Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Hvidbog - behandling af høringssvar

Transkript

1 Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Nedenstående er resume af høringssvarene, for at se de fulde høringssvar henvises til bilaget med de samlede høringssvar til. Afsender Resumé af høringssvar Kommentarer Forslag til beslutning 1. Søren Holmgaard, Sydkajen 99, Frederikssund a. Høringssvaret går på at der flere steder i Frederikssund er givet tilladelse til, eller har været fremsat forslag om byggeri med bygningshøjder på op til f.eks. 15 etager 2. Banedanmark b. Banedanmark gør opmærksom på at jernbaneformål også skal nævnes som arealanvendelse for delområderne 4 og 5. Banedanmark nedlægger veto mod planforslaget, dog vil vetoet bortfalde såfremt jernbane medtages på anvendelseslisten for delområde 4 og 5. a. Det er en politisk vision at der kan arbejdes med højere bygninger i Vinge, men den aktuelle plan for Vinge Centrum er udarbejdet på baggrund af den masterplan der er lavet for området, som igen tager afsæt i konkurrenceforslaget, som vandt. I dette projektforslag ønskes en tæt og bymæssig bebyggelsesplan for området. Ved højere byggeri skal bebyggelsesplanen tage højde for skyggepåvirkning og den samlede plan ville som følge derfor skulle have været udformet anderledes. b. Administrationen er enig i, at jernbane bør medtages på anvendelseslisten. a.. Der er dog politisk tilkendegivet, at man gerne vil se på et konkret projekt i op til eksempelvis 15 etager. b. Det foreslås at jernbane tilføjes som anvendelse til delområde 4 og 5 i 3.2. c. Banedanmark gør opmærksom på, at det af sikkerhedsmæssige årsager bør kræves, at der opsættes fast hegn langs banen udenfor stationen, efter nærmere aftale med Banedanmark. Banedanmark foreslår følgende formulering til første sætning i 10.1: Alle hegn i skel skal fremstå som levende hegn, dog skal der c. Administrationen finder det hensigtsmæssigt at tilføje mulighed for faste hegn for at øge sikkerheden langs banen. c. Det foreslås at 10.1 ændres til følgende: Alle hegn i skel skal fremstå som levende hegn, dog skal der være fast hegn langs banen udenfor stationen efter nærmere aftale med Banedanmark. Hegn mod vej og sti må maksimalt Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 1

2 være fast hegn langs banen udenfor stationen efter nærmere aftale med Banedanmark. være 1,5 m i højden. Hegn mellem boliger må maksimalt være 1,8 meter i højden. Låger i hegn må maksimalt have samme højde som det levende hegn. 3. Byplangruppen, Følgegruppe v. Susan Bisgaard d. Banedanmark gør opmærksom på at s bestemmelser om facade- og udhængsskilte ikke omfatter forbud mod lysende skilte. Såfremt lysende skilte tillades, skal de udformes, så de ikke virker forstyrrende for togpersonalet. e. Byplangruppen vil gerne gøre opmærksom på vigtigheden af at Vinge ikke vokser sammen med Snostrup og St. Rørbæk, samt at de høje bygninger skal bygges i det centrale Vinge og ikke ud mod St. Rørbæk. d. Administrationen finder det hensigtsmæssigt at beskriver at belysning på veje, stier, pladser, facader og skilte ikke må virke forstyrrende for togpersonalet. e. Den konkrete planlægning af overgangen mellem Vinge og de små bysamfund i St. Rørbæk og Snostrup ligger udenfor for Vinge Centrum. Ved det seneste kommuneplantillæg nr. 028, som er i høring i forbindelse med den kommende idrætsby udtages arealer i Vinge til byudvikling, således at der skabes en grøn kile i bykanten til Store Rørbæk og Snostrup. d. Det foreslås at der indsættes en ny 7.3: Belysning langs banen må ikke virke forstyrrende for togpersonalet, herunder bl.a. belysning på veje, stier, pladser, facader og skilte mv. e.. f. Der står i, at det er byrådets ønske at bæredygtighed understøttes af smarte teknologiske løsninger. Høringssvaret opfordrer til at nogle af løsningerne også kan omfatte Snostrup/ Lille Rørbæk og Store Rørbæk. Bl.a. bedre internet forbindelse. f. Forbedrede teknologiske løsninger til de eksisterende bysamfund er ikke omfattet af for Vinge Centrum. Internet udbydes af private selskaber og kommunen kan således ikke give tilsagn om at der vil ske en opkobling, men det vurderes at mulighederne må blive bedre når udbygningen af Vinge kommer tættere på St. Rørbæk og Snostrup. f.. Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 2

3 g. Høringssvaret finder det positivt, med de brede visioner for miljøområdet, men vil gerne have det uddybet, med hvad de overordnede politiske mål er, og hvordan kommunen vil nå dem? Vil man skabe en +energi-by og vil man holde bygherrer fast på at de f.eks. bygger energirigtigt? h. Det foreslås at der tænkes ungdomsboliger ind i forbindelse med etagebyggeriet, da der er stort behov for disse. g. Det indgår i Frederikssund Kommunes samlede vision for Vinge, at varmeforsyningen på sigt skal bestå af et samlet vandbåret lavtemperaturfjernvarmenet for hele byen, hvor varmen leveres af en eller flere miljøvenlige varmekilder som f.eks. overskudsvarme fra virksomheder og bygninger, varmepumpeanlæg og solvarmeanlæg og som et anlæg, der samtidigt kan lagre eventuel overskudsvarme fra om sommeren til om vinteren. Der henvises til Byrådets behandling af varmeforsyning i Vinge, Byrådsmødet d. 30. sept Endvidere vil det indgå i det videre grundsalg og udvikling af området at præcisere energiforsyningen, men selve kan ikke regulere energiforsyningen til området. Det er et politisk ønske, at arbejde med bæredygtige og gerne nytænkende løsninger til energiforsyning. h. Lokalplanen kan ikke regulere boligtyper. Det vil blive de konkrete bygherrer der bestemmer hvilke typer boliger de ønsker at bygge og tilbyde. g.. h. i. Høringssvaret ønsker at øge den fastsatte parkeringsnorm for at give bedre plads til handlende udefra. De foreslår følgende norm: 1 bilplads pr. etagebolig 2 bilplads pr. øvrig bolig 1 bilplads pr 25 m2 butiksareal 2 bilplads pr 50 m2 butiksareal 2 bilplads pr 50 m2 øvrigt erhvervsareal i. Den fastsatte parkeringsnorm i Vinge Centrum afspejler at området er stationsnært kerneområde. Parkeringsnormen er sat lavt i et ønske om at understøtte brug af kollektiv transport, og den er lig den parkeringsnorm der gælder for de stationsnære områder i det centrale Frederikssund. Hvis der ønskes en tæt bymæssig bykerne passer det ikke sammen med også at udlægge arealer med høj parkeringsnorm. i. Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 3

4 j. Lokalplanen indeholder forbud mod mod parkering af både, campingvogne, trailere, campletter og lignende, samt uindregistrerede køretøjer på ubebyggede arealer. Der spørges til hvor de så må sættes, når de ikke må stå på egen matrikel. Det foreslås at det skal være tilladt at have ovenstående parkeret på egen matrikel, og at folk kan gå sammen og leje ubebyggede arealer til dette formål. k. Høringssvaret beskriver, at der ikke står noget om adgang med flyttebiler til lejeboliger og heller ikke noget om handicapforhold og handicapparkering. Det foreslås at det sikres at hele Vinge er tilgængelig med handicapparkering, Samt at det sikres at der er adgang for flyttebiler og udrykningskøretøjer, og at disse kan parkeres tæt ved boligerne. l. Det foreslås at elevatorer skal være så store, at der er plads til båre/kørestole/møbler, samt at der i øvrigt er gode forhold så handicappede kan færdes. m. Det foreslås, at der skal være nem adgang så erhverv kan få tilført varer, evt. af tvangsruter, uden tidsbegrænsning, hvis der er brug for tilførsel af varer/materialer det meste af døgnet. j. Vinge Centrum planlægges som en tæt bykerne og det vurderes at det ikke harmonere med at parkere campingvogne, både, trailere mv. Dette oplag bør ske andets steds end i den tætte bymidte. k. adgang med flyttebiler til lejeboliger reguleres ikke gennem lokalplanlægning. Adgangsforhold for handicappede og fastsættelse af handicap-parkeringspladser reguleres med bygningsreglementet og sikres i forbindelse med byggetilladelser. l. adgangsforhold og tilgængelighed er ligeledes reguleret gennem bygningsreglementet. m. Lokalplanen kan ikke fastsætte tvangsruter for trafikken, og det er miljølovgivning der regulerer varerlevering, hvis der er støjmæssige forhold der skal håndteres. j. k. l. m. Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 4

5 4. Frederikssund Klimaforening Klimaforeningen har fremsendt et høringssvar samt et bilagsdokument med input fra et fremtidsværksted afholdt i november 2011, med mange forslag til elementer der bør indtænkes i den samlede planlægning for Vinge. Frederikssund Klimaforening er positive over at det nu ser ud til at Vinge Centrum bliver realiseret, samt at aftalerne om Vinge Centrum vil sikre at stationen kan opføres så byen fra starten har god kollektiv transport. Klimaforeningen er dog utrygge ved om plangrundlaget og byrådets beslutninger på det seneste, vil sikre visionerne når projektet skal gennemføres. Klimaforeningen mener at kommunen bør være en del af udviklingsselskabet og foreningen mener at kommunen kunne have gjort flere tiltage for at sikre bæredygtighed i byggeriet. F.eks. krav om opsamling af regnvand og tinglysning af krav i forbindelse med grundsalg. Klimaforeningen mener ikke at plangrundlaget for Vinge Centrum lever op til de visioner der var for Vinge tidligere. De opfordrer til at visionerne fra klimaforeningens fremtidsværksted indarbejdes i planerne. Foreningen mener at der bør opsættes én stor mølle frem for de mindre møller der planlægges. Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 5

6 Konkret input til : n. Formålsbestemmelsen: Det skal skrives ind i s formålsbestemmelse 1, at skal bidrage til, at det grønne fra det grønne hjerte, trækkes ind i Vinge Centrum, så byens centrum også bliver grøn, med høj biodiversitet, grønne tage, vejbeplantning, byhaver, facadebeplantning og små grønne oaser o. Det skal skrives ind at tagvand skal opsamles til toiletskyl og tøjvask. Hillerød stiller allerede krav om opsamling af tagvand, det bør kommunen også gøre i Vinge Centrum. (Se det konkrete høringssvar for forslag til formuleringer af bestemmelser til ) n. Det vurderes, at den overordnede intention med grønne byrum og grønne træk er sikret gennem mange af s bestemmelser om byens rum, vejtræer, begrønning af facader mv. o. Ved planlægningen af Deltakvarteret nord for Vinge Centrum og selve Vinge Centrum har der været fokus på at bruge overfladevand som et aktivt, rekreativt element. Dvs. at skabe bassiner, som fremstår som blå-grønne elementer i byens rum. Dimensioneringen af bassinvolumener og hele det samlede anlæg til håndtering af overfladevand, herunder også tagvand, er fastsat ud fra den samlede mængde af vand der skal håndteres. Spildevandstillægget for Vinge Centrum giver mulighed for at genanvende tagvand til toiletskyld og tøjvask, men etablering af de grøn-blå byrum forudsætter en vis mængde overfladevand for at fremstå attraktive. Derfor anbefaler administrationen, at muligheden for genanvendelse af tagvand indskrives i, men ikke som et krav. Som overslagsberegning siger man at et parcelhus med en tagflade på ca. 200 m 2 kan dække vandbehov til wc-skyl og tøjvask for en familie på 5 personer. Ved etagehusbebyggelse kan opsamling af regnvand kun dække en mindre del af forbruget og vil således skulle suppleres med almindelig vandtilslutning. n. Der foreslås følgende ttilføjelse til i formålsbestemmelsen: Det er derudover s formål, at sikre at Vinge Centrum fremstår som en grøn, tæt by med grønne frirum, parkeringspladser og veje- og stiforløb. o. Der foreslås følgende ændring til s redegørelse: I under Andre planer og love med underpunkt Forhold til byens andre funktioner tilføjes følgende tekst fra spildevandsplanen: Det er muligt at etablere grønne tage og at etablere anlæg til genbrug af tagvand til wc-skyl og tøjvask. Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 6

7 p. Klimaforeningen foreslår at der indarbejdes og stilles krav om en bestemt biofaktor, for de enkelte delområder, idet områder med høj biofaktor binder mere CO 2 end områder med lav biofaktor. Foreningen foreslår at der fastsættes følgende biofaktor for delområderne i : Delområde 1: 0,5 Delområde 2: 1,2 Delområde 3: 0,5 Delområde 4: 0,6 Delområde 5: 0,6 Delområde 6: 0,5 Biofaktoren beregnes efter følgende matrix: p. Bebyggelsesplanen i Vinge Centrum er bygget op omkring fælles grønne arealer med flere byggefelter omkring, som kan sælges individuelt og bebygges over tid. Det vurderes til at være administrativt tungt og teoretisk at skulle tjekke op på disse beregninger og holde regnskab med om kravet overholdes eftersom bebyggelserne deles om de fælles grønne områder. Ligeledes vil det til en vis grad låse belægninger og beplantningstyper for et område, idet en ændring i noget beplantning kan ændre den samlede beregning. Det virker ikke hensigtsmæssig over tid. Lokalplanen indeholder allerede mulighed for etablering af grønne tage, og beskriver og fastsætter karakteren af de forskellige byrum og grønne områder. Det foreslås at der også gives mulighed for etablering af grønne facader, så dette tilføjes til potentielt at øge biofaktoren i bymidten. p. Det foreslås at der i 9.1 tilføjes: Det er tilladt at lave grønne facader, dvs. facader med beplantning. (Se fotoeksempler under 9.2) Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 7

8 Bygherre skal dokumentere af hvert enkelt område lever op til s krav og byggemyndigheden skal godkende for hver byggeansøgning at beregningerne er korrekte og at ansøgningen overholder s projekt. q. Krav om redegørelser og argumentation for hvordan/hvorfor ikke høringssvar er indarbejdet r. Hvordan er klimaforeningens input fra fremtidsværkstedet indarbejdet? Og hvordan vil det blive inddraget fremadrettet? q. Frederikssund Kommune har valgt at udarbejde en konkurrence for Vinge Centrum og, i samarbejde med et eksternt rådgiverteam, at konkretisere projektudformning og lokalplanlægning for området, med henblik på grundsalg og etablering af Vinge Station. Udgangspunktet for rådgiverteamet har været at sikre de bedste betingelser for at indgå en aftale med private aktører. Der har således været et andet afsæt for arbejdet. r. Input fra borgermøde i april 2012 samt Klimaforeningens fremtidsværksted i november 2012 har spillet ind til den samlede helhedsplan fra Henning Larsen Architects. Helhedsplanen blev politisk godkendt i Helhedsplanen har dannet baggrund for konkurrenceprogrammet og den videre projektudformning af stationsområdet og den centrale bykerne. Fra helhedsplanen er der i konkurrenceprogrammet særligt fokuseret på de overordnede rammer for byfunktioner, infrastruktur og tæthed. Der er ikke for nuværende taget stilling til hvordan klimaforeningens input vil blive indarbejdes fremadrettet q. r. Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 8

9 s. Vil kommunen leve op til vision om plusenergi by? Og hvordan? s. Se bemærkninger under høringssvar 3g) s. t. Hvad er de konkrete overordnede miljømålsætninger med Vinge? Er der er plan for hvordan man vil leve op til målsætningerne? t. fremadrettet tages der udgangspunkt i helhedsplanen fra Henning Larsen og der arbejdes med konkretisering af de enkelte delområder, hvor miljømålsætning er en af flere parametre for en bæredygtig by. t. 5. Frederikssund Provstiudvalg (også fremsendt som høringssvar til kommuneplantillæg 012) u. Provstiudvalget gør opmærksom på at udbygningen af Vinge vil medføre behov for både en ny kirke samt kirkegård, for at kunne betjene de nye borgere der flytter til. Provstiet har gjort opmærksom på behovet, både i forbindelse med Kommuneplan 2009 og Planstrategi 2015, og kan nu se at der ikke indgår planer om kirke eller kirkegård i lokalplan og kommuneplantillæg for Vinge Centrum. u. Det er administrationens vurdering, at kirke og kirkegård ikke vil være hensigtsmæssigt at placere på de stationsnære arealer, som nærværende lokalplan planlægger for. Her tænkes der i en tæt by. u.. 6. DSB Ejendomme, Bygherre og Entreprise v. Banedanmark gør opmærksom på at de har regler om respektafstand til køreledninger som skal overholdes. Det gælder navnlig for så vidt angår det beplantningsbælte, der påtænkes etableret langs skel mod banelegemet. v. Banedanmark har været inddraget tæt i dialogen og udformningen af projektet, der ligger til grund for. Der er således ikke en konflikt med respektafstanden i forhold til. v. x. Banedanmark gør opmærksom på at der er tidsfrister for bestilling af sporspærringer, som fremgår af deres hjemmeside. x. Dette er relevant i forhold til den kommende anlægsfase, men ikke i forhold til høringen vedrørende lokalplanforslaget. x. Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 9

10 y. De gør endvidere opmærksom på, at der ved etablering af stationen bør tages højde for at Banedanmark forventer at udrulle det nye signalprogram på strækningen indenfor den periode, der er omfattet af. y. Dette er relevant i forhold til den kommende anlægsfase, men ikke i forhold til høringen vedrørende lokalplanforslaget. y. z. Banedanmark skriver at der bør etableres en sikring mod at personer og genstande kan falde ned på banen og køreledningerne i Skålen. z. Dette må konkretiseres i forbindelse med byggefasen, det reguleres ikke i. z. æ. Banedanmark bemærker at trafikafviklingen omkring stationen i form af skift mellem tog og busser samt adgangsveje for handicappede, barnevogne, cyklister m.fl. ikke er tilstrækkelig belyst i lokalplanforslaget og at de derfor ikke kan kommentere på emnet. æ. Dette vil igen blive konkretiseret og behandlet i projektering og byggesagsbehandling og er ikke nødvendig for lokalplanforslaget. æ. Bemærkninger fra Konsortiet via dialog om grundsalg ø. I forbindelse med kommunens dialog med konsortiet omkring grundsalg har konsortiet fremsat forslag til justeringer til lokalplanforslaget. Konsortiet foreslår en ændring af grupperingen af byggefelter, således at styringen af m2 fordelt på byggefelter bliver mere fleksibel. Lokalplanforslaget fastlagde præcise m2 fordelt på 1-3 byggefelter. Konsortiet forslår at denne styring ændres til større grupperinger af byggefelter, hvor samme byggeret mere fleksibelt kan Se bilag til dagsorden med kort der viser den ønskede gruppering af byggefelter, ændring i byggefelt samt område der foreslås udlagt til parkering ø. Lokalplanen fastholder de samme byggeretter og administrationen ser ingen problemer i at indbygge en større fleksibilitet for udbygning. ø. Det foreslås at s bilag 6 ændres til kun at vise byggefelter og krav om altaner. Samtidig tilføjes et nyt korbilag 7 med grupper af byggefelter Det foreslås ligeledes at 8.3 ændres til følgende ordlyd: Indenfor s område udlægges byggefelter som det fremgår af bilag 4. Byggefelterne er grupperet i 5 grupper som vist på bilag 7. For hver gruppe er der fastsat et Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 10

11 fordeles over flere byggefelter, men det fastholder som helhed den samlede mulige m2 for området. samlet maksimalt bruttoetageareal, som kan fordeles over byggefelterne internt i hver gruppe. jf. redegørelsen til Bebyggelse og omfang og placering, skal der tages hensyn til evt. skyggepåvirkning af andre byggefelter. Grupperingerne fastsættes med følgende maksimale bruttoetageareal, idet der henvises til bilag 7: Gruppe 1: m2 Gruppe 2: m2 Gruppe 3: m2 Gruppe 4: m2 Gruppe 5: m2 Byggefelter til parkeringshus - markeret med 'P' på bilag 7, kan hver bebygges med etagemeter å. Konsortiet foreslår ligeledes at der justeres lidt i et byggefelt umiddelbart nordvest for stationen, da konkretisering af projektet viser, at der er behov for lidt fleksibilitet for ikke at komme for tæt på banen. aa. Lokalplanen giver mulighed for at der kan etableres midlertidig parkering i byggefelterne. Konsortiet foreslår ud fra et konkret ønske, at der i byggefelter sydøst for stationen kan gives mulighed for at kunne etablere permanent parkering på terræn. Dette vil inddrage 2 byggefelter. å. Justering af byggefeltet er af ganske underordnet betydning, dog skal der konsekvensrettes i forhold til afgrænsningen mellem delområderne 2 og 4, samt justering af placering af promenaden aa. konsortiets forslag viser området, hvori der ønskes mulighed for permanent parkering på terræn. Administrationen vurderer, at det er vigtigt for at fastholde intensionerne om den tætte by og gadeforløbene på Boulevarden og Stationsvejen, at byggefeltet på hjørnet af Boulevarden og Stationsvejen fastholdes med byggeri og et bygningsvolumen der kan å. Det foreslås at byggefeltet justeres og bilagene konsekvensrettes så de passer til det udvidede byggefelt aa. Det foreslås at ændres og der i 6.5 tilføjes: Parkering på terræn Lokalplanen åbner mulighed for etablering af detailhandel i Delområde 4. Ved etablering af detailhandel kan der etableres permanent parkering på Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 11

12 understøtte principperne i masterplanen for Vinge C. Administrationen foreslår derfor at der indbygges mulighed for parkering på terræn, men kun i de to østlige byggefelter. Se s 6.5 Se ligeledes nedenstående kortudsnit fra, som viser området hvor der foreslås mulighed for parkering på terræn. terræn i det område, som er vist på nedenstående skitse. Ved etablering af parkering på terræn skal der til erstatning for byggeri i byggefeltet, plantes en trærække med store træer, der skal danne 'facade' langs Boulevarden. Træerne kan f.eks. være sølvpopler, ege- og lindetræer (tilsvarende vejtræerne der skal plantes langs Boulevarden). Træerne skal plantes med en maksimal indbyrdes afstand af 16 m. Der skal ved etablering af permanent parkering, i byggefelterne på nedenstående skitse, tages højde for og skabes løsning for s øvrige intentioner for området, dvs. der skal indtænkes og indarbejdes hvordan man sikrer øst-vestgående stiforbindelse gennem området, samt løsning for at lede overfladevand gennem området og sikre adgangsvej/ redningsvej frem til byggefelterne. Tekniske rettelser ab. I forbindelse med vedtagelsen af spildevandstillægget for Vinge Centrum, er det tilføjet i tillægget, at det er muligt at etablere grønne tage og at etablere anlæg til genbrug af tagvand til wc-skyl og tøjvask. ab. I under Andre planer og love med underpunkt Forhold til byens andre funktioner tilføjes følgende tekst fra spildevandsplanen: Det er muligt at etablere grønne tage og at etablere anlæg til genbrug af tagvand til wc-skyl og tøjvask. Lokalplan nr. 076 for Vinge Centrum Side 12