Åben referat Folkeoplysningsudvalget Fritid og Kultur

Transkript

1 Åben referat Folkeoplysningsudvalget Fritid og Kultur Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 16:00 Mødet afsluttet: kl. 18:15 Mødested: Mødelokale 122 Fraværende: Claus Højrup og Kirsten Højrup I stedet for Heidi Villadsen deltog Erik Jan Pedersen. Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Harmonisering af lokaletilskud for foreninger med egne/lejede lokaler og 2 gebyr ved brug af kommunale lokaler 2 Afholdelse af temadag for Handicapråd og Folkeoplysningsudvalget om 6 inklusion 3 Slutstatus handleplaner for Handicappolitikken 10 4 Revidering af takster for benyttelse af haller og gymnastiksale 13 5 Opgørelse af regnskab 2015 for folkeoplysende voksenundervisning 15 6 Foreløbig opgørelse af regnskab 2015 for frivilligt foreningsarbejde 18 7 Udviklingstendenser og OBS-punkter på folkeoplysningsområdet 20 8 Ansøgning fra Hjørring Skytteforening om dispensation fra tidsfristen for 22 regnskab Ansøgning fra Springteam Nordjylland om forhøjelse af lokaletilskud ved leje af Halvorsminde Efterskole Orienteringssager 26

2 Side P Harmonisering af lokaletilskud for foreninger med egne/lejede lokaler og gebyr ved brug af kommunale lokaler Resumé Stillingtagen til den videre proces for harmonisering af lokaletilskud og gebyrer for lokaler, der anvendes til fodboldaktiviteter. I henhold til Folkeoplysningsudvalgets beslutning den 26. april 2016 skal der ske en harmonisering i forhold til fodboldklubbernes brug af fodboldbaner med tilhørende lokaler. Inden beslutning skal der iværksættes en inddragende proces. Som følge heraf har der været afholdt temamøde med fodboldklubberne den 1. juni 2016, og der er efterfølgende indkommet høringssvar fra fodboldklubberne. Sagsfremstilling Folkeoplysningsudvalget vedtog den 26. april 2016, at formålet med harmoniseringen er at sikre en retfærdig prioritering og fordeling af de fælles økonomiske ressourcer, der er til rådighed. Formålet er ligeledes at sikre en enkel model for udbetaling af lokaletilskud og opkrævning af gebyr for brug af fodboldbaner med tilhørende lokaler. Desuden vedtog Folkeoplysningsudvalget, at fodboldklubberne får forelagt følgende 3 mulige modeller, som kan anvendes i forbindelse med at sikre en forenkling af dokumentation/indberetning af aktivitetstimer. Modellerne skal betragtes som frivillige modeller, der træder i stedet for indberetning af faktisk timeforbrug i klubhuse med tilhørende omklædningsfaciliteter. Model A: Tildeling af aktivitetstid pr. medlem. Model B: Tildeling af aktivitetstid pr. hold der deltager i turnering. Model C: Tildeling af aktivitetstid pr. gennemsnitlig faktor. ( Eksempelvis pr. 10 medlemmer) Gruppedrøftelser på Dialogmødet med fodboldklubberne den 1. juni 2016 Her giver klubberne udtryk for at klubbernes vidt forskellige interesser gør opgaven svær. Det var derfor ikke muligt at komme med konkrete anbefalinger, idet nogle mente, det var godt at få lavet en ny og retfærdig model, mens andre mente, at man bare skulle fortsætte som hidtil.

3 Høringssvar fra fodboldklubberne (Bilag 1) Der er indkommet høringssvar fra Vrå-Børglum If., GVL Løkken, Harken UGF, Bindslev-Tversted If., Hjørring Frem og et samlet høringssvar fra Skibsby-Højene I.F. og Lundergaard I.F. Side 3. Overordnet er der et ønske om at der sker en retfærdig tildeling i forhold til aktivitetsniveauet i de enkelte foreninger. Klubberne peger på en tildeling pr. medlem eller med hensyntagen til antal tilmeldte hold. Det anbefales at bruge DBU/JBU s klubservice hvor medlemstal og antal tilmeldte hold fremgår. Der gøres opmærksom på den forskel, der kan være ved flerstrengede foreninger, modsat en decideret fodboldklub. Skibsby Højene Idrætsforening og Lundergaard Ungdoms- og Gymnastikforening anbefaler, at der skal fastsættes aktivitetstid under hensyntagen til den aktivitetstid / timeforbrug, der er på baneanlægget. Der henvises i øvrigt til at tænke harmonisering i forhold til den gebyrtakst, der opkræves for brug af gymnastiksale incl. omklædningsrum. Der er et ønske om at få mere åbenhed omkring den nuværende tildeling til de enkelte klubber. I henhold til ovenforstående høringssvar og drøftelserne på dialogmødet har administrationen udarbejdet følgende status med henblik på at få fastlagt den videre proces omkring harmoniseringen af lokaletilskud og evt. opkrævning af gebyr. Tilmeldte hold efteråret 2016 via JBU`s Klubservice. (Bilag 2) Forvaltningen har forsøgt at afklare de muligheder der ligger i JBU s klubservice og her er det muligt at få fremsendt en oversigt fra JBU om klubbernes tilmeldte hold. Administrationen har modtaget en oversigt fra JBU hvoraf klubbernes tilmelding til efterårs sæsonen 2016 fremgår. Medlemstal og mere åbenhed omkring de nuværende tilskud der gives til foreningerne. Bilag 3 i denne sagsfremstilling viser klubbernes medlemstal og de beløb, der er udbetalt i regnskab Gebyr for brug af kommunale lokaler. Forvaltningen er af den opfattelse, at det er vigtigt at få afklaret, hvilke typer af rum der kan ydes lokaletilskud til, da det således også vil være afgørende for, hvilke lokaler der opkræves gebyr for.

4 Lovgrundlag Folkeoplysningslovens kap. 6 vedr. anvisning af offentlige lokaler og udendørsanlæg og kap. 7 vedr. tilskud til private lokaler. Side 4. Forvaltningen har indhentet udtalelse fra kommunens juridiske afdeling vedr. muligheden for indførelse af en frivillig ordning for foreninger, således at foreningens aktivitetstimetal kan opgøres i forhold til antal tilmeldte hold i JBU. Juristen anbefaler, at der alene opereres med folkeoplysningslovens model med opgørelse af aktivitetstimer, supplereret med vejledningsmateriale vedrørende selve opgørelsen. Desuden anbefales, at der stilles højere krav til dokumentation for timetallene. Modellen omkring tilmeldte turneringshold foreslås anvendt som et internt styringsredskab. Herudover har forvaltningen forespurgt, om der kan fastsættes et maksimumsbeløb i relation til driftsudgifter som f.eks. vedligeholdelse, rengøring og tilsyn for lokaler, som ejes af foreningen, samt et generelt loft for foreningers lejeudgifter. Juristen oplyser, at sådanne generelle lofter ikke være forenelige med Folkeoplysningsloven. Det anbefales, at der udarbejdes vejledningsmateriale, der nærmere beskriver, hvad der anses som "fornødent tilsyn" osv. Økonomi Når der foreligger forslag en konkret model, kan forvaltningen udarbejde beregninger over de økonomiske konsekvenser, som også skal indeholde en implementeringsperiode for de klubber, der evt. vil få merudgifter i form af lavere lokaletilskud eller udgift til betaling af gebyr. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller at der på baggrund af den juridiske vurdering vedtages følgende:

5 Foreninger, der modtager lokaletilskud til foreningens eget klubhus eller lejer ikke-kommunale klubfaciliteter får som hidtil tilskud i forhold til de faktiske udgifter, og således at der som hidtil maks. kan ydes tilskud til en udgift på 128,61 kr. pr. aktivitetstime. Side 5. Ordningen suppleres dog med: - Vejledning vedr. opgørelse af timetal. - Vejledning med definition af f.eks. "fornødent tilsyn". Modeller udarbejdet af forvaltningen omkring tildeling pr. medlem og/eller tildeling pr. hold under DBU/JBU anvendes af forvaltningen som grundlag ved gennemførelse af tilsyn/kontrol i forbindelse med en vurdering af foreningernes timeindberetninger. Der udarbejdes forslag til fodboldklubbers brug af kommunale lokaler. Det indstilles, at forvaltningen til et senere møde udarbejder forslag til vejledning til opgørelse af timetal, vejledning om definition af f.eks. "fornødent tilsyn" og takster for brug for af kommunale omklædningsrum/klublokaler. Historik Folkeoplysningsudvalget, 17. marts 2016, pkt. 1: Forvaltningen udarbejder forslag til modeller, der anvendes som grundlag for beregning af lokaletilskud og gebyropkrævning. Der tages udgangspunkt i signalerne fra Folkeoplysningsudvalget om enkelhed og retfærdighed (udgangspunkt i eksempler i fremlagte slides). (Claus Mørkbak Højrup, Kirsten Højrup, Henrik Kudahl og Jens-Erik Bonné var fraværende) Folkeoplysningsudvalget, 25. april 2016, pkt. 2: Folkeoplysningsudvalget godkendte de opstillede mål og formål for harmonisering. at der iværksættes en inddragende proces, der indeholder de skitserede modeller.

6 Beslutning Indstillingen godkendes. Side 6. Bilag bilag nr. 1 - Høringssvar fra klubber Bilag 2 - Tilmeldte hold via JBU Klubservice Bilag 3 - Regnskab-fodboldklubber P Afholdelse af temadag for Handicapråd og Folkeoplysningsudvalget om inklusion Resumé Afholdelse af temadag med udgangspunkt i den stille inklusion. På baggrund af modtagne tilbagemeldinger fra Handicaprådet og Børne- og Undervisningsområdet, skal der tages stilling til afholdelse af temadag. Sagsfremstilling GENOPTAGET PUNKT Folkeoplysningsudvalget drøftede på mødet den 17. marts 2016 følgende: Der er udarbejdet en midtvejsstatus på handleplan for 2015 og 2016 for Handicappolitikken, som Folkeoplysningsudvalget tog til efterretning på møde den 25. januar En af handleplanerne vedrører synlighed af foreningers aktiviteter målrettet børn med særlige behov, handicap m.v. Målet med handleplanen er, at børn og unge inkluderes i det lokale foreningsliv. Af midtvejsstatus fremgår følgende: Midtvejsstatus 2015

7 Vi har (handlinger) Etableret et formaliseret samarbejde mellem Folkeoplysningsudvalget og Handicaprådet, idet Kontorchefen for Fritid deltager i Handicaprådets møder og sikrer sammenhæng mellem parterne Vi har opnået (resultater) Kontorchefen for Fritid og Bolig deltager i Handicaprådets møder og sikrer sammenhæng mellem Handicaprådet, Folkeoplysningsudvalget og Fritid-, Kultur- og Bosætningsudvalget. Vi vil arbejde videre med Sammen med Handicaprådet at drøfte muligheden for afholdelse af temadag med udgangspunkt i den stille inklusion. Side 7. Folkeoplysningsudvalget har via Udviklingspuljen støttet foreningstiltag til målgruppen FOU har støttet aktiviteter målrettet målgruppen i Springteam Nordjylland Folkeoplysningsudvalget besluttede på møde den 17. marts 2015, at sagen genoptages på næste møde, hvor der udarbejdes forslag til indhold til temadag, som skal drøftes med Handicaprådet. Indtil videre er der følgende forslag til indhold til temadag Indlæg fra lokale foreninger, som har succes med den stille inklusion. Oplæg fra DHIF (DIF, DGI og DHIF nedsatte i 2014 en arbejdsgruppe, som skulle udvikle initiativer, der kunne få endnu flere personer med handicap involveret i idræt.) Hvordan kan kommunen hjælpe, så foreningerne kan etablere og udvikle inklusionsindsatsen. Folkeoplysningsudvalget besluttede på møde den drøftede på mødet den 17. marts 2016 følgende: Der rettes henvendelse til Handicaprådet og Børne- og Undervisningsområdet med henblik på at få en tilkendegivelse af, om de 2 områder ønsker at medvirke til afholdelse af en temadag, herunder at udpege repræsentanter til sammen med repræsentanter fra Folkeoplysningsudvalget til at deltage i arbejdet med planlægning og gennemførelse af en temadag. Der er modtaget følgende svar:

8 Handicaprådet: Medlemmerne i Handicaprådet finder initiativet om en temadag vedr. den stille inklusion godt, men kan ikke finde de fornødne ressourcer at bidrage med til arbejdet vedr. temadagen. Side 8. Børne- og Undervisningsområdet: Vil gerne være med i arbejdet med planlægningen af temadagen. Lovgrundlag Udarbejdelse af en kommunal handicappolitik er ikke et lovkrav. Politikken udarbejdes med udgangspunkt i Kommunalfuldmagten. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Handicappolitikkens fokusområde "Inklusion" understøtter, at mennesker med handicap i videst muligt omfang bliver selvhjulpne, kan udøve selvbestemmelse samt indgå i sociale relationer og netværk på lige fod med ikke handicappede. Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller at det drøftes, om der på baggrund af tilbagemeldingerne fra Handicaprådet og Børne- og Undervisningsområdet skal afholdes temadag. Hvis der afholdes temadag, skal der udarbejdes forslag til indhold til en temadag til drøftelse med Handicaprådet og Børne- og Undervisningsområdet. Historik Folkeoplysningsudvalget, 17. marts 2016, pkt. 2: Genoptages på næste møde, hvor der udarbejdes forslag til indhold til temadag, som skal drøftes med Handicaprådet. Indtil videre er der følgende forslag til indhold til temadag. Indlæg fra lokale for-

9 eninger, som har succes med den stille inklusion. Oplæg fra DHIF (DIF, DGI og DHIF nedsatte i 2014 en arbejdsgruppe, som skulle udvikle initiativer, der kunne få endnu flere personer med handicap involveret i idræt.) Hvordan kan kommunen hjælpe, så foreningerne kan etablere og udvikle inklusionsindsatsen. Side 9. (Claus Mørkbak Højrup, Kirsten Højrup, Henrik Kudahl, Jens-Erik Bonné og Anders Weirum var fraværende) Folkeoplysningsudvalget, 25. april 2016, pkt. 8: Der rettes henvendelse til Handicaprådet og Børne- og Undervisningsområdet med henblik på at få en tilkendegivelse af, om de 2 områder ønsker at medvirke til afholdelse af en temadag, herunder at udpege repræsentanter til sammen med repræsentanter fra Folkeoplysningsudvalget til at deltage i arbejdet med planlægning og gennemførelse af en temadag. Beslutning Der planlægges i stedet afholdt et temamøde i begyndelsen af Handicaprådet og Børne- og Undervisningsområdet kontaktes med henblik på en tilkendegivelse af, om de ønsker at deltage Bilag Forslag til temadag om inklusion for børn og unge med funktionsnedsættelse i foreningslivet (2)

10 Side P Slutstatus handleplaner for Handicappolitikken Resumé Hjørring Byråd vedtog i 2012 en Handicappolitik, der følges op af 2 årige handleplaner. Hermed følger slutstatus for handleplaner for Fritids-, Kulturog Bosætningsområdet. Slutstatus videresendes til Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget og via Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget til Byrådet i 4. kvartal Sagsfremstilling s Handicappolitik, der blev vedtaget i februar 2012, har til formål at sikre, at borgere med handicap har mulighed for at deltage i samfundslivet. Politikken har ikke i sig selv forslag om konkrete initiativer og handlinger men er et værktøj for kommunens indsats på handicapområdet. Handicappolitikken suppleres af en 2-årig handleplan, der i 2013 og 2014 havde fokusområdet "Inklusion". Fokusområdet Inklusion videreførtes til handleplanen for 2015 og 2016, da der fortsat er basis for at arbejde med inklusion og de inkluderende aktiviteter, der er igangsat. Der er tale om aktiviteter, der understøtter, at mennesker med handicap i videst muligt omfang bliver selvhjulpne, kan udøve selvbestemmelse samt indgå i sociale relationer og netværk på lige fod med andre. Det anbefales, at der blandt andet sættes fokus på de teknologiske og digitale muligheder, der er med til at understøtte inklusion. (For Fritids-, Kultur- og Bosætningsområdet kan inklusion f.eks. være tilgængelighed i kommunale bygninger, teknologisk tilgængelighed til information om fritids- og kulturaktiviteter, digitale løsninger mv.) I bilag 1-5 er slutstatus for Handleplaner 2015 og 2016 for indsatser for Fritids-, Kultur- og Bosætningsområdet beskrevet. Kort oprids: At puljen til mindre anlægsinvesteringer indeholder kriterier, der tilgodeser Handicappolitikken. Slutstatus: Puljen til anlægsinvesteringer indeholder ikke kriterier. Foreninger kan søge Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget om anlægsbevillinger til handicaptiltag efter behov.

11 Fokus på synligheden af foreningsaktiviteter målrettet børn med særlige behov, handicap mv. Herunder igangsætning af formaliseret samarbejde mellem Folkeoplysningsudvalget og Handicaprådet. Side 11. Slutstatus: Folkeoplysningsudvalget har via Udviklingspuljen støttet diverse foreningstiltag til målgruppen. Bibliotekschefen (frem til januar 2015 dog kontorchef for Fritid og Bolig) deltager i Handicaprådsmøderne og sikrer derved sammenhæng mellem Folkeoplysningsudvalget, Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget og Handicaprådet. Folkeoplysningsudvalget har indbudt Børne- og Undervisningsområdet samt Handicapudvalget til drøftelse om et tiltag ifht. en temadag om den stille inklusion. Handicaprådet kan ikke finde de fornødne ressourcer til at bidrage med arbejdet vedr. temadagen. Børne- og Undervisningsområdet deltager gerne i planlægningen af temadagen. Fortrinsret til kommunale idrætsfaciliteter for borgere med funktionsnedsættelse - på udvalgte tidspunkter. Slutstatus: I bookingsystemet gives der en formiddag om ugen fortrinsret til bookninger for foreningsaktiviteter, primært for borgere udenfor arbejdsmarkedet. Væsentligt at relevante foreninger endnu engang oplyses om muligheden. Forvaltningen skal arbejde aktivt for at skabe rutiner, der sikrer at handicappolitikken medtages på alle niveauer og i de beslutninger der træffes. Slutstatus: Forvaltningen - herunder Hjørring Hallerne og Hjørring Bibliotekerne - har løbende inddraget Handicappolitikkens målsætninger i sagsfremstillinger vedr. planlagte renoveringer og udvikling af anlæg og er løbende i dialog med Handicapråd og Tilgængelighedsudvalg Forbedring af tilgængeligheden og brugen af kommunale haller. Slutstatus: Færdigmelding af handicapforbedringer i Hallen Park Vendia og Vandhuset, hvilket betyder, at Hjørring Hallerne stort set kan tilbyde alle handicapgrupper mulighed for at benytte alle aktiviteter i Park Vendiaområdet. Og med meget positive tilbagemeldinger fra de implicerede brugere. Hjørring Hallerne vil fortsat samarbejde med Tilgængelighedsudvalget i forhold til fremtidige forbedringer. Lovgrundlag

12 Udarbejdelse af en kommunal handicappolitik er ikke et lovkrav. Politikken udarbejdes med baggrund i Kommunalfuldmagten. Side 12. Økonomi Såfremt rammen for drift af kommunale anlæg fastholdes er der ingen økonomiske konsekvenser. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Handleplanen med fokusområdet "Inklusion" understøtter, at mennesker med handicap i videst muligt omfang bliver selvhjulpne, kan udøve selvbestemmelse samt indgå i sociale relationer og netværk på lige fod med andre mennesker. Bilag: 1. Pulje til mindre anlægsinvesteringer 2. Synlighed af foreningers aktiviteter målrettet børn med særlige behov, handicap mv. 3. Fortrinsret til kommunale idrætsfaciliteter for borgere med funktionsnedsættelse - på udvalgte tidspunkter 4. Forvaltningen skaber rutiner, der sikrer at handicappolitikken medtages på alle niveauer 5. Forbedring af tilgængeligheden og brugen af kommunens haller. 6. Handicappolitik Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller at slutstatus tages til efterretning og videresendes til Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget.. Historik Beslutning Indstillingen godkendes.

13 Side S Revidering af takster for benyttelse af haller og gymnastiksale Resumé Stillingtagen til forslag om revidering af taksterne for benyttelse af kommunale lokaler. Sagsfremstilling Forvaltningen har i samarbejde med Hjørring-Hallerne udarbejdet forslag til revidering af takstbladet for brug af kommunale lokaler: Det foreslås, at der foretages følgende ændringer i takstbladet: 1. Kommerciel takst. Der genindføres en takst for benyttelse af sportshal til kommercielle aktiviteter. 2. Oppustelige fodboldbane. Der indføres en takst for benyttelse af den oppustelige fodboldbane. Forslag til takst: 500 kr. pr. gang. 3. Svømmehaller. Der indføres en gebyrtakst for benyttelse af 25 m bassin. Anvendes f.eks., hvis en godkendt forening får anvist et 25 m bassin i en svømmehal, hvor kommunen har købt timer (f.eks. UCN's svømmehal). 4. Vandhuset - Park Vendia. Der foretagelse en rettelse i takstbladet for 1 bane af 25 m (ved en fejl opført som 50 m bassin). 5. Forslag til takster for brug af udendørsanlæg tilknyttet omklædningsrum/klublokaler udarbejdes i løbet af efteråret, da forvaltningen pt. er i dialog med foreninger og Folkeoplysningsudvalget om udarbejdelse af forslag.

14 Side 14. Lovgrundlag Folkeoplysningslovens kap. 6 vedr. anvisning af lokaler og anlæg. Økonomi Gebyr for folkeoplysende foreninger vedr. folkeoplysende aktiviteter indgår budgettet for folkeoplysningsområdet. Øvrige indtægter tilfalder den pågældende institution. Punkterne 1-10 forventes ikke at medføre væsentlige ændringer i gebyrindtægterne/lejeindtægterne. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller at takstbladet med de foreslåede ændringer videresendes med anbefaling til Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget. Beslutning Indstillingen godkendes. Bilag

15 Udkast - FKU Takstblad Side Ø Opgørelse af regnskab 2015 for folkeoplysende voksenundervisning Resumé Opgørelse af regnskab 2015 for folkeoplysende voksenundervisning I den forbindelse skal der blandt andet tages stilling til fordeling af ikke-udnyttede forskudstilsagn for foreningerne til Lønudgifter til voksenundervisning Udgifter til debatskabende aktiviteter Sagsfremstilling Der foreligger en opgørelse af indkomne tilskudsregnskaber for de 18 foreninger, der har etableret folkeoplysende voksenundervisning i Der er foretaget en endelig opgørelse af Foreningernes afholdte lønudgifter 1) Almen undervisning, studiekredse og foredrag, hvor det kommunale tilskud maks. kan udgøre 1/3. 2) Handicapundervisning, hvor det kommunale tilskud maks. kan udgøre 5/7. 3) Instrumentalundervisning, hvor det kommunale tilskud maks. kan udgøre 5/7. For meget udbetalt tilskud skal tilbagebetales. Regler i retningslinjerne: Fordeling af ekstra midler til den folkeoplysende voksenundervisning, herunder også fordeling af tilbagebetalinger fra tidligere år, sker efter den fastsatte fordelingsnøgle for det pågældende år, dog kun til foreninger, som har opfyldt deres tilskudstilsagn. Foreningernes udgifter til debatskabende aktiviteter.

16 Foreningerne får tildelt et beløb på 10% af forskudstilsagnet til debatskabende aktiviteter. Side 16. Regler i retningslinjerne: Tilbagebetalinger anvendes som ekstra tilskud til de foreninger, som har afholdt udgifter til debatskabende aktiviteter udover 10% af tilskudstilsagnet. Tilbagebetalingen fordeles forholdsvist i forhold til merforbruget til debatskabende aktiviteter. Foreningernes lokaleudgifter En del af foreningerne har fået tilskud på 75% af lokaleudgifterne. Der ydes tilskud til leje af private lokaler, hvis det ikke er muligt at anvise egnede offentlige lokaler. Folkeoplysningsudvalget har vurderet de enkelte ansøgninger. Ikke-udnyttede lokaletilskudsbevillinger indgår ved opgørelse af det samlede lokaletilskudsbudget for hele folkeoplysningsområdet Regnskabsopgørelse viser følgende: Forskudstilsagn Løn voksenundervisning Debatskabende aktiviteter Lokaletilskud Ikke-udnyttede tilskud vedr. udgifter i 2015 (Tilbagebetales i 2016) ,15 kr ,70 kr ,78 kr. Forvaltningen har udarbejdet opgørelse over ny fordeling af de ikke-udnyttede tilskud. Der gøres desuden opmærksom på at der på voksenundervisningsområdet er yderligere et beløb som ikke er fordelt for Folkeoplysningsudvalget fordelte midlerne for 2016 efter indkomne ønsker, og resultatet efter fordeling er kr. (ikke fordelte midler). Lovgrundlag Folkeoplysningslovens kap. 4 vedr. voksenundervisning og kap. 7 vedr. tilskud til private lokaler.

17 Økonomi Udgifterne afholdes af det samlede budget til voksenundervisningsområdet. Side 17. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller at ikke-udnyttede forskudstilsagn for 2015 for løn og debatskabende aktiviteter fordeles efter retningslinjerne for at ikke-udnyttede lokaletilskud indgår i den samlede opgørelse af lokaletilskudsområdet. at der tages stilling til, om de ikke fordelte midler på voksenundervisningsområdet på ,00 kr., fordeles som en ekstrabevilling for Beslutning Det vedtoges at de ikke-udnyttede forskudstilsagn for 2015 for løn og debatskabende aktiviteter fordeles efter retningslinjerne. at ikke-udnyttede lokaletilskud indgår på den samlede lokaletilskudskonto. at ikke fordelte midler på voksenundervisningsområdet på kr. ikke fordeles som en ekstrabevilling for Bilag Fordeling af tilbageførte midler fra 2015

18 Ø Side Foreløbig opgørelse af regnskab 2015 for frivilligt foreningsarbejde Resumé Orientering om den foreløbige opgørelse af regnskab 2015 for det frivillige foreningsarbejde. Sagsfremstilling Der foreligger en foreløbig opgørelse af indkomne tilskudsregnskaber for frivillige folkeoplysende foreninger for Opgørelsen er pt. ikke endeligt afsluttet, idet forvaltningen bl.a. har kommunikation med foreninger omkring afdragsordninger samt opløsning af foreninger. Desuden kan der forekomme rettelser, når foreningerne har gennemgået de modtagne tilskudsopgørelser. Ca. 186 foreninger er registreret som godkendte folkeoplysende foreninger. 150 foreninger har modtaget tilskud for 2015, mens 36 foreninger ikke søger om tilskud. Mange foreninger gør udelukkende brug af muligheden for at få kommunale lokaler stillet til rådighed. I de 150 foreninger er der efter den foreløbige opgørelse registreret flg. aktivitetsmedlemmer: medlemmer under 25 år, medlemmer over 25 år - Ialt medlemmer Foreløbig regnskabsopgørelse viser følgende: Tilskud Aktivitetstilskud Ikke-udnyttede tilskud udgør kr. (Tilbagebetales i 2016) Kursustilskud - tilskud til leder- og instruktøruddannelse 0 (tilskudsprocent forhøjes fra 15 til 18 %, da alle foreninger ikke har udnyttet den tildelte kursusramme). Kørselstilskud til stævner/turnering 0 (min. km. takst på 0,32 kr. fastholdes, da der ikke er grundlag for forhøjelse i

19 Kørselstilskud til handicappede Hallejetilskud Lokaletilskud øvrige lokaler forhold til det afsatte kørselsbudget). Holdes inden for det afsatte budget på kr. Ikke-udnyttede tilskud udgør netto kr. (brutto kr.) (Tilbagebetales i 2016) Ikke-udnyttede tilskud udgør netto kr. (brutto kr.). (Tilbagebetales i 2016). Side 19. I alt kr. - ikke udnyttet forskudstilsagn Budgetteret ikke-udnyttelse af tilskud vedr. udgifter for 2015 (fordelt forlods til tilskud 2016) Netto ekstra tilførsel til budget 2016( kr.) kr kr. Lovgrundlag Folkeoplysningslovens kap. 5 vedr. tilskud til frivillige folkeoplysende foreninger og kap. 7 vedr. lokaletilskud. Økonomi Ingen bemærkninger, jf. dog sagsfremstillingen. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller

20 at den foreløbige regnskabsopgørelse for 2015 tages til efterretning. Side 20. Beslutning Indstillingen godkendes G Udviklingstendenser og OBS-punkter på folkeoplysningsområdet Resumé Orientering om udviklingstendenser for folkeoplysningsområdet på baggrund af forvaltningens gennemgang for foreningernes regnskabsmateriale for Sagsfremstilling Forvaltningen er ved gennemgang af foreningsregnskaberne for 2015 blevet opmærksom på følgende: Medlemstal: Det samlede medlemstal i foreningerne er stort set uændret fra 2014 til Medlemstallet for medlemmer under 25 år er faldet fra 2014 til 2015 med 0,2%. Dette skal ses i sammenhæng med den demografiske udvikling, hvor der i samme periode er sket et fald i antallet af børn og unge mellem 6-24 år på 1%. Tendensen er, at der er nedgang i medlemstallet i områdebyerne og lokalbyerne for de aktiviteter, der gennemføres i en sportshal. Herudover viser opgørelsen, at der bliver færre idrætsudøvere inden for holdsporten og flere deltagere i den individuelle idræt. Medlemstallet har især været stigende for bordtennis (stigning på 296 pct. for medlemmer under 25 år, men dog fald på 41% for medlemmer over 25 år) dykning (stigning på 36 pct. for medlemmer under 25 år og 17% for medlemmer over 25 år) volleyball (stigning på 35% for medlemmer under 25 år og 34% for medlemmer over 25 år)

21 tennis (stigning på 24% for medlemmer under 25 år, men dog fald på 4,7% for medlemmer over 25 år) gymnastik (uændret for medlemmer under 25 år, men stigning på 17% for medlemmer over 25 år Side 21. Medlemstallet har især været faldende for ridning (nedgang på 14% for medlemmer under 25 år og uændret for medlemmer over 25 år). håndbold (nedgang på 8,5% for medlemmer under 25 år og 4% for medlemmer over 25 år). svømning (nedgang på 6% for medlemmer under 25 år og nedgang på 12% for medlemmer over 25 år) Hirtshals Bordtennisklub B75 er den forening, der har haft absolut størst medlemsfremgang (for medlemmer under 25 år er der tale om en medlemsfremgang på 175 medlemmer eller en stigning på 438%). Herudover har Nordjysk Sportsdykkerklub, Skallerup-Vennebjerg If (fodbold), Hjørring Tennisklub, Vendsyssel 4H og Tårs-Ugilt If. (fodbold) haft stor medlemsfremgang Ca. 43 procent af borgerne i er tilmeldt aktiviteter i de folkeoplysende foreninger, der modtager tilskud (Tallet vil dog være væsentligt lavere, da mange deltager i flere aktiviteter, og derfor tæller med under flere aktiviteter). Herudover er der mange ikke-registrerede deltagere (fortrinsvist medlemmer over 25 år) i de foreninger, som ikke søger tilskud, men udelukkende er registreret som folkeoplysende forening og hvor størsteparten får anvist kommunale lokaler til aktiviteterne. Mange borgere deltager desuden i aktiviteter i foreninger, der ikke er godkendt som folkeoplysende foreninger (f.eks. i senioridræt) samt i kommercielle motionscentre mv. Timer i sportshaller og svømmehaller Foreninger har for 2015 i højere grad end tidligere år budgetteret med for højt timetal i sportshaller og svømmehal i forhold til det faktiske timetal ved den endelige regnskabsopgørelse. Tilbagebetalingen af for meget udbetalt tilskud for 2015 er derfor væsentligt højere end tidligere år. De faktiske timetal i de selvejende haller for de folkeoplysende foreninger er faldet fra regnskab 2014 til regnskab 2015.

22 Lovgrundlag Folkeoplysningsloven. Side 22. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller at sagen tages til efterretning. Beslutning Indstillingen godkendes Ø Ansøgning fra Hjørring Skytteforening om dispensation fra tidsfristen for regnskab 2015 Resumé Stillingtagen til ansøgning fra Hjørring Skytteforening om dispensation fra tidsfristerne for indlevering af regnskabsmateriale for Sagsfremstilling Hjørring Skytteforening søger om dispensation for indleveringsfristerne for regnskabsmateriale 2015.

23 Foreningen har indsendt regnskabsmateriale den 3. august 2016, og søger om godkendelse af, at regnskabsmaterialet indgår i beregningen af det endelig tilskud for Side 23. Foreningen har haft en større udfordring med indretning af indendørsbaner end først antaget. Opgaverne for bestyrelsen har derfor prioriteret sig selv, og foreningen beklager, at den derfor ikke har fået afleveret materialet rettidigt. Forvaltningen oplyser følgende: Fristen for indsendelse af regnskabsmateriale for 2015 er 15. marts Der er sendt 2 rykkere. 1. rykker sendt 2. maj - med frist 17. maj rykker sendt 21. juni - med frist 1. juli Regnskabsmaterialet er modtaget 3. august Tilskud kan opgøres således: Budgettal 2015 (Udbetalt tilskud - fordelt på 2 rater i hhv. jan. og aug. 2015) Aktivitetstilskud: Lokaletilskud: Ialt kr kr kr. Endelig opgørelse 2015, hvis regnskabsmaterialet indgår i beregningen Aktivitetstilskud: Lokaletilskud: Kursustilskud: Ialt kr kr kr kr. For meget udbetalt tilskud på kr. modregnes i 2. rate 2016 Hvis der ikke gives dispensation for indleveringsfristerne, skal foreningen tilbagebetale det modtagne tilskud for 2015 på kr. Forvaltningen har administreret efter det princip, at der maks. udsendes 2 rykkere til en forening. Herefter er det Folkeoplysningsudvalget, der tager stilling til, om der skal gives dispensation for afleveringsfristerne. Lovgrundlag

24 Folkeoplysningsbekendtgørelsens kapitel 6 vedr. aflæggelse af regnskab. Side 24. Økonomi Ingen bemærkninger, jf. dog sagsfremstillingen. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller at der undtagelsesvist gives dispensation for tidsfristen, idet det dog indskærpes, at foreningen fremover skal overholde de gældende tidsfrister. Beslutning Indstillingen godkendes. Bilag Ansøgning fra Hjørring Skytteforening om dispensation for tidsfrister Ø Ansøgning fra Springteam Nordjylland om forhøjelse af lokaletilskud ved leje af Halvorsminde Efterskole Resumé Stillingtagen til ansøgning fra Springteam Nordjylland om forhøjelse af timetallet i sportshallen på Halvorsminde Efterskole. Sagsfremstilling

25 Springteam Nordjylland ansøger om udvidelse af det tilskudsberettigede timetal i sportshallen på Halvorsminde Efterskole fra efteråret Side 25. Foreningen søgte i oktober 2015 og fik bevilget tilskud til 10,5 time pr. uge (468 årlige timer) for en 5-årig periode, men forventer at anvende hallen 18,5 time pr. uge (830 årlige timer). Ved at flytte fra Østervrå til Hjørring har det været muligt at udvikle foreningen. Foreningen har fået mangle flere gymnaster, som springer trampolin. Fra godt 30 gymnaster pr. 31/ til 130 gymnaster pr. 31/ Foreningen har således kunne øge andelen af gymnaster, som ikke er elitespringere, betragteligt. I efteråret 2015 startede foreningen et handicaphold, der har været så stor en succes, at foreningen nu har to hold mod forventet et hold. Herudover har foreningen i den nye sæson ønske om nogle nye tiltag. Der er planer om at oprette et nyt hold "Mor-holdet". Af andre nye tiltag tilbydes elitespringere ekstra træningstider om fredag. Dette er efter aftale med GymDanmark, idet alternativet ellers var, at elitespringere, som er tilknyttet landsholdet" havde en forpligtelse til at træne en gang om ugen i Idrættens Hus i Brøndby. Dette har betydet en ekstra træning om fredagen, da elitespringere forventes nu at træne 13,5 timer om ugen mod før 10,5 timer. Lovgrundlag Folkeoplysningslovens kap. 7 vedr. tilskud til private lokaler. Økonomi Imødekommelse af ansøgningen vil betyde en merudgift på folkeoplysningsområdet på årligt kr. (362 timer à 325 kr. x 70%). For 2. halvår forventes merudgiften maks. at være kr. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser

26 Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Side 26. Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller at der gives afslag på ansøgningen for 2016 om udvidelse af timetallet med flg. begrundelse: Der er pt. ikke tilstrækkeligt overblik over den økonomiske situation på lokaletilskudsområdet. Ansøgningen er ikke indkommet inden 15. oktober 2015, der var fristen for ansøgningen om tilskud for Foreningen har mulighed for at indsende en ny ansøgning inden 15. oktober 2016 om udvidelse af det tilskudsberettigede timetal for Beslutning Indstillingen godkendes. Bilag Ansøgning fra Springteam Nordjylland om forhøjet tilskud til haltimer G Orienteringssager Sagsfremstilling Orientering fra formanden Formanden er forhindret i at deltage i næste møde den 28. september Det aftaltes, at mødet flyttes til den 26. sept samme tidspunkt. Formanden orienterede om igangværende budgetproces for 2017, herunder de besparelser, der pt. drøftes på folkeoplysningsområdet.

27 Orientering fra medlemmerne Intet. Side 27. Orientering fra forvaltningen Fritid og Samfund tilbyder kurset "Godkendelse af folkeoplysende foreninger" onsdag den 5. oktober 2016, kl. 17, i Ubberud Kultur og Bevægelseshus, Blommenlyst (bilag vedlagt) Folkeoplysningsudvalget har modtaget en forhåndsreservation til det årlige møde i Idrætspolitisk Netværk for Nordjylland torsdag d. 13. oktober kl Overskriften for aftenen er "Danskernes idrætsvaner - udfordringer og muligheder i kommunalt regi". Henvendelse fra Integrationsrådet vedr. initiativ til dialogmøde/workshop vedr. tiltag, der kan hjælpe flygtninge ind i foreningslivet. Forslag om afholdelse torsdag d. 6. oktober Det aftaltes, at Heidi Villadsen og Sine Dam Møller deltager i forberedelsen af mødet. Øvrige interesserede kan efterfølgende melde sig. Hjørring Titans Floorballklub meddeler og fremsender dokumentation for, at det bevilgede tilskud af Udviklingspuljen er anvendt på hjemmeside og support af denne, så den nystartede forening kan få en platform, hvor nye børn og unge kan få kendskab til, at foreningen eksisterer, og foreningen kan få mange flere børn og unge til at spille floorball i Hjørring Titans Floorballklub (bilag vedlagt) Henvendelse fra borger, der finder det forkert, at ikke giver tilskud til pensionister, der deltager i voksenundervisning (bilag vedlagt). Lovforslag om ændring af Folkeoplysningsloven - der indebærer skærpede tilsynskrav og krav om offentliggørelse af alle tilskudsregnskaber. Fritidssamrådet i Danmark har indsendt høringssvar (bilag vedlagt). Møde med Tårs Billardklub, da foreningen er omfattet af 25-års reglen (80 pct. reglen) for regnskab Bilag FS kursus Godkendelse af folkeoplysende foreninger 2016 Brev fra Hjørring Titans Floorballklub vedr. anvendelse af midler af Udviklingspuljen Henvendelse fra borger vedr. betaling for voksenundervisning Høringssvar til KUM vedrørende lovforslag til ændring af folkeoplysningsloven

28 Underskrifter Side 28. Børge Bech Henrik Kudahl Birgitte Pedersen Ib Rævdal Anders Weirum Jette Andersen Lasse Kristensen Henning Sigsgaard Jens-Erik Bonné Klaus Isager Erik Jan Pedersen