Mål for Ringsted Kommunes integrationspolitik Godkendt af Byrådet den 14. maj 2001 Ringsted Kommune April 2001
Indholdsfortegnelse 1. Ringsted Kommunes overordnede mål med integrationspolitikken er:...3 2. Ringsted Kommunes delmålsætninger for integrationspolitikken:...3 Arbejdsmarked/beskæftigelse...4 Kommunikation og formidling...4 Fritid og kultur...4 Ældre...4 Børn og unge...5 Uddannelse...5 Sundhed...5 Bolig...5 Inddragelse af interessenter...5 Holdninger / værdier...6 Administration / Forvaltning...6 3. Ringsted Kommunes overordnede mål for dansk som andet sprog er:...6
1. Ringsted Kommunes overordnede mål med integrationspolitikken er: at flygtninge og indvandrere skal være selvhjulpne og indgå i alle dele af samfundslivet sammen med og på lige fod med kommunens øvrige befolkning. Forudsætningerne for at det overordnede mål med integrationspolitikken kan opfyldes er ifølge Ringsted Kommune primært, at flygtninge og indvandrere har en tilknytning til arbejdsmarkedet svarende til den øvrige befolkning, og at de behersker det danske sprog. Dette leder frem til 4 temaer, som Ringsted Kommune har defineret som primære på integrationsområdet: Mangfoldighedsledelse Danskundervisning Beskæftigelsesindsatsen Information og kommunikation. 2. Ringsted Kommunes delmålsætninger for integrationspolitikken: En række forslag til målsætninger og overvejelser i forhold til berørte delområder er sammenfattet i det følgende, og danner oplæg til den videre diskussion i kommunen og respektive fagudvalg. Nogle af delområderne afsluttes med målsætninger der gensidigt forpligter flygtninge og indvandrere på de enkelte områder. Mangfoldighedsledelse 1. Indledning Mangfoldighedsledelse handler om respekt for og anerkendelse af forskelligheder på arbejdspladsen i bred betydning. Mangfoldighedsledelse handler ikke om at hjælpe en bestemt minoritet, men om at gøre Ringsted Kommune mere konkurrencedygtig og til en mere attraktiv arbejdsplads. Vi skal skabe en arbejdspladskultur og praksis på arbejdspladsen, som anerkender, værdsætter, respekterer og benytter alles bidrag og kvalifikationer både til gavn for det enkelte individ og for organisationen. 2. Fordele ved at arbejde med mangfoldighed Det danske arbejdsmarked står i de kommende år overfor en voksende udfordring i form af at rekruttere den tilstrækkelige arbejdskraft. Det er velkendt, at befolkningens alderssammensætning vil ændre sig gradvist i løbet af de næste 20-30 år, og at konsekvenserne er, at konkurrencen efter arbejdskraft bliver stærkere. Mangfoldighedsstrategien skal bidrage til at gøre Ringsted Kommune til en mere attraktiv og rummelig arbejdsplads.
Derudover ønsker Ringsted Kommune, som offentlig servicevirksomhed at udvikle kvalitet og effektivitet i ydelserne og møde borgere med respekt, ligeværdighed, dialog og tillid uanset deres baggrund. De ansattes mangfoldige kompetencer er med til at sikre, at dette mål kan opfyldes. Endelig ønsker Ringsted Kommune som arbejdsplads at afspejle befolkningssammensætningen i kommunen. Mangfoldigheden på arbejdspladserne skaber nye rollemodeller. Mangfoldigheden på arbejdspladserne er med til at skabe udvikling og nytænkning. Ofte skal der nye øjne på for at se nye løsningsmuligheder, og dette er med til at udvikle og opkvalificere medarbejderne. Arbejdet med mangfoldighed handler for Ringsted Kommune således ikke kun om at opfylde lovkrav om at styrke integration af etniske minoriteter, sikre ligestilling mellem mænd og kvinder, tiltrække unge, fastholde seniorer, arbejde med Det Sociale Kapitel mv., men bliver også et spørgsmål om at kunne udvikle en arbejdsstyrke, der med åbenhed og imødekommenhed kan levere en stadigt mere målrettet service, der passer til en mangfoldig sammensat befolkning og dens forskelligartede behov. 3. Vision for mangfoldighed i Ringsted Kommune Visionen for Ringsted Kommunes mangfoldighedsstrategi er, at Ringsted Kommune skal være et foregangseksempel på mangfoldighedsområdet Det skal strategisk opnås ved: At udvikle mangfoldighedsledelse som ledelsesform i Ringsted Kommune. Mangfoldighedsledelse skal være en del af lederuddannelsen for alle nye ledere. At skabe en fælles "mangfoldighedskultur", der anerkender, værdisætter og respekterer medarbejdernes forskellighed (kultur, køn, alder, handicap, fag, uddannelse, religion, social baggrund, sprog, værdier m.v.). Konkret skal hver enkelt arbejdsplads i Ringsted Kommune drøfte, hvordan man skaber en mangfoldighedskultur på netop deres arbejdsplads. At se forskelligheder som noget værdifuldt, og som en ressource for kommunen. At sikre, at alle medarbejdere skal have ligeværdige arbejds- trivsels og udviklingsbetingelser. At betragte hver enkelt medarbejder som et værdifuldt aktiv og konstant inspirere til proaktivt at arbejde for opfyldelse af vores fælles vision. At fremme mangfoldighed på alle organisatoriske niveauer. 4. Strategiske indsatsområder For at iværksætte arbejdet med mangfoldighedsstrategien er det nødvendigt at sætte fokus på følgende Indsatsområder: Mangfoldighedsledelse Værdier og kultur Kompetenceudvikling Indsatsområderne påvirker hinanden. F.eks. er udvikling af mangfoldighedsledelse væsentlig for udviklingen af værdier og kultur på arbejdspladsen. Tilsvarende er kompetenceudvikling væsentlig for
udvikling af ledelsesformen. Arbejdet med mangfoldighedsstrategien kan ske ved at der sættes fokus på ét eller flere strategiske indsatsområder ad gangen, samtidig med at der igangsættes lokale indsatser. I det følgende er beskrevet eksempler på handlinger i forhold til de strategiske indsatsområder: Mangfoldighedsledelse, Værdier og kultur samt Kompetenceudvikling. 4.1 Mangfoldighedsledelse Ledelse er en forudsætning for, at mangfoldighed lykkes. Det er ledelsen, der udstikker rammer for den kultur, der skal fremme ressourcer og muligheder hos den enkelte og opnå resultater. Det er ledelsen, der har ansvaret for at melde ud, hvorfor ny praksis sættes i værk, hvad der er formålet med den og hvilke spilleregler der gælder. Og det er ledelsen, der har ansvaret for at markere, at mangfoldighed er en ufravigelig værdi. Som eksempler på tiltag til fremme af mangfoldighedsledelse kan bl.a. nævnes: Integration af mangfoldighedsbegrebet i det almindelige ledelsesarbejde på alle niveauer og med udgangspunkt i det todelte ledelsesbegreb Integration af mangfoldighedsbegrebet i de styringsværktøjer, som anvendes i Ringsted Kommune (strategikort, kontraktstyring m.v.). Styrkelse af MED-systemets strategiske rolle i mangfoldighedsarbejdet bl.a. gennem systematisk opfølgning og dialog mellem ledelse, MED-udvalg og arbejdspladser om mangfoldighed. Fokus på mangfoldighedstænkningen i eksisterende lederfora med henblik på erfaringsudveksling, udvikling af praksis, fastlæggelse af nye tiltag og opfølgning på eksisterende tiltag. Udvikling af kursus i mangfoldighedsledelse som led i eksisterende lederudviklingsforløb og som enkeltstående kurser. 4.2 Værdier og kultur Det er afgørende, at værdier og kultur på arbejdspladserne understøtter en mangfoldighedskultur. For at give plads til forskelligheder må de ansatte i Ringsted Kommune rumme tolerance og grundlæggende forståelse for forskelligheder. I praksis er det et spørgsmål om respekt, tolerance og social ansvarlighed blandt medarbejdere og ledere, der afgør hvordan potentialet i mangfoldighedsbegrebet bedst udfoldes. Som eksempel på konkrete tiltag kan bl.a. nævnes: Fokus på mangfoldighed i MED-udvalg, kontaktfladen o.a. Indarbejdelse af mangfoldighedsperspektivet i værdigrundlag og lokale politikker. Introduktion og oplæring af alle medarbejdere i en mangfoldighedskultur, f.eks. gennem en folder, film eller andet, som udsendes til alle medarbejdere og kan danne afsæt for dialog på arbejdspladsen. Integrering af mangfoldighedsbegrebet i personalepolitikken.
Arbejdsmarked/beskæftigelse Det er Ringsted Kommunes mål på beskæftigelsesområdet, at: indsatsen i forhold til arbejdsmarkedet skal sikre, at flygtninge og indvandrere får arbejde på lige fod med andre udlændinge aktiveres og får beskæftigelse på såvel private som offentlige arbejdspladser Ringsted Kommune i rekrutteringssituationer ansætter den bedst kvalificerede, men tilstræber at ansætte folk med en anden etnisk baggrund end dansk, f.eks. ved at informere flygtninge- og indvandrergrupper om ledige stillinger Ringsted Kommune inddrager private virksomheder i aktivering. Kommunikation og formidling Det er Ringsted Kommunes mål i forhold til kommunikation og formidling, at: byens borgere får kendskab til integrationspolitikken flygtninge og indvandrere informeres om danske samfundsforhold, kommunens tilbud og kulturelle aktiviteter, herunder folkeoplysningsloven, umiddelbart efter ankomst til kommunen kommunen sikrer tolkebistand At flygtninge og indvandrere tager initiativer til at informere om egen kultur og livsforhold (eller alternativt at flygtninge og indvandrere opfordres til at informere om egen kultur og livsforhold). Fritid og kultur Det er Ringsted Kommunes mål på fritids- og kulturområdet, at: flygtninge og indvandrere inddrages i kulturelle arrangementer i kommunen foreningslivet inddrages i integrationsarbejdet, herunder at foreningslivet bør gøre en særlig indsats for at fastholde indvandrerbørn flygtninge og indvandrere introduceres til dansk kultur og traditioner, f.eks. fastelavn, jul, påske, pinse opfordre flygtninge og indvandrere til på egen hånd at indgå i kulturelle arrangementer og foreningsliv i kommunen. opfordre flygtninge og indvandrere til selv at danne foreninger og herigennem arbejder med integrationsfremmende aktiviteter. Ringsted Kommune oplyser foreningen om mulighederne for at søge tilskud fra kommunen.
Ældre Det er Ringsted Kommunes mål på ældreområdet, at: ældre indvandrere orienteres om ældreaktiviteter og om at blive ældre i Danmark kommunen respekterer ældre indvandreres holdninger til hvem der skal passe dem, herunder at der uddannes og ansættes personale med en anden etnisk baggrund end dansk. Børn og unge Det er Ringsted Kommunes mål på børn- og ungeområdet. at:. skabe forudsætninger for at alle børn i kommunen har mulighed for at blive selvhjulpne som voksne kommunen sikrer at alle børn tilbydes institutionsplads kommunen støtter børn og unge med en anden etnisk baggrund til at indgå på lige fod med andre børn og unge i institutionerne opfordre flygtninge og indvandrere til at søge integration ved at gøre brug af institutionspladser i kommunen (eller alternativt, forventer at flygtninge og indvandrere søger integration ved gøre brug af institutionspladser i kommunen. Uddannelse Det er Ringsted Kommunes mål på uddannelsesområdet, at: børn født i Danmark kan tale dansk, når de begynder i skolen flygtninge og indvandrere får mulighed for at deltage i uddannelse på lige fod med kommunens øvrige borgere der gøres en særlig indsats for at støtte indvandrerkvinder til uddannelse flygtninge og indvandrere opfordres til selv at gøre en indsats for at lære dansk. institutioner og skoler opfordres til øget samarbejde med de flygtninge og indvandreforeninger der findes i kommunen, med henblik på at få flest mulig igennem en uddannelse Sundhed Det er Ringsted Kommunes mål på sundhedsområdet, at: flygtninge og indvandrere informeres om sundhedsvæsenet i Danmark og i Ringsted Kommune. Bolig
Det er Ringsted Kommunes mål på boligområdet, at: kommunen benytter anvisningsretten til at skabe boligområder med en bred sammensætning af beboere. Inddragelse af interessenter Det er Ringsted Kommunes mål i tilrettelæggelsen af integrationsindsatsen, at: kommunen inddrager foreningslivet i integrationsarbejdet, herunder flygtninge og indvandrerforeninger. Holdninger / værdier Det er Ringsted Kommunes mål i forhold til holdninger og værdier, at: alle byens borgere mødes med respekt alle skal have en individuel service, tilrettelagt efter den enkeltes behov. Dette betyder at man kan behandle folk forskelligt for at behandle dem lige. Administration / Forvaltning Det er Ringsted Kommunes mål i forhold til administration og forvaltning, at: ansvars- og kompetencefordelingen i relation til integrationsområdet er klar for alle involverede. 3. Ringsted Kommunes overordnede mål for dansk som andet sprog er: at den enkelte flygtninge og indvandrer skal gives et relevant tilbud om danskundervisning og/eller aktivering. Med relevant menes at tilbuddet skal tilpasses den enkeltes situation, omstændigheder og behov. Derfor skal tilbuddet om danskundervisning og aktivering overvejes fra gang til gang, i forhold til hvordan den enkelte flygtning/indvandrer bedst tilegner sig det danske sprog. Formålet med danskundervisningen er: at den enkelte udlænding skal kunne føre en normal samtale på dansk samt læse og skrive tekster på det niveau, som den enkeltes introduktionsprogram retter sig mod.
Det er derudover et mål med danskundervisningen, at den skal fremme udlændinges aktive brug af det danske sprog samt udvikle en bevidsthed om dansk kultur. Det gælder for nye borgere der tilflytter kommunen, at de skal have et relevant tilbud om danskundervisning og/eller aktivering inden for en måned efter tilflytning.