefritidsordninger i andre kommuner samt færre udgifter til specialundervisning. Budgetopfølgningen er udarbejdet med baggrund i de principper, som er blevet fastlagt af forvaltningen og BDO Kommunernes Revision i forbindelse med analysen af Børn og Unges budget. Budgetopfølgningen består først og fremmest af en oversigt på funktionsniveau, som viser det korrigerede budget, det aktuelle forbrug og det forventede forbrug. På denne oversigt er der desuden forklaringer på eventuelle afvigelser. Som bilag til oversigten er udarbejdet en række grafer, der viser udviklingen i diverse nøgletal. Oversigten og dette bilag vil Børn og Unge videreudvikle i forbindelse med de kommende budgetopfølgninger. Bemærk, at der ingen ændringer er i graferne vedrørende plejefamilier, opholdssteder, døgninstitutioner og forebyggende foranstaltninger. Eventuelle ansøgninger om tillægsbevillinger vil blive medtaget i kommunens samlede budgetopfølgning pr. 30. september 2010. Bilag 1 Budgetopfølgning, børn og unge, ultimo juni 2010 2 Budgetopfølgning Børn og Unge bilag ultimo juni 2010 3 Høringssvar fra Forældreforeningen vedr. tilpasninger budget 2011-2014 Børn og Unge 11/11

Indstilling Direktionen foreslår, at Budgetopfølgningen, Børn og Unge, Ultimo juni 2010 godkendes. Vedtagelse i Børne- og Skoleudvalget den 18.08.2010 BSUtiltræderDirektionensforslagBØRNE- OG SKOLEUDVALGET tiltræder Direktionens forslag. 12/12

BØRNE- OG SKOLEUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 18.08.2010 5 Forventede udgifter vedr. det specialiserede socialområde BSU 18.08.2010 Sagsnr. 10/28876 Resumé Regeringen og KL har i økonomiaftalen for 2010 aftalt, at der inden for det specialiserede socialområde, der omfatter udsatte børn og unge, udsatte voksne og handicappede og pleje og omsorg, skal gennemføres kvartalsvis budgetopfølgning, som skal indsendes til Indenrigs- og Socialministeriet og forelægges Kommunalbestyrelsen. På denne baggrund er udarbejdet budgetopfølgning pr. 30.06.2010, indeholdende forventede udgifter i år 2010 vedr. "udsatte børn og unge". Budgetopfølgning vedr. udsatte børn og unge forelægges Børne- og Skoleudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Sagsfremstilling I den kommunale økonomiaftale for 2010 indgår det specialiserede socialområde som et særligt fokusområde. Det er mellem regeringen og KL aftalt, at der skal iværksættes en række tiltag, som kan medvirke til en opbremsning i de senere års markante udgiftsstigninger på området. Den enkelte kommunalbestyrelse har indenfor lovgivningens rammer ansvaret for at sikre en målrettet styring og prioritering og skal derfor have særligt fokus på den løbende udgiftsudvikling. Regeringen og KL er derfor blevet enige om, at kommunalbestyrelsen hvert kvartal skal modtage oversigter over den økonomiske udvikling på det specialiserede socialområde med henblik på at sikre overholdelse af budgetterne. Som nævnt i mail af 28.07.2010 til kommunalbestyrelsen, er der med baggrund i forbruget pr. 30.06.2010 udarbejdet forventet regnskab 2010, der viser, at der inden for området "udsatte børn og unge" ikke forventes væsentlige afvigelser i forhold til det korrigerede budget. Fordeling af udgifter samt forklaring på evt. afvigelser fremgår af vedlagte bilag. Der henvises endvidere til samlet budgetopfølgning vedr. Børn og Ungeområdet, som forelægges som selvstændigt punkt på denne dagsorden. 13/13

BSUtiltræderDirektionensforslag Bilag 1 Forventet regnskab 2010 - det specialiserede område pr. 30.6.2010 Indstilling Direktionen foreslår indstillet, at orienteringen godkendes. Vedtagelse i Børne- og Skoleudvalget den 18.08.2010 BØRNE- OG SKOLEUDVALGET indstiller Direktionens forslag tiltrådt. 14/14

BØRNE- OG SKOLEUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 18.08.2010 6 Budgetoplæg 2011. Forslag til tilpasninger, høringssvar BSU 18.08.2010 Sagsnr. 10/25453 Resumé Børne- og Skoleudvalget principgodkendte 12.05.2010 et forslag om tilpasninger af budget 2011-2014 på 23,1 mio. kr. Dog med undtagelse af forslag 4 om stram visitering til specialundervisning i folkeskolerne og forslag 18 om færre sundhedsbesøg, færre barselsbesøg og effektivisering af sundhedsplejen, som udvalget valgte at undtage fra høringen, således at tilpasningen samlet set udgør 22,4 mio. kr. i 2011. Sagen blev efterfølgende sendt i høring med frist 20.06.2010 med henblik på genbehandling i Børne- og Skoleudvalget 18.08.2010. Dog med undtagelse af forslag 4 og 18 samt forslag 2 om brugerbetaling, som har været sendt i høring tidligere og som er godkendt af Kommunalbestyrelsen 16.06.2010 og forslag 19 vedr. omstrukturering af tandplejen, som behandles som selvstændig sag. Forslagene til tilpasninger af budget 2011-2014 skal medvirke til, at budgettet i 2011-2014 fastholdes inden for kommunens serviceramme. Sagen forelægges Børne- og Skoleudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen til beslutning om godkendelse af forslagene til tilpasninger. Sagsfremstilling På baggrund af beslutning i Økonomiudvalget 21.04.2010 har forvaltningen på politikområdet "Tilbud til børn og unge med særlige behov", udarbejdet forslag til tilpasninger, således at udgifterne til området kan nedbringes med 23 mio. kr. årligt med delvis virkning fra 2010. Børn og Unge har fremlagt 26 forslag til tilpasninger vedrørende budget 2011-2014 på samlet 23,1 mio. kr. i 2011. Børne- og Skoleudvalget har undtaget forslag 4 og 18, og forslagene beløber sig herefter til samlet set 22,4 mio. kr. i 2011. Forslagene er vedlagt i bilag 1. 22 af forslagene har efter behandling i Børne- og Skoleudvalget været sendt i høring. 13 høringssvar er indkommet. Høringssvarene er indkommet fra: Bistrupskolens skolebestyrelse BUPL Nordsjælland Forældreforeningen Dronninggårdskolens skolebestyrelse 15/15

Forældreforeningen Høsterkøb Skoles skolebestyrelse Institution Ravnsnæs bestyrelse Kajerødskolens skolebestyrelse Kikhanens bestyrelse Ny Holte Skoles skolebestyrelse Rudersdals handicapråd Sjælsøskolens skolebestyrelse Skovlyskolens skolebestyrelse Vedbæk Skole Skolebestyrelse Høringssvarene indeholder dels generelle bemærkninger om tilpasningerne, dels konkrete bemærkninger til enkelte af tilpasningsforslagene. I det følgende redegøres der først for de generelle bemærkninger, herefter følger forvaltningens kommentar. En sammenfatning af bemærkningerne til de konkrete forslag, samt forvaltningens kommentarer til disse findes i bilag 2. 1. Generelle bemærkninger Enkelte af høringssvarene indeholder ikke generelle kommentarer. Derfor er det ikke alle høringssvar, der kan genfindes i gennemgangen nedenfor. Der er alene taget bemærkninger med, der omhandler de tilpasninger, som er sendt i høring. Således er bl.a. bemærkninger vedrørende forslag, der ikke sendt i høring og bemærkninger, der mere generelt forholder sig til organisering af Børn og Unge, fx placeringen af tandplejen og sundhedsplejen ikke gengivet. Alle høringssvarene er vedlagt som bilag 3. Bistrupskolens skolebestyrelse Mener ikke det er muligt at tage stilling til forslagene på det forlagte grundlag. Finder at forslagene giver anledning til bekymring. Efterlyser ressourcer på de enkelte skoler i forbindelse med inklusion af udsatte børn og unge. BUPL Nordsjælland Udtrykker stor bekymring for den økonomiske situation på Børn og Ungeområdet og frygter for forringelser i kommunens tilbud. Finder det ansvarligt og tilfredsstillende, at der er indledt samarbejde med et revisionsfirma. 16/16

Efterlyser beskrivelser af de faglige og pædagogiske konsekvenser af tilpasningsforslagene. Er af den opfattelse, at området vil kunne profitere af en tidlig og forebyggende indsats. Fremfører, at stramning af visitationerne ikke betyder at barnets behov er mindsket, og at det betyder at barnet vil skulle rummes i de almene tilbud. Forældreforeningen Mener ikke, der kan tages stilling til forslaget, som der fremlagt. Der er brug for, at kommunen tilføjer forslaget med en række uddybende forklaringer: Konsekvenser ved stram visitering og antal af berørte børn Konsekvenser ved flere børn, der anbringes i familiepleje og antallet af berørte børn Konsekvenser ved anbringelser af børn i kommunens egne døgninstitutioner frem for eksterne Konsekvenser ved selvvalgt aflastning. Høsterkøb Skoles skolebestyrelse Støtter princippet om placering i nærområdet, men påpeger at det kræver, at der er relevante tilbud. Udtrykker undren over, at der skal spares på Pædagogisk Psykologisk Rådgivning samtidig med, at der skal arbejdes med Den inkluderende skole, da dette arbejde vil kræve en ekstraordinær indsats. Ønsker at der sættes mere fokus på det forebyggende arbejde. Udtrykker en forventning om, at besparelserne ikke forringer det enkelte barns/unges mulighed for deltagelse, læring og et aktivt sundt liv. Kajerødskolens skolebestyrelse Udtrykker bekymring over at der skal spares på tilbud til de svageste børn. Støtter placering i nærområdet. Fremhæver, at det er vigtigt, at pladser i specialklasser kan sikres inden for en kortere tidshorisont på fx 3 måneder. Ny Holte Skoles skolebestyrelse Er positive overfor, at de almindelige tilbud skal opkvalificeres, så de kan håndtere de børn, der ellers vil blive visiteret til særlige tilbud. Udtrykker bekymring for, om besparelserne på Pædagogisk Psykologisk Rådgivning vil forringe muligheden for at gennemføre det forebyggende arbejde samt iværksætte en tidlig indsats. Sjælsøskolens skolebestyrelse Udtrykker generel bekymring for sikkerheden af beregningerne. Efterlyser nærmere beskrivelser af baggrunden for beregningerne. 17/17

Efterlyser vurderinger af konsekvenserne for børn og unge. Skovlyskolens skolebestyrelse Har svært ved at se, at der er yderligere rationaliseringsgevinster at hente. Efterlyser et gennemskueligt økonomisystem. Efterlyser en nærmere beskrivelse af hvad der accepteres af servicereduktioner. Mener ikke at egen- og brugerbetaling bør være en mulighed. Efterlyser en nærmere beskrivelse af konsekvenserne i forhold til de enkelte børn og unge. Finder at der ikke er sammenhæng mellem en strammere visitering og servicereduktioner samt kommunens målsætning om at skabe de bedste opvækstmuligheder for børn og unge med særlige behov. 2. Forvaltningens kommentar En tilpasning på næsten 22,4 mio. kr. på Børn og Unges område er vanskeligt at gennemføre uden at det rammer serviceniveauet og i sidste ende den enkelte borger. Forvaltningen er opmærksom på, at det kan have konsekvenser for de udsatte grupper. Forvaltningen har derfor udarbejdet tilpasningsforslagene ud fra det hensyn, at skåne de svageste mest muligt. Således kan 9 af de 22 forslag, der er sendt i høring karakteriseres ved, at de eksisterende ressourcer anvendes bedre idet, der fx for demografimodellernes vedkommende lægges op til, at budgettet følger behovet eller fx som ved oprettelsen af et korps af støttekontaktpersoner, at der lægges op til at have ressourcerne i huset og ikke købe dyrt eksternt (forslag 1, 6, 7, 8, 10, 14, 22, 23 og 26). Yderligere 5 af forslagene handler om bedst og billigst, og er konkret omsat til øget brug af pladser i nærområdet eller brug af alternative anbringelsesformer. Fx går tilpasningerne ud på at benytte egne skolefritidsordninger og specialskole eller når familiepleje ønskes benyttet i større grad. Principper der i øvrigt underbygges af de faglige diskussioner på områderne (forslag 3, 9, 11, 12 og 15). Andre 5 forslag handler om effektiviseringer, idet en sammenligning mellem kommunens institutioner viser, at enkelte af institutionerne kan drives billigere men stadig på niveau med de øvrige institutioner. Det er klart, at en sådan effektivisering på den enkelte institution vil opleves som en forringelse. Dog, set i forhold til de øvrige institutioner, er der tale om at serviceniveauerne bringes på samme højde (forslag 13, 20, 21, 24 og 25). Således er 19 af 22 forslag i høj grad karakteriseret ved at skåne borgeren mest muligt. Der er enten tale om en bedre udnyttelse af ressourcer, som ikke påvirker borgeren eller om alternativer der er billigere, men stadig matcher borgernes behov. 3 af forslagene indebærer direkte, at serviceniveauet reduceres (forslag 5, 16 og 17). Det sker enten ved, at færre får tildelt ydelsen eller ved at omfanget af ydelsen 18/18

vil blive reduceret. Det skal dog bemærkes, at der ikke er tale om en automatik, men at der vil ske en konkret vurdering i hver enkelt sag. Forvaltningen vurderer, at tilpasningerne ikke fjerner fokus på forebyggelse og tidlig indsats, som er omdrejningspunktet i flere af høringssvarene. Forvaltningen vurderer også, at det stadig er muligt at indfri kommunens målsætning om at skabe de bedste opvækstvilkår for børn og unge i Rudersdal Kommune. Forvaltningen vil følge implementering af tilpasningsforslagene og deres konsekvenser nøje. Som besluttet på Børne- og Skoleudvalgets møde den 12.05.2010, vil effekten af de endeligt vedtagne forslag evalueres ultimo 2011. Bilag 1 Indkomne høringssvar vedr. budget 2011-2014 Børn og Unge 2 Sammenfatning af høringsvarene vedrørende konkrete tilpasningsforslag og forvaltningens kommentarer 3 Tilpasninger budget 2011-2014, Børn og Unge Indstilling Direktionen foreslår indstillet, 1) at høringssvarene tages til efterretning, og 2) at forslagene til tilpasning af budget 2011-2014 på 22,4 mio. kr. godkendes. Vedtagelse i Børne- og Skoleudvalget den 18.08.2010 BØRNE- OG SKOLEUDVALGET indstiller Direktionens forslag tiltrådt med den ændring ad 2), at der sker en budgettilpasning på 21,9 mio. kr. til budget 2011-2014 med henvisning til, at budgettilpasningen reduceres med 500.000 kr., jf. dagordenens punkt 2. 19/19

BØRNE- OG SKOLEUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 18.08.2010 7 Budget 2011-2014, Budgettilpasningsforslag BSU 18.08.2010 Sagsnr. 10/14169 Resumé Økonomiudvalget vedtog i forbindelse med godkendelse af budgetrammerne for 2011-2014, at de budgetterede serviceudgifter skulle nedbringes med 63 mio. kr. pr. år, fordelt med 23 mio. kr. på det specialiserede børne- og ungeområde og 40 mio. kr. på øvrige områder. Nedbringelse af de budgetterede serviceudgifter gennemføres for at overholde kommunens ramme til serviceudgifter. Børne- og Skoleudvalgets andel af tilpasningskravet til de budgetterede serviceudgifter udgør 14.554.000 kr. Mappe, indeholdende direktionens forslag til servicetilpasninger (excl. det specialiserede børne- og ungeområde), er sendt til Kommunalbestyrelsen 04.08.2010. Mappen bedes medbragt til mødet. Forslag til nedbringelse af serviceudgifterne forelægges til drøftelse. Sagen forelægges for Børne- og Skoleudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Sagsfremstilling Økonomiudvalget behandlede den 21.04.2010 budgetrammerne for 2011 2014. I Økonomiudvalgets vedtagelse af budgetrammerne er bl.a. forudsat, at der på alle politikområder (excl. Børn og Unge) gennemføres servicetilpasninger på samlet 40 mio.kr. Servicetilpasningerne kan gennemføres i form af effektiviseringstiltag, strukturtilpasninger samt tilpasning af serviceniveauet. Til brug for vurdering af de udarbejdede forslag til servicetilpasninger, er der 04.08.2010 udsendt mappe, som indeholder en samlet oversigt over de udarbejdede forslag samt en beskrivelse af de enkelte forslag fordelt på udvalg. De enkelte forslag er alene udarbejdet på områder, som er omfattet af rammen for serviceudgifter. I det omfang regeringens afbureaukratiseringsinitiativer og gensidighedsaftalen mel- 20/20

lem regeringen og KL medfører effektiviseringer og rationaliseringer i Rudersdal Kommune, er konsekvenserne af disse indarbejdet i tilpasningsforslagene. Tilpasningsforslagene er den 4. august 2010 offentliggjort på kommunens hjemmeside og samtidig sendt i høring i udtaleberettigede organisationer, som omfatter Seniorråd, Handicapråd, Folkeoplysningsudvalg, skolebestyrelser, institutionsbestyrelser på kommunale daginstitutioner, institutionsbestyrelser på selvejende institutioner, forældrebestyrelser, beboer-/bruger- og pårørenderåd ved dag- og botilbud, Musikskolebestyrelsen, Ungdomsskolebestyrelsen, Brugerrådet på Birkerød Idrætscenter, Brugerrådet på Rudegaard Idrætsanlæg, Brugerrådet på Rundforbi Idrætsanlæg, Brugerrådet på Kulturcenter Mariehøj, Brugerrådet på Kulturcenter Mantziusgården samt MED-udvalg. Sidste frist for svar på tilpasningsforslagene fra de høringsberettigede er fredag den 20. august, og de vil blive fremsendt til kommunalbestyrelsen den 23. august med bemærkninger fra forvaltningen. Tilpasningsforslagene behandles på økonomiudvalgets møde og budgetseminar den 25. august, og de vedtages endeligt i forbindelse med budgetvedtagelserne den 13. oktober. Forslag vedr. Børne- og Skoleudvalgets område fremgår af siderne 4.1 4.26 incl. under afsnit 5 og udgør i alt 14.694.000 kr. Indstilling Direktionen foreslår indstillet, at tilpasningsforslagene drøftes. Vedtagelse i Børne- og Skoleudvalget den 18.08.2010 BØRNE- OG SKOLEUDVALGET drøftede forslagene og indstiller Direktionens forslag tiltrådt. Udvalget principgodkender med de faldne bemærkninger tilpasningsforslagene - med forbehold for høringssvarene - med undtagelse af forslag 4.16 (Befordring af elever i grundskolen), som udvalget ønskede undtaget og genoptaget på udvalgets møde i september med henblik på en alternativ reduktion. Jeppe Brogård (F) tilkendegav et forbehold vedr. undtagelsen af forslag 4.16. 21/21

BØRNE- OG SKOLEUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 18.08.2010 8 Procesplan for drøftelse af fremtidig skolestruktur BSU 18.08.2010 Sagsnr. 10/31168 Resumé Børne- og Skoleudvalget fik 02. 06.2010 fremlagt rapport for skolestruktur 2010 til 2022. Rapporten viste et elevtalsfald på 1171 elever svarende til 17,6 % i perioden fra 2010 til 2022. Børne - og Skoleudvalget besluttede på mødet, at der skulle ske en orientering af den samlede Kommunalbestyrelse samt en konkretisering af borger- og brugerinddragelsen. I den forbindelse ønskedes følgende temaer belyst: 1. Sammenhæng mellem faglighed og klasse/skolestørrelse 2. Lærerkompetencer, didaktik og opfølgning 3. Yderligere økonomisk belysning af udgifterne til drift og anlæg ved opretholdelse alle skoler 4. IT-baserede undervisningsmetoder 5. Personalepolitiske konsekvenser Skoleområdet har på den baggrund udarbejdet en proces- og kommunikationsplan for den videres drøftelse af en fremtidig skolestruktur og forventningerne til fremtidens skole i Rudersdal Kommune. Børne- og Skoleudvalget afholder en temadag 06.09.2010, der adresserer ovennævnte temaer. Forslaget fremlægges til godkendelse i Børne- og Skoleudvalget. Sagsfremstilling Rudersdal Kommune ønsker at gennemføre en dialogproces med kommunens borgere for at få input til, hvordan det skal være at gå i skole og arbejde på en skole i kommunen set i lyset af de givne demografiske og økonomiske vilkår. Processen skal føre frem til en beslutning i kommunalbestyrelsen, der sikrer det bedst mulige faglige og ressourcemæssige fundament for udviklingen af fremtidens skoletilbud i Rudersdal Kommune. På baggrund af Børne- og Skoleudvalgets beslutning har Skoleområdet og Kommunikation udarbejdet baggrundsmateriale til Konsulentfirmaet Operate, der har erfaring med gennemførelse af lignende processer, således at Operate på denne baggrund har udarbejdet vedlagte forslag til gennemførelse af en involverende skolestrukturdebat. Den primære udfordring er at sikre, at debatten under processen fastholdes på de overordnede mål om at skabe de bedst mulige rammer for skolernes arbejde. Hele processen vil blive understøttet af størst mulig information, dialog og borger- og 22/22

interessent inddragelse. Skoleområdet vil på baggrund af Operates oplæg foreslå nedenstående overordnede proces: Procesplanen er inddelt i 7 hovedfaser: Fase 1 (juni september 2010). Involvering af de primære interessenter (Kommunalbestyrelsen, skoleledere, tillidsrepræsentanter, MED, faglige organisationer, elever, forældre, skolebestyrelser og daginstitutionsbestyrelser). I denne fase sikrer Skoleområdet den størst mulige indsigt i elevtalsudviklingen og økonomiske og faglige konsekvenserne af forskellige fremtidige skolestrukturer. Fase 2 (september-oktober 2010) Offentlig debat om fremtidens skole i Rudersdal Kommune. Hvad skal skolerne give eleverne? - og hvad skal skolen derfor kunne? I denne fase kan alle borgere og interessenter komme med konstruktive input til at skabe de bedst tænkelige rammer for skolerne i Rudersdal Kommune. I denne debat inddrages alle interessenter og afsluttes med et interessent- og borgermøde. Fase 3 (oktober-november 2010) Fastlæggelse af kriterier for fremtidig skolestruktur. Skoleområdet udarbejder på baggrund af debatten forslag til kriterier i forbindelse med en fremtidig skolestruktur. Forslagene behandles i Børne- og Skoleudvalget og Kommunalbestyrelsen i november 2010. Fase 4 (januar 2010) Behandling af forslag til scenarier for fremtidig skolestruktur baseret på fastlagte principper, der efterfølgende udsendes i høring. Fase 5 (februar-marts 2011) Høring af forslag til fremtidig skolestruktur De konkrete forslag til en fremtidig skolestruktur sendes i høring hos interessenter og borgere. I denne fase anbefales eventuelle mindre interessent og borgermøder i Kommunens bydele. Høringsfasen afsluttes med et interessent- og borgermøde. Fase 6 (april 2011) Politisk behandling og endelig beslutning om fremtidig skolestruktur. På baggrund af høringsfasen beslutter Kommunalbestyrelsen den fremtidige skolestruktur. Fase 7 (maj september 2011) Konkret plan for implementeringen af skolestrukturen. På baggrund af Kommunalbestyrelsens beslutning udarbejder Skoleområdet forslag til en implementeringsplan for den fremtidige skolestruktur. Denne plan behandles i Børne- og Skoleudvalget og Kommunalbestyrelsen inden den sendes i høring med henblik på en endelig godkendelse i Kommunalbestyrelsen i september 2011. Skoleområdet har endvidere udarbejdet forslag til en konkret aktivitetsplan med mødeaktivitet, der er vedlagt som bilag til dagsordenen. Bilag 23/23

1 Forslag til procesplan for drøftelse af skolestrukturen i Rudersdal Kommune BSU 2 "Fremtidens Skole i Rudersdal Kommune" Operate A/S Indstilling Direktionen foreslår, at Børne- og Skoleudvalget drøfter og godkender forslaget til procesplan for drøftelse af Skolestrukturen i Rudersdal Kommune. Vedtagelse i Børne- og Skoleudvalget den 18.08.2010 BØRNE- OG SKOLEUDVALGET tiltræder Direktionens forslag med 6 stemmer for (Daniel E. Hansen (V), Randi Mondorf (V), Jens Ive (V), Jeppe Brogård (F), Kristine Thrane (A) og Mikkel Barnekow Rasmussen (C). 1 (Anna Scharling Brun (L)) stemmer imod, idet processen ønskes forlænget. 24/24

BØRNE- OG SKOLEUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 18.08.2010 9 Godkendelse af revideret Styrelsesvedtægt BSU 18.08.2010 Sagsnr. 10/14938 Resumé I henhold til folkeskolelovens 41 udarbejder Kommunalbestyrelsen en styrelsesvedtægt for kommunens skolevæsen. I forbindelse med kommunesammenlægningen 1. januar 2007 godkendte Kommunalbestyrelsen Styrelsesvedtægten for Skoleområdet i Rudersdal Kommunes. De siden 01.01.2007 tilføjede ændringer i styrelsesvedtægten blev 12.05. 2010 forelagt Børne- og Skoleudvalget til orientering inden en høring i skolebestyrelserne. Efter afsluttet høring i skolebestyrelserne forelægges styrelsesvedtægten med indarbejdede høringsforslag til Børne- og Skoleudvalgets og Kommunalbestyrelsens godkendelse. Sagsfremstilling Siden Kommunalbestyrelsens godkendelse af styrelsesvedtægten for Rudersdal kommunes skolevæsen er der sket en række ændringer, som er indarbejdet i en reviderede styrelsesvedtægt for Rudersdal Kommunes skolevæsen. Disse ændringer blev af Børne- og Skoleudvalget sendt i høring 12.05. 2010. Efterfølgende har skolebestyrelserne fremsendt deres bemærkninger og ændringsforslag i forbindelse med høringen. Følgende skolebestyrelser har taget de af Børneog Skoleudvalget godkendte ændringer til efterretning: Trørødskolen, Vangeboskolen, Dronninggårdskolen. Følgende skoler har indgivet forslag til ændringer: Sjælsøskolen, Ny Holte Skole, Skovlyskolen, Kajerødskolen, Høsterkøb Skole, Bistrupskolen, Vedbæk Skole, Parkvejskolen. På baggrund af de indkomne høringsforslag fra skolebestyrelserne forelægges hermed forslag til yderligere ændringer vedrørende Valg til Skolebestyrelser pkt. 1.3, 1.4 og 1.13 samt Udsættelse af skolestart pkt. 5.1 Pkt. 1.3. Dispensationen gælder for alle skoler undtagen Bistrupskolen, der følger reglerne i bekendtgørelsen fra den 26.01 2010 på ændres til: "Dispensationen gælder for alle skoler undtagen Bistrupskolen, der følger reglerne i bekendtgørelsen fra den 26.01 2010, sådan at der afholdes forskudte valg hvert andet år." Pkt. 1.4. Kandidater til skolebestyrelsen melder deres kandidatur en uge før valgmødet til skolebestyrelsesformanden, der sikrer orientering til alle forældre af kandidatlisten senest fem dage før valgmødet. ændres til: "Kandidater til skolebestyrelsen kan melde deres kandidatur op til en uge før valgmødet til skolebestyrelsesformanden, der sikrer orientering til alle forældre af kandidatlisten senest fem dage før valgmødet." (Dermed ingen konflikt med formuleringen i pkt. 1.3.: En kandidat kan meddele sit kandidatur helt op til selve valgmødet - og 25/25

BSUindstilerDirektionensforslagtiltrådt ikke som tidligere op til 10 dage efter valgmødet.) Pkt. 1.13 (vedr. medlemskab af Skoleforum) De forældrevalgte bestyrelsesmedlemmer og de politiske repræsentanter vælges for en kommunalbestyrelsesperiode ændres til " De forældrevalgte bestyrelsesmedlemmer vælges for den periode, hvor de er formænd for skolebestyrelsen og de politiske repræsentanter vælges for en kommunalbestyrelsesperiode" Pkt. 5.1: Udsættelse af skolestarten kan efter ansøgning bevilges af Skoleområdet. Afgørelsen kan ikke ankes. Børne- og Skoleudvalget har besluttet, at sagsbehandlingen afgøres ud fra følgende kriterier: Elever, hvis udsættelse anbefales af PPR. Elever, hvor helt særlige omstændigheder taler for en udsættelse begrundet og dokumenteret af læge, psykolog eller andet Elever, hvor helt særlige omstændigheder taler for en udsættelse begrundet og dokumenteret af daginstitution og forældre. Formuleringen udgår, da den fremgår af pkt. 5.2. En række skolebestyrelser har i deres høringssvar angivet forslag, som det ikke er muligt at indarbejde, da disse vil være i modstrid med Folkeskolelovens bestemmelser. Endvidere har nogle skolebestyrelser tillige givet udtryk for holdninger og meninger, hvor det er forvaltningens opfattelse, at disse med fordel vil kunne drøftes i Skoleforum. Forvaltningen vil skrive til de skolebestyrelser, hvis ønsker om ændringsforslag ikke er imødekommet, med en forklaring herpå. Bilag 1 Styrelsesvedtægt med bilag rev. 18.08. 2010 2 Samlede høringssvar. Bilag til BSU 18/8-2010. Indstilling Direktionen foreslår indstillet, 1) at Børne- og Skoleudvalget tager høringssvarene til efterretning, og 2) at Styrelsesvedtægten af 18.08.2010 med de indarbejdede ændringer om Skolebestyrelsesvalg, medlemskab af Skoleforum og udsættelse af skolestart godkendes. Vedtagelse i Børne- og Skoleudvalget den 18.08.2010 BØRNE- OG SKOLEUDVALGET indstiller Direktionens forslag tiltrådt. 26/26

BØRNE- OG SKOLEUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 18.08.2010 10 Styringsredskaber for Dagtilbud til børn BSU 18.08.2010 Sagsnr. 10/27569 Resumé Dagtilbud for de 0 til 5 årige har gennem de senere år fået et ministerielt og lovgivningsmæssigt politisk fokus i forhold til dokumentation og evaluering af det pædagogiske arbejde og den kvalitet der tilbydes i kommunernes institutioner. Derudover har kommunen besluttet, hvordan der i alle kommunens virksomheder skal udarbejdes virksomhedsplaner indeholdende beskrivelser, mål og evaluering af arbejdet. Endelig har de faglige organisationer og KL aftalt en række undersøgelser, som skal gennemføres i forhold til personalets forhold. Dette har det medført, at dagtilbuddene og Dagtilbud til børn bør have et samlet sæt styringsredskaber, som understøtter hinanden, og dermed letter de mange krav til dokumentation, beskrivelser og evaluering. Dagtilbud har derfor udarbejdet et forslag til samlet styringskoncept for dagtilbudsområdet. Sagen forelægges Børne- og Skoleudvalget til godkendelse. Sagsfremstilling Dagtilbud til børn har udarbejdet et samlet koncept, som opfylder de lovfastsatte, aftalte eller lokalt besluttede krav til områdets styring af udvikling og evaluering m.m. Konceptet er fireårigt. Det indeholder en fireårig udviklingsplan; toårige kvalitetsrapporter, toårige virksomhedsplaner for institutionerne og en toårig plan for indsatsområder. Konceptet spejler styringsredskaberne på skoleområdet, tilpasset kravene til dagtilbudsområdet. Forslaget beskriver både, hvornår der træffes beslutninger om indsatsområder mv. samt hvilke fora, der godkender rapporter, undersøgelser, indsatsområder og evalueringer. Formålet er at sikre en sammenhængende styring, som virker ubureaukratisk og meningsfuld og som samtidig opfylder lovkrav og lokale beslutninger. Styringsredskaberne beskrives i det vedlagte bilag. Bilag 1 Styringsredskaber for Dagtilbud til børn 8.7.2010 27/27

BSUtiltræderDirektionensforslag Indstilling Direktionen foreslår, at styringskonceptet for dagtilbudsområdet godkendes. Vedtagelse i Børne- og Skoleudvalget den 18.08.2010 BØRNE- OG SKOLEUDVALGET tiltræder Direktionens forslag. 28/28

BØRNE- OG SKOLEUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 18.08.2010 11 Ramme for tilsyn i dagtilbud til børn BSU 18.08.2010 Sagsnr. 10/24464 Resumé Kommunalbestyrelsen er i henhold til Dagtilbudslovens 5 forpligtet til at offentliggøre en ramme for og beskrivelse af omfanget af det tilsyn, der sker på dagtilbudsområdet. Den 30.01.2008 godkendte Kommunalbestyrelsen principper for udmøntning af kommunens pædagogiske tilsyn i dagtilbud. Der er på nuværende tidspunkt et behov for at revidere og præcisere rammen og omfanget af det pædagogiske tilsyn. Erfaringen med den ramme, der eksisterer i dag viser, at der er behov for en præcisering af ramme og indhold af de forskellige former for pædagogisk tilsyn. Derudover indeholder forslaget til ramme som noget nyt også en beskrivelse af tilsynet med de private institutioner, puljeordninger og private pasningsordninger. Som konsekvens af de tidligere sammenlægningsbeslutninger om tilpasning har Dagtilbud tilpasset antallet af konsulenter, som skal udføre opgaven. Det betyder, at omfanget af tidsforbrug på forberedelse og efterbehandling af det anmeldte tilsyn nedsættes. Endelig foreslår Dagtilbud at knytte de kommende styringsredskaber for dagtilbudsområdet tættere sammen med det pædagogiske tilsyn. Det vil forbedre samarbejdet om udmøntning af indsatsområder og drøftelse af kommende tiltag på dagtilbudsområdet. Sagen forelægges Børne- og Skoleudvalget og Kommunalbestyrelsen. Sagsfremstilling Ifølge vejledningen til Dagtilbudsloven skal Kommunalbestyrelsen vedtage en ramme for tilsynet, fastsætte et omfang af det tilsyn, der skal finde sted, samt tage stilling til en eventuel afrapportering af tilsynsbesøgene. Tilsynsforpligtelsen omfatter: Både det indholdsmæssige i tilbuddene samt på hvilken måde, opgaven udføres. Tilsyn med de pædagogiske forhold, de økonomiske forhold i tilbuddet, lege- 29/29

BSUindstilerDirektionensforslagtiltrådt pladssikkerhed, brandforhold, hygiejne og sundhed. Kommunalbestyrelsen har dog ikke tilsynsansvar for privatinstitutioners økonomi og rentabilitet. Ansvar for og pligt til at holde sig informeret om indhold og fremgangsmåde i tilbuddene, samt forholde sig til denne information i forhold til opgaver, formål og gældende lov Sikre, at kommunens tilbud praktiseres i overensstemmelse med lovgivningen, og at den ydelse, dagtilbuddene leverer til forældre og børn, er i overensstemmelse med det serviceniveau, kommunalbestyrelsen har besluttet er gældende i kommunen Tilsyn med børn, som bor i kommunen, men som bruger anden kommunes dagtilbud, såfremt det ikke er aftalt, at institutionskommunen fører tilsynet. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte en ramme for det pædagogiske tilsyn, herunder frekvensen af tilsynsbesøg og eventuelle indrapporteringer. Forslag til ramme, fastsættelse af omfang af tilsyn samt afrapportering beskrives i vedlagte notat Ramme for tilsyn i dagtilbud. Der er beskrevet et formål med tilsynet og de forskellige former for tilsyn er præciseret og afgrænset. Rammen og omfanget af det pædagogiske tilsyn består af Det løbende personlige tilsyn, som funderes på det daglige samarbejde mellem Dagtilbud til børn om ledere, ansatte, MED organisation mv. Det systematiske udviklingsorienterede tilsyn, som består af et anmeldt besøg ude i børnehuset/institutionen hvert andet år. Udviklingssamtalen, som består af en samtale mellem dagtilbudschef og børnehus/institution hvert andet år. Det uanmeldte tilsyn, som omfatter de uanmeldte besøg. De private institutioner, puljeordninger og private pasningsordninger er alene omfattet af det systematiske udviklingsorienterede tilsyn og det uanmeldte tilsyn. Kommunen er forpligtet til at publicere rammen for tilsynet på hjemmesiden. Bilag 1 Ramme for tilsyn i dagtilbud, juni 2010 Indstilling Direktionen foreslår indstillet, at "Ramme for tilsyn i dagtilbud, juni 2010" godkendes. Vedtagelse i Børne- og Skoleudvalget den 18.08.2010 BØRNE- OG SKOLEUDVALGET indstiller Direktionens forslag tiltrådt. 30/30

BØRNE- OG SKOLEUDVALGET Dagsorden med vedtagelser 18.08.2010 12 Procedurer ved lukning af daginstitutioner og børnehuse BSU 18.08.2010 Sagsnr. 10/27079 Resumé På Kommunalbestyrelsens møde den 26.05.2010 blev det aftalt, at de to procedurepapirer, som blev fremlagt for Børne- og Skoleudvalget 12.08.2009 skulle forelægges Børne- og Skoleudvalget 18.08.2010. Der skulle hermed gives mulighed for, at Børne- og Skoleudvalget kan drøfte, om man ønsker en anden procedure i forbindelse med lukning af børnehuse og opsigelse af driftsoverenskomster. I sagsfremstillingen opsamles det grundlag, som Dagtilbud til børn arbejder ud fra, når der foretages tilpasning af dagtilbudspladser til behovet. Der vedlægges "Grundlag for tilpasning af pladser, som oplister de relevante uddrag af beslutninger, der er truffet af henholdsvis Børne- og Skoleudvalget og Kommunalbestyrelsen, når der skal tilpasses i antallet af pladser. Derudover vedlægges bilag fra den 12.8.2009, der beskriver Plan for lukning af daginstitutioner - den politiske proces" samt "Den administrative "Opslagsbog" - plan for lukning af daginstitutioner". Sagen forelægges Børne- og Skoleudvalget til godkendelse. Sagsfremstilling Ifølge institutionsprognosen har kommunen fra august 2008 og 10 år frem år faldende børnetal og dermed faldende behov for dagtilbudspladser for 0 til 5 årige. Det betyder, at der hvert år to gange årligt foretages en tilpasning i udbuddet af pladser både i dagplejen og i de kommunale og selvejende daginstitutioner. Der er et forventet fald på i alt ca. 500 pladser, primært i de første år. I forbindelse med tilpasningen til august 2009 ønskede Børne- og Skoleudvalget i foråret 2009 at få forelagt den plan, som Dagtilbud anvender i forbindelse med tilpasninger, der medfører forslag om lukninger af børnehuse og forslag om opsigelse af driftsoverenskomst med selvejende institutioner. Derudover blev der forelagt en beskrivelse af den politiske proces for lukning af børnehuse og opsigelse af driftsoverenskomster. Grundlaget for Dagtilbuds arbejde med at tilpasse pladser til behovet og for fremlæggelse af forslag om lukning af børnehuse eller opsigelse af driftsoverenskomster er den vedtagne Fleksmodel; den vedtagne dagsordenssag om Fremtidig kapacitetstilpasning samt Visionen. 31/31

Den pædagogiske kvalitet i et børnehus samt forældretilfredshedsundersøgelser indgår ikke i den konkrete vurdering i forbindelse med tilpasning af pladser. Vurdering af det pædagogiske arbejde og diverse undersøgelser indgår i det pædagogiske tilsyn, som Dagtilbud løbende gennemfører. Såfremt tilsynet giver anledning til bemærkninger, drøfter Dagtilbud sammen med ledelsen, hvilke udviklingstiltag, børnehusets ledelse og ansatte skal iværksætte. Det er Dagtilbuds vurdering, at de eksisterende principbeslutninger for tilpasning og lukning af institutioner/ børnehuse sikrer den mest skånsomme proces i forhold til forældre, børn og ansatte. Dels er kriterierne objektive, og dels udsættes forældre og ansatte i børnehuse og institutioner, der ikke skal ske tilpasning i, ikke for unødig bekymring om fremtiden for deres børnehus. Bilag 1 Grundlag for tilpasning af pladser 2 Plan for lukning af daginstitutioner - den politiske proces, Den administrative opslagsbog - plan for lukning af daginstitutioner Indstilling Direktionen foreslår, at de to bilag godkendes som fortsat grundlag i forbindelse med lukning af daginstitutioner og børnehuse samt opsigelse af driftsoverenskomster. UDSAT. 32/32