Åbent møde for Børne- og skoleudvalgets møde den 07. september 2010 kl. 14:00 i Aalestrup

Transkript

1 Åbent møde for Børne- og skoleudvalgets møde den 07. september 2010 kl. 14:00 i Aalestrup

2 Indholdsfortegnelse 076. Temamøde Pædagogisk psykologisk Rådgivning Orientering om budget Projekt VokseVærket Takstberegning i dagplejen Implementering af et frokostmåltid i dagtilbud Undersøgelse om PCB Etablering af Uddannelsesråd Vesthimmerland Strukturanalyse Meddelelser 20 2

3 Medlemmer Henrik Dalgaard Ilse Skadhauge Larsen Per Bach Laursen Doris Lauritzen Ninni Gjessing Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 3

4 076. Temamøde Pædagogisk psykologisk Rådgivning Sagsnr.: 10/27540 Fraværende: Bilag: /10Åben Opgørelse af indstillinger til PPR doc /10Åben Blank Bkgrd.gif /10Åben Indsatsområder for doc /10Åben /10Åben Orientering om PPR.doc Den konsultative arbejdsform ved PPR doc Sagsfremstilling PPR præsenterer sin virksomhed samt de udfordringer PPR står overfor. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at orienteringen godkendes. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Orienteringen godkendt. Ninni Gjessing var fraværende. 4

5 077. Orientering om budget 2011 Sagsnr.: 10/27538 Fraværende: Bilag: /10Åben BS-Anlægsønsker.doc /10Åben BS-Anlægsønsker.xls /10Åben BS-Driftsønsker.doc /10Åben BS-Driftsønsker.xls /10Åben BS-Besparelser.doc /10Åben BS-Besparelser.xls /10Åben BS Bilag til BS-040..doc Sagsfremstilling Orientering om budgetstatus Der orienteres om: Driftsønsker Anlægsønsker Budgetalternativer Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Drøftet. Genoptages på mødet den 21/ Forvaltningen bemyndiges til at udarbejde oplæg til den 21/9. Ninni Gjessing var fraværende. 5

6 078. Projekt VokseVærket Sagsnr.: 10/27564 Fraværende: Bilag: /10Åben Projektbeskrivelse /10Åben Power Point Sagsfremstilling Forvaltningen har modtaget en henvendelse fra projektgruppen VokseVærket, som har udviklet et nyt undervisningsmateriale til folkeskolens 8.-9.kl. Projekt VokseVærket består af en sociolog, psykoterapeut og ideudvikler. Projektgruppen beskriver sig selv således: Projekt VokseVærket er en privat projektgruppe, der ønsker et samarbejde med Vesthimmerlands Kommune til igangsætte et pilotprojekt, der skal følge fire folkeskoleklasser gennem 8. og 9. skoleår. Projektgruppen VokseVærket vil med et supplerende undervisningsforløb skabe et stærkt fundament til at hjælpe de unge til at træffe valg, der gør vejen igennem uddannelsessystemet og videre i livet lettere, sundere og mere bevidst. Det er en kendsgerning, at der ligger et stort pres på de unge i forhold til at træffe de rigtige valg og beslutninger, når det gælder uddannelse, ungdomslivet og fremtiden. Konsekvenserne heraf medfører unge, der i stigende grad lever i frustration og kaos omkring deres plads i livet og har det svært ved at leve op til presset, det kan opleves som et alt for tidligt, personligt nederlag. Derfor vil vi tilføre folkeskolen et kreativt og selvudviklende, supplerende undervisningsforløb, hvor vi bl.a. vil give de unge redskaber til at tage større ansvar for sig selv og andre, til at løse konflikter og inspirere dem til at træffe andre valg end dem, der måske ligger først for, samt vælge nye veje de ikke umiddelbart kender til. Derfor er det vigtigt for projekt VokseVærket at give de unge mod, selvtillid og selvværd til at søge nye veje; til at turde lade sig inspirere af det kreative og nytænkende for at blive skabere i deres eget liv. Projektet berører alle relationer i systemerne (den unges berøringsflade) og den gensidige påvirkning fra disse. Det betyder, at både elever, forældre, lærere og andre relevante personer bliver inddraget i projektets lærings- og udviklingsprocesser. Vi har valgt Vesthimmerlands kommune (VHK) fordi vi i vores samarbejde med SSP, ungdomsskolerne og kommunen ved, at VHK har problemstillinger som fx : Et stort antal ikke-uddannede og lavt uddannede unge set i relation til 6

7 landsgennemsnittet, der medvirker at den sociale arv er svær at bryde Ungdomsklubberne lukker, og de unge mødes i stedet på gaden eller i uorganiserede ungdomsklubber Kedsomhed og manglende tilhørsforhold i yderkantsområder skaber store konflikter i ungdomsmiljøet (eks. marsvin-sagen i Aalestrup 2009) Tiltagende kriminalitet, hærværk, racisme, vold, mobning, alkohol, stofmisbrug og selvskade De ressourcestærke unge forlader kommunen, for ikke at vende tilbage Kommunen har billige boligtilbud i kraft af et stort opland der har store sociale problemer og derfor tiltrækker en anden gruppe af skatteborgere med ingen eller lav indkomst og uddannelse Vilkårene for kommunens unge i forhold til fritidstilbud er ikke optimale Pilotprojektet skal ses som et trappeprojekt, hvor projektets indhold løbende vil ændre karakter og omfang i tråd med de tilegnede erfaringer. Den årlige korrigering af projektbeskrivelsen vil afspejle dette. Projekt VokseVærkets indsats er forebyggende og er opbygget som et 3 ½ årigt pilot- og forskningsprojekt. Gruppen søger 2,1 mill. kr. årligt til udarbejdelse, gennemførelse og evaluering/forskning. Der ansøges ikke om midler fra VHK. Skolerne har vist stor interesse for projektet, og der er nu udvalgt 4 skoler, som ønsker at deltage i projekt VokseVærket: Løgstør skole, Aars skole, Aalestrup Realskole og Farsø skole. Forvaltningen har afholdt møde med projektgruppen. Da det er et omfattende projekt svarende til 60 timer pr. år, er det forvaltningens ønske, at projektet bliver politisk behandlet. Projektet er alternativ med følgende moduler: Grundfundament Teambuilding Refleksion og ny tankegang Foredrag og workshops Kropsbevidsthed og idealbilleder Fra pige til kvinde fra dreng til mand Miljø og omverden Krop, sind og sjæl Improvisationsteater Gennemgang af redskabskasse Afsluttende fællesskabsoplevelse 7

8 Da der skal ske en prioritering af, hvilke fag der kan/skal indgå i dette arbejde, vurderer forvaltningen, at skolebestyrelsen skal inddrages i beslutningsprocessen. Forvaltningen forudsætter, at projektet skal afvikles indenfor normal undervisningstid. Administrationen indstiller Det indstilles at projektet sendes til udtalelse i de 4 skolers bestyrelse. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Indstillingen godkendt, under forudsætning af at læreren er til stede under al undervisning og en prioritering af hvilke fag projektet kan erstatte. Ninni Gjessing var fraværende. 8

9 079. Takstberegning i dagplejen Sagsnr.: 10/27547 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling I november 2007 besluttede Børne-og Skoleudvalget at ændre modulerne i dagplejen til den nuværende model med 3 moduler på: og 48 timer. Ligeledes blev det besluttet at alle dagplejere skulle være på en 48 timers kontrakt. Taksberegning tager udgangspunkt i et samlet timeforbrug, (antal børn x modultimer) som divideres op i den budgetterede indtægt. Det giver den timepris, som anvendes til fastsættelse af taksten på det enkelte modul. Beregningsgrundlaget for 2010 er 774 børn i dagplejen og en budgetteret indtægt på kr, med nedenstående forventede fordeling af børn på de 3 moduler. De røde tal viser den faktuelle fordeling for 1. halvår af Moduler Pris pr. mdr. i 11 mdr. Forventet fordeling 2010 Faktuel fordeling 1. halvår timer ,57 % 40,77 % 42 timer ,52 % 31,68 % 48 timer ,90 % 27,55 % Beregnings grundlaget for 2011 er 709 børn i dagplejen og en budgetteret indtægt på kr., med nedenstående forventede fordeling af børn på de 3 moduler : Modul Forventet fordeling i Pris pr.mdr timer 40,77 % kr. 9

10 42 timer 31,68 % kr. 48 timer 27,55 % kr. Konsekvenser En 5%takststigning i forhold til Serviceniveauet i vores nabo kommuner : Jammerbugt Enhedspris i 11 mdr kr Rebild Enhedspris i 11 mdr kr Mariagerfjord Enhedspris i 12.mdr 2248 kr Forvaltningen har set på følgende muligheder i forhold til opnå en mere effektiv udnyttelse af kapaciteten, en højre grad af budget sikkerhed, samt en øget konkurrencedygtighed i forhold til nabo kommuner. Forslag 1 1. modul på 48 timers Hvis der kun udbydes et modul på 48 timer sikres en fuld udnyttelse af kapaciteten, og dermed en lavere timepris og en højre grad af budget sikkerhed. Med afsæt i det nuværende beregningsmodel betyder det, at taksten for et 48 timers modul bliver 2.378,00 kr. pr. Modul % fordeling Konsekvens i forhold til pris 36 timer 40,77% merudgift på 301 kr. pr mdr. 42 timer 31,68% mindre udgift på 46 kr. pr mdr 48 timer 27,55 % en mindre udgift på 392 kr. pr mdr Forslag 2. Alle 3 moduler fastholdes men beregningen ændres : I forhold til den nuværende fordeling på modulerne betydet det at : 10

11 Modul Pris. Pr % fordeling Konsekvens i forhold til pris.mdr pr. mdr 36 timer kr. 40,77% En mer udgift på 111 kr. 42 timer kr. 31,68% En mindre udgift på 17 kr. 48 timer kr. 27,55 % En mindre udgift på 144 kr. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at der arbejdes videre med model 1 i det videre arbejde med udregning af takster. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Indstillingen godkendt. Ilse Skadhauge (C) tager forbehold. Ninni Gjessing var fraværende. 11

12 080. Implementering af et frokostmåltid i dagtilbud 2011 Sagsnr.: 10/27636 Fraværende: Bilag: /10Åben Udgifter forbundet med frokostordningen Sagsfremstilling Lovforslaget er vedtaget 4. juni Af loven fremgår det at: Kommunalbestyrelsen skal senest den 31. december 2010 give forældrene mulighed for at træffe beslutning om at fravælge frokostmåltidet. Opgaven helt konkret: At fastsætte prisniveau for den kommende ordning Beslutte om kommunen yder tilskud Fastsætte rammer for information og stillingtagen i forældrebestyrelserne Fastsætte en generel køreplan for ordningens opstart i kommunen Prisniveau for den kommunale frokostordning Med det reviderede lovforslag genindføres det tidligere loft på forældres egenbetaling på max 25 % af kommunens udgifter, eksklusiv udgifterne til frokost. Herudover kan forældrene maksimalt betale kommunens budgetterede frokostudgift. Kommunalbestyrelsen har dog mulighed for at vælge om frokostordningen skal være en del af kerneydelsen og dermed finansiere tilbuddet fuldt ud eller vælge at give et tilskud til ordningen. Med afsæt i de eksisterende fysiske rammer i dagtilbuddene i Vesthimmerlands kommune indstilles det, at det kommunale tilbud består af et færdig leveret måltid med fuld forældrebetaling. På baggrund af beregninger samt erfaringer fra andre kommuner foreslås det, at prisen sættes til 437 kr. pr. måned. Prisen dækker udgiften til frokosten på 228 åbnedage. Madprisen er beregnet til 23 kr. pr. dag. Forældrearrangerede frokostordninger I daginstitutioner, hvor forældrene har fravalgt et sundt frokostmåltid efter 12

13 16 a, skal der fra 1. januar 2011 være mulighed for at etablere en forældrearrangeret frokostordning. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte rammer for forældrearrangerede frokostordninger, jfr. 17, stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte et maksimumbeløb for forældrenes betaling til forældrearrangerede frokostordninger, jfr. 17, stk. 2. Forældrene til de børn, der deltager i den forældrearrangerede frokostordning, betaler udgiften hertil. Der udarbejdes følgende retningslinjer: Der fastsættes et maksimum beløb på 23 kr. Forældrearrangerede frokostordninger overholder kommunens kostpolitik, som tager afsæt i fødevarestyrelsens vejledning om sund kost og overholder de gældende hygiejneregler Ordningen skal kunne gennemføres inden for de eksisterende fysiske rammer Ordningen må ikke medføre betydelige merudgifter til personaleressourcer, end der almindeligvis benyttes til håndtering af mad i daginstitutionen Muligheden for tilmelding til en forældrearrangeret ordning følger tilbuddet om at fravælge det kommunale frokosttilbud hvert andet år Endelig kan forældrene arrangere øvrige forældrearrangerede madordninger. De dækker over andre måltider end frokosten. Kommunalbestyrelsen skal ikke fastsætte et maksimalt prisniveau for disse. Procesplan for opstart af frokostordningen De forældrearrangerede ordninger kan i henhold til lovgivningen tidligst starte den 1. januar Den kommunale ordning skal senest påbegyndes den 1. august September 2010 Børne- og Skoleudvalget godkender retningslinjer og køre/procesplan for implementeringen af frokostordningen September 2010 Forældrebestyrelserne orienteres skriftligt om muligheder for til/fravalg af ordninger Oktober/November 2010 Forældrebestyrelserne træffer valget og melder deres beslutning tilbage til forvaltningen senest januar 2011 Mulighed for opsart af forældrearrangerede frokostordninger Januar maj 2011 Udbud af den kommunale ordning (forberedelse, udbudsrunde, og leverandørvalg) 13

14 August 2011 Opstart af kommunal frokostordning Administrationen indstiller Administrationen indstiller: At den konkrete kommunale frokosttilbud godkendes At retningslinjerne godkendes At procesplanen godkendes. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Indstillingen anbefales godkendt i Økonomiudvalg og Byråd. Ninni Gjessing var fraværende. 14

15 082. Undersøgelse om PCB Sagsnr.: 10/27554 Fraværende: Bilag: /10Åben Indledende screeningsundersøgelse for PCB på skoler mv. i Vesthimmerlands Kommune - Vores ordrenummer _368538_FFM10_013.pdf Sagsfremstilling Vesthimerland Kommune har undersøgt en række kommunale bygninger for PCB, der er et stof der tidligere blev brugt i fugemasse. Teknologisk Institut har foretaget undersøgelserne. Resultatet af prøverne viste, at grænseværdien på 50 mg/kg for indholdet af PCB var overskredet på fire kommunale bygninger. Det drejer sig om følgende: Blære skole Aalestrup Skole Den fritliggende gymnastiksal på Løgstør Skole Ranum Bibliotek, der ikke er i brug På de fire ovennævnte bygninger, iværksætter Vesthimmerlands Kommune nu en indvendig screening for at fastlægge, om der forekommer påvirkninger af indeklima. Denne screening kommer til at foregå sådan, at der foretages luftmålinger af repræsentative lokaler. Derudover foretages der yderligere prøver i de tilstødende materialer til fugemassen såsom trækarme, mursten og betonelementer, for at konstatere, om disse materialer også indeholder PCB. Ud fra den viden Vesthimmerlands Kommune besidder på nuværende tidspunkt, er der ingen grund til at tro, at der kan være problemer i andre kommunale bygninger. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Taget til efterretning. Ninni Gjessing var fraværende. 15

16 082. Etablering af Uddannelsesråd Vesthimmerland Sagsnr.: 10/27566 Fraværende: Bilag: /10Åben Uddannelsesråd Vesthimmerland Sagsfremstilling Der er idag et samarbejde mellem ungdomsuddannelsesinstitutioner og Vesthimmerlands Kommune. Dette samarbejdsforum har arbejdet med ønsket om at etablere et uddannelsesråd. Formålet er bl.a. at øge samarbejdet, koordinering og den gensidige støtte mellem ungdomsuddannelserne og kommunen, herunder UU. Der er udarbejdet forslag til vedtægter. Uddannelsesrådet vil kunne træde i kraft den 1. oktober Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at der etableres et Uddannelsesråd Vesthimmerland den 1. oktober 2010, og at formanden for Børne- og skoleudvalget samt beskæftigelsesudvalget udpeges som medlemmer af dette råd. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Indstillet til godkendelse. Ninni Gjessing var fraværende. 16

17 083. Strukturanalyse Sagsnr.: 10/16526 Fraværende: Bilag: 73160/10Åben Struktur SFO 73155/10Åben En bæredygtig daginstitution 73148/10Åben Struktur børnehaver 73136/10Åben Aldersintegrerede institutioner Sagsfremstilling Videre drøftelse af det fremadrettede arbejde med strukturanalysen. Administrationen indstiller Administrationen ønsker en fortsat drøftelse af strukturanalysen. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Der udarbejdes høringsmateriale omkring eventuel lukning af Louns-Alstrup skole. Eleverne overflyttes til Ullits skole. Der udarbejdes høringsmateriale omkring eventuel lukning af Haubro skole. Der udarbejdes høringsmateriale omkring eventuel lukning af Simested skole. Eleverne overflyttes til Aalestrup skole. Der udarbejdes høringsmateriale omkring eventuel lukning af Vilsted-Vindblæs og Bakkeskolen, som derefter genopstår som én skole. Udvalget vil arbejde på at der etableres dagtilbud i de lokalområder, hvor der eventuelt sker en skolelukning. Det indstilles at 7. klasserne overflyttes til overbygningsskolerne. Den nuværende overbygningsstruktur ønskes bibeholdt. 10. klassecentret styrkes i Aars. Supplerende sagsfremstilling Forvaltningen har arbejdet videre med de trufne beslutninger vedr. 17

18 skolestrukturen. Der er udarbejdet et selvstændige punkt vedr. høringsmateriale til de enkelte høringsberettigede. I forbindelse med evt. etablering af dagtilbud i de lokalområder, hvor der evt. sker en skolelukning, er der set på 2 scenarier. Scenarie 1 Garantinormering Forvaltningen ser det som en forudsætning at en børnehave skal være på min. 35 børn for at åbningstiden kan opretholdes med en forsvarlig personalenormering (bæredygtighed). Hvis Hvalpsund, Simested, Haubro skal have en selvstændig børnehave udfra denne forudsætning, vil det med det nuværende antal børnehavebørn betyde, at der skal tilføres Hvalpsund, Louns-Alstrup Kr Simested kr Haubro kr ud fra det kendte indmeldte antal børn + ventelisten. Bilag vedlagt. Scenarie 2 Etablering af integrerede dagtilbud 0-6 år, dette vil kunne ske i Hvalpsund og Simested uden garantinormering. Det er udgiftsneutral i forhold til nuværende forbrug til børnehavebørn i LBO samt dagpleje. Dette vil betyde, at der ikke længere vil være dagpleje i disse områder. Erfaringen viser, at hvis der nedlægges kommunal dagpleje, genopstår en væsentlig del af disse dagplejere som private børnepassere, hvilket kan gøre beslutningsgrundlaget usikkert. Bilag vedlagt. I Vilsted-Vindblæs og Bakkeskolens skoledistrikt etableres en ny børnehave med selvstændig ledelse den 1/ Dette sker da elevtallet er større end 150 børn på den nye skole. Børnehaven etableres hvor den nuværende børnehave (LBO) er placeret i Vilsted-Vindblæs Børnehavedelen i LBO + børnehaven Blæksprutten lukkes pr. 1/ og genopstår som en ny børnehave Der indledes forhandling med de berørte parter Sagen genoptages på oktober mødet. 10. klasse styrkes i Aars 18

19 Der er møde med Aalestrup Realskole den 10. juni. Deltagerne er udvalgsformand og forvaltningschef. Dagsorden: Orientering om høringsmateriale Indledende drøftelse af ny aftale/overenskomst Kommende arbejdsopgaver På mødet den 20. maj blev der aftalt at forvaltningen skulle arbejde videre med følgende: Placering af specialklasser Skoledistrikter Kommunikation strategi i forbindelse med høringsperioden. Forvaltningen rejser spørgsmålet om harmonisering af juniorklubområdet. Placering af specialklasser I denne forbindelse udarbejdes der et beslutningsgrundlag til Børn- og skoleudvalget til oktober mødet. Formålet med udarbejdelsen af oplægget er: At der skabes plads på Års Skole til kommende tilgang af elever, dette betyder at specialklasser samt AKT klasser for indskoling og mellemtrinnet flyttes til andre skoler. At der fremadrettet er balance i antallet af specialklasser og skolens elevtal. At der fastholdes et fagligt miljø, sådan at specialklasser som hovedregel oprettes med to klasser. At der kan tilgodeses et mere bæredygtigt lærerkollegium på den enkelte skole. At der ikke ønskes, at klasserne placeres på skoler, hvor dette kræver større udbygninger. Der ses på muligheden for at inkludere nuværende elever i specialklasserne i normalsystemet, med den fornødne støtte. Skoledistrikter På udvalgsmødet, vil der ses på skoledistrikterne, der er undersøgt forskellige muligheder. Til dette punkt deltager forvaltningens udviklingskonsulent. Der skal dog bemærkes, at det er en vanskelig opgave, da det ofte vil medføre en længere skolevej for det enkelte barn. Borgere der bor tæt på byen ønsker, at benytte byens skole/skoler. Der vil være udfordringer omkring udgiftsniveauet til befordring. Der er udarbejdet kortmateriale, sådan at udvalget kan se konsekvensen af ønskede ændringer. 19

20 Kommunikationsstrategi under høringsfasen I forbindelse med udsendelsen af høringsmaterialet bør der tages stilling til om der skal være borgermøde, dialog med de enkelte bestyrelser eller andre dialogfora. Der skal afklares hvilken opgave der henhører under henholdsvis forvaltningen og det politiske udvalg. Forvaltningen ønsker at kunne tilbyde, dialog med de enkelte skoler omkring udarbejdelsen af bilagsmaterialet til høringsmaterialet. Harmonisering juniorklubber I forbindelse med skolelukning af Bakkeskolen og Vilsted-Vindblæs genopstår juniorklubberne ikke. Dette betyder, at der vil være en juniorklub i SFO regi tilbage i Overlade. I forhold til harmonisering af området, indledes der forhandlinger om afviklingen af denne. Det vil give et provenu på kr pr. år. Administrationen indstiller At det arbejdes videre med evt. oprettelse af dagtilbud i Simested og Hvalpsund området i et samarbejde med dagplejen og LBOén At der ikke arbejdes videre med etablering af dagtilbud ved Haubro Skole, da børnetallet ikke er tilstrækkeligt bæredygtigt At der indledes forhandling med bestyrelsen for børnehaven Blæksprutten samt skolebestyrelsen for LBO omkring etablering af ny børnehave i Vilsted/Vindblæs At der udarbejdes beslutningsgrundlag for placering af specialklasser At der indledes forhandling med Overlade Skole vedr. lukning af juniorklubben. At sagen genoptages i oktober mødet Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Sagen genoptages. Supplerende sagsfremstilling Forvaltningen orienterer om det hidtidige forløb. Ligeledes orienteres der om de initiativer der er igangsat, med henblik på at nå målet til 2014 vedrørende en reduktion på 20 til 25% af børn, der ekskluderes til 20

21 specialklasser og specialskoler. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Sagen genoptages. Ninni Gjessing var fraværende. 21

22 084. Meddelelser Sagsnr.: 10/27568 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Orientering omkring skrivelse fra Blære skole vedr. høringsskrivelse - skolestruktur m.v. Orientering om Skolerigsdag den januar Den fremsendte mødeplan godkendt. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Taget til efterretning. Ninni Gjessing var fraværende. 22

23 Underskrifter Henrik Dalgaard Ilse Skadhauge Larsen Per Bach Laursen Doris Lauritzen Ninni Gjessing 23