BDO analysens anbefalinger

Transkript

1 1 BDO analysens anbefalinger Præsentation af forslag til BDO s anbefalinger Ekstraordinær Fritidsrådsmøde 24. april 2019 Side 1

2 2 Indledning Grundigt forarbejde i forvaltningen på baggrund af politisk beslutning om at arbejde videre med BDO rapportens anbefalinger. Principbeslutninger. Beregninger for de enkelte klubber sker på baggrund af principbeslutningerne. 25 årsreglen finansiering fuld afskaffelse eller eventuel yderligere udfasning. Fremadrettet proces. Side 2

3 3 BDO analysens anbefalinger Definition af tilskudsberettiget aktivitetstime, dokumentation for antal timer og folkeoplysende aktiviteter Tilskudsprocenter og VHK s øvrige tilskud til foreninger kan danne baggrund for ændrede politiske prioriteringer Arbejdsgange i forvaltningen effektiveres, risikorettede stikprøver Ens tilskudsprocenter, uanset lejemål Tilskud til halvgulv vendes, foreninger modtager a conto og betaler selv faktura til hallen ændret ansvarsfordeling Objektive kriterier ved behandling af nye ansøgninger 25 årsreglen Særaftaler Side 3

4 4 Definition af tilskudsberettiget aktivitetstime, dokumentation for antal timer og folkeoplysende aktiviteter En aktivitetstime er en time, hvor der foregår aktivitet af folkeoplysende karakter indenfor de godkendte aktivitetstyper i. Aktiviteter af social eller kommerciel karakter er ikke folkeoplysende. Aktivitetstimer i klubhuse er det antal timer, hvor der er folkeoplysende aktivitet på eksempelvis fodboldbaner eller tennisbaner eller foregår spejderaktiviteter, samt de timer hvor der er faktisk folkeoplysende aktivitet i klubhuset. Weekendture, træningsophold og stævner opgøres med maksimum 10 timer per døgn. En aktivitetstime indbefatter træning, kampe, stævner jævnfør ovenfor, undervisning og bestyrelsesmøder. Side 4

5 5 Definition af tilskudsberettiget aktivitetstime, dokumentation for antal timer og folkeoplysende aktiviteter Særligt for spejdere Ugeture eller lejre opgøres med maksimum 16 timer per døgn, dog maksimalt 8 timer for den første og sidste dag. Særligt for golfklubber I lighed med klubhuse ydes der tilskud på baggrund af det antal timer, hvor der foregår folkeoplysende aktiviteter på banen eller i klubhuset. Særligt for folkeoplysende fitnesscentre Der ydes kun lokaletilskud til aktivitetstimer, hvor der er tilknyttet en instruktør og med mindst 5 deltagere. Særligt for rideklubber Tilskud til rideklubbers udgifter til ridehal og rytterstue kan maksimalt ydes for 1 ¼ time om ugen per 5. medlemmer og højst 4 timer per dag. Der ydes ikke tilskud til stald. Fritidsrådet anbefaler som principbeslutning, at definitionen godkendes. Fritidsrådet anbefaler desuden, at der opstilles kriterier for, hvornår et lokale er tilskudsberettiget. Side 5

6 6 Definition af tilskudsberettiget aktivitetstime, dokumentation for antal timer og folkeoplysende aktiviteter Maksimalt tilskudsberettiget timeantal Fritidsrådet anbefaler som principbeslutning, at metoden godkendes, med bemærkning om, at der for foreninger med forholdsvis stor ændring indgås administrativ dialog. Side 6

7 7 Arbejdsgange i forvaltningen effektiveres, risikorettede stikprøver Stikprøvekontrol af minimum 10% af foreningerne Tilfældig udvælgelse eller begrundet mistanke, som fx Nye foreninger eller foreninger med ny kasserer Foreninger hvor der tidligere typisk er fundet fejl i ansøgninger Foreninger med væsentlig stigning i udgiftsniveau Fritidsrådet anbefaler som principbeslutning, at forslag godkendes. Side 7

8 8 Ens tilskudsprocenter, uanset lejemål Nuværende gebyrordning ændres til 25 % af KL s takst Nuværende Ny praksis praksis (2019-niveau) KL s takst VK Forening Forening % Almindelige 135,98 kr. 101,99 98,23 kr. 37,75 33,99 kr. 27,8 25,0 % lokaler Haller 272,05 kr. 204,80 204,04 kr. 67,25 68,01 kr. 24,7 25,0 % Svømmehaller 844,75 kr. 95,25 kr. 10,1 % Svømmehaller forbliver uændret til ibrugtagning af nyt svømmecenter Fritidsrådet anbefaler som principbeslutning, at forslag godkendes. Side 8

9 9 Tilskud til halgulv vendes, foreninger modtager a conto og betaler selv faktura til hallen ændret ansvarsfordeling Model 1 Nuværende praksis fastholdes. Foreningerne skal dog attestere timetallet på fakturaen. Model 2 Foreningerne modtager fuld faktura fra hallen. Timetal indsendes til Kultur og Fritid. Foreningerne modtager aconto. OBS. På momsafløftning Fritidsrådet anbefaler som principbeslutning, at model 1 godkendes. Side 9

10 10 25 årsreglen Model 1 Reglen afskaffes, eventuelt Model 2 udfases, og ingen Reglen beholdes, men Model 1 Model 2 foreninger bliver reduceret tilskudsprocenten for for medlemmer over 25 år. foreninger i egne/lejede lokaler sættes op. Evt. gradueret model Fritidsrådet anbefaler som principbeslutning, at model 1 godkendes. Side 10

11 11 Særaftaler Side 11

12 12 Særaftale - #1 FDF Aars har for flere år siden optaget et lån, hvor Fritidsrådet har besluttet at give 100 % i tilskud til renterne af dette konkrete lån. Det vil sige, at tilskuddet udgør mere end 75 % som ellers er tilskudsprocenten for denne type driftsudgift. Herudover reguleres tilskuddet ikke efter 25-årsreglen. Lånet udløber 31/ Forslag 1: Nedsætte tilskuddet til samme procentsats som øvrige (pt. 75 %). Forslag 2: Lade særaftalen løbe lånetiden ud. Derefter lige vilkår. Fritidsrådet anbefaler som principbeslutning, at forslag 2 godkendes. Side 12

13 13 Særaftale - #2 Vegger Kultur- og Idrætshus får kr. udbetalt årligt som et fast tilskud, som reelt er et driftstilskud. Indstilling: Tilskuddet flyttes fra lokaletilskud til driftstilskud. Fritidsrådet anbefaler som principbeslutning, at indstillingen godkendes. Side 13

14 14 Særaftale - #3 Kommunen betaler årligt kr. til Vegger IF som lokaletilskud for brugen af lethal ved Vegger Kultur- og Idrætshus. Foreningernes timer registreres i WinKas-bookingsystemet, men tilskuddet er uafhængig af foreningens reelle udgifter. Indstilling: Det faste tilskud omlægges, og tilskud udbetales på samme vis som øvrige foreninger med baggrund i foreningens brug af haltimer. Fritidsrådet anbefaler som principbeslutning, at indstillingen godkendes. Side 14

15 15 Særaftale - #4 Der er med rideklubber fastsat særlige skøn over fordeling af fællesudgifter, der anvendes til både tilskudsberettigede og ikke-tilskudsberettigede lokaler. Fordelingerne er oplyst at være fastsat flere år tilbage. Farsø Rideklub opgør 50% af udgifterne til traktor som tilskudsberettigede og ligeledes 35 % af udgifterne til rengøring og tilsyn. Hornum-Ulstrup Rideklub kan medtager 95 % af udgifterne til vand som tilskudsberettigede, da det er vurderet, at 5 % vandudgifterne bruges på stalden. Indstilling: Forvaltningen vurderer, der er et større udredningsarbejde forbundet med en eventuel omlægning af tilskud for rideklubber. Blandt andet skal der afholdes dialogmøder med de enkelte foreninger med henblik på at afklare særaftalernes betydning for rideklubber og centre. Forvaltningen anbefaler, at nævnte arbejde sker i første halvår 2020, med henblik på udmøntning af eventuelle ændringer med virkning fra januar Det vil være en forudsætning for dette arbejde, at nuværende økonomiske ramme samlet for alle rideklubber ikke overstiger nuværende udgangspunkt. Fritidsrådet anbefaler som principbeslutning, at indstillingen godkendes. Side 15

16 16 Særaftale - #5 Gymnastiksalen på Aalestrup Skole, som er kommunale lokaler, opkræves der ikke gebyr for brugen af. Lokalet er blevet omfattet af gebyrreglen og allerede udmøntet. Lokalet lukkes per 1. august Side 16

17 17 Særaftale - #6 Hos Aars 4H gård, Aars IK og Aars Trim Motion, som driver foreningerne i kommunalt ejede huse, betaler kommunen alle eller dele af bl.a. forbrugsudgifterne. Indstilling: Der fastsættes en gebyrordning med en gebyrpris per kvadratmeter. En eventuel særaftale for Aars 4H bør drøftes. Fritidsrådet anbefaler som principbeslutning, at indstillingen godkendes, med bemærkning om, at gebyrordningen indføres for brugere af Sports Allé 4,, at der indgås særaftale med Aars 4H med uændret tilskud, og at Aars IK betaler ejendomsskat og forsikring, mens klubben betaler øvrige forbrugsudgifter. Aftalen fortsætter uændret. Side 17

18 18 Særaftale - #7 Idrætsforeningen KVIK modtager lokaletilskud til deres udgift i forbindelse med leje af areal, som en del af deres fodboldbaner ligger på. Lejen udgjorde i kr. og beregnes efter reglerne for egne og lejede lokaler. Indstilling: Forpagtningsaftaler udenfor VK afskaffes. Fritidsrådet anbefaler som principbeslutning, at forpagtningsaftalen fortsætter uændret. Side 18

19 19 Særaftale - #8 Aars Tennisklub modtager årligt kr. til at holde udendørsarealerne, som tilhører kommunen. Herudover modtager foreningen et fast årligt tilskud på kr. for drift af foreningens egen bygning på kommunens grund. Indstilling: De kr. til vedligehold af udendørsarealer fortsætter uændret (identisk med andre klubber). Der bør tages kontakt til teknisk forvaltning omkring, hvem der afholder udgiften. I et lighedsprincip bør tilskuddet på kr. som ekstra årligt fast tilskud ophæves. Fritidsrådet anbefaler som principbeslutning, at tilskuddet til vedligeholdelse af udendørsarealer ( kr.) fortsætter uændret, og at aftalen om kr. til drift ophæves. Side 19

20 20 Særaftale - #9 Tennisklubber, BMX-klubber og Motocross klubber modtager banetilskud ud fra de fastsatte regler i kommunes retningslinjer. Her er der ikke krav om, at foreningerne indsender dokumentation for, at de har afholdt udgifter hertil: Aars BMX Klub modtager kr., Aars Motocross modtager kr., Aalestrup Tennisklub modtager kr., Aars Tennisklub modtager kr., Farsø Tennisklub modtager kr., Løgstør Tennisklub modtager kr. Indstilling: Nuværende regler fastholdes, dog sådan at der skal foreligge dokumentation for udgifter. Fritidsrådet anbefaler som principbeslutning, at indstillingen godkendes. Side 20

21 21 BDO analysens anbefalinger Definition af tilskudsberettiget aktivitetstime, dokumentation for antal timer og folkeoplysende aktiviteter Arbejdsgange i forvaltningen effektiveres, risikorettede stikprøver Ens tilskudsprocenter, uanset lejemål Tilskud til halvgulv vendes, foreninger modtager a conto og betaler selv faktura til hallen ændret ansvarsfordeling 25 årsreglen Særaftaler Side 21