Colourbox.com. Beredskabsplaner i Miljø- & Energiforvaltningen. Vandforsyningsområdet - Drikkevand

Transkript

1 Colourbox.com Beredskabsplaner i Miljø- & Energiforvaltningen Vandforsyningsområdet - Drikkevand

2 Udgiver: Udgivelse: Aalborg Kommune, Miljø- og Energiforvaltningen Aalborg Kommune, Miljø- og Energiforvaltningen Sagsnr.: Titel: Tekst: Beredskabsplan for vandforsyningsområdet - Drikkevand Aalborg Kommune, Miljø- og Energiforvaltningen Side 1 af 22

3 Indholdsfortegnelse 1 INDLEDNING INTERESSENTER OVERORDNET ANSVARSFORDELING VEDLIGEHOLDELSE OG GODKENDELSE BEREDSKABSNIVEAUER BAKTERIEFORURENING ANDRE TYPER AF FORURENING/UKENDT FORURENING ALARMERING VED AKUTTE MILJØUHELD KOMMUNENS ANSVAR HERUNDER VANFORSYNINGSMYNDIGHEDEN INTERN OG EKSTERN INFORMATION I BEREDSKABSSITUATIONER VANDFORSYNINGSMYNDIGHEDENS ALARMERINGSPLAN LOGBOG (FULDT BEREDSKAB) ANSVAR - INFORMATION KOMMUNIKATION INDEN FOR KOMMUNEN AKTIVERING AF AALBORG KOMMUNES KRISESTAB VANDVÆRKETS ANSVAR INTERN OG EKSTERN INFORMATION I BEREDSKABSSITUATIONER VANDVÆRKETS ALARMERINGSPLAN INFORMATION TIL FORBRUGERNE VFL AKTIVERING AF AALBORG KOMMUNES KRISESTAB HVAD SKAL VANDVÆRKETS BEREDSKABSPLAN INDEHOLDE? ANSVARSFORDELING NÅR KRISESTABEN I AALBORG KOMMUNE AKTIVERES INFORMATION TIL OFFENTLIGHEDEN NÅR KRISESTABEN ER AKTIV - ANSVARSFORDELING BILAG 1 - FORSLAG TIL INDHOLDET AF VANDVÆRKETS BEREDSKABSPLAN INDEN BEREDSKABSSITUATIONEN OPSTÅR BEREDSKABSPLANEN EFTER BEREDSKABSHÆNDELSEN BEREDSKABSNIVEAUER - VANDVÆRKET BILAG 2 - LØBESEDDEL MED KOGEANBEFALING BILAG 3 - LØBESEDDEL MED OPHÆVELSE AF KOGEANBEFALING BILAG 4 - ANBEFALING FOR ANVENDELSE AF FORURENET DRIKKEVAND BILAG 5 - MEDLEMMER AF MILJØ- OG ENERGIUDVALGET Side 2 af 22

4 1 Indledning Beredskabsplanen er udarbejdet i henhold til Lovbekendtgørelse nr. 660 af 10. juni Beredskabsloven, Miljøstyrelsens vejledning nr. 8 fra Planlægning af beredskab for vandforsyningen samt Vandforsyningsloven. I henhold til Beredskabslovens 25 skal kommunalbestyrelsen udarbejde beredskabsplaner, som også indeholder beredskabsplanlægning for vandforsyningsområdet. Denne plan omhandler kommunens beredskabsplanlægning på vandforsyningsområdet 1 og skal ses som et supplement til Aalborg Kommunes Plan for fortsat drift og Beredskabsplaner for Miljø- og Energiforvaltningen, Aalborg Forsyning, Vand A/S og Kloak A/S. Planen indeholder oplysninger om vandforsyningsmyndighedens 2 ansvar i en beredskabssituation herunder snitflader til de almene 3 vandværker i Aalborg Kommune. Samtidig indeholder planen retningslinjer for vandforsyningsmyndighedens informationsansvar i en beredskabssituation, fx ved bakteriologisk eller kemisk forurening af drikkevandet, ved uheld og terror samt ved forsyningssvigt eller lignende. Myndighedens tekniske håndtering af en forureningssituation fremgår af Aalborg Kommune, Miljø- og Energiforvaltningens procedure Håndtering af bakterieoverskridelser i drikkevand S-004 samt Retningslinjer for sagsbehandling på vandforsyningsområdet og tilsyn med vandkvalitet m.v.. Herudover håndteres forureningssituationer i henhold til gældende lovgivning. 1.1 Interessenter Beredskabsplanens interessenter er de private almene vandværker, alarmcentralen (Miljøvagten), Aalborg Kommune, Miljø- og Energiforvaltningen, Sundhedsstyrelsen (embedslægerne), og andre, der potentielt kan modtage en anmeldelse om en beredskabssituation. 1.2 Overordnet ansvarsfordeling Beredskabsplanlægning på vandforsyningsområdet varetages overordnet set af vandforsyningsmyndigheden. I henhold til Vandforsyningslovens 62, stk. 6 skal kommunen (her vandforsyningsmyndigheden) sikre, at vandværkets forbrugere informeres i tilfælde af, at kvalitetskravene overskrides. Pligten til at foretage informationen er vandværkets. Der er i Vandforsyningsplan et mål om, at almene vandværker i Aalborg Kommune skal udarbejde en beredskabsplan inden udgangen af Kommunen vil på den måde sikre et godt udgangspunkt for opfyldelse af kravet om information af forbrugerne i henhold til 1 Beredskabsplanen omfatter forureningssituationer eller lignende i forbindelse med de almene vandværker. 2 I Aalborg Kommune er Vandforsyningsmyndigheden placeret i Miljøafdelingen i Miljø- og Energiforvaltningen. 3 Med almene vandværker forstås vandværker, der forsyner mere end 9 forbrugere. Side 3 af 22

5 lovens 62, stk. 6. Vandværket har derfor ansvaret for at udarbejde en beredskabsplan, hvoraf det fremgår, hvilke indsatser der skal igangsættes i forskellige beredskabssituationer. Kapitel 3 og 4 samt bilag 1-4 skal ses som inspiration til de private almene vandværker i forbindelse med udarbejdelsen af en beredskabsplan gældende for det enkelte vandværk. Kommunen har som tidligere nævnt ansvaret for at udarbejde en beredskabsplan for vandforsyningsområdet. Samtidig har Aalborg Kommune ansvaret for at nedsætte en krisestab i vandforureningssituationer, hvor det vurderes nødvendigt. I alvorlige beredskabssituationer aktiveres Aalborg Kommunes Beredskabsplan Plan for fortsat drift og dermed Aalborg Kommunes krisestab. Når Aalborg Kommunes krisestab er aktiveret, ændres ansvarsfordelingen mellem kommunen og vandværket, jf. kapitel Vedligeholdelse og godkendelse Første udgave af Beredskabsplan for vandforsyningsområdet blev godkendt af Byrådet sideløbende med Vandforsyningsplan Beredskabsplanen for vandforsyningsområdet ajourføres løbende fx som opfølgning på en beredskabssituation eller en beredskabsøvelse. Telefonnumrene, der fremgår af alarmeringsplanerne, revideres mindst en gang årligt. Faktuelle rettelser og mindre justeringer kan løbende rettes af vandforsyningsmyndigheden. Ved større revisioner skal planen sendes i høring hos: Vandplanudvalget Beredskabscenter Aalborg, herunder den fælles miljøvagt for Aalborg, Rebild, Brønderslev og Mariagerfjord Kommuner Sundhedsstyrelsen Beredskabsplan for vandforsyningsområdet placeres på Aalborg Kommunes hjemmeside, og interessenter orienteres, når planen opdateres. Side 4 af 22

6 Forureningstype: 2 Beredskabsniveauer Dagligt beredskab Daglig rutine Ingen forurening Let forhøjet beredskab Forebyggende handlinger, der kan klares inden for normal arbejdstid Væsentligt forhøjet beredskab Giver normalt ikke anledning til farlige situationer Vandværkets beredskabsplan iværksættes Markant forhøjet beredskab Kritiske situationer, som hurtigt kan udvikle sig, hvis der ikke gribes ind Angiver: Daglige funktioner Handling: Opmærksomhed og håndtering af mindre forureningssituationer i henhold til Retningslinjer for sagsbehandling på vandforsyningsområdet og tilsyn med vandkvalitet m.v. og procedure for Håndtering af bakterieoverskridelser i drikkevand (S-004) Information: Internt i vandforsyningsmyndigheden Angiver: Unormal drift eller forureningssituationer, der normalt ikke giver anledning til farlige situationer Handling: Skærpet opmærksomhed og håndtering i henhold til Retningslinjer for sagsbehandling på vandforsyningsområdet og tilsyn med vandkvalitet m.v. og procedure for Håndtering af bakterieoverskridelser i drikkevand (S-004) Information: Som anført i denne beredskabsplan, internt i vandforsyningsmyndigheden Angiver: Kemisk/bakteriologiske forureninger. Fare for personer, anlæg eller miljø (flere borgerhenvendelser i samme forsyningsområde - oplysningerne fører til mistanke om forurening) Handling: Øjeblikkelig indgriben styret af omstændighederne herunder håndtering i henhold til Retningslinjer for sagsbehandling på vandforsyningsområdet og tilsyn med vandkvalitet m.v. og procedure for Håndtering af bakterieoverskridelser i drikkevand (S-004) Information: Som anført i denne beredskabsplan, internt i vandforsyningsmyndigheden samt sikre at vandværket informerer forbrugerne Mindre væsentlig bakteriel overskridelse (afgang vandværk/ledningsnet), jf. PS-004a Mindre væsentlig bakteriel overskridelse (afgang vandværk/ledningsnet), jf. PS-004a Væsentlig bakteriel overskridelse (afgang vandværk/ledningsnet), jf. PS-004a eller mistanke om forurening, forurening ukendt Fuldt etableret beredskab Tilstanden er ude af kontrol, fare for, eller der er sket skade på personer, anlæg eller miljø Angiver: Omfattende kemiske/bakteriologiske forureninger. Omfattende skader på tekniske anlæg. Terror (Der er ikke kontrol over situationen) Handling: Etablering af fuldt beredskab samt håndtering i henhold til Retningslinjer for sagsbehandling på vandforsyningsområdet og tilsyn med vandkvalitet m.v. og procedure for Håndtering af bakterieoverskridelser i drikkevand (S-004) Information: Som anført i denne beredskabsplan, internt i vandforsyningsmyndigheden samt sikre at vandværket informerer forbrugerne. (Krisestaben kan aktiveres) Væsentlig bakteriel overskridelse (afgang vandværk/ledningsnet), jf. PS-004a eller mistanke om forurening, forurening ukendt Side 5 af 22

7 Modellen beskriver overordnet de enkelte beredskabsniveauer og skal være med til at give et overblik over, hvordan vandforsyningsmyndigheden skal kategorisere den enkelte situation. Det er vigtigt at få kategoriseret den aktuelle beredskabssituation i pilemodellen - på den måde kan det ud fra tabellen i kapitel 4 vurderes, hvem der skal informeres om situationen. 2.1 Bakterieforurening Som det fremgår af ovenstående figur, er der meget fokus på bakterieforureninger, hvilket også er den mest almindelige beredskabssituation. Kolonnen Forureningstype henviser i forbindelse med forurening med bakterier til procedure for Håndtering af bakterieoverskridelser i drikkevand-s-004, hvoraf det fremgår, hvordan vandforsyningsmyndigheden skal ageres i den konkrete forureningssituation. 2.2 Andre typer af forurening/ukendt forurening I situationer, hvor der er tale om en forurening med pesticider, kategoriseres disse sjældent som en beredskabssituation, idet der ikke er tale om en akut sundhedsfare. I meget sjældne tilfælde kan der opstå situationer, hvor forureningstypen er ukendt. Det kan fx være situationer, hvor der kommer en række henvendelser fra borgere i samme forsyningsområde, og der på den baggrund opstår mistanke om en vandværksforurening. Disse situationer kategoriseres i første omgang som markant forhøjet beredskab, og på den baggrund anmoder vandforsyningsmyndigheden vandværket om at igangsætte en undersøgelse af, om der er tale om en forurening og evt. omfanget af forureningen. Herudover følges denne beredskabsplan, og det aftales med Sundhedsstyrelsen (embedslægerne), hvilke forholdsregler forbrugerne bør tage. I ovenstående og lignende forureningssituationer skal der inddrages viden om antallet af berørte forbrugere, vandværkets størrelse, evt. følsomme forbrugere (sygehus) samt en sundhedsmæssig vurdering, der foretages sammen med Sundhedsstyrelsen (embedslægerne). På den baggrund vurderes, hvilket beredskabsniveau der er tale om. Side 6 af 22

8 3 Alarmering ved akutte miljøuheld Ved akutte miljøuheld skal vandforsyningsmyndigheden, vandværket eller andre involverede parter kontakte Beredskabscenteret (Miljøvagten), hvis der er brug for assistance. Beredskabscenteret på tlf.: 112 Herefter kontaktes internt og eksternt efter nedenstående retningslinjer, jf. kapitel 4 (vandforsyningsmyndigheden) og 5 (Vandværket). Hvis Miljøvagten har behov for at få kontakt til vandforsyningsmyndigheden inden for og uden for normal arbejdstid, anvendes telefonlisten i kapitel 5. Miljøvagten kan finde frem til, hvor en konkret ejendom modtager sit vand fra på: Kontaktinformationer til de almene vandværker findes på: Side 7 af 22

9 4 Kommunens ansvar herunder vanforsyningsmyndigheden 4.1 Intern og ekstern information i beredskabssituationer Nedenstående tabel giver konkrete retningslinjer for, HVORNÅR, HVORDAN og TIL HVEM vandforsyningsmyndigheden skal formidle information i beredskabssituationer afhængig af det vurderede beredskabsniveau - væsentlig forhøjet, markant forhøjet eller fuldt etableret beredskab, jf. kapitel 2. Kommunens retningslinjer i forbindelse intern og ekstern information i beredskabssituationer: Målgrupper Vandværket Kommunikation indenfor kommunen, jf. afsnit 4.4 Medie Væsentlig forhøjet Markant forhøjet Fuldt beredskab - Personlig eller telefonisk henvendelse Altid Altid Altid - Personlig eller telefonisk henvendelse Vurderes Altid Altid FødevareNordjylland - Telefonisk henvendelse Vurderes Altid Altid Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitutionen Nord 4 - Telefonisk henvendelse Vurderes Altid Altid Direktør eller miljøchef Rådmand 5 Miljø- og Energiudvalg og Byråd Politi og beredskabscenter Øvrige ansatte hos Miljø- og Energiforvaltningen - Personlig eller telefonisk henvendelse Vurderes Altid Altid - Personlig eller telefonisk henvendelse - Personlig eller telefonisk henvendelse - Personlig eller telefonisk henvendelse Vurderes Altid Altid - Vurderes Altid - Vurderes Vurderes - Klik Vurderes Vurderes Vurderes Bred information 6 - Aalborg.dk - Vurderes Vurderes 4 Vandforsyningsmyndigheden er ansvarlig for at kontakte Sundhedsstyrelsen - Embedslægeinstitutionen Nord og FødevareNordjylland. Hvornår disse skal kontaktes, fremgår af Miljø- og Energiforvaltningens procedure Håndtering af bakterieoverskridelser i drikkevand samt Retningslinjer for sagsbehandling på vandforsyningsområdet og tilsyn med vandkvalitet m.v.. 5 Det er som hovedregel direktøren eller miljøchefen, der orienterer rådmanden om situationen. 6 I meget alvorlige beredskabssituationer kan det være relevant at supplere vandværkets information med en bred information om situationen på Aalborg.dk. Side 8 af 22

10 4.2 Vandforsyningsmyndighedens alarmeringsplan Af nedenstående fremgår relevante kontaktinformationer indenfor og udenfor normal arbejdstid. Kommunens alarmeringsplan: Indenfor normal arbejdstid Udenfor normal arbejdstid Politi og beredskabscenter Politi Beredskabscenteret Miljøvagt ved akutte miljøuheld Døgnvagt FødevareNordjylland Aalborg afdelingen / Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitution Nord Nord Vagt Miljø- og Energiforvaltningen Direktør (Søren Gais Kjeldsen) / Miljøchef (Michael Damm) Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Sekretariatsleder / / (Ole Thinggaard) Afdelingschef (Hans Chr. Mariegaard) / Kontorchef - Juridisk Kontor / (Allan Ramsgaard) Skoleforvaltningen Direktør (Martin Østergaard Christensen) Hovednummer Ældre- og Handicapforvaltningen Vagtcentral (nødnummer) (nødnummer) Direktør Jan Nielsen eller Ældrechef konstitueret (Lars Nøhr) eller Handicapchef (Alice Hagemann) eller Kommunikationskonsulent (Anders Lystrøm) eller Side 9 af 22

11 4.3 Logbog (Fuldt beredskab) Den ansvarlige sagsbehandler fører ved fuldt beredskab en logbog. I nedenstående tabel ses et eksempel på hvordan en logbog kan se ud, og hvilke oplysninger den som minimum skal indeholde. Eksempel på hvordan en logbog kan se ud: Handling Tidspunkt Ansvarlig Bemærkninger Fx første kontakt med vandværket 12. september 2013 Kl.14.45?? Der blev aftalt følgende med vandværket Opkald til embedslægerne 12. september 2013 kl ?? Der blev aftalt følgende med embedslægerne I situationer med markant forhøjet beredskab vurderes det, hvorvidt der er behov for at føre en logbog. 4.4 Ansvar - information Pligten til at informere de forbrugere, der er berørt af en beredskabssituation, ligger hos vandværket. Vandforsyningsmyndigheden skal i henhold til Vandforsyningslovens 62 sikre, at vandværket informerer forbrugerne i tilfælde af, at kvalitetskravene overskrides. Hvis ikke vandværket på eget initiativ foretager den nødvendige information, kan myndigheden påbyde vandværket at formidle informationen. Af påbuddet skal det fremgå, hvilke parametre der er overskredet, årsagen hertil, samt hvilke foranstaltninger der skal foretages som fx at koge vandet før brug, jf. bilag 2 og 4. Det er vandforsyningsmyndighedens ansvar at kontakte fødevarenordjylland og Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitution Nord og gennem kontakten til embedslægerne at få klarlagt retningslinjerne for brugen af vandet, imens forureningssituationen foregår. I samarbejde med embedslægerne vurderes det, hvorvidt der er forbrugere, der har brug for nødvand og i givet fald hvem. Vandforsyningsmyndigheden kan påbyde vandværket at etablere nødvandforsyning. 4.5 Kommunikation inden for kommunen I situationer med markant forhøjet beredskab har vandforsyningsmyndigheden ansvaret for at vurdere, hvorvidt der er behov for at informere om beredskabssituationen om internt i kommunen, mens vandforsyningsmyndigheden i en situation med fuldt etableret beredskab skal informere om beredskabssituationen internt i kommunen. Denne information omfatter kontakt til forvaltninger inden for kommunen med tilknyttede følsomme forbrugere - Skoleforvaltningen, Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen og Ældre- og Handicapforvaltningen. De enkelte forvaltninger i Aalborg Kommune, der har følsomme forbrugere tilknyttet, har ansvaret for at kontakte disse og videregive konkret information omkring forureningssituationen og tilhørende forholdsregler fra myndigheden på vandforsyningsområdet. Side 10 af 22

12 Informationen skal videregives i det område, der er berørt af forureningen: Miljø- og Energiforvaltningen fremsender geografiske informationer til forvaltningerne. Skoleforvaltningen I Skoleforvaltningen skal informationen videregives til de relevante institutioner i det område, forureningen berører. Skoleforvaltningen videregiver information via en telefonisk kontakt, der følges op med en mail for at sikre, at der ikke sker misforståelser i forbindelse med overdragelsen af informationen. Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen I Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen skal informationen videregives til de relevante institutioner, i det område forureningen berører, dvs. døgninstitutioner, dagtilbud, børnehaver, dagplejere og private børnepassere. Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen videregiver informationerne pr. mail til det relevante ledelsesområde med instruktion i, hvem informationen skal videregives til og hvordan (primært pr. telefon for at nå ud til dagplejere). Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen opfølges telefonisk for at sikre, at mailen er læst, og at der bliver handlet på den straks. Samtidig informerer Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen de ansatte i forvaltningen om situationen på KLIK. Ældre- og Handicapforvaltningen I Ældre- og Handicapforvaltningen skal informationen videregives til plejehjem, ældreboliger og boenheder i det område, forureningen berører. Informationen omkring forureningen kommunikeres videre i forvaltningen via Ældrechefen og Handicapchefen. Ældre- og Handicapforvaltningen har ligeledes en vagtcentral, der i en forureningssituation vurderer, om der er borgere, der passes i eget hjem, der ligeledes skal kategoriseres som følsomme forbrugere og dermed skal informeres direkte om de forbehold, der skal tages i forbindelse med den aktuelle forurening. 4.6 Aktivering af Aalborg Kommunes krisestab I Aalborg Kommunes beredskabsplan Plan for fortsat drift er der mulighed for at aktivere en krisestab bestående af repræsentanter fra alle forvaltninger i Aalborg Kommune. På vandforsyningsområdet aktiveres krisestaben efter en konkret vurdering af situationens alvor, samt hvor mange mennesker der er berørt. Aktivering af krisestaben vil som udgangspunkt kun ske i forureningssituationer eller lignende på de større vandværker som Vejgaard Vandværk, Lindholm Vandværk, VSK, Klarup Vandværk og Aalborg Forsyning, Vand A/S m.fl., når der er tale om fuldt etableret beredskab (rødt niveau). Når Aalborg Kommunes krisestab aktiveres, overtager vandforsyningsmyndigheden/krisestaben dele af informationsansvaret, jf. kapitel 6. Information til vandværkets forbrugere vil stadig foregå i samarbejde med vandværket, da vandforsyningsmyndigheden som hovedregel ikke har overblikket over det enkelte vandværks forbrugere. Side 11 af 22

13 5 Vandværkets ansvar I dette kapitel fremgår vandværkets ansvar i en beredskabssituation. Ansvarsfordelingen ændrer sig, hvis krisestaben i Aalborg Kommune aktiveres, jf. kapitel Intern og ekstern information i beredskabssituationer I situationer med væsentlig forhøjet beredskab skal vandværket vurdere nødvendigheden af at kontakte vandforsyningsmyndigheden. Når beredskabssituationen vurderes at være markant forhøjet, eller beredskabet er fuldt etableret, skal vandværket kontakte vandforsyningsmyndigheden. Nedenstående tabel giver et bud på retningslinjer for, HVORNÅR, HVORDAN og TIL HVEM, vandværket skal formidle information i beredskabssituationer afhængig af det vurderede beredskabsniveau - væsentlig forhøjet, markant forhøjet eller fuldt etableret beredskab, jf. bilag 1. Vandværket skal i en beredskabssituation følge den beredskabsplan, der er udarbejdet af vandværket selv. I beredskabssituationer, der opstår uden for normal åbningstid, skal vandværket vurdere, om kontakten til myndigheden kan vente til denne møder på arbejde. Vurderes det, at der er behov for at informere myndigheden uden for normal åbningstid, går kontakten via vagten hos Aalborg Forsyning, Vand A/S, der videreformidler informationerne til myndigheden. Eksempel på hvem vandværket skal kontakte på forskellige beredskabsniveauer: Målgrupper Vandforsyningsmyndigheden (Aalborg Kommune, Miljø- og Energiforvaltningen) Aalborg Forsyning, Vand A/S (repræsentant for vandforsyningsmyndigheden) Vandværker, der forsynes Følsomme kunder 8 Almindelige forbrugere Medie Væsentlig forhøjet Markant forhøjet Fuldt beredskab - Telefonisk kontakt inden for normal arbejdstid Vurderes 7 Altid Altid - Telefonisk kontakt uden for normal arbejdstid Vurderes Vurderes Altid - Personlig eller telefonisk henvendelse Vurderes Altid Altid - Personlig eller telefonisk henvendelse Vurderes Altid Altid - Personlig eller telefonisk henvendelse - Løbeseddel/brev - SMS-service Vurderes Vurderes Altid - Evt. suppleres information via radio, TV m.m. 9 7 Ved overskridelse af vandkvalitetskravene skal vandforsyningsmyndigheden og andre vandværker, der forsynes med drikkevand, altid kontaktes. 8 Vandværket skal se Aalborg Kommune som en samlet følsom kunde, hvor vandforsyningsmyndigheden informerer internt i Aalborg Kommune herunder plejehjem, dagplejere, skoler og lignende. 9 Vandværket kan vælge at supplere informationen via medierne. Behovet for supplerende information afhænger af antallet af forbrugere, og må vurderes af det enkelte vandværk. Side 12 af 22

14 5.2 Vandværkets alarmeringsplan Af nedenstående tabel fremgår et forslag til et vandværks alarmeringsplan. Alarmeringsplanen bør som minimum udbygges med kontaktoplysninger til: Følsomme kunder (fx andre vandværker, lægehuse m.m.) Almindelige forbrugere Samtidig skal det fremgå, via hvilket medie de almindelige forbrugere som udgangspunkt skal kontaktes, og hvad de skal informeres om. Kontakten kan foregå personligt, telefonisk, via løbesedler eller pr. SMS og evt. suppleres med information via nyhedsmedier. Forbrugerne skal som minimum informeres om, hvilke parametre der er overskredet og årsagen hertil, samt om hvilke foranstaltninger der skal foretages som fx at koge vandet før brug, jf. bilag 2 og 4. Nedenstående er kontaktinformationer til vandforsyningsmyndigheden indenfor og udenfor normal arbejdstid. Som det fremgår af tabellen, kan der tilføjes oplysninger om følsomme kunder, laboratorier samt nyhedsmedier m.m. Eksempel på kontaktinformationer der skal fremgå af vandværkets beredskabsplan (tabellen skal udfyldes af vandværket): Indenfor normal arbejdstid Udenfor normal arbejdstid Vandforsyningsmyndigheden - Aalborg Kommune, Miljø- og Energiforvaltningen (indenfor normal arbejdstid) Hovednummer Aalborg Forsyning, Vand A/S er stedfortræder for vandforsyningsmyndigheden udenfor normal arbejdstid Vagt Følsomme kunder Fx andre vandværker (fx nabovandværket), det lokale lægehuse m.m. Vandværkets laboratorium Laboratorium Nyhedsmedier Kontaktinformation til lokale nyhedsmedier Nedenstående institutioner skal vandværket ikke kontakte det er kommunens ansvar: Indenfor Udenfor normal arbejdstid normal arbejdstid Vandværket skal ikke kontakte FødevareNordjylland det er kommunens ansvar Vandværket skal ikke kontakte Sundhedsstyrelsen (Embedslægerne) det er kommunens ansvar 5.3 Information til forbrugerne VFL 62 Det er vandværket, der har ansvaret for den konkrete information af brugerne. Vandforsyningsmyndigheden har i henhold til Vandforsyningslovens 62 ansvaret for at sikre, at vandværkets forbrugere informeres om forureningssituationen og kan påbyde vandværket at informere forbrugerne. Af vandforsyningsmyndighedens påbud skal det Side 13 af 22

15 fremgå, hvilke foranstaltninger der skal træffes til imødegåelse af problemerne. Foranstaltningerne er afklaret med Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitution Nord (embedslægerne). 5.4 Aktivering af Aalborg Kommunes krisestab I tilfælde af en beredskabssituation, hvor vandforsyningsmyndigheden vurderer, at der er tale om fuldt etableret beredskabs (rødt niveau), kan det ved de større vandværker (Vejgaard Vandværk, Lindholm Vandværk, VSK og Klarup Vandværk samt Aalborg Forsyning, Vand A/S m.fl.) betyde, at Aalborg Kommunes krisestab aktiveres, og vandforsyningsmyndigheden/krisestaben på den måde overtager informationsansvaret, jf. kapitel 6. Information til vandværkets forbrugere vil stadig foregå i samarbejde med vandværket, da vandforsyningsmyndigheden som hovedregel ikke har overblikket over det enkelte vandværks forbrugere. Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitution Nord (embedslægerne) bør deltage i krisestaben, når denne er kaldt sammen på baggrund af en beredskabssituation på vandforsyningsområdet. 5.5 Hvad skal vandværkets beredskabsplan indeholde? Yderligere inspiration vedrørende indholdet af et alment vandværks beredskabsplan, samt hvilke emner vandværket bør være opmærksom på, fremgår af bilag 1-4. Side 14 af 22

16 6 Ansvarsfordeling når krisestaben i Aalborg Kommune aktiveres I Aalborg Kommunes beredskabsplan Plan for fortsat drift er der mulighed for at aktivere en krisestab bestående af repræsentanter fra alle forvaltninger i Aalborg Kommune. Det er Beredskabschefen eller dennes stedfortræder, der vurderer, om krisestaben skal aktiveres. Hvorvidt en beredskabssituation på vandforsyningsområdet medfører en aktivering af Aalborg Kommunes krisestab, afhænger af en konkret vurdering af situations alvor, samt hvor mange mennesker der er berørt. Aktivering af krisestaben vil som udgangspunkt kun ske i forureningssituationer eller lignende på de større vandværker som Vejgaard Vandværk, Lindholm Vandværk, VSK, Klarup Vandværk og Aalborg Forsyning, Vand A/S m.fl. Krisestaben bør i disse beredskabssituationer omfatte en person fra Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitution Nord (embedslægerne). Hvis Aalborg Kommunes Plan for fortsat drift og dermed krisestaben aktiveres, varetager Aalborg Kommunes kommunikationsgruppe den overordnede informationsindsats, mens vandforsyningsmyndigheden samt det/de berørte almene vandværker stadig varetager en del af informationsindsatsen. Ansvarsfordelingen fremgår af nedenstående tabel. 6.1 Information til offentligheden når krisestaben er aktiv - ansvarsfordeling Målgrupper Berørte kunder Berørte følsomme kunder Aalborg Forsynings servicetelefon Kontakt til nyhedsmedier, pressemeddelelser og information på Aalborg.dk Ansvarlig Vandforsyningsmyndigheden i samarbejde med vandværket Vandforsyningsmyndigheden i samarbejde med vandværket Informationsgruppen i Administrations Sekretariatet orienterer evt. på Aalborg Forsynings servicetelefon. Informationen ensrettes med den information, der fremgår af Aalborg.dk, evt. via en henvisning. Krisestabens kommunikationsgruppe Miljø- og Energiudvalget Vandforsyningsmyndigheden, jf. bilag 5 Byråd Information via KLIK FødevareNordjylland Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitution Nord (embedslægerne) Faglige/tekniske informationer til pressemeddelelser og lignede i beredskabssituationer Krisestaben Krisestabens kommunikationsgruppe Vandforsyningsmyndigheden Vandforsyningsmyndigheden Det berørte almene vandværk/vandforsyningsmyndigheden Side 15 af 22

17 Bilag 1 - Forslag til indholdet af vandværkets beredskabsplan Der stilles i Vandforsyningsplan krav om, at de almene vandværker skal udarbejde en beredskabsplan. En beredskabsplan er med til at sikre, at vandværket ved en drikkevandsforurening eller lignende handler hurtigt og effektivt. Reaktionen skal komme med det samme. Et beredskab, hvor ansvaret er fordelt, skal være klar, allerede inden situationen opstår. Der skal være et teknisk beredskab, der sikrer, at årsagen til hændelsen hurtigst muligt identificeres, så normal drift kan genetableres. Samtidig skal vandværket have en plan for, hvordan det hurtigt og effektivt kan kommunikere korrekt og forståelig information til berørte kunder, således at konsekvenserne af hændelsen kan mindskes. For eksempler på løbesedler med kogeanbefaling og ophævelse af kogeanbefaling, jf. bilag 2 og 3, af bilag 4 fremgår ligeledes anbefalinger i forbindelse med anvendelse af forurenet drikkevand. For yderligere oplysninger vedrørende beredskabsplanlægning se Miljøstyrelsens vejledning nr om planlægning af beredskab for vandforsyningen, Danvas hjemmeside samt Beredskabsstyrelsens hjemmeside Inden beredskabssituationen opstår Sideløbende med udarbejdelsen af en beredskabsplan bør vandværket forbygge eventuelle beredskabshændelser fx ved at udskifte gamle ledninger. at konstatere og udbedre fejl og mangler på boringer og rentvandstank. at vurdere, om der er andre forhold, der kan optimeres. Vandforsyningsmyndigheden anbefaler, at der afholdes beredskabsøvelser hvert eller hvert andet år, så vandværket kan få overblik over, hvilke dele af beredskabet der ikke fungerer og få fulgt op på disse forhold. Det er en god ide at henvise til vandværkets hjemmeside, når der sendes informationer ud til borgerne både i en forureningssituation, men også når forbrugere informeres om andre forhold. Det giver kunderne en bevidsthed om hjemmesiden og øger hjemmesidens anvendelighed, fx i en beredskabssituation som supplement til andre informationsmedier Beredskabsplanen I forbindelse med udarbejdelsen af en beredskabsplan skal vandværket have udtænkt hvilke mulige forureningshændelser, der vil kunne forekomme for boringer, ledningsnet, rentvandstank m.v., og hvordan der skal handles på disse. Et godt forarbejde gør den konkrete hændelse lettere at håndtere. Nedenstående er en ikke-udtømmende liste med forslag til, hvad en beredskabsplan kan indeholde. Side 16 af 22

18 Hvem skal kontaktes ved akutte miljøuheld for at standse ulykken som fx en væltet tankvogn, jf. kapitel 3 Alarmering ved akutte miljøuheld. Udarbejd alarmeringsplaner (hvem skal kontaktes hvornår) kontaktinformationerne indenfor og udenfor normal arbejdstid skal fremgå. o Overblik over kontaktoplysninger til følsomme forbrugere. Informationsstrategi hvordan informeres de almindelige forbrugere, og hvad skal de informeres om. Overblikket over de trin vandværket skal gennemgå i forbindelse med en beredskabssituation (organisering af vandværkets beredskab) o Kortlægning af mulige hændelser. o Hvordan skal der handles på de enkelte kortlagte hændelser? Overblik over muligheder for nødforsyning. Hvornår og hos hvem vandværkspasseren skal spørge om hjælp. Kildesporingsplaner opsporing af kilden. Specifik prøvetagning til afgrænsning af forureningsområdet. Forberedelse til logbog, og aftal hvem der har ansvaret for at skrive i logbogen under en beredskabssituation. Ansvarsfordeling internt o Intern fordeling af opgaver - fx skal det fremgå, hvem der informere forbrugere, laboratoriet, kommunen m.m. Link til Aalborg Kommunes beredskabsplan for vandforsyningsområdet Drikkevand Efter beredskabshændelsen En beredskabsplan bør løbende opdateres både i forhold til alarmeringsplaner, men også i forhold til evaluering af de handlinger beredskabsplanen indeholder. Vandværket skal være opmærksomt på, at en beredskabssituation bør evalueres, og beredskabsplanen opdateres derefter. Side 17 af 22

19 1.4. Beredskabsniveauer - vandværket Dagligt beredskab Daglig rutine Let forhøjet beredskab Forebyggende vedligeholdelse, der kan klares inden for normal arbejdstid Angiver: Daglige funktioner og vedligeholdelse Handling: Opmærksomhed Væsentligt forhøjet beredskab Funktionsfejl, som normalt ikke giver anledning til farlige situationer Angiver: Unormal drift eller forureningssituationer, der normalt ikke giver anledning til farlige situationer. Handling: Øjeblikkelig inspektion, reparation kan udføres inden for kort tid. Afrapportering. Underretning: Internt på vandværket Markant forhøjet beredskab Kritiske situationer, som hurtigt kan udvikle sig, hvis der ikke gribes ind Angiver: Fare for personer, anlæg eller miljø. Risiko for omfattende forsyningssvigt (sundhedsmæssigt eller teknisk). Risiko for forurening af boringer eller beholderanlæg. Handling: Øjeblikkelig indgriben styret af omstændighederne. Efterfølgende evaluering og afrapportering. Underretning: Til vandforsyningsmyndigheden samt underretning af forbrugere i henhold til vandværkets beredskabsplan. Angiver: Omfattende kemiske/bakteriologiske forureninger. Omfattende skader på tekniske anlæg. Terror. Fuldt etableret beredskab Tilstanden er ude af kontrol, fare for, eller der er sket skade på personer, anlæg eller miljø Handling: Øjeblikkelig etablering af fuldt beredskab i henhold til vandværkets beredskabsplan. Underretning: Til vandforsyningsmyndigheden samt underretning af forbrugere i henhold til vandværkets beredskabsplan (politi, beredskabscenter). Side 18 af 22

20 Bilag 2 - Løbeseddel med kogeanbefaling Løbeseddel - kogeanbefaling Drikkevandet fra XX Vandværk er forurenet med E.coli/ coliforme bakterier/ kim og kan derfor være sundhedsfarligt. Det forurenede vand skal derfor koges inden det drikkes. Vandet skal spilkoge i 2 minutter. Ved brug af elkedel skal vandet koges 2 gange med 2-5 minutters mellemrum. Det er især vigtigt, at ældre og børn ikke drikker vandet uden forudgående kogning. Kogning af drikkevandet skal ske, indtil forbrugerne får besked om, at forureningen er ophørt. Oplysning sker gennem løbesedler. Vandværket har den dato udtaget nye analyser for at lokalisere forureningen. Det tager ca. 4 dage at gennemføre analyserne. XX Vandværk - kontaktoplysninger Side 19 af 22

21 Bilag 3 - Løbeseddel med ophævelse af kogeanbefaling Løbeseddel Ophævelse af kogeanbefaling Analyserapport fra laboratorium-navn for vandprøve udtaget fra afgang vandværk/indgang til ejendom den dato viser, at vandet nu overholder grænseværdierne for indholdet af E.coli/coliforme bakterier / kim ved 22 C / kim ved 37 C. Vandforsyningsmyndigheden har xx. dato oplyst, at kogeanbefalingen kan ophæves. På denne baggrund ophæves kogeanbefalingen udstedt den dato. Vandet kan herefter anvendes uden forbehold. XX Vandværk - kontaktoplysninger Side 20 af 22

22 Bilag 4 - Anbefaling for anvendelse af forurenet drikkevand Uddrag af vejledning om håndtering af overskridelser af de mikrobiologiske drikkevandsparametre fra Ved kogning forstås i denne vejledning opvarmning af vandet til 100 C i 1 minut. Vandet skal således»spilkoge«, hvorved de fleste mikroorganismer bortset fra enkelte virus og sporer inaktiveres/dræbes. Det er vigtigt, at både temperatur (spilkogning) og tid overholdes. En effektiv kogning kan ske ved brug af en almindelig kedel eller gryde. Ved brug af elkedel gives en portion vand 2 opkog med 2-5 minutters mellemrum. Vand i kaffe- og temaskiner opnår sjældent en temperatur på 100 C i 1 minut. Vandet kan dog anvendes, såfremt vandet i disse maskiner opvarmes til min. 80 C, idet den akkumulerede drabseffekt ved opvarmning til - og nedkøling fra - 80 ºC svarer til en opvarmning af vandet til 100 ºC i 1 minut. Bilag A - Anbefalinger for anvendelse af forurenet drikkevand Formål Madlavning Personlig hygiejne Opvask Tøjvask Rengøring Vanding Bemærkninger Det forurenede drikkevand kan bruges til kogning af kartofler o. lign. (hvis vandet ikke afgiver smag, lugt mv. til fødevarerne), idet mikroorganismerne dræbes af kogningen. Det forurenede drikkevand må ikke anvendes til skylning af salat eller andre grøntsager, som skal spises rå. I stedet kan skylningen foretages med kogt vand. Det forurenede vand vil ofte kunne benyttes til bruse- og karbadning, men man skal være opmærksom på, at børn ikke drikker vandet. Anvendelse af forurenet vand til badning vil afhænge af vandets forureningsgrad. Forurenet drikkevand må ikke bruges til tandbørstning. Kogt vand kan anvendes. Proteser o. lign. kan ofte renses ved at blive lagt i kogt vand. Det forurenede drikkevand er ikke egnet til opvask i hånden, medmindre det har været kogt, idet det forurenede vand kan smitte via hænderne eller via genstande (indirekte kontaktsmitte). Det forurenede drikkevand kan anvendes til vask og maskinvask. Det forurenede vand kan bruges med almindeligt rengøringsmiddel til gulvvask o.lign., men er ikke egnet til rengøring af køkkenborde, - skabe eller lign., medmindre det har været kogt. Den anvendte rengøringsklud lægges til vask efter brug, eller der anvendes en éngangsklud, der kasseres efter brug. Grøntsager, der indtages i rå tilstand, må ikke vandes med det forurenede vand. Side 21 af 22

23 Bilag 5 - Medlemmer af Miljø- og Energiudvalget Indenfor normal arbejdstid Udenfor normal arbejdstid Lasse Puertas Navarro Olsen Anna Kirsten Olesen Tommy Eggers Jan Nymark Thaysen Lars Peter Frisk Lasse Frimand Jensen Lene Krabbe Dahl Side 22 af 22