Fremtidens forsorgsindsats. Opsamling på Fattigdomsrådets møde og konference den 11. december 2012

Transkript

1 Fremtidens forsorgsindsats Opsamling på Fattigdomsrådets møde og konference den 11. december 2012

2 Indhold i møde og konference Borgerfortællinger v. deltagere i projekt Housing First Jørgen Kratmann: Facts om hjemløse og Housing First i Viborg Hans Erik Pedersen: Input fra Ny Indsats - beskæftigelsesområdet Klaus Fogh: Input og perspektiver fra udsatteområdet Jann Sjursen - Rådet for Socialt Udsatte: Temaer, tendenser og etik i forsorgsindsatsen Leif Jensen - SAND: borgerperspektiver på fremtidens indsats Lars Benjaminsen SFI: Udvikling af indsatsen for hjemløse Charlotte Siiger PhD: Politik og praksis i det sociale arbejde på boformer for hjemløse Paneldebat

3 Konferencens 3 hovedpointer Fokus på inklusion i normalsamfundet Behov for en bred og fleksibel vifte af tilbud til hjemløse Fokus på faglighed, evidens og brugerinddragelse i forhold til metoder

4 Borgerfortællinger 7 deltagere i projekt Housing First fortalte om og besvarede spørgsmål i forhold til deres erfaringer med og tanker om Housing First og fremtidens forsorgsindsats. Forskellige erfaringer med livet som hjemløs f.eks. misbrug, sygdom, samlivsophør Flere mislykkede forsøg på livet i egen bolig Housing First har gjort en forskel: 6 er pt. i egen bolig, 1 i bofællesskab

5 Borgerfortællinger Pointer til fremtidens indsats: Fokus på behov for netværk og fællesskab Fokus på behov for indhold og struktur i hverdagen Fokus på økonomi overblik og støtte til håndtering

6 Status på hjemløshed og Housing First i Viborg Kommune Jørgen Kratmann Afventer ny hjemløsetælling primo 2013: Antallet har ligget stabilt både på landsplan og i Viborg i en årrække, men antallet af hjemløse i Viborg Kommune forventes at være stigende. Antallet af unge hjemløse er stigende. Tidligere sås dette i København og Aarhus, men denne tendens ses nu også i Viborg. Det er vanskeligt at sætte tal på, da disse unge kun kontakter forsorgshjemmet i yderste instans, og i stedet bor midlertidigt hos venner, bekendte og familie.

7 Status på hjemløshed og Housing First i Viborg Kommune Jørgen Kratmann Viborg Kommunes bostøttemetoder i projekt Housing First: CTI - Critical Time Intervention: 9 måneders faseopdelt forløb med varierende støtteintensitet i de enkelte faser. Målgruppe: personer, som forventes at kunne klare sig i egen bolig efter 9 måneders støtte. 17 forløb opstartet, 6 personer omvisiteret til ICM. ICM Individual Case Management: Intensiv støtte uden tidsbegrænsning, fokus på borgerens egen deltagelse i forløbet. Målgruppe: personer med komplekse problemer og et langvarigt behov for mangeartede indsatser. 13 forløb opstartet, inkl. 6 personer fra CTI. Der er pt. indskrevet 10 borgere til CTI forløb og 6 borgere til ICM forløb

8 Status på hjemløshed og Housing First i Viborg Kommune Jørgen Kratmann Resultater af Housing First på landsplan: 25 % af deltagerne er meget tilfredse med resultaterne af Housing First 50 % af deltagerne mener at resultaterne af Housing First svarer til de resultater de ville have opnået ved en hvilken som helst indsats 25 % af deltagerne er utilfredse synes ikke Housing First er det rigtige tilbud

9 Perspektiver fra Ny Indsats Hans Erik Pedersen Viborg Kommunes tilbud til de 250 kontanthjælpsmodtagere med de mest komplekse problemer, som i andre kommuner ville være match 3, dvs. betegnet som midlertidigt passive. Har ofte været igennem hele spektret af beskæftigelsesfremmende tilbud uden effekt. 77% har en psykiatrisk diagnose 40% af dem er i behandling 25 % har misbrugsproblemer Ca. 20 yngre mennesker uden bolig

10 Perspektiver fra Ny Indsats Hans Erik Pedersen Formål med Ny Indsats: En helhedsorienteret indsats omkring afklaring og opkvalificering af borgerne i forhold til arbejdsmarkedet, f.eks. gennem etablering af LAB-tilbud og ordinær beskæftigelse Vigtigste pointer: Relationsarbejdet tæt samarbejde med både borger og dennes private og professionelle netværk Fokus på tid til den enkelte borgers individuelle behov for støtte personligt og praktisk

11 Muligheder for fremtiden - Klaus Fogh Reduktion af pladser på Vibohøj ved modernisering giver behov for nytænkning i forhold til kapacitet, karakteren af og bredden i områdets tilbud: Bofællesskaber Voksenkollegium Inklusion i almene boliger Fokus på inklusion, egen mestring, empowerment, relationer

12 Temaer, tendenser og etik i forsorgsindsatsen Jann Sjursen Tendenser: flere fattige og større ulighed. Budgetter på udsatteområdet reduceres uforholdsmæssigt, mens behovene stiger. Barrierer: udsatte karakteriseres ved en kompleksitet af problemer omkring beskæftigelse, sundhed og sociale forhold, derfor er det nødvendigt at nedbryde siloerne i det offentlige. Etik: der ligger en opgave i forhold til fattigdomsdebatten nødvendigt at tale op mod et negativt menneskesyn og diskursen om at det er de udsattes egen skyld Etik: fokus på respekt, anerkendelse at se de udsatte som de mennesker, de er

13 Temaer, tendenser og etik i forsorgsindsatsen Jann Sjursen Hjemløsestrategien: Der er behov for en national hjemløsestrategi Rådet for Socialt Udsatte er enige i Hjemløsestrategiens mål og metoder Housing First: fokus på indsatsen i borgernes eget hjem og inklusion i normalområdet. Housing First: nødvendigt med variation i boligudbuddet

14 Borger/brugerperspektiver - Leif Jensen/SAND Tag de hjemløse med på råd det er de hjemløses ønsker og behov, der må være udgangspunktet. Skab et bredde og variation i tilbuddene til hjemløse Gør adgangen til tilbuddene til hjemløse let: hjemløse skal have hjælp når og hvor de er motiverede, og gerne i egen bolig Lav en samlet plan for, hvordan den enkelte hjemløse kommer ud af hjemløshed, inkl. økonomi, job, bolig og helbred, med fokus på den hjemløses ønsker. Vigtigt med opmærksomhed på behov for psykiatrisk behandling!

15 Udvikling af indsatsen for hjemløse - Lars Benjaminsen, SFI Tendenser for hjemløshed på landsplan: Stigning i antallet af unge hjemløse Stigning i antallet af psykisk syge hjemløse Massiv mangel på billige boliger i storbyerne

16 Udvikling af indsatsen for hjemløse - Lars Benjaminsen, SFI Anbefalinger omkring boliger: Hjemløse bør etablere sig i egen bolig i den almene, normale boligmasse Evaluering af Hjemløsestrategien viser, at langt de fleste hjemløse er egnede til at bo i egen bolig med den rette støtte. 3-5% er egnede til skæve boliger 15-20% har behov for kategoriboliger. Pga. negative fællesskabseffekter skal disse boliger reserveres til hjemløse, som gentagne gange og uden held har forsøgt at bo i egen, almen bolig.

17 Udvikling af indsatsen for hjemløse - Lars Benjaminsen, SFI Faldgruber i Housing First hvorfor/hvornår virker det ikke? For lav intensitet i bostøtten Målgruppeglidning: borgere med behov for ICM tilbydes CTI Der eksisterer ikke et 1:1 forhold mellem oprettelse af bostøttetilbud og behov for akutpladser pga. fortsat tilgang og cirkulation af hjemløse.

18 Politik og praksis i det social arbejde - Charlotte Siiger Der findes forskellige opfattelser af politik: Top-down vs. bottom-up Formulerede vs. praktiserede politikker Der er ikke et 1:1 forhold mellem politik og praksis: Politikker omformes, bøjes, forhandles, fortolkes i praksis, i møder mellem politik, medarbejdere og borgere, når f.eks implicitte og eksplicitte regler former en beslutningsproces.

19 Politik og praksis i det social arbejde - Charlotte Siiger Konklusion Autoriserede politikker (projekter, handleplaner) sætter en ramme men bliver først til noget i den måde de realiseres på Autoriserede politikker bliver omsat gennem hverdagens sociale dynamik, vilkår og konkrete interaktioner Omsætningen af en politik afhænger af det sociale arbejdes vilkår: begrænsede ressourcer, krav om beslutningstagning, vedvarende dilemmaer og et ønske om at opnå målbare resultater

20 Pointer fra den afsluttende paneldebat Drøftelse af voksenkollegium, skæve boliger, almene boliger: hvad skal vi i Viborg Kommune? Anbefaling: at tage udgangspunkt i det normale, de almene boliger Måske ikke et spørgsmål om enten-eller, men et spørgsmål om at f.eks. voksenkollegium indrettes så individuelt som muligt (egne faciliteter, egen indgang) Akuttilbud kan ikke undværes Ombygning af Vibohøj giver større værdighed for de hjemløse Fokus på strukturelle barrierer: anvisning til boliger, antal af billige egnede boliger, dimensionering af bostøtten, tilbud til dem, hvor egen bolig ikke lykkes, mulighed for B-tilbud

21 Pointer fra den afsluttende paneldebat Drøftelse af samarbejdsmuligheder Hjemløshed kræver en tværsektoriel indsats Obs på det interne samarbejde i kommunen: brobygning ml. afdelingerne Obs på samarbejde med boligorganisationer Behov for hurtig visitation i forhold til op og nedjustering af (bo-)støtten Bedre/øget kommunikation mellem politisk og praktisk niveau omkring eksempelvis nye politiske idéer Udvidelse af den frivillige indsats

22 Pointer fra den afsluttende paneldebat Drøftelse omkring den faglige indsats Indsatsen må baseres på respekt og anerkendelse med udgangspunkt i den enkelte Fokus på progression i indsatsen: kræver TID og FAGLIGHED Fokus på evidensbaserede metoder og enighed om metoder Fokus på definition af målgrupperne for de forskellige tilbud: hvem kan hvad, hvem skal hvad? Fokus på borgerinddragelse