Notat Til: Økonomiudvalget Kopi til: Fra: Henrik Egedorf 09. marts 2018 Sags id: 18/497 Bilag til Ledelsesinformation marts 2018: Folketal og betalingskommunefolketal Der har været stor opmærksomhed om befolkningstallet i Assens Kommune per 1. januar 2018, fordi der er en særlig pulje i udligningssystemet, som udløses til kommuner med faldende befolkningstal over de sidste fem år. Assens Kommune har i skrivende stund endnu ikke modtaget officielle dokumenter indeholdende et endeligt tal, men det forventes, at betalingskommunefolketallet lander på 41.300, og dermed 11 borgere højere end tallet på 41.289 per 1. januar 2013. Dermed får Assens Kommune ikke del i puljen. Tallet opgøres af Økonomi- og Indenrigsministeriet, og selvom principper og datagrundlag er kendt, kan vi ikke fra Assens Kommunes side opgøre tallet eller genskabe det. Danmarks Statistik som er en institution under ministeriet - kan/vil heller ikke oplyse om, præcis hvilke borgere, der medregnes. Det endelige tal vil først blive kendt, når Økonomi- og Indenrigsministeriet udsender dokumenter om skatteudskrivning, bloktilskud og udligning for 2019-22, forventeligt i juni måned. Nedenfor gennemgås nogle tekniske begreber og forskellige opgørelsesprincipper for befolkningstallet. Nedenstående tabel er opgjort på basis af kommunens egne folkeregisterdata, som de fremgår i FLIS per 1. januar de sidste seks år. År 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1. Bosiddende i Assens 41.271 40.974 40.961 41.151 41.289 41.280 2. Særlig vejkode +27 +30 +31 +44 +50 +48 3. Borgere fra andre kommuner -286-281 -270-268 -288-265 4. Borgere i andre kommuner +252 +245 +240 +230 +239 +231 I alt betalingskommunefolketal 41.264 40.968 40.962 41.157 41.290 41.294 1. Bosiddende i Assens Den største befolkningsgruppe er borgere bosiddende i Assens. Det er de borgere, som ved midnat til den 1. i måneden er tilmeldt en adresse i kommunen. Kontaktperson: Henrik Egedorf

Det er dette befolkningstal, som Økonomiudvalget løbende følger i ledelsesinformationen. 2. Særlig vejkode Borgere med særlig vejkode dækker over borgere, som statistisk kan henregnes til Assens Kommune, men som ikke er tilmeldt folkeregisteret med en adresse i kommunen. Det dækker over forskellige kategorier: Personer indsat i fængsel Personer udsendt til udlandet i militærtjeneste Personer uden kendt adresse og personer uden fast bopæl Flygtninge som er boligplaceret i Assens men endnu ikke tilflyttet Disse borgere opgør vi ikke i det løbende befolkningstal i Assens Kommunes opgørelser, idet de ikke kan placeres i et skoledistrikt. Gruppen indgår i Danmarks Statistiks befolkningsstatistik, idet den fordeler hele befolkningen i Danmark på kommuner. 3. Borgere fra andre kommuner (Assens er bopælskommune) og 4. Borgere i andre kommuner (Assens er betalingskommune) I Lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner står: 29. Ved opgørelse af det folketal, der indgår ved beregning af tilskud og bidrag efter denne lov, henregnes til folketallet i en kommune personer, for hvilke kommunen i henhold til lov om social service, lov om aktiv socialpolitik, lov om almene boliger m.v. og lov om social pension har den generelle betalingsforpligtelse. Økonomiog indenrigsministeren fastsætter nærmere regler herom. De største grupper, som berøres af 29, er anbragte børn, ældre i plejeboliger og borgere i sociale tilbud. Reglen betyder, at befolkningstallet korrigeres for borgere med mellemkommunal afregning, når der beregnes udligning og generelle tilskud. Borgere som bor i Assens, men har en anden registreret betalingskommune, fratrækkes folketallet i Assens. I Økonomi- og Indenrigsministeriets (ØIMs) opgørelse henregnes disse borgere til betalingskommunen, når der beregnes udligning og generelle tilskud. Omvendt tillægges de borgere, som er bosat i andre kommuner, og hvor Assens er registreret som betalingskommune. Og de vil så indgå i beregning af udligning og generelle tilskud for Assens Kommune. Betalingskommunefolketallet og konklusion Befolkningstallet er som det er femgået ikke en entydig størrelse, og Assens Kommune, Danmarks Statistiks løbende befolkningsstatistik, og ØIM opgør tallet på hver sin måde. Det bliver ikke lettere af, at der altid er små forskelle på tallene afhængig af datakilden. Som det fremgår af tabellen er der 25 borgere til forskel på ØIMs og Assens Kommunes betalingskommunefolketal per 1. januar 2013: Der står 41.264 men ØIMs tal hed 41.289. En forskel på 11 borgere per 1. januar 2018 er derfor klart indenfor usikkerhedsgrænsen. Det hjælper bare ikke, da det er ØIM, der fastlægger tallet. Kontaktperson: Henrik Egedorf Side 2 af 2