1. Godkendelse af dagsorden /8541 Økonomiudvalget - 3. budgetopfølgning pr. 30. september Drift...2

Transkript

1 Referat Økonomiudvalget Tid Mandag den 17. november kl. 13:00 Sted Mødelokale 3 Afbud Fraværende Indholdsfortegnelse: 1. Godkendelse af dagsorden /8541 Økonomiudvalget - 3. budgetopfølgning pr. 30. september Drift /8541 Økonomiudvalget - 3. budgetopfølgning pr. 30. september Finansiering / budgetopfølgning pr. 30. september Drift - samlet /87 3. budgetopfølgning pr. 30. september Anlæg /89 Tidsplan for regnskabsafslutningen /28044 Garanti til Helnæs Vandværk /29323 Garanti til Højfyns Friluftscenter /27109 Anmodning om kommunegaranti - BSB Assens, afdeling /10955 Redegørelse i forhold til 1. fase omkring befordringsanalyse /29662 Drøftelse af procedurer ved tilsyn fra Arbejdstilsynet /29328 Musikskolens leje af lokaler /29749 Udpegning af medlemmer til bestyrelsen for Arena Assens /24456 Godkendelse af forslag til lokalplan for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens /7184 Ændret organisering af det fælleskommunale 60 selskab Fyns Affalds Koordinerings Selskab - ejet af Nordfyns, Middelfart, Faaborg-Midtfyn og Assens Kommuner Assens Kommune, 1 af 38

2 16. 13/7184 Udpegning af repræsentant til det omorganiserede fælleskommunale 60 selskab Fyns Affalds Koordinerings Selskab /1944 Forslag til Affaldshåndteringsplan /27665 Godkendelse af renovationstakster /2017 Indsatsplan for grundvand, Assens /3579 Indsatsplan for grundvand, Odense Vest /24967 Køng Cykelmotion klager over afgørelse vedrørende lokaletilskud /29756 Udbud af kommunalt areal til salg /25976 Salg af jord (Lukket sag) /20727 Salg af kommunalt areal (Lukket sag) Orientering Eventuelt /24482 Omdannelse fra liberalt erhverv til boligformål Godkendelse af dagsorden Dagsorden med tillægsdagsorden godkendt /8541 Økonomiudvalget - 3. budgetopfølgning pr. 30. september Drift Kommunaldirektøren indstiller, at 3. budgetopfølgning 2014 tages til efterretning og at følgende indstilles til Byrådet: At der gives en negativ tillægsbevilling på kr. til socialtilsyn, som modsvares af en tillægsbevilling på hhv. Børne- og Undervisningsudvalget, Socialog Sundhedsudvalget At der gives en negativ tillægsbevilling på kr. til IT-drift, som modsvares af en tillægsbevilling på Innovations- og Medborgerskabsudvalget. 3. Budgetopfølgning pr. 30. september 2014 Drift på økonomiudvalgets område forelægges til godkendelse. Sagsfremstilling: Samlet set viser 3. budgetopfølgning et mindreforbrug på kr. Der søges om en negativ tillægsbevilling på kr. Assens Kommune, 2 af 38

3 Resultatet er uddybet i vedlagte bilag. Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse 40. Økonomi: Netto kr. Korrigeret budget 2014 Forventet regnskab 2014 Afvigelse Tillægsbevilling Overførsel til 2015 Økonomiudvalget Minus = mindreforbrug Byrådet. Bilag: Samlenotat ØKU - 3. budgetopfølgning Økonomiudvalget anbefaler, at 3. budgetopfølgning 2014 tages til efterretning og at følgende anbefales til Byrådet: At der gives en negativ tillægsbevilling på kr. til socialtilsyn, som modsvares af en tillægsbevilling på hhv. Børne- og Undervisningsudvalget, Socialog Sundhedsudvalget At der gives en negativ tillægsbevilling på kr. til IT-drift, som modsvares af en tillægsbevilling på Innovations- og Medborgerskabsudvalget /8541 Økonomiudvalget - 3. budgetopfølgning pr. 30. september Finansiering Kommunaldirektøren indstiller, at 3. budgetopfølgning 2014 tages til efterretning og at der gives en negativ tillægsbevilling på kr. 3. Budgetopfølgning pr. 30. september 2014 finansiering på Økonomiudvalgets område forelægges. Sagsfremstilling: Samlet viser 3. budgetopfølgning en besparelse på kr. Der søges en negativ tillægsbevilling på kr. Resultatet er uddybet i vedlagte bilag. Lovgrundlag: Lov om kommunerns styrelse 40. Assens Kommune, 3 af 38

4 Økonomi: Netto 1000 kr. Økonomiudvalg finansiering Minus = mindreforbrug Byrådet Korrigeret budget 2014 Forventet regnskab 2014 Afvigelse Tillægsbevilling Bilag: Samlenotat ØKU finans - 3. budgetopfølgning Økonomiudvalget anbefaler, at 3. budgetopfølgning 2014 tages til efterretning og at der gives en negativ tillægsbevilling på kr / budgetopfølgning pr. 30. september Drift - samlet Børne- og Undervisningsudvalget og Økonomiudvalgets indstilling vil foreligge til mødet. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller: at der gives en negativ tillægsbevilling på kr. vedr. arbejdsmarkedsområdet. Miljø- og Teknikudvalget indstiller: at der gives en tillægsbevilling på kr. til udstykninger Innovations- og Medborgerskabsudvalget indstiller: at der gives en tillægsbevilling på kr. til IT-drift, finansieret af en negativ tillægsbevilling på Økonomiudvalget. Social- og Sundhedsudvalget indstiller: at der gives en negativ tillægsbevilling på kr. at der gives en tillægsbevilling på kr. til socialtilsyn, finansieres af en negativ tillægsbevilling på Økonomiudvalget. at der gives en negativ tillægsbevilling på kr., som modsvares af en tillægsbevilling på anlæg. Assens Kommune, 4 af 38

5 Kultur- og Fritidsudvalget indstiller: at der gives en tillægsbevilling på kr. til Vissenbjerg bibliotek at der gives en negativ tillægsbevilling på kr., som modsvares af en tillægsbevilling på anlæg. 3. budgetopfølgning har været behandlet i fagudvalgene med afgivelse af indstillinger, som ovenfor. Børne- og Undervisningsudvalgets afholder møde den , så indstillingen forelægges på mødet Sagen forelægges til behandling. Sagsfremstilling: Under forudsætning af at Økonomiudvalget og Børne- og Uddannelsesudvalget godkender indstillinger viser budgetopfølgningen følgende: Forventet samlet mindreforbrug på kr. Der er en forventet overførsel til 2015 af uforbrugte driftsmidler på kr. ifølge decentraliseringsprincipperne. På nuværende tidspunkt søges der samlet om negative tillægsbevillinger på kr. Afvigelsen skyldes primært mindreudgifter for 29,6 mio. kr. på arbejdsmarkedsområdet som følge af færre udgifter til forsikrede ledige, færre udgifter til anbringelser, overførsler under skoleområdet fra drift til anlæg på 4,4 mio. kr. samt mindreudgifter på risikostyring og centrale uddannelsesmidler som forventes overført til Under det sociale område er der merudgifter til medfinansiering og hjemmeplejen som modsvares af mindreudgifter på førtidspension. Budgetopfølgningerne på de enkelte fagudvalg fremgår af nedenstående oversigt og uddybes i samlenotaterne. Lovgrundlag: Lov om kommuners styrelse 40 Økonomi: Driftsudgifter udvalg 1000 kr. Korrigeret budget Forventet Regnskab Afvigelse Økonomiudvalget Erhvervs- og beskæftigelsesudvalget Miljø- og teknikudvalget Innovations- og medborgerskabsudvalget Børne- og uddannelsesudvalget Social- og sundhedsudvalget Kultur- og fritidsudvalget Assens Kommune, 5 af 38

6 Driftsudgifter i alt Byråd Bilag: 3. budgetopfølgning notat til Økonomiudvalget Samlenotater til Økonomiudvalget - 3. budgetopfølgning 2014.pdf Økonomiudvalget anbefaler indstillingerne /87 3. budgetopfølgning pr. 30. september Anlæg De stående udvalg indstiller: at 3. budgetopfølgning 2014 anlæg tages til efterretning. at der gives en samlet negativ tillægsbevilling på kr. på det skattefinansierede område fordelt pr. område således: 1) Miljø og natur kr. 2) Veje, grønne områder og kollektiv trafik kr. 3) Vedligeholdelse kommunale bygninger kr. 4) Kultur og Fritid kr. 5) Dagtilbud kr. 6) Skole kr. 7) Plejecentre, bosteder og aktivitet kr. 3. budgetopfølgning 2014 for anlæg til godkendelse i Byrådet. Sagsfremstilling: Samlet set viser 3. budgetopfølgning 2014 på anlæg, at der forventes et merforbrug på kr. og et mindre forbrug på kr. svarende til et netto mindre forbrug på kr. Heraf overføres kr. til budget 2015, kr. overføres fra drift og kr. finansieres af kassen. 3. budgetopfølgning 2014 for anlæg er forelagt fagudvalgene. Lovgrundlag: Styrelseslovens 40. Økonomi: Resultatet på de enkelte områder fremgår af vedlagte bilag. Byrådet. Assens Kommune, 6 af 38

7 Bilag: Samlenotat 3. budgetopfølgning Anlæg Økonomiudvalget anbefaler, at 3. budgetopfølgning 2014 anlæg tages til efterretning. at der gives en samlet negativ tillægsbevilling på kr. på det skattefinansierede område fordelt pr. område således: 1) Miljø og natur kr. 2) Veje, grønne områder og kollektiv trafik kr. 3) Vedligeholdelse kommunale bygninger kr. 4) Kultur og Fritid kr. 5) Dagtilbud kr. 6) Skole kr. 7) Plejecentre, bosteder og aktivitet kr /89 Tidsplan for regnskabsafslutningen 2014 Direktionen indstiller, at tidsplan for regnskabsafslutningen 2014 godkendes og fremsendes til Byrådet til orientering. Tidsplan for regnskabsafslutning 2014 forelægges til godkendelse Sagsfremstilling: Ifølge principper for økonomistyring skal der udarbejdes en tids- og procedureplan for regnskabsaflæggelsen. Ifølge forslaget til tidsplanen for regnskab 2014 behandler Økonomiudvalget overførsler for drift og anlæg fra 2014 til 2015 i februar 2015, og årsberetningen i marts 2015, hvorefter det oversendes til revisionen. Vurdering af det udgiftsbaserede regnskabs konsekvenser for budget 2015 sendes til drøftelse i fagudvalgene i april. Når revisionen har revideret årsberetningen fremsendes den godkendte årsberetning til endelig godkendelse i Økonomiudvalg og Byråd. Lovgrundlag: Den kommunale styrelseslov 45 og 46 Økonomiudvalget. Bilag: Tidsplan regnskabsafslutningen 2014 Politisk.docx Assens Kommune, 7 af 38

8 Økonomiudvalget godkender tidsplanen for regnskabsafslutningen 2014 og fremsender til Byrådet til orientering /28044 Garanti til Helnæs Vandværk Kommunaldirektøren anbefaler godkendelse af garanti til Helnæs Vandværk på kr Stillingtagen til ansøging om ydelse af kommunal lånegaranti til Helnæs Vandværk. Sagsfremstilling: Helnæs Vandværk ansøger om en kommunal lånegaranti på kr Lånet skal anvendes til: Sikkerhedsforbedringer ved råvandsstationer og råvandsledningsanlæg Iltningsanlæg Filteranlæg Renovering rentvandsbeholder Skift af 319 vandmålere Lånet optages som et 20 årigt lån. Lovgrundlag: Bekendtgørelse om kommunernes lånoptagelse og garantistillelse. Økonomi: Der er automatisk låneadgang til vandforsyning og garantien vil derfor ikke påvirke kommunens låneramme. Der opkræves efter Byrådets beslutning 1 % af lånet i gebyr for garantistillelsen. Byrådet Økonomiudvalget anbefaler at garanti til Helnæs Vandværk på kr godkendes /29323 Garanti til Højfyns Friluftscenter Kultur- og Fritidsudvalget indstiller garantien til godkendelse i Byrådet. Stillingtagen til ansøgning om ydelse af en kommunegaranti på kr. til Højfyns Friluftscenter Assens Kommune, 8 af 38

9 Sagsfremstilling: Højfyns Friluftscenter har ansøgt Assens Kommune om en lånegaranti for et banklån på kr Lånet dækker restfinansiering af projektet Højfyns Friluftscenter, som har base i KFUM spejderne Tommerup. Det er vurderingen, at projektet ikke er omfattet af den kommunale låneadgang. En garanti vil derfor kræve at Assens Kommune deponerer et tilsvarende beløb i lånets løbetid, eller at Assens Kommune har ledig låneramme. Der er automatisk låneadgang til projekter vedrørende energibesparende foranstaltninger. Da byrådet har vedtaget, at der ikke optages lån til finansiering af disse i 2014, er der p.t. en ledig låneramme på ca. 4 mio. kr. Kultur- og Fritidsudvalget behandlede sagen på møde den 6. november og besluttede at anbefale garantien til godkendelse i Byrådet. Lovgrundlag: Bekendtgørelse om kommunerne låntagning og garantistillelse. Økonomi: Såfremt der ydes garanti nedsættes kommunens låneramme for 2014 med kr Der opkræves efter Byrådets beslutning 1 % af lånet i gebyr for garantistillelsen Byrådet Økonomiudvalget anbefaler Kultur- og Fritidsudvalgets indstilling om, at garantien sendes til godkendelse i Byrådet /27109 Anmodning om kommunegaranti - BSB Assens, afdeling Kommunaldirektøren indstiller, at en kommunal garantistillelse på 100 % for et 30-årigt realkreditlån på kr som optages af BSB Assens, afdeling i forbindelse med gennemførelse af renoveringsarbejder i afdelingens boliger beliggende Spurvevænget, Assens tiltrædes. Domea søger på vegne af BSB Assens, Afdeling om kommunal garantistillelse for et kreditforeningslån stort kr , som ønskes optaget med henblik på gennemførelse af nødvendige renoveringsarbejder i afdelingen. Kreditforeningen betinger sig 100 % kommunegaranti for lånet ydelse. Sagsfremstilling: Det angives i ansøgningen, at afdelingens boliger i Spurvevænget lider af et efterslæb i forhold til generel renovering, hvor udskiftning af tage, renovering af skure, plankeværker og samtlige trægavle er yderst påtrængende. Assens Kommune, 9 af 38

10 Den samlede renoveringsudgift til de angivne arbejder beløber sig til kr , hvor af afdelingen selv kan finansiere kr via sine henlæggelser. Den resterende del af udgiften skal finansieres ved optagelse af et realkreditforeningslån. På den baggrund anmoder Domea i brev af 10. oktober 2014 på vegne af BSB Assens, afdeling 79-51, Assens Kommune om at stille kommunegaranti for realkreditforeningslånet, idet kreditforeningen betinger sig dette for ydelse af lånet. Der er indhentet lånetilbud fra Nykredit, som lyder på et 30-årigt fastforrentet kontantlån med en hovedstol på kr Nykredit forudsætter en kommunal garantistillelse på 100 % af lånets hovedstol garantierklæring er vedlagt som bilag. Det ansøgte renoveringsarbejde og finansiering er godkendt på afdelingsmøde den 4. november 2014 med en gennemsnitlig lejeforhøjelse på 6,8 %, svarende til ca. kr. 260 pr. bolig pr. måned. Afdelingens årlige leje før forhøjelsen er på kr ,80 pr. m2 pr. år. Afdelingen har en meget høj husleje, men der er tale om nødvendige renoveringsarbejder, og låneoptagelsen medfører en forholdsvis lav huslejestigning, investeringens størrelse taget i betragtning. Domea angiver i ansøgningen, at alternativet til en kreditforeningsbelåning er en væsentlig bankfinansiering; umiddelbart dobbelt så dyr. Boligerne som påtænkes renoveret er almene ældreboliger, hvor kommunen har anvisningsretten. Assens Kommune skal i samme sag, som følge af en eventuel godkendelse af garantistillelsen, godkende lejeforhøjelse og låneoptagelsen, hvilket dog behandles efterfølgende og særskilt af administrationen. Administrationen er af byrådet bemyndiget til at behandle og meddele godkendelse til ansøgte huslejeforhøjelser og låneoptagelser i forbindelse med gennemførelse af renoverings-/forbedringsarbejder for almene byggeri, såfremt der fremlægges dokumentation for låneoptagelsen samt en redegørelse for den fremadrettede økonomi. Kompetence til at godkende kommunal garantistillelse ligger hos kommunalbestyrelsen. Administrationen er på baggrund af det foreliggende sindet at godkende den ansøgte huslejeforhøjelse og låneoptagelse, hvilket vil ske i forbindelse med en eventuel meddelelse om samtykke til kommunal garantistillelse, hvorfor den kommunale garantistillelse udelukkende indstilles til godkendelse. Lovgrundlag: Almenboligloven, driftsbekendtgørelsen og lånebekendtgørelsen. Økonomi: Det følger af lånebekendtgørelsens 3, stk. 2, at meddelelse af garanti for lån optaget i almene boliger ikke henregnes til den kommunale låntagning, og derfor ikke påvirker den kommunale låneramme. Byrådet. Bilag: Garantierklæring til sagsfremstilling Assens Kommune, 10 af 38

11 Ansøgning om kommunegaranti - til sagsfremstillingen Økonomiudvalget anbefaler, at en kommunal garantistillelse på 100 % for et 30-årigt realkreditlån på kr som optages af BSB Assens, afdeling i forbindelse med gennemførelse af renoveringsarbejder i afdelingens boliger beliggende Spurvevænget, Assens tiltrædes /10955 Redegørelse i forhold til 1. fase omkring befordringsanalyse Kommunaldirektøren indstiller, at statusrapport for 1. fase omhandlende organisering af befordring et effektiviseringsprojekt tages til efterretning. Administrationen har udfærdiget en statusrapport for 1 fase i relation til organisering af befordring et effektiviseringsprojekt. Rapporten kortlægger mængder, pris og det nuværende niveau indenfor de anvendte kørselstyper i Assens Kommune. Sagsfremstilling: I aftalen om kommunernes økonomi for 2013 er forudsat, at kommunerne skal effektivisere varetagelsen af befordringsopgaverne. Dette skal samlet på landsplan give et provenu på 100 mio. kr. i 2014 stigende til 430 mio. kr. i Med afsæt i ovenstående blev der iværksat en analyse af befordringen i Assens Kommune godkendt i Økonomiudvalget den for at kortlægge de tilstedeværende befordringstyper. Denne kortlægning skulle have fokus på optimering, således at der blev større politisk kendskab til det nuværende og realiserede serviceniveau for alle befordringstyper. Endvidere skulle analysen også anvise potentiale for en besparelse. Statusrapporten for 1 fase kortlægger mængder, pris og nuværende niveau. Ydermere gives en status omkring ibrugtagen af selvbetjeningsløsninger, idet denne arbejdsform har en positiv indvirkning på kommunens udgifter til fællesudgifter i FynBus. Med selvbetjeningsløsninger menes brugen af websystemer, hvori borgeren eller Assens Kommune indberetter oplysninger i forbindelse med rejsebestilling. Tidligere er denne opgave varetages i regi af FynBus. Endeligt gives der en status over de budgetmæssige ændringer, som forekommer indenfor befordringsområdet i relation til de to seneste budgetlægningsperioder. Statusrapporten har givet anledning til nedenstående konklusioner; Der forekommer nedjustering af kørselsbudgetter eksempelvis indenfor træning og kropsbårne hjælpemidler, men pengene er kanaliseret over i andre omkostningsarter indenfor området. Der er således ikke fokus på at synliggøre de budgetændringer Assens Kommune, 11 af 38

12 eller effektiviseringer som gøres indenfor befordringsområdet. Når et kørselsbudget ligger centralt kan dette mindske incitamentet til at flytte borgeren fra en kørselsordning over i selvhjulpen adfærd, således at borgeren kan mestre befordring på egen hånd. Der forekommer et mønster hvori merforbruget indenfor kollektiv trafik og teletaxa dækkes år efter år med tillægsbevillinger eller via den tekniske budgetlægning, og merforbruget skyldes primært teletaxaordningen. Der er således sket en forøgelse af budgettet indenfor Offentlig Service Trafik fra kr. i 2012 til kr. i En samlet budgetforøgelse på kr. på to år inklusiv prisfremskrivninger. Der er igangsat projektet pendler i tyndt befolkede områder, men finansieringen efter endt projektperiode er ikke anvist. Afslutningsvis angiver kortlægningen også, at følgende opmærksomhedspunkter er interessante i den videre drøftelse af befordring i Assens Kommune, og som blandt andet vil indgå i 2 fase af analysen. Teletaxa mængder, visitation og serviceniveau i forhold til afsat budget Visitation den rette visitering i den rigtige periode et politisk godkendt visitationsgrundlag Hvordan italesætter vi befordring holder øje med udviklingen i vores mængder, da der konstant foregår en bevægelse imellem de forskellige kørselstyper. Økonomiudvalget Bilag: Statusrapport for 1. fase "Organisering af befordring - et effektiviseringsprojekt" Økonomiudvalget anbefaler, at statusrapport for 1. fase omkring befordringsanalyse tages til efterretning /29662 Drøftelse af procedurer ved tilsyn fra Arbejdstilsynet Kommunaldirektøren indstiller, at sagen drøftes med henblik på anbefaling af procedurer for orientering af politiske udvalg ved afgørelser fra Arbejdstilsynet. En principiel drøftelse af fremtidige procedurer for orientering af politiske udvalg ifm afgørelser fra Arbejdstilsynet. Sagsfremstilling: Byrådet drøftede på mødet den 29. oktober 2014 en konkret afgørelse fra Arbejdstilsynet. Byrådet ønskede på den baggrund en principiel drøftelse af den fremtidige procedure på området med henblik på at højne informationsniveauet til det politiske niveau omkring reaktioner fra Arbejdstilsynet. Assens Kommune, 12 af 38

13 Som det fremgår af de to bilag til sagen har Arbejdstilsynet en række reaktionsmuligheder ved tilsyn. Hvis Arbejdstilsynet vurderer, at arbejdsmiljøet er i orden på arbejdspladsen afstedkommer det en grøn smiley. Arbejdstilsynet giver vejledninger, hvis der er forhold, der bør justeres, men hvor der ikke er grundlag for at træffe afgørelse om påbud. Endelig giver Arbejdstilsynet påbud ved et tilsyn, hvis de vurderer, at virksomheden ikke lever op til sine pligter i henhold til arbejdslovgivningen. Det kan eksempelvis være i form af påbud med frist, rådgivningspåbud eller strakspåbud. Praksis til nu har været, at den stedlige leder med konsultativ bistand fra Assens Kommunes daglige sikkerhedsleder straks efter påbud har igangsat handlinger til imødekommelse af et givent påbud. Fremadrettet kan man forestille sig to scenarier i forhold til at højne informationsniveauet: 1. Økonomiudvalget og det relevante fagudvalg orienteres straks ved alle former for reaktioner fra Arbejdstilsynet, uanset om der er tale om smiley, vejledning og/eller påbud, og holdes løbende orienteret om sagerne, indtil påbuddene er efterkommet. eller 2. Økonomiudvalget og det relevante fagudvalg orienteres straks om påbud fra Arbejdstilsynet. Økonomiudvalget og det relevante fagudvalg holdes løbende orienteret om sagerne, indtil påbuddene er efterkommet. Økonomiudvalget orienteres derudover halvårligt om samtlige reaktioner fra Arbejdstilsynet, herunder om tilbagemeldinger med grøn smiley eller vejledninger. Byrådet Bilag: Procesforløb ved tilsyn fra Arbejdstilsynet Oversigt over reaktioner fra Arbejdstilsynet Økonomiudvalget anmoder om at få belyst omfang af påbud fra myndigheder udover Arbejdstilsynet. Sagen udsættes til yderligere belysning af sagen /29328 Musikskolens leje af lokaler Kommunaldirektøren indstiller, at deponering på kr. for Musikskolens leje af lokaler i Fyrtårn Tommerup modregnes i kommunens ledige låneramme i Der gives musikskolen tilladelse til at leje lokaler i Fyrtårn Tommerup i mere ned 3 år ved, at reducere kommunens låneramme i Assens Kommune, 13 af 38

14 Sagsfremstilling: Musikskolen har indgået aftale med Fyrtårn Tommerup om leje af 195 m2 lokaler. Reglerne om kommunens leje af lokaler fremgår af bekendtgørelse om kommunernes låntagning og garantistillelse 3 stk. 6, hvoraf det fremgår at leje af lokaler sidestilles med lånoptagning, medmindre at aftalen kun gælder for 3 år og ikke kan forlænges. Da dette ikke er tilfældet i omtalte lejekontrakt, skal Assens Kommune deponere et beløb svarende til lokalernes andel af ejendommens værdi. Lejemålet udgør 3 % af Fyrtårn Tommerup, som regnskabsmæssigt er vurderet til 29 mio. kr. Deponering udgør derfor kr Såfremt kommunen har ledig låneramme kan beløbet modregnes heri. Assens Kommune forventes i 2014 at have en ledig låneramme i forbindelse med energibesparende foranstaltninger på ca. 10 mio.kr. Lovgrundlag: Bekendtgørelse om kommunernes lånoptagelse og garantistillelse Økonomi: En godkendelse af lokalelejen vil reducere Assens Kommunes forventede låneramme på ca. 10 mio. kr. i 2014 med kr. Der er ikke budgetteret med lånoptagelse i Byrådet Økonomiudvalget anbefaler, at deponering på kr. for Musikskolens leje af lokaler i Fyrtårn Tommerup modregnes i kommunens ledige låneramme i /29749 Udpegning af medlemmer til bestyrelsen for Arena Assens Borgmesteren indstiller, at Assens Kommune udpeger Henning Qvick og Klaus Bøggild til bestyrelsen for Arena Assens Fonden Assens Kommune skal udpege 2 medlemmer til bestyrelsen i Arena Assens Fonden. Sagsfremstilling: Arena Assens, som blev taget i brug i sommeren 2011, drives af en erhvervsdrivende fond. Ifølge fondens vedtægter skal Assens Byråd udpege to medlemmer til bestyrelsen. Medlemmerne, som skal have de fornødne faglige kompetencer til at sikre driften af Arenaen, skal udpeges uden for byrådets egen kreds. Assens Kommune, 14 af 38

15 Assens Byråd udpegede den 29. februar 2012 henholdsvis fhv. børne- og kulturdirektør Bent Schmidt og advokat Frantz Dolberg til fondens bestyrelse. Bent Schmidt har været formand for fondens bestyrelse siden dens etablering. Bestyrelsen består i dag af i alt 5 medlemmer. 2 medlemmer udpeges af Assens Kommune, 1 medlem af Fynske Bank og 2 medlemmer udpeges af brugerne af Arenaen. Fynske Bank har udpeget Knud Søby og brugerorganisationerne har udpeget Morten Delcomyn og Franck Marker. Bent Schmidt og Frantz Dolberg har tilkendegivet, at det vil være godt for Arena Assens med nye repræsentanter i bestyrelsen for bl.a. at føre opgaven videre med det store projekt vedr. blå boldpark og sammenhængen med udviklingen på Assens Næs. I den forbindelse foreslår Bent Schmidt og Frantz Dolberg, at Henning Qvick og Klaus Bøggild udpeges som medlemmer til bestyrelsen for Arena Assens pr. 1. januar Byrådet Bilag: Henvendelse fra Arena Assens ang. udpegning af medlemmer Økonomiudvalget anbefaler, at Assens Kommune udpeger Henning Qvick og Klaus Bøggild til bestyrelsen for Arena Assens Fonden /24456 Godkendelse af forslag til lokalplan for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at forslag til lokalplan for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens godkendes til offentliggørelse. Godkendelse af udkast til lokalplan for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens som forslag til udsendelse i offentlig høring. Sagsfremstilling: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget besluttede den 3. marts 2014, at der igangsættes udarbejdelse af forslag til lokalplan for delområde 6, lokalplan 1B2901, Stensledgårdsparken, med henblik på at muliggøre åben-lav bebyggelse i området. På vegne af ejeren Stensledgårdsparken ApS har Geopartner A/S udarbejdet det vedlagte udkast til forslag til lokalplan. Ejendommen er omfattet af lokalplan 1B2901 delområde 6. Delområde 6 er udlagt til tæt-lavt byggeri. Assens Kommune, 15 af 38

16 Udkastet til lokalplan ændrer ikke afgørende på den struktur for området, der er lagt ind fra den oprindelige lokalplan 1B2901, men bygningstætheden bliver mindre, end hvis arealet bebygges med tæt-lav boligbebyggelse. Den ellipseformede stamvej, der er gennemskåret af stier, fastholdes og vejadgangen sikres fortsat fra Stensledgårdsvej. Et formål med lokalplanen er at sikre, at der etableres en samlet grundejerforening for området, som kan varetage driften af området, som det er forudsat i lokalplan 1B2901, og at grundejerforeningen indgår i en overordnet grundejerforening for lokalplanområde 1B2901, og dermed kan bidrage til driften af fællesarealer og stisystemer i hele området. Administrationen forudsætter, at den eventuelle endelige vedtagelse af lokalplan betinges af, at grundejerforeningen for området er optaget i en overordnet grundejerforening for lokalplanområde 1B2901. Dette skyldes, at der efter den endelige vedtagelse af lokalplan ikke vil være en formel mulighed for at kræve dette. Administrationen forudsætter, at de med lokalplan 1B2901 gældende bestemmelser i vidt omfang videreføres i lokalplan Derfor er alle byggelinjer fra lokalplan 1B2901 indarbejdes i lokalplanforslaget. Administrationen er desuden bekymret for, om der kan opstå problemer med færdiggørelse af veje. Administrationen vurderer, at for at sikre etablering og færdiggørelse af veje og stier er der gennem bygge-, vej og planlovgivning hjemmel til at stille krav om sikkerhedsstillelse, som forudsætning for ibrugtagningstilladelse til byggeri. Der er derfor i lokalplanen gjort opmærksom på, at kommunen vil stille krav om sikkerhedsstillelse, Assens Kommune, 16 af 38

17 hvis veje og stier ikke er etableret eller færdiggjort. Administrationen vurderer, at det vil være et væsentligt incitament for udvikleren af ejendommen at sikre færdiggørelsen af veje og stier, da eventuelle købere af byggeri vil være forbeholdne over for at opføre byggeri, hvis de risikerer, at skulle bære omkostninger til veje og stier. Miljøvurdering Det er vurderet, at planlægningen ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger, hvorfor der ikke gennemføres en miljøvurdering efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Lovgrundlag: Lov om planlægning 15 m.fl. Økonomi: Geopartner A/S varetager på vegne af Stensledgårdsparken ApS lokalplanarbejdet, så det ikke i væsentligt omfang beslaglægger ressourcer i Assens Kommune. Byrådet. Bilag: Screening ift. miljøvurdering af Lokalplan nr Udkast til Lokalplanforslag for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens Beslutning Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 3. november 2014 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at forslag til lokalplan for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens godkendes til offentliggørelse. Økonomiudvalget anbefaler Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets indstilling om, at forslag til lokalplan for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens godkendes til offentliggørelse /7184 Ændret organisering af det fælleskommunale 60 selskab Fyns Affalds Koordinerings Selskab - ejet af Nordfyns, Middelfart, Faaborg-Midtfyn og Assens Kommuner. Miljø- og Teknikudvalget indstiller, at: Fyns Affalds Koordinerings Selskab (FAKS) med virkning fra 1. januar 2015 eller hurtigst muligt derefter omorganiseres, så FAKS fremover varetager opgaver relateret til den nu nedlukkede losseplads i Sandholt-Lyndelse og arealet, der hører sammen med denne FAKS fremover ikke har selvstændig administration, men administreres fra en af ejerkommunerne eller et af deres forsyningsselskaber. I den forbindelse virksomhedsoverdrages FAKS nuværende medarbejder til den pågældende ejerkommune/forsyningsselskab det vedlagte forslag til reviderede vedtægter vedtages FAKS med bistand fra en advokat varetager ejerkommunernes interesse i varmesagen, indtil denne er endeligt afsluttet hjemsted for administrationen findes ved en forhandling mellem kommunerne Assens Kommune, 17 af 38

18 Sagen forelægges til stillingtagen til om de fire ejerkommuner vil ændre organiseringen af FAKS samt vedtage nye vedtægter for affaldssamarbejdet. FAKS vil således fremover alene varetage opgaver med det nedlukkede deponi i Sandholt-Lyndelse. Sagsfremstilling: Nuværende organisering FAKS er et fælleskommunalt affaldsselskab godkendt efter Kommunestyrelseslovens 60. FAKS er organiseret som et andelsselskab med en række kommuner på Fyn som andelshavere. Andelshaverne er: Assens, Faaborg-Midtfyn, Nordfyns og Middelfart kommuner. Andelene er fordelt efter indbyggertallet i kommunal årbog 2002, således at Assens ejer 26,5 %, Faaborg-Midtfyn 39 %, Nordfyns 25,5 % og Middelfart 9 % af selskabet. FAKS ejer Sandholt-Lyndelse Deponi, som er under nedlukning og efterbehandling. Driftsopgaverne vedrørende nedlukning og efterbehandling er udliciteret. Sandholt- Lyndelse Deponi er beliggende i Faaborg-Midtfyn Kommune. FAKS beskæftiger alene én administrativ medarbejder. FAKS varetager i dag følgende opgaver på affaldsområdet for dets andelshavere: Administration af lossepladssamarbejdet Drift af lossepladsgasanlæg Administration af forbrændingssamarbejdet Derudover indgår det i den nuværende formålsbestemmelse i vedtægterne, at selskabet kan etablere genanvendelses- og bortskaffelsesordninger, organisere transportordninger, sikre afsætning af genanvendelige materialer, varetage informationsopgaver etc. indenfor affaldsområdet. I praksis er der dog pt. ingen opgaver indenfor mange af disse områder. Udover at varetage det nedlukkede deponis drift med analyser, pasning af området etc., så driver FAKS et gasanlæg på pladsen. Anlægget producerer gas til el. Derudover drives et jordhotel, som modtager lettere forurenet jord. Som følge af, at deponiet nu er slutafdækket, ventes indtægter fra jordhotellet at falde. FAKS ledes i dag af en bestyrelse af politiske repræsentanter fra de 4 kommuner, således at alle kommuner udpeger 2 bestyrelsesmedlemmer. Middelfart udpeger på grund af sin mindre ejerandel dog kun ét bestyrelsesmedlem. Forslag til ændret organisering Da fællesskabet omkring det nedlukkede deponi, herunder perkolatdannelsen, vil fortsætte i mange år endnu, anbefales det, at FAKS fortsætter som et 60-selskab, der varetager de opgaver, der relaterer sig til deponiet og pladsen omkring dette. Det foreslås, at de opgaver, der ikke knytter sig direkte til deponiet og arealet, ikke længere varetages af FAKS. Samtidig foreslås en ændret organisering af såvel bestyrelsen som administrationen. Opgavemæssigt foreslås det, at FAKS fremadrettet varetager Administration af lossepladssamarbejdet Assens Kommune, 18 af 38

19 Drift af losseplads gasanlæg og andre aktiviteter der lovligt kan udføres på lossepladsområdet Med hensyn til aftalen om affald til forbrænding foreslås den at ophøre. Der er ikke nogen åbenlys sammenhæng med opgaverne vedr. Sandholt-Lyndelse pladsen. Kommunerne og deres forsyningsselskaber kan uden videre overtage denne opgave, når den nuværende aftale om affaldsforbrænding udløber i Også de opgaver, som i dag er beskrevet i FAKS s vedtægter som frivillige ordninger i form af affaldskonsulentordninger, indsamlingsordninger etc. anbefales udeladt i FAKS s opgaveportefølje og i stedet udført af de enkelte kommuners affaldsområder. Med hensyn til organiseringen foreslås FAKS fremover ledet af en bestyrelse med én politisk repræsentant fra hver af de 4 kommuner. I bestyrelsesmøderne deltager også en embedsmand uden stemmeret fra hver kommune. Embedsmændenes rolle er at rådgive bestyrelsen. Når opgaveporteføljen bliver mindre forventes det også, at administrations-omkostninger til FAKS kan reduceres. Ved at flytte administrationen til en kommune eller et forsyningsselskab kan der tillige opnås synergi med andre affaldsopgaver. Overslagsmæssigt vurderes det, at nedenstående opgaver kan varetages for mindre end kr. årligt: Den daglige administration Kontakt til det selskab som varetager driften af pladsen Varetagelse af forbrændingsaftalen indtil 2015 Servicering af bestyrelsen Regnskab, budget og bogholderi Dette er en reduktion i forhold til de nuværende administrationsomkostninger. Revision af vedtægterne Det anbefales, at de nuværende vedtægter, som i dag suppleres af en samarbejdsaftale, revideres i overensstemmelse med ovenstående, sammenskrives i et dokument og ajourføres, så kommunenavne, andele etc. svarer til forholdene i dag. Et forslag til nye vedtægter er vedlagt. Vedtægterne har været forelagt Statsforvaltningen til en forhåndsgodkendelse den 29. november Vedtægterne har været behandlet på et borgmestermøde for ejerkommunerne den 9. september 2014, hvor borgmestrene har godkendt dem med ikrafttrædelses tidspunkt den 1. januar Administrationens bemærkninger Deponiet er nu nedlukket og de enkelte kommuner har personale med tilstrækkelig indsigt i affaldsområdet til selv at varetage de øvrige opgaver, som hidtil har været henlagt til FAKS. Det betragtes derfor som rimeligt at tilpasse FAKS s opgaver til den nuværende situation, således at FAKS varetager de opgaver, der relaterer sig til selve deponiet og pladsen omkring den. Det anbefales derfor at tilpasse vedtægter og administration til den fremtidige opgave. Varmesagen drejer sig om, hvorledes fordelingen af fællesudgifterne på Odense Kraftvarmeværk A/S har været mellem affaldsleverandørerne og varmeaftagerne (Fjernvarme Fyn A/S). Ved værkets etablering i 2000 blev man enig om en Assens Kommune, 19 af 38

20 fordelingsnøgle på 75/25 mellem varmeaftagerne og affaldsleverandørerne. Senere klagede varmeaftagerne til Energitilsynet over, at de havde betalt 251 mio. Kr. for meget i perioden Energitilsynet afgjorde, at fordelingsnøglen skulle være 65/35 og affaldsleverandørerne skulle betale overdækningen. Affaldsleverandørerne påklagede til Energiklagenævnet, som i 2012 hjemviste sagen til fornyet behandling. Der er endnu ikke kommet en ny afgørelse fra Energitilsynet. Sideløbende har affaldsleverandørerne og Fjernvarme Fyn A/S arbejdet på at indgå et forlig om overdækningen, men dette er heller ikke faldet på plads endnu. Da affaldsleverandørernes leveringsaftaler med Odense Kraftvarmeværk A/S ophører med udgangen af 2015, er det væsentligt at få afsluttet den verserende sag. Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse. Økonomi: Ændringer vil ikke påvirke det skattefinansierede område i kommunerne, da affaldsområdet er brugerfinansieret. På det brugerfinansierede område ventes et fald i de fire kommuners samlede udgifter på ca. ½ mio. kr. pr. år. Det svarer for Faaborg-Midtfyn/Assens/Nordfyns/Middelfart kommuners vedkommende til et fald på / / / kr. Byrådet. Bilag: Forslag til vedtægter.pdf Bilag 1 vedr retlige rammebetingelser pdf Bilag 2 Juridisk redegørelse vedr omdannelse af FAKS pdf Beslutning Miljø- og Teknikudvalget den 4. november 2014 Miljø- og Teknikudvalget indstiller: At Fyns Affalds Koordinerings Selskab (FAKS) med virkning fra 1. januar 2015 eller hurtigst muligt derefter omorganiseres, så FAKS fremover varetager opgaver relateret til den nu nedlukkede losseplads i Sandholt-Lyndelse og arealet, der hører sammen med denne. At FAKS fremover ikke har selvstændig administration, men administreres fra en af ejerkommunerne eller et af deres forsyningsselskaber. I den forbindelse virksomhedsoverdrages FAKS nuværende medarbejder til den pågældende ejerkommune/forsyningsselskab. At det vedlagte forslag til reviderede vedtægter vedtages. At FAKS med bistand fra en advokat varetager ejerkommunernes interesse i varmesagen, indtil denne er endeligt afsluttet. Udvalget tilføjer at hjemsted for administrationen findes ved en forhandling mellem kommunerne. Assens Kommune, 20 af 38

21 Økonomiudvalget anbefaler Miljø- og Teknikudvalgets indstilling om, at: Fyns Affalds Koordinerings Selskab (FAKS) med virkning fra 1. januar 2015 eller hurtigst muligt derefter omorganiseres, så FAKS fremover varetager opgaver relateret til den nu nedlukkede losseplads i Sandholt-Lyndelse og arealet, der hører sammen med denne FAKS fremover ikke har selvstændig administration, men administreres fra en af ejerkommunerne eller et af deres forsyningsselskaber. I den forbindelse virksomhedsoverdrages FAKS nuværende medarbejder til den pågældende ejerkommune/forsyningsselskab det vedlagte forslag til reviderede vedtægter vedtages FAKS med bistand fra en advokat varetager ejerkommunernes interesse i varmesagen, indtil denne er endeligt afsluttet hjemsted for administrationen findes ved en forhandling mellem kommunerne /7184 Udpegning af repræsentant til det omorganiserede fælleskommunale 60 selskab Fyns Affalds Koordinerings Selskab Miljø- og Teknikudvalget indstiller, at byrådsmedlem Lars Kristian Pedersen (V) indstilles til bestyrelsen med byrådsmedlem Arno Termansen (A) som suppleant. Udpegning af en politisk repræsentant og en politisk suppleant til det omorganiserede FAKS. Sagsfremstilling: I forbindelse med konstitueringsaftalen udpegede byrådet to politiske repræsentanter til bestyrelsen for FAKS: Lars Kristian Pedersen og Arno Termansen. Lars Kristian Pedersen er efterfølgende valgt som formand for bestyrelsen i FAKS og Arno Termansen er medlem af bestyrelsen. Hvis omorganiseringen af FAKS godkendes af byrådet, skal der ifølge de nye vedtægter for FAKS kun udpeges 1 politisk repræsentant og 1 politisk suppleant. Økonomi: Affaldsområdet er brugerfinansieret. Byrådet Beslutning Miljø- og Teknikudvalget den 4. november 2014 Miljø- og Teknikudvalget indstiller, at byrådsmedlem Lars Kristian Pedersen (V) indstilles til bestyrelsen med byrådsmedlem Arno Termansen (A) som suppleant. Økonomiudvalget anbefaler Miljø- og Teknikudvalgets indstilling om, at byrådsmedlem Lars Kristian Pedersen (V) indstilles til bestyrelsen med byrådsmedlem Arno Termansen (A) som suppleant. Assens Kommune, 21 af 38

22 17. 13/1944 Forslag til Affaldshåndteringsplan Miljø- og Teknikudvalget indstiller, at forslag til Affaldshåndteringsplan sendes i 8 ugers offentlig høring. Forslag til Affaldshåndteringsplan forelægges til godkendelse til udsendelse i 8 ugers offentlig høring Sagsfremstilling: Alle kommuner skal hvert 6. år udarbejde en affaldshåndteringsplan i overens-stemmelse med den nationale plan for affaldshåndtering. Formålet er at gøre status over sidste planperiode samt beskrive mål og initiativer for affaldshåndteringen for den kommende periode. Den nye affaldshåndteringsplan er udarbejdet i sommeren 2014 og skal principielt være gældende fra 1. oktober 2014 dækkende perioden Planen skulle have været gældende fra 1. januar 2013, men staten udsatte kommunernes planer til 1. oktober 2014, idet staten ikke var klar med deres plan. Den Nationale Ressourceplan for affaldshåndtering blev offentliggjort den 23. maj Forslag til Affaldshåndteringsplan ventes sendt i offentlig høring fra den 27. november 2014 til 22. januar I denne periode vil der ske borgerinddragelse ved digitalt borgermøde f.eks. over Facebook. Affaldshåndteringsplanen for Assens Kommune er udarbejdet i samarbejde med Assens Forsyning. Kort beskrivelse af planen Assens Kommunes affaldshåndteringsplan dækker perioden , med fokus på den kortsigtede plan Affaldshåndteringsplanen beskriver kommunens målsætninger og initiativer for planperioden indenfor affaldsområdet med hensyn til husholdningsaffald, affald fra kommunens institutioner og virksomheder samt erhvervsaffald, bortset fra det kildesorterede erhvervsaffald til materialenyttiggørelse. Desuden indeholder planen en kortlægning af affaldsområdet i kommunen og status over sidste planperiode. Affaldshåndteringsplanen udgør en væsentlig del af det administrative grundlag for kommunen herunder Forsyningen i planperioden samt en orientering til borgerne omkring udvikling og initiativer på affaldsområdet. Overordnet er det kommunens mål at være på linje med det nationale mål om 50 % genanvendelse af alt husholdningsaffald i Danmark. Der er initiativer for husholdninger, kommunale institutioner og erhverv. Initiativerne er udmøntning af dels kommunens egne mål og dels krav fra gældende lovgivning. Rammer for planen Siden sidste affaldsplan er der kommet en del nye rammer for affaldshåndteringen. De vigtigste er: Assens Kommune, 22 af 38

23 Danmark uden affald, Regeringens affaldsstrategi, oktober Danmark uden affald, Regeringens Ressourceplan for affaldshåndtering , 23. maj EU s direktiv om affald, 19. november EU s direktiv om emballage, 20. december EU s direktiv om batterier, Kommuneplan Regeringen ligger især vægt på, at kommunerne når målet om 50 % genanvendelse af den samlede mængde emballageaffald fra husholdninger i Danmark. Og Miljøstyrelsen vil evaluere allerede i 2016, hvor langt kommuner er. Lovgrundlag: Bekendtgørelse nr om affald af 18. december Økonomi: Der er ingen særskilte initiativer, som ikke er dækket af brugerfinansieringen af driften på affaldsområdet. Byrådet. Bilag: Affaldshåndteringsplan pdf Bilagdel for Affaldshåndteringsplan pdf Beslutning Miljø- og Teknikudvalget den 4. november 2014 Miljø- og Teknikudvalget indstiller, at forslag til Affaldshåndteringsplan sendes i 8 ugers offentlig høring. Økonomiudvalget anbefaler Miljø- og Teknikudvalgets indstilling om, at forslag til Affaldshåndteringsplan sendes i 8 ugers offentlig høring /27665 Godkendelse af renovationstakster 2015 Miljø- og Teknikudvalget indstiller, at ny betalinsmodel for virksomheder og at Takstblad 2015 fra Assens Forsyning A/S, Affald og Genbrug godkendes. Affaldstakster for 2015 herunder ny betalingsmodel for virksomheder og Affaldstakster for 2015 forelægges til godkendelse, før Assens Forsyning A/S, Affald og Genbrug kan opkræve dem hos borgere og virksomheder. Sagsfremstilling: 1. Forslag ny betalingsmodel for virksomheder I Takstblad 2015 foreslås en ny betalingsmodel for virksomheders adgang til genbrugspladserne for at imødekomme kritik af det hidtidige system. Fra 2015 foreslås det, at virksomheder, som har en begrænset mængde affald svarende til en husstand, at Assens Kommune, 23 af 38

24 købe et årsabonnement på kr., dvs. samme pris som en husstand. Det drejer sig om virksomheder som servicevirksomheder, enkeltmands virksomheder og lignende. For virksomhedstyper som håndværkere og produktionsvirksomheder foreslås klippekortsystemet bibeholdt. 2. Takstblad 2015 Assens Forsyning A/S, Affald og Genbrug har sendt deres takstblad for 2015 til kommunal godkendelse. Gebyrbladet plejer at blive vedtaget i forbindelse med behandling af budget. Men det har ikke været muligt at nå i år. For private husstande stiger renovationspriserne generelt med 20 kr. grundet den almindelige pristalsregulering. Prisen for genbrugsordning med den 2-delte beholder stiger med 120 kr. Dette skyldes, at forudsætningerne for antal enheder omfattet af den nye ordning var sat for højt. Og der siden vedtagelsen af det nye regulativ for husholdningsaffald den 28. august 2014 er blevet muligt for dispensation fra ordningen for ubeboede ejendomme. Prisen for genbrugspladsen falder med 90 kr., da de fleste nærgenbrugsstationer er blevet nedlagt efter indførelse af genbrugsordningen med den 2-delte beholder. Herved spares udgifter til tømning af igloerne. Det kommunale administrationsbidrag for private stiger med 30 kr. grundet ekstra ordinær regning fra det fælleskommunale 60 selskab Fyns Affalds Koordinerings Selskab (FAKS). Regningen omfatter administration og sagsomkostninger vedrørende Assens Kommunes forbrændingsaftale med Odense Kraftvarmeværk A/S for perioden Den samlet pris for en standard husstand på 2 voksne og 2 børn vil med en 140 L beholder til dagrenovation, 2-delt beholder, genbrugsplads og administrationsbidrag være kr. for Til sammenligning var det i ,50 kr. (omregnet til årspris). Den samlede prisstigning for en standard husstand vil være på 79,50 kr. Det kommunale administrationsbidrag for virksomheder stiger med 56 kr., idet antallet af betalende virksomheder i 2014 var sat for højt til For 2015 regnes med 1450 betalende virksomheder. I det nye regulativ for erhvervsaffald er det muligt at få dispensation for genbrugspladsgebyret for boligselskabers viceværter m.v., når de afleverer affald for beboerne. Dette kræver et ID kort og betaling for udstedelse fremgår derfor af takstblad I henhold til kommunens udligningsaftale med Odense Nord Miljøcenter (deponi) efter lukning af Vejlby Losseplads bliver alle læs pålagt et ekstragebyr på 60 kr. per ton. Dette fremgår nu af takstblad Lovgrundlag: Affaldsbekendtgørelsen. Økonomi: Området er brugerfinansieret og skal hvile i sig selv. Byrådet. Assens Kommune, 24 af 38

25 Bilag: Takster 2015.pdf Beslutning Miljø- og Teknikudvalget den 4. november 2014 Miljø- og Teknikudvalget indstiller til byrådet: 1. at godkende ny betalinsmodel for virksomheder 2. at godkende Takstblad 2015 fra Assens Forsyning A/S, Affald og Genbrug. Økonomiudvalget anbefaler Miljø- og Teknikudvalgets indstilling om, at ny betalinsmodel for virksomheder og at Takstblad 2015 fra Assens Forsyning A/S, Affald og Genbrug godkendes /2017 Indsatsplan for grundvand, Assens Miljø- og Teknikudvalget indstiller, at Indsatsplan for grundvand, Assens sendes til Byrådet med anbefaling af, at planforslaget, med de foreslåede ændringer efter at planen har været i høring, vedtages endeligt. Sagen forelægges til stillingtage til om Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse, Assens skal vedtages med de foreslåede ændringer efter at planen har været i høring. Sagsfremstilling: I december 2006 vedtog det daværende Fyns Amt en indsatsplan for grundvand for Assens Indsatsområde. Indsatsområdet strækker sig fra Assens i vest til Kirke Søby i øst og fra Hagenskov i syd til Blangstrup i nord og omfatter dermed de fleste vandværker i den daværende Assens Kommune. Der er tale om 6 private almene vandværker samt 2 vandværker tilhørende Assens Forsyning A/S. Tilsammen blev der i 2012 indvundet m3 grundvand til drikkevand på de 8 vandværker. Forslaget til ny indsatsplan omfatter en redegørelse for indvinding af grundvand til drikkevand, grundvandets sårbarhed, forureningstruslerne mod grundvandet og indsatser til beskyttelse af grundvandet i fremtiden. Indsatserne inddeles i foranstaltninger og retningslinjer. Foranstaltninger er handlingsorienterede og de ansvarlige er både vandværker og myndigheder, men hvor vandværkerne har den betydeligste rolle. Retningslinjerne beskriver, hvorledes Assens Kommune i den daglige sagsbehandling skal forholde sig ved gennemførelse af planlægning, og når der behandles godkendelser og tilladelser, der har betydning for grundvandet. Planen er udarbejdet i samarbejde med de berørte vandværker og koordinationsforum for grundvand. Assens Kommune, 25 af 38

26 Høring Byrådet besluttede på mødet den 26. februar 2014 at sende planen med tilhørende miljøvurdering i høring. Planen og miljøvurderingen har været i høring i perioden 18. marts 2014 til 10. juni Der er ikke i høringsperioden indkommet bemærkninger til miljøvurderingen. Følgende har indgivet høringssvar til indsatsplanen: 1) Voldbro Vandværk 2) Assens Forsyning 3) Region Syddanmark 4) Naturstyrelsen 5) Patriotisk Selskab på vegne af 2 landmand 6) Centrovice på vegne af 13 landmænd 7) Centrovice (på egne vegne) 8) Gårdejer Martin Østerby 9) Gårdejer Hans Henning Eriksen Resume af høringssvarene samt Assens Kommunes kommentarer er vedlagt indstillingen, bilaget: Hvidbog-Assens. På baggrund af de indkomne høringssvar foreslår forvaltningen følgende ændringer i indsatsplanen: Nitratudvaskning Retningslinje 2 ændres til: Ved ansøgning om miljøgodkendelse af husdyrbrug må koncentrationen af nitrat fra rodzonen maksimalt være 50 mg nitrat/l, på de arealer, der både ligger inden for indsatsområdet(io) og i indvindingsopland til et vandværk. Efter reglerne i Husdyrgodkendelsesloven kan der ikke stilles mere skærpede krav end svarende til et planteavlsbrug med et standardsædskifte. Reglen træder kun i kraft, i de konkrete indvindingsoplande, hvor en beregning viser, at den gennemsnitlige koncentration af nitrat fra rodzonen i hele oplandet er større end 50 mg nitrat/l. Ved beregning af nitratkoncentrationen anvendes områdets aktuelle klima, jordbund og arealanvendelse. Skovarealer og naturarealer har typisk lavere udvaskning af nitrat, end arealer der dyrkes med et almindeligt sædskifte. Det betyder, at vandværker med indvindingsoplande med stor andel af natur-og skovarealer er robuste overfor nitratforurening fra landbruget. Ophævelse af tidligere indsatsplan Naturstyrelsen har påpeget, at der i indledningen bør stå, at den tidligere plan ophæves. Administrationen er enig i dette og vil indføje i planen, at den tidligere plan hermed ophæves. Administrationens bemærkninger På mødet den 21. oktober 2014 blev koordinationsforum for grundvandsbeskyttelse orienteret om ændringerne i den endelige plan. På mødet blev det bemærket, at der i retningslinje 4 er nævnt råstoftilladelser på trods af at råstoftilladelser fra 1. juli 2014 er overgået fra kommunerne til regionerne. Derfor ændres retningslinje 4 til følgende: Ved nye miljøgodkendelser i indsatsområder vil Assens Kommune stille skærpede vilkår om sikring mod grundvandsforurening. I forbindelse med Regionens tilladelser til Assens Kommune, 26 af 38