Notat Til: Til: Kopi til: Økonomiudvalget Orientering og drøftelse Den 15. november 2012 Aarhus Kommune Borgmesterens Afdeling Besvarelse af spørgsmål fra byrådsmødet den 14. november 2012 til dagsordenens pkt. 11: Akutjob i Aarhus Kommune MBA-HR 8100 Aarhus C Byrådet behandlede den 14. november 2012 en indstilling fra Borgmesterens Afdeling om akutjob i Aarhus Kommune. I den forbindelse blev der stillet en række spørgsmål, som ønskedes drøftet i Økonomiudvalget. Sagsnr. 12/014751-18 Journalnr. Sagsbeh. Erling Guldborg Rasmussen Spørgsmålene besvares i dette notat. Spørgsmål fra Bünyamin Simsek (med tilslutning fra Jette Skive): 1) Det fremgår af pressen, at man i Københavns Kommune praktiserer kontanthjælpslovgivningen på en sådan måde, at hvis man skulle falde ud af dagpengesystemet og komme på kontanthjælp og ejer et hus og ejer en bil, så betyder det ikke nødvendigvis, at man skal sælge sit hus og sin bil for at få ret til kontanthjælp. Vi vil gerne have undersøgt, om det er korrekt og vi vil gerne have oplyst, hvordan vi gør det i Aarhus Kommune. Telefon 8940 2000 Direkte telefon 8940 2300 Fax E-mail egr@aarhus.dk www.aarhus.dk Spørgsmålet er for nylig rejst i 6-by sammenhæng. Torsdag den 8. november 2012 var repræsentanter fra de større kommuner således samlet i Odense for at drøfte praksis vedr. administration af formue i forbindelse med en kontanthjælpsansøgning. Når en ansøger om kontanthjælp ejer fast ejendom, hvor der kan konstateres en ikke ubetydelig friværdi, er der blandt 6-by kommunerne
enighed om, at praksis er fastlagt med udgangspunkt i aktivloven og de principafgørelser, der er truffet af Ankestyrelsen. Praksis er, at hvis en ejendom tjener som bolig for ansøgeren, vil kommunen ikke pålægge ansøger at sætte boligen til salg, uanset størrelsen af friværdien. Hvis der er tale om større friværdi i boligen, anmodes ansøger derimod om at kontakte penge- eller realkreditinstitut for afklaring af, om der kan ske låneoptagelse eller ej. Hvis der meddeles afslag på låneoptagelse i ejerboligen, ydes der kontanthjælp, hvis øvrige betingelser for modtagelse af kontanthjælp er opfyldt. Der følges dog løbende op på friværdiens størrelse m.v., og på om låneafslaget stadig er gældende. Et positivt lånetilsagn derimod indebærer, at ansøgerens formue i form af friværdi realiseres, således at ansøgeren er henvist til at leve af denne kapital, inden kontanthjælp kan ydes. Før der bliver stillet krav om en sådan realisering af friværdien, foretager kommunen en konkret vurdering af, om ansøger med den evt. forøgede økonomiske byrde, som lånet vil medføre, vil være i stand til at afholde sine udgifter eller ej. Vurderes dette ikke at være tilfældet, altså at ansøger ikke vil kunne afholde sine månedlige udgifter, såfremt låneoptagelse finder sted, frafaldes krav om realisation af friværdien. Ønsker ansøger ikke at gøre brug af det opnåede lånetilsagn, gives der afslag på kontanthjælp, da kommunen dermed fratages muligheden for at foretage en vurdering af den økonomiske byrde for ansøgeren. Hvis ejendommen ikke tjener som bolig for ansøgeren boligen er for eksempel et sommerhus, et kolonihavehus eller tilsvarende - vil det som udgangspunkt blive krævet sat til salg, da formuen i form af friværdi anses for realisabel. Hvis en kontanthjælpsmodtager ejer en bil, hvis værdi overstiger kr. 10.000 (formuegrænsen for enlige), vil kommunen almindeligvis stille krav om, at bilen skal sælges og pengene skal bruges til forsørgelse inden, der kan bevilges kontanthjælp.
2) Sundhed og Omsorg har fundet midler til akutjob. Hvor kommer midlerne fra? Hvor var midlerne da vi skulle spare 151 mio. kr. og vi sendte rådmanden hjem for at finde en alternativ besparelse på ældreområdet? Midlerne til akutjob i Sundhed og Omsorg er hentet fra afdelingens opsparing. Der er tale om et beløb på 16 mio. kr., som giver mulighed for at etablere 40 midlertidige akutjob. 3) Hvordan sikrer vi, at det er de bedst kvalificerede ansøgere, som bliver ansat i stillingen? Også set i forhold til de medarbejdere, som vi har måttet opsige hvordan sikrer man at disse medarbejdere, som skal have tilbudt et andet job ikke kommer bagerst i køen, når det er akutjobmodtagere, der kommer forrest? Akutjob opslås på Jobnet.dk nøjagtigt lige som alle andre af kommunens stillinger. Ordet akutjob skal indgå i opslaget, men ellers er der ingen forskel på annoncer for akutjob og andre job. Alle har derfor mulighed for at søge stillinger, der er opslået som akutjob. Det er det enkelte ansættelsesudvalgs opgave at sikre, at den bedst kvalificerede bliver ansat. Den nye lov om Akutjob og jobpræmie mv. giver hjemmel til at fravige det almindelige princip om, at den bedst kvalificerede ansøger skal ansættes. Det vil i givet fald også være ansættelsesudvalget, som vurderer, om der er grundlag for at ansætte en langtidsledig, som måske ikke er den bedst kvalificerede, men i hvert fald fuldt ud er kvalificeret til stillingen. Inden offentligt opslag af akutjob skal det undersøges, om der er ansatte, der er udpeget som overtallige, som kan bestride det ledige job. Jobbet skal i givet fald tilbydes den ansatte, der er udpeget som overtallig. Allerede ansatte risikerer således ikke at komme bagerst i køen til ledige job i kommunen, fordi langtidsledige i målgruppen for akutjob har fortrinsadgang. 4) Hvordan sikrer vi, at vi ikke ansætter de ledige i stillinger, som vi har fyret andre fra? Udgangspunktet er, at stillinger, hvorfra medarbejdere er blevet afskediget pga. besparelser, er nedlagt. Ofte vil der i forlængelse af personalereduktioner ske en rokering af arbejdsopgaver, således at nogle
opgaver falder helt bort, mens andre bliver omformuleret og måske fordelt på flere medarbejdere. Det vil derfor ikke være aktuelt at besætte det samme job, som man har afskediget en medarbejder fra. Herudover må det forventes, at både ledelse og medarbejdere er opmærksomme på vilkårene for akutjob, herunder kravet om at det skal undersøges, om der er ansatte, der er udpeget som overtallige, som kan bestride det ledige job. Spørgsmål fra Jette Jensen: 5) Vi regner med, at de fleste job skal findes inden nytår. Er det overhovedet muligt at finde så mange jobåbninger i Aarhus Kommune inden nytår? På et normalt år opslår Aarhus Kommune ca. 2.000 stillinger. Det tal har de sidste to år været noget mindre pga. kommunens besparelser, herunder ansættelsesstop. Der foreligger ikke umiddelbart tal for, hvordan kommunens stillingsopslag fordeler sig på måneder, men det skønnes, at der i 2012 vil være godt 100 opslag pr. måned. Hertil kommer de ekstra job, som kan opslås via indsatsen for at tilvejebringe akutjob. 6) Hvor mange stillinger vil der normalt blive slået op i de 1½ måner, der er til nytår? Med udgangspunkt i overstående svar skønnes det, at der uden en særlig akutjobindsats i perioden indtil nytår vil blive opslået ca. 150 job. 7) Hvor stor en del af den personaleomsætning vi har normalt i kommunen, bliver berørt af den her ordning? Kommunens årlige personaleomsætning har de seneste år været ca. 13% for månedslønnede medarbejdere. Omsætningen afspejles i opslag af de nævnte ca. 2.000 stillinger på et normalt år. Selv om afdelingerne måske i dag er mere tilbageholdende med at genopslå ledige job, er der ikke tvivl om, at 180 akutjob kun er et lille tal i forhold til jobåbninger, som løbende opstår i en stor organisation som Aarhus Kommune.
8) Hvordan det set ud sammenstillet med de mange medarbejdere, vi igen skal afskedige som følge af budget 2012 og budget 2013? Baseret på afdelingernes budget- og regnskabsbemærkninger skønnes det, at kommunens samlede antal fuldtidsstillinger vil blive reduceret med ca. 240 stillinger i 2012 og med ca. 290 stillinger i 2013. Det skal bemærkes, at tallene indeholder et betydeligt skønselement. Det skal også bemærkes, at en reduktion af medarbejdertallet ikke nødvendigvis er forbundet med afskedigelser. Der er næppe tvivl om, at de fleste personalereduktioner vil ske i forbindelse med naturlig afgang, hvor en ledig stilling ikke genbesættes. Jacob Bundsgaard / Niels Højberg