Åbent møde for Børne- og skoleudvalgets møde den 11. januar 2011 kl. 13:00 i Aalestrup

Transkript

1 Åbent møde for Børne- og skoleudvalgets møde den 11. januar 2011 kl. 13:00 i Aalestrup

2 Indholdsfortegnelse 001. Evt. etablering af overbygning Gedsted skole Ansøgning om leje af Simested skole Kvalitetsfondsmidler Licitation Farsø skole Temamøde Ungdomsskolen kl Analyse og koordineringsprojekt på befordringsområdet Meddelelser 17 2

3 Medlemmer Henrik Dalgaard Ilse Skadhauge Larsen Per Bach Laursen Doris Lauritzen Ninni Gjessing Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 3

4 001. Evt. etablering af overbygning Gedsted skole Sagsnr.: 11/495 Fraværende: Bilag: 2677/11 Åben Hvor er eleverne gået hen de sidste 3 år og andre spørgsmål 2675/11 Åben Forklaringer til udregningerne 2673/11 Åben Overbygning på Gedsted Skole - materiale udarbejdet af skolen 2979/11 Åben Udtalelse om overbygning Gedsted Skole Sagsfremstilling Sagsbehandler: Kirsten Jensen Byrådet besluttede på møde den at sende spørgsmålet om en evt. etablering af overbygning på Gedsted Skole tilbage til udvalget til fornyet behandling. Forvaltningen har indhentet udtalelse fra bestyrelsen på Gedsted Skole i henhold til folkeskolelovens 40, stk I denne udtalelse erklærer bestyrelsen sig parat til at påtage sig opgaven. Udvalget og forvaltningen har den været på besøg på skolen bl.a. for at se lokaliteter og tale med bestyrelse og leder om en evt. etablering af overbygning. Det er skolens og forvaltningens opfattelse, at der vil kunne etableres 2 klasselokaler i skolens bygninger, idet det dog skønnes nødvendigt at indkøbe møbler for ca kr. til det ene lokale. Driften af 2 klasser i overbygningen forventes at kunne ske indenfor den normale tildeling af driftsmidler og en engangstildeling på kr. pr. elev i lighed med den tildeling, der vil ske til de skoler, der skal modtage elever fra de nedlagte skoler. Skoleledelse og bestyrelse havde udarbejdet et materiale til mødet, som medsendes som bilag. Forvaltningen har udarbejdet forskellige beregninger til belysning af spørgsmålet, men det skal bemærkes, at udregningerne er et øjebliksbillede, idet elevtallene løbende ændrer sig, og de konkrete tal kan derfor i takt hermed ændre sig. Det er uvist, hvordan elever fra Ullits, Louns-Alstrup, Fjelsø og Aalestrup vil vælge overbygning med et tilbud i Gedsted. Elever fra Gedsted kan også tænkes at vælge en anden skole end Gedsted. 4

5 Administrationen indstiller - at sagen drøftes. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Socialdemokratiet og Det radikale Venstre indstiller at der oprettes en overbygning på Gedsted skole. Venstre og Konservative stemmer imod. Ilse Skadhauge var fraværende. 5

6 002. Ansøgning om leje af Simested skole Sagsnr.: 11/340 Fraværende: Bilag: 3326/11 Åben Ansøgning om at etablere friskole i Simested Sagsfremstilling Sagsbehandler: Elsemarie Lauvring Den foreløbige bestyrelse for etablering af friskole i Simested, ansøger om følgende: Dialog omkring leje af bygningerne til en leje der modsvarer det beløb som Vesthimmerlands Kommune skulle bidrage med til vedligehold af bygningen. Det vil i praksis betyde, at friskolen ikke betaler leje, men afholder udgiften til vedligehold. At nuværende inventar og undervisningsmaterialer stilles til rådighed for friskolen. Friskolen vil være interesseret i en aftale med Vesthimmerlands Kommune vedr. etablering af dagtilbud. Det kan oplyses at der afholdes stiftende generalforsamling og elevindskrivning den 14. januar, først derefter vil den foreløbige bestyrelse kunne melde ud, om der etableres en friskole eller ej. Børne- og skoleforvaltningen har fået sagen undersøgt ved vores juridiske afdeling, der fremkommer med følgende, efter at have søgt vejledning i Statsforvaltningen samt Undervisningsministeriet: En kommune på kun leje ud på markedsvilkår, da det relaterer sig til en driftsudgift. Markedslejen kan fastsættes af en ejendomsmægler. En kommune kan yde anlægstilskud i henhold til friskolelovens 23: Kommunale tilskud 23 Kommunalbestyrelsen i skolekommunen eller elevers bopælskommune, jf. 25, kan yde følgende tilskud: 1) Tilskud til nedbringelse af skolepenge, herunder til nedbringelse af betaling for skolefritidsordninger og for ophold på en kostafdeling. Tilskuddet kan ydes under hensyn til elevernes og forældrenes indtægtsforhold, 2) Tilskud til driften af skolefritidsordninger, 3) Tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand samt til særlig støtteundervisning i dansk af tosprogede elever, 6

7 4) Tilskud til sprogstimulering efter 1, stk. 2, 2. pkt., og 5) Tilskud til anlægsudgifter eller lignende investeringsudgifter. I forbindelse med skolestrukturen er det besluttet at det provenu der er fremkommet, skal benyttes indenfor området, sådan at der kan ske en opkvalificering af området. Derfor vurderer Børne- og skoleforvaltningen, at ejendommen sættes til salg, sådan at der ikke fremadrettet er udgifter indenfor det kommunale skolevæsen til vedligehold af bygningen. Inventar og undervisningsmaterialer tilbydes til Ålestrup Skole, da det er den skole, der skal være modtagende skole. Disse beslutninger vil være med til, at provenuet ved skolestrukturen kan styrke folkeskolen. Administrationen indstiller At ansøgningen omkring leje af Simested Skole ikke imødekommes. At inventar og undervisningsmaterialer indgår i Vesthimmerlands Kommunes samlede aktiver. At skolen sættes til salg. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den At administrationen bemyndiges til en forhandling med friskoleforeningen om et køb af skolen på særlige vilkår. Vilkår for overtagelse af inventar og undervisningsmaterialer indgår i denne aftale. Sagen genoptages den 1. februar. Ilse Skadhauge var fraværende. 7

8 003. Kvalitetsfondsmidler 2011 Sagsnr.: 11/482 Fraværende: Bilag: 2634/11 Åben Tilbygning i forbindelse af udvidelse af børnehaven Markvænget 2649/11 Åben Behov for børnehavepladser i Aars fra 2011 til 2013 Sagsfremstilling Sagsbehandler: Elsemarie Lauvring I forbindelse med budget 2011 blev der afsat 27,2 mio. kr. til anlæg på kvalitetsfondsområdet. Der er anvist finansiering for de 22,2 mio. kr. De sidste 5 mio. kr. findes ved medfinansiering af de respektive fagudvalg. Før påbegyndelsen af fordeling af kvalitetsfondsmidlerne skal der udarbejdes en samlet fordelingsplan. Denne skal politisk behandles i Økonomiudvalget i januar 2011 dog senest februar Kvalitetsfondsmidlerne fordeles efter indstilling fra fagudvalgene. Der fremgår endvidere, at der i 2011 vil blive tilført skoleområdet et stort beløb fra kvalitetsfondsmidlerne. Ud fra denne beslutning har Børne- og skoleforvaltningen udarbejdet forslag til udmøntning af kvalitetsfondsmidlerne. Børne- og skoleforvaltningen har følgende ønsker: At der igangsættes et arbejde med at udarbejde en masterplan, der skal understøtte daginstitutionernes og skolernes fysiske tilpasninger til de fremtidige opgaver og vilkår der er i Vesthimmerlands Kommune. Til at udvikle et læringsmiljø der understøtter den moderne skole og dagtilbud. Masterplanen skal sikre optimal udnyttelse af bl.a. kvalitetsfondsmidler og andre økonomiske ressourcer samt yderligere fokus på det indholdsmæssige pædagogiske arbejde. Processen skal drives af en projektgruppe under Børne- og skoleforvaltningen med forvaltningschefen som projektansvarlig. Gruppen skal bestå af fagchefer, konsulenter samt et eksternt firma, der også kan have rollen som procesleder. Projektgruppen forankres til Børne- og skoleudvalget. Der skal arbejdes med såvel status som visionsdel. Der vil i Vesthimmerlands Kommune arbejdes med inklusion, det betyder at 8

9 skoler og dagtilbud skal udvikles, sådan at børn med særlige behov kan modtage den nødvendige pædagogiske støtte. Børn og unge skal tilbydes et miljø, hvor de kan udfolde sig både fysisk og psykisk. Masterplanen skal være færdig 1. september Forventet udgift kr. I forbindelse med udarbejdelsen af Masterplanen skal der ses på: Fordele og ulemper for bygning af en ny skole i Aars. Hvordan udviklers der et børnecenter i Vester Hornum, sådan at der er helhed og at økonomien anvendes optimal. En børnehave, en ledelse og to matrikler i Hornum hvordan udvikles der på dette, så det kan danne grundlag for andre sammenlægninger. Hvordan udvikles SFOén på Farsø Skole, sådan at der er helhed med skolen + de tre afdelinger SFOén i dag er placeret på. Udbygning/ombygning i forbindelse af analyse på specialklasseområdet samt specialskolerne, herunder Vestermarksskolen. Der bør afsættes midler til, at der kan igangsættes projekter ud fra masterplanen, disse midler bør afsættes over en længere årrække. For 2011 ønskes 10 mill. kroner. På den meget korte bane skal der udbygges børnehavepladser i Aars. Der er i dag 337 børnehavepladser i Aars by, pladserne er fordelt på 6 institutioner. Der er indskrevet 353 børn pr. 4. januar Dette betyder at der er overbelægning, dette er ikke en holdbar løsning, da der ikke er kvadratmeter nok i vore dagtilbud. I vedlagte bilag kan ses at vi i 2011 vil få brug for op til 401 pladser. I 2012 vil dette tal være 394. Pladsanvisningen har ikke retvisende tal for 2013, da alle børn endnu ikke er skrevet på venteliste, men alligevel er tallet 384 pladser. Markvængets Børnehave har i samarbejde med forvaltningen kommet med et oplæg, der tilgodeser behovet for børnehavepladser samt at der vil kunne etableres integreret institution, et tilbud til de 0 til 6 årige. Børnehavens materiale vedlægges som bilag. Forvaltningen ved at der er efterspørgsel efter dagtilbud der har børn i alderen 0 til 6 år. Dette vil betyde, at der vil blive valgmulighed for den enkelte familie om en integreret institution og en dagpleje. Der skal være plads til 50 børn for at dække behovet. Det betyder, at der også oprettes pladser i SFO erne inden skolestart til børnehavebørn, samme procedure som der sker i dag. Der ønskes afsat 8 mill. kr. (50 børn x 10 kvadratmeter x kr kr. til inventar) Byggeriet bør igangsættes så hurtigt som muligt. 9

10 Børne- og skoleudvalget har tidlige besluttet, at man ønsker at etablere tilbud til de 0 til 6 årige i eksisterende institutioner. Dette vil kræve en pulje til indretning af såvel inde- som udearealer kr. Pulje til påbud fra Arbejdstilsynet. Af erfaring ved forvaltningen, at der kommer påbud i løbet af et kalenderår, for at imødekomme disse påbud, bør der etableres en pulje på kr. Byrådet har i 2010 givet en bevilling på 2 mill. kroner til IT i folkeskolen, denne investering ønskes videreført med 2 mill. i Der er afsat kr centralt til denne opgave, men der ønskes et langt større løft. Dette skal ske for at skolerne kan fortsætte og videreudvikle deres arbejde med IT i undervisningen, herunder en stigende grad af digitalisering af undervisningsmaterialerne. Der sker en stor udvikling i digitale tilgængelige undervisningsmaterialer, og det vurderes at overgangen til de digitale undervisningsmaterialer i de kommende år, at de traditionelle undervisningsmaterialer vil gennemgå en prisstigning i takt med mindre oplag. Brugen af IT skal i højere grad benyttes i undervisningen til støtte til elever med specielle behov, så de i størst mulig grad kan følge normal undervisning. Der er skabt den nødvendige infrastruktur og fundament til de enkelte skoler ved den seneste investering på området. I alt kr. Administrationen indstiller - at ønsker til kvalitetsfondsmidler godkendes og anbefales til Økonomiudvalg og Byråd. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Punktet genoptages på næste møde. Ilse Skadhauge var fraværende. 10

11 004. Licitation Farsø skole Sagsnr.: 11/505 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Elsemarie Lauvring Der har været afholdt licitation Farsø skole, etape 2. Der er givet en anlægsbevilling på kr. til ombygningen og renoveringen af hele Farsø skole. Forbrug : Natur / teknik- lokaler (krone til krone tilskud fra ministeriet) kr. Lokaler er fysik placeret i etape 2 men er renoveret pga. tilskud Den gamle Gymnastiksal blev renoveret under etape 1 pga. dens placering, således lokaler nu fungerer som midlertidig mediatek kr. ADHA tilbygning samt renovering af eks. lokaler på skolen kr. Etape 1 renovering af den eks. gamle fløj med læreværelse og klasser, det etableres nyt lære faciliteter, 6 nye klasser og mediatek. (skønnet samlet forbrug, der arbejdes stadig ) kr. Samlet forbrug frem til etape kr. Rast til rådighed for etape kr. Tilbud efter licitation fra håndværker kr. Uforudsete udgifter 11

12 kr. Omkostninger og rådgivning mm kr. Inventar til nyt fysiklokale kr. Udgifter i alt kr. Manglende kapital til rådighed kr. Reduktion i arbejdet på etape kr. Difference kr. Besparelsen af omfanget på etape 2 består i, at området med indskolingen og scene ikke renoveres i denne omgang. Området med indskolingen skulle renoveres med nye vinduer, nye gulve, nye døre, samt en smule omforandring. Området med scenen skulle have udskiftet tagbelægning af pap pga. utætheder. Vi forventer, at en del af arbejdet kan udføres for de midler der er til rådighed ved differencen samt for de midler der er sat af til uforudsete udgifter. Administrationen indstiller - at reduktionen i arbejdet på etape 2 godkendes. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Godkendt. 12

13 005. Temamøde Ungdomsskolen kl Sagsnr.: 11/318 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Elsemarie Lauvring Ungdomsskolen præsenterer sin virksomhed samt de udfordringer Ungdomsskolen står overfor. Administrationen indstiller - at orienteringen godkendes. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Orientering godkendt. Per Bach Laursen var fraværende. 13

14 006. Analyse og koordineringsprojekt på befordringsområdet Sagsnr.: 11/615 Fraværende: Bilag: 3329/11 Åben Notat med ruteforslag og ringetider 3328/11 Åben Beslutningsgrundlag 3330/11 Åben Økonomi og budget Sagsfremstilling Kl vil NT være tilstede og give en orientering Sagsbehandler: Per Larsen, Teknik&Miljø, og Elsemarie Lauvring Forvaltningen fremlægger forslag til kommunens betjening med kollektiv trafik fra sommer 2011, herunder forslag til omlægning af den lovpligtige befordring af folkeskoleelever. Forslaget er baseret på Trafikplan for Nordjylland , der er udarbejdet af Nordjyllands Trafikselskab (NT) og danner det strategiske grundlag for udviklingen af den kollektive trafik i Nordjylland. Planen blev behandlet i Teknisk Udvalg og Økonomiudvalget i marts-april 2009 og herefter endeligt godkendt af NT s bestyrelse Ny skolestruktur og nye skoledistrikter gældende fra sommer 2011, jf. Byrådets beslutning d Analyse- og koordineringsprojekt for den lokale offentlige servicetrafik og skolekørsel i Vesthimmerlands kommune, omfattende såvel de åbne NT-ruter som den lukkede kommunale skolekørsel og anden specialkørsel på skoleområdet. Projektet har haft til formål at frembringe et beslutningsgrundlag for omlægning af den kollektive trafik, som vil opfylde de gældende servicemål og ikke mindst kvalitetssikre og harmonisere kørslen og samtidigt om muligt skabe grundlag for at reducere omkostningerne og/eller udbygge serviceniveauet. Lokale busruter til befordring af folkeskoleelever Forvaltningen har i samarbejde med NT og kommunens folkeskoler udarbejdet forslag til busbetjening og ringetid til første time for hver enkelt skole fra sommer Forslaget er vedlagt som bilag i form af slutnotat fra arbejdsgruppen bag analyse- og koordineringsprojektet nævnt i indledningen. De nærmere forudsætninger bag betjeningen, herunder serviceniveau, håndtering af trafikfarlige skoleveje m.m. fremgår særskilt af vedlagt bilag. 14

15 15 I forslaget indgår, at al skolebuskørsel fremover udføres via offentlige busruter i NT-regi. Ruter og betjening af skolerne er søgt optimeret ved at kombinere eller erstatte buskørslen med NT s specialkørsel (taxa), hvor dette er vurderet mest rationelt. Af hensyn til kørselsberettigede elever til 10. klasse-centret er der generelt sikret mulighed for at nå frem til Aars til kl. 8, i enkelte områder ved at indlægge en supplerende tidlig morgentur. Uanset ovennævnte hensyntagen vil skoler/elever, der hidtil har været betjent med egen skolebus, kunne opleve en eller flere af følgende ulemper: Elever der får en længere transporttid, i nogle tilfælde meget tæt på de maximalt tilladte 60 minutter. Små børn, der nu skal køre i bussen sammen med store elever og voksne. Elevbefordringen skal planlægges væsentligt tidligere end hidtil af hensyn til NT s planlægningsrytme. Reduceret/manglende fleksibilitet i forhold til afvigende eller ændret kørselsbehov i løbet af skoleåret. Endelig skal nævnes at kontrakterne med lokale vognmænd, der i øjeblikket udfører den lukkede skolebuskørsel, udløber i august De nye ruter forventes betjent af vognmænd, der allerede har kontrakt med NT. Al NT s kørsel udbydes dog i offentlig licitation med kontraktlængder på 4-8 år for buskørsel. Lokale busruter i øvrigt. Ovennævnte lokale busruter har primært til formål at betjene grundskolerne. En række andre lokale tværgående og fælleskommunale busruter medvirker også til dette. Samtidigt har de til formål at binde kommunen sammen på tværs og sikre befordring til uddannelsesinstitutionerne i Aars i det omfang de regionale ruter ikke er tilstrækkelige. Følgende forslag og overvejelser indgår aktuelt i køreplanlægningen fra sommer 2011: Rute 68 Gedsted-Aalestrup-Hobro forventes at fortsætte uændret. Rute 108 Fjerritslev-Løgstør forventes også at fortsætte uændret. Rute 109 Aars-Løgstør via Hvorvarp, Hornum, Gatten, Vindblæs, Brøndum foreslås nedlagt. Rute 110 Aars-Skørbæk-Vegger-Aars foreslås at fortsætte uændret, idet der dog skal koordineres tæt med rute 100 Hvalpsund-Aalborg af hensyn til forbindelsen til/fra Nibe. Rute 111 Løgstør-Ranum-Hornum-Aars over Vilsted, Vester Hornum og Havbro får et lidt ændret ruteforløb På rute 112 Strandby-Farsø-Aars over Vognsild-Østrup/Morum er der ikke planlagt væsentlige ændringer. På rute113 Aars-Haverslev-Hobro overtages en del af finansieringen

16 fra regionen. Rute 114 Aars-Nibe indgår ikke som selvstændig rute i det foreliggende forslag, idet der i stedet er planlagt etableret god korrespondance mellem lokal rute 110 og regional rute 100 Aalborg-Nibe-Hvalpsund i Vegger. Sagen afgøres i Byrådet Konsekvenser Fordele Alle ruter i kommunen kan åbnes og køres af NT så samtlige borgere i kommunen kan anvende busserne. Dette medfører desuden at større dele af kommunen vil få kollektiv trafik, der kan bruges af alle, det gælder bl.a. områder ved Blære, Hornum, Vestrup samt Gedsted. Der er sørget for gode forbindelser til/fra Aars fra hele kommunen. I dag forekommer der dobbeltkørsel i nogle områder, hvor skolernes lukkede kørsel og NT s kørsel betjener samme strækning. De nye ruteforløb, der kan benyttes af alle, afvikler dette så der ikke længere forekommer denne dobbeltkørsel. Ruteforløbene er tilrettelagt efter de kørselsberettigede elever. Desuden er ankomst-/afgangstiderne og skolernes ringetider blevet afpasset så ventetiden er kortest mulig for eleverne. Som følge af den nye skolestruktur kommer der flere nye kørselsberettigede elever. Disse elever er der taget højde for i det nye ruteforløb, som vil betjene flere elever sammenlignet med i dag. Ulemper Omlægningen af de regionale og lokale ruter medfører, at nogle elever, der i dag benytter sig af frit skolevalg og tager en af de nuværende ruter til skole, ikke længere betjenes. Det er bl.a. elever fra Løgstør, der skal til Ranum skole, elever fra Ranum til Overlade skole samt elever fra Løgstør til Bakkeskolen og Vilsted-Vindblæs skole. Disse elever er ikke kørselsberettigede. Som følge af skolestrukturændringen kommer der flere kørselsberettigede elever, og flere får længere transporttid. I to tilfælde betyder ændringerne i skolestrukturen og lokalruterne, at eleverne fra en nedlagt skole får tæt på en times transport til den nye skole. Det skal påpeges at transporttiden er under den af kommunen fastsatte grænse. De konkrete tilfælde er elever fra Hvalpsund, der skal til Ullits skole samt elever der skal gå på Aalestrup skole. 16

17 Der er udarbejdet forslag til hvordan der kan ske tilretninger, for at afbøde disse ulemper. Forslaget udleveres på mødet. I forbindelse med koordineringen af skolernes ringetider i Aars så samtlige skoler møder kl. 8.00, kan medføre tættere trafik på Ø. Boulevard. Økonomi I slutnotatet med beslutningsgrundlag m.m. er i afsnit 3 angivet overslag på økonomien med den foreslåede busbetjening. Dette er et overslag for Vesthimmerlands Kommune. Der er udarbejdet et foreløbigt bilag vedr. økonomi for Børne- og skoleudvalget. Licitationsresultatet for specialkørslen kendes først den 10/ og vil derfor blive udleveret på mødet. Under alle omstændigheder kan der altså opnås et pænt rationale ved at indarbejde al skolekørslen i NT s ruteplanlægning. Administrationen indstiller at NT s oplæg til det regionale busrutenet sammen med forvaltningens bemærkninger tages til efterretning, at oplægget til folkeskolernes busbetjening, jf. koordineringsprojektets notater med beslutningsgrundlag og ruteforslag m.v., indstilles til godkendelse samt tilkøb som udleveres på mødet Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Indstillingen godkendt. Dog behandles tilkøbsydelser på mødet den 1/ Per Bach Laursen var fraværende. 17

18 007. Meddelelser Sagsnr.: 11/500 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Elsemarie Lauvring a) Forhandling Aalestrup Realskole b) Skolerigsdag c) Tværfaglig dag 19/ d) Studietur / Administrationen indstiller - at meddelelserne tages til efterretning. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Taget til efterretning. Per Bach Laursen var fraværende. 18

19 Underskrifter Henrik Dalgaard Ilse Skadhauge Larsen Per Bach Laursen Doris Lauritzen Ninni Gjessing 19