5. marts Sagsnr Referat Udsatterådsmøde d. 23. februar Dokumentnr

Transkript

1 REFERAT 5. marts 2018 Referat Udsatterådsmøde d. 23. februar 2018 Dato: D. 23. februar 2018 Tid: 12:00-16:00 Sted: Socialudvalgets udvalgsværelse på Rådhuset, stuen værelse 8 (indgang fra bagsiden v. brandstationen) Mødedeltagere: Peter Juul (formand) Nanna W. Godtfredsen (Gadejuristen) Jørgen Kjær (Brugerforeningen) Kira West (Reden) Ole Svendsen (SAND Kbh) Robert Olsen (Kofoeds Skole) Anja P. Bloch (Brugernes Akademi) Susanne Lamhauge (Danner) Mirka Mozer (Indvandrerkvindecentret) Mille Schiermacher (Det Grønlandske Hus) Winnie Berndtson (Kirkens Korshær) Brian Lentz (Sydhavnscompagniet), kommende medlem af rådet, deltager som gæst. Lisa Rosager (sekretær) Nanna Bjørnbak Christoffersen (studentermedhjælper) Sagsnr Dokumentnr Sagsbehandler Nanna Bjørnbak Christoffersen Afbud: Susanne Svenningsen (Mødrehjælpen) Nikolaj Olsen (WeShelter) Margrethe Wivel (Settlementet) Ninna Hoegh (Projekt UDENFOR) Christian Hviidt (Dansk selskab for addiktiv medicin) CfP - Bernstorffsgade Bernstorffsgade København V EAN nummer

2 Dagsorden Velkomst, godkendelse af dagsorden samt præsentationsrunde til ære for nye medlemmer (den nåede vi ikke sidst). Frokost Indbyrdes orienteringer Alle PAUSE V. Peter Juul / Alle Budget PAUSE Opfølgning på budgetmøde med forvaltningen Udarbejdelse af præsentation til budgetseminar med SUD Fælles Hvad vil vi med Udsatterådet. Alle medlemmer bedes forberede to punkter om, hvad de synes er vigtigt. Det kan fx være: Temaer Processer Andet Fælles drøftelse/workshop Evt. og afrunding V. Peter Juul/alle Ad1) Mødet startede med nogle kommentarer til referatet fra Udsatterådsmødet d. 17. januar, hvilket er blevet justeret. Rådet laver en præsentationsrunde og byder velkommen til gæst Brian Lentz fra SydhavnsCompagniet. Ad2) Indbyrdes orienteringer Brian fortæller om en sag med CleanHouse, som mistede sin bevilling Brian blev involveret i det for at prøve at hjælpe dem. Når bevillinger bliver trukket, så opsiger man lejemål, og så alligevel ender der med at være en økonomisk løsning, så de ikke havde behøvet at sige deres lejemål op. De 4- årige bevillinger kan være svære. Rådet diskuterer forskellige meninger om, når tilbud har defineret en specifik målgruppe og ikke lukker folk uden for målgruppen ind. Som et Side 2 af 9

3 dagsordenspunkt til et fremtidigt møde kunne man diskutere nærmere, hvordan NGO er definerer målgruppe og adfærd. Lisa orienterer om, at Mia Nyegaard kommer til næste Udsatterådsmøde. Mille orienterer om, at hun er startet med en oplysningskampagne om smitteveje og seksuelt overførte sygdomme henvendt til unge udsatte Grønlændere. En forebyggende kampagne, hvor de laver nogle videoer og bruger sociale medier. Peter fortæller, at der på onsdag er et rundbordsmøde på rådhuset om det sociale område, og Peter skal drikke kaffe med Mia Nyegaard. Ad3) Budget 2019 Der var formøde til budgetmøde i går, og Peter fortæller. Man skal komme med et budget, som går i nul, hvor man leverer omprioriteringsforslag. Der skal opnås en besparelse, og noget af det forventer forvaltningen er gøre med et investeringsforslag. Derfor skal Udsatterådet på tirsdag d. 27. februar give sin mening til kende. Udsatterådet skal tage stilling til de sager, der løber ud. Der er lagt op til organisatoriske ændringer ved de kolde hænder og ikke besparelser ved frontpersonalet. Der er desuden lagt op til at nedlægge døgnbehandlingstilbuddet Netværket der er det eneste døgnbehandlingstilbud til stofbrugere i København ud fra en antagelse om, at der efterspørges mindre døgnbehandling. Kommunen foreslår at lave en udbudsordning på købet af substitutionsmidler med henblik på at spare penge på indkøb. Derudover vil kommunen gå ned i antallet af beboerrådgivere, fordi der bliver færre og færre billige lejligheder, som udsatte borgere kan få. Økonomien på det sociale område har været stabil over mange år, men økonomien bliver mere og mere knap, fordi der kommer flere Københavnere og dermed også flere udsatte borgere. Den eksisterende demografimodel sikrer kun omfordeling til ældre og borgere med handicap, mens borgere med sindslidelse og udsatteproblematikker ikke tilgodeses. Det diskuteres lige nu, om det skal ændres. Robert gør opmærksom på, at man på det sociale område ikke laver nogle investeringer der er ikke planer om investeringer i forbedring af bygninger eller en speciel social indsats. Det er der behov for. Udsatterådet ser på udløbssagerne. Udsatterådet beslutter at anbefale, at man fortsætter finansieringen af alle bevillingsudløb på udsatteområdet. Døgnbehandling Forslaget fra forvaltningen er, at man lukker Netværket, der er det eneste døgnbehandlingstilbud i Københavns Kommune. Hvis man har brug for døgnbehandling, så får man det i andre kommuner. Argumentet er, at der Side 3 af 9

4 er mindre efterspørgsel på døgnbehandling, og man erstatter med ambulant behandling. Flere rådsmedlemmer gør opmærksom på, at ansøgning om døgnbehandlinger ikke altid får en afgørelse. Langt fra alle ansøgninger om døgnbehandling bliver behandlet, og dermed registreres ansøgningerne ikke. Det betyder, at når forvaltningen konstaterer, at efterspørgslen efter døgnbehandling er faldet, så skyldes det ikke nødvendigvis, at efterspørgslen reelt set er faldet, men derimod at ansøgningerne ikke behandles og registreres. Der nævnes også eksempler på, at der opstilles betingelser om job eller bolig for at få døgnbehandling, hvilket for det første ikke er lovligt og for det andet er et stort svigt af borgeren. Udsatterådet stiller altså spørgsmålstegn ved forvaltningens dokumentation og mener ikke, emnet er tilstrækkeligt belyst. Udsatterådet kræver en større og mere fyldestgørende dokumentation for faldende efterspørgsel. Derudover mener Udsatterådet ikke, at ambulant behandling kan erstatte døgnbehandling, fordi mange borgere har brug for en god døgnbehandling. Før dokumentationen er i orden, vil Udsatterådet ikke være med til at træffe så dristig en beslutning som at lukke døgnbehandling. Samling af myndighedsopgaver i Borgercenter Voksne Den fremskudte behandling er sikret, og derfor er der ikke kommentarer til den organisatoriske ændring. Boligrådgiverne Der er færre små boliger, og derfor er der også behov for færre boligrådgiver, lyder forvaltningens argument. Rådet anerkender præmissen, men påpeger, at gruppen bliver tungere og tungere, og det giver udfordringer. Et rådsmedlem oplever, at generelt har gruppen, der bliver visiteret ud, større behov end set tidligere, og der er eksempler på boligrådgivere, der ikke har ressourcer nok. Derudover er det typisk de boligsociale medarbejdere, der forebygger yderligere udsathed, og derfor er det problematisk at spare på dette område. Rådet anbefaler, at forvaltningen nedskalerer besparelsen. Borgere med sindslidelser Udsatterådet ser det som et problem, at der skæres på psykologrådgivning. Angående den nye visitations- og indsatsmodel for borgere med sindslidelser har forvaltningen set på de andre store byer og konstateret, at de andre byer i højere grad har bostøtte i eget hjem frem for at bo på botilbud. Det er det, Københavns Kommune forsøger at efterligne. Det bliver påpeget af rådet, at borgerne selv ønsker at komme ud i egen bolig, og botilbud i København har haft dårlige standarder. Udsatterådet understreger, at bostøtten skal være helt i orden. Side 4 af 9

5 BU09: Udsatterådet er bekymret over flytning af institutionen Rymarksvænge til Sundholm, hvor der i forvejen er mange udsatte voksne. Det er ikke hensigtsmæssigt at placere kriminalitetstruede unge i et miljø, hvor de vil kunne oplæres i yderligere kriminalitet. Udsatterådets eget forslag til budgettet Udsatterådet foreslår, at der bliver arbejdet hen imod en form for Udsatteforvaltning, som både håndterer udsatte borgeres bolig, beskæftigelse, sundhed osv.. Forvaltningskompetencerne bør sættes under én samlet hat for at hjælpe den udsatte borger bedst muligt. Det bliver foreslået at bede om dispensationer til at lave et frikommuneforsøg med idéen. Samarbejdet mellem BIF og SOF er nødt til at fungere langt bedre. Et sådant arbejde ville eksempelvis også kunne bruges til små beskæftigelsesprojekter nyttejob, frivilligt arbejde, lokalt forankrede beskæftigelsesindsatser mm. Det er Udsatterådets overbevisning, at BIF er ude af stand til at bringe nogen udsatte borgere i arbejde. Udsatterådet skal lægge op til over for Mia Nyegaard, at hun går i dialog med Cecilia Lonning- Skovgaard om behandlingen af udsatte borgere og snakker om ankestyrelsens principafgørelse om at afstå sanktionering af udsatte borgere. Ad4) Hvad vil vi med Udsatterådet? Rådet tager en runde om bordet, hvor hvert medlem fortæller, hvad der optager vedkommende i øjeblikket. Danner: Susanne fortæller om ambulant rådgivningstilbud til voldsudsatte kvinder som et led i arbejdet med at forebygge vold i hjemmet og som er med til at forebygge ophold på krisecenter. Arbejdet med at komme ud af volden dækker både over juridisk, psykologisk og socialfaglig rådgivning. Derudover skal behandling af mænd til at komme ud af voldelig adfærd inkluderes. Desuden skal der være en kortlægning og koordinering af rådgivning til forskellige målgrupper, som når fx voldsudsatte også er hjemløse eller stofbrugere. Brugerforeningen: Jørgen fortæller, at heroinbehandlingen står stille og har gjort det siden Politikerne bevilligede forløb til 400 personer, men nåede aldrig mere end 220 personer. Det er problematisk, at dosen kun kan indtages på stedet det er eksempelvis problematisk ift. Beboere på 108 på Sundholm, som bliver nødt til at få venners hjælp til at købe illegal heroin. Derudover påpeger Jørgen, at stofbrugere ikke er ønskede på ordinære plejehjem en idé var at lave målrettede boligtilbud til ældre stofbrugere, hvor der er tilknyttet pleje- og omsorgspersonale. Side 5 af 9

6 Brugernes Akademi: Anja ønsker at få fokus på antidiskrimination af stofbrugere og mener, der bør være fokus på funktionsniveau i stedet for medicinering. Eksempelvis kan man ikke få lov til at dele en ordineret dosis. Tre gange om ugen skal folk undersøges for, om de tåler deres egen dosis hvor man tager hele dagsdosen på stedet i stedet for at få mulighed for at tage det med hjem og tage det i mindre doser fordelt over hele dagen. Stofbrugerne har ikke mulighed for at leve et normalt liv, fordi de skal tage hele dosen med det samme for at forhindre videresalg. Gadejuristen: Nanna undrer sig over, hvorfor socialområdets del af kommunens budget er så lille. Nanna foreslår, at Udsatterådet anlægger en bredere strategi, som går udover Socialudvalget og eksempelvis inddrager Økonomiudvalget og Frank Jensen. Nanna påpeger, at København varetager opgaver, som nogle andre burde være med til at betale for eksempelvis svenske brugere af Fixelancen og grønlandske borgere på københavnske herberger. Meget uklart hvem der har ansvar for at betale for udenlandske folk. Nanna foreslår også mere konkret kampagneaktivitet. Fx kunne man trykke postkort, som borgerne kan have med, når de henvender sig til kommunen. På kortet er trykt en tekst om vejledningsforpligtelsen eller lign. Dermed synliggør man nogle af de rettigheder, som borgerne har, men ikke altid selv formår at gøre krav på. Indvandrerkvindecentret: Mirka mener, vi bør kigge lidt mere på målgruppen af udsatte/sårbare borgere måske skulle man dele rådsmedlemmerne ind i faglige fællesskaber med en målgruppe, der er nogenlunde tilsvarende. Det kunne deles op i temaer/målgruppe. Derudover kunne det være godt, hvis vi kunne hæve Udsatterådets mål til noget højere politisk, vi kan bære videre. Derudover skal vi også blive klare på, hvor vi står og hvordan vi prioriterer/fokuserer beskæftigelsespolitisk og socialpolitisk. Kira efterspørger mere tværfaglighed. Mirka foreslår at lave en form for Udsatterådets manifest med udgangspunkt i mere strategisk tematiske områder. Kirkens Korshær: Winnie fortæller om behovet for koordinering, og hvordan der er ulighed i adgangen til sociale rettigheder der bør værre en større respekt for, at udsatte borgere er borgere i vores by og skal behandles på lige fod med andre borgere. Der er behov for nogle bedre rammer for de kommunalt ansatte, der har med udsatte eller sårbare at gøre. Det Grønlandske Hus: Mille efterspørger en drøftelse af, hvordan vi bruger henvendelser udefra hvad kan andre bruge Udsatterådet til? Skal vi gøre mere reklame for, at andre aktører i byen kan bruge os? Udsatterådet kan ikke behandle enkeltsager, men kan være behjælpelige i forhold til mere Side 6 af 9

7 generelle problemstillinger eller undren. Derudover ønsker Mille en investeringscase med bolig til udsatte grønlændere, så der er et sted for dem, så de ikke går fra at være boligløse til at være hjemløse. Man kan investere tidligt med et tag over hovedet. Kofoeds Skole: Robert efterspørger, at rådet følger op på sidste års henvendelse til socialborgmesteren angående ønsket om udarbejdelse af statistik på baggrund af etnicitet, som er relevant i arbejdet med udsatte grønlændere. Derudover mener Robert, at Udsatterådet skal holde Mia Nyegaard op på målet om at afskaffe hjemløshed. Der bliver desuden opfordret til, at vi holder os på et meget lokalt plan, når der diskuteres i rådet, frem for landspolitiske spørgsmål. SAND: Ole påpeger, at der mangler herbergspladser og at efterværnene ikke fungerer godt nok Ole efterspørger en samlet pakke med indskudslån og etableringsydelse. SydhavnsCompagniet: Brian mener, det kunne være spændende at etablere et tættere samarbejde med forskningsverdenen. Fri forskning er blevet mere og mere båndlagt og er blevet mere og mere styret af virksomheder osv.. Udsatterådet kan pege på nogle problemformuleringer/problemstillinger. Man kunne lægge op til, at vores praksisfelt og viden kunne blive lavet til evidens. Man kan lave et strategisk samarbejde med Københavns Universitet eller Aalborg Universitet København og for eksempel være med til at komme med interessante problemstillinger på det sociale område. Derudover kunne Udsatterådet sætte fokus på gæld og der kunne småjobs og et mere fleksibelt jobmarked være spændende. Hvordan får Københavns kommune flere i småjobs? Dette kræver bedre samarbejde og øget koordinering mellem BIF og SOF. Reden: Kira nævner frikommuneidéen om en form for udsatteforvaltning, men også en ny tillidsreform, hvor man har tillid til medarbejderne. Som det er nu, er der mangel på bevillingskompetence blandt frontpersonalet, der er for meget bureaukrati og socialindsatsen er ikke fleksibel nok. Det er frontpersonalet, der kender borgeren og ved, hvad der giver mening. Vi skal ikke begrænse os til social- og beskæftigelsesområdet. Der er også mangel på koordinering med psykiatrien og mangel på koordinering internt i Socialforvaltningen. Man kunne eksperimentere med nye sociale mål, ligesom regeringen har lavet. Derudover påpeger Kira, at Udsatterådet skal inddrages meget tidligere og allerede i politikudviklingen i stedet for kun at være høringspart. Udsatterådet skal forsøge at komme med i udformningen Side 7 af 9

8 af den nye Socialstrategi. Sekretariatet bedes informere Udsatterådet om, hvad der er på dagsordenen på Socialudvalgsmøderne. Formanden: Peter nævner en fælles udsatteforvaltning, som kan facilitere koordinering og adgang til rettigheder for byens udsatte borgere. Det kunne være en god vision eller overskrift for rådets arbejde. Desuden mener Peter, at Udsatterådet skal lave en form for reklameindsats, så folk ved, at de kan henvende sig til Udsatterådet. Mødrehjælpen(Modtaget skriftligt forud for mødet): Susanne ønsker forebyggende, helhedsorienterede indsatser for unge, sårbare familier. Mødrehjælpen møder mange unge, sårbare gravide, der har behov for en helhedsorienteret støtte for at kunne give deres barn en god og tryg start på livet. Københavns Kommune har valgt at lukke de lokale, åbne, anonyme familierådgivninger (med undtagelse af Amager), som Mødrehjælpen ofte har henvist til for familier i krise, eksempelvis højkonflikt i parforhold eller skilsmisse. Der er brug for, at der fremadrettet skabes forebyggende indsatser, som sikrer trivsel i sårbare og udsatte familier. En forebyggende familierettet indsats er et vigtigt element i en sammenhængende socialpolitik. Susanne påpeger desuden, at udfordringerne for ressourcesvage familier forstærkes af mangel på boliger. Det er Mødrehjælpens erfaring, at særligt enlige forsørgere har vanskeligt ved at finde en bolig i København. Det bliver særligt en udfordring, hvis den enlige mor eller far har en deleordning for barnet og derfor gerne vil have bopæl tæt på barnets dagstilbud eller skole. Tal fra SFI viser, at én ud af tre kvinder, der er sofaliggende, har daglig omsorg for mindreårige børn. Teamet kunne derfor være en politisk vision for en boligpolitik også bredere end sådan, som det ser ud fra Mødrehjælpens perspektiv og målgruppe. Rådet snakker om en fælles undren over, hvorfor Udsatterådet ikke er inviteret med til at udforme Socialstrategien. Udsatterådet kunne skrive et velkomstbrev til alle socialudvalgets medlemmer, hvori der opfordres til at inddrage Udsatterådet. Heri skal der lægges op til at blive inddraget og at vi ved, Socialstrategien er under udarbejdelse, og Udsatterådet vil meget gerne kommentere på den. Udsatterådet vil gerne have tilsendt udkastet til Socialstrategien så hurtigt som muligt. Det bliver foreslået at gøre mere ud af arbejdsgrupper måske under de ordinære møder for at være mere proaktive. Udsatterådet kunne også udvikle sine egne sociale mål eventuelt i arbejdsgrupper. Side 8 af 9

9 Ad7) Til næste Udsatterådsmøde vil rådet over for Mia Nyegaard gøre opmærksom på, at Udsatterådet gerne vil inddrages tidligere i politikudviklingen. Derudover skal det diskuteres, hvordan kommunikationen mellem Udsatterådet og Socialudvalget skal være de næste fire år. Side 9 af 9