SKAGEN HAVN. Sammendrag af VVM-redegørelse

Transkript

1 SKAGEN HAVN Sammendrag af VVM-redegørelse OKTOBER 2004

2 Kolofon Titel: Sammendrag af VVM-redegørelse, udvidelse af Skagen Havn. Projektorganisation, Styregruppe: Kontorchef Jes Vestergaard, formand, Nordjyllands Amt. Teknisk Chef Mogens Hust, Skagen Kommune. Ingeniør Poul Wittus, Kystdirektoratet. Havnedirektør Willy B. Hansen, Skagen Havn. Projektorganisation, Projektgruppe: Planlægger Peter Norskov Kristensen, formand, Nordjyllands Amt. Byg og Plan Chef Ole Fisker, Skagen Kommune. Havnedirektør Willy B. Hansen, Skagen Havn. Chefkonsulent Ole Riger-Kusk, Rambøll. Som konsulenter har Rambøll og AL By- og Landskab været tilknyttet. Indholdsfortegnelse 0. Indledning Hvorfor skal Skagen Havn udvides? Hvilke alternativer kunne der tænkes? Konsekvenserne af en udvidelse havnen Visuelt udtryk og koblingen til Skagen By Trafikken Marine forhold herunder strømnings- og sedimentationsforhold...14 SKAGEN HAVN Sammendrag af VVM-redegørelse Udgivet af: Plankontoret, Nordjyllands Amt. Udgivelsesdato: Oktober Tekst, layout og redaktion: Rambøll i samarbejde med AL By- og Landskab, Skagen Havn, Skagen Kommune, Kystdirektoratet, Plankontoret Nordjyllands Amt og FN-Tryk. Kort: Kortene er gengivet med tilladelse 1992/KD fra Kort- og Matrikelstyrelsen. Tryk: FN-Tryk, Skive. ISBN: J.nr Oplag: 235 eksemplarer. Kan bestilles hos Plankontoret, Nordjyllands Amt Tlf eller awi@nja.dk. 3.4 Støj og emissioner Påvirkninger af naturen Rekreative, kulturhistoriske og arkæologiske forhold Vandkvalitet, spildevand og affald Beskæftigelse Indledning I forbindelse med planerne om udvidelse af Skagen Havn har Nordjyllands Amt vurderet, at der skal gennemføres en såkaldt VVM-proces (Vurdering af Virkninger på Miljøet), hvor de miljømæssige konsekvenser af udvidelsen skal beskrives og vurderes. Disse vurderinger er afrapporteret i en VVM-redegørelse, og dette skrift er et resumé af denne redegørelse. Hvis man ønsker yderligere informationer henvises til redegørelsen, som kan lånes på biblioteket, Skagen Havn eller Skagen Kommune lige som den kan findes på Skagen Havns og Nordjyllands Amts hjemmesider. 1

3 Den sidste større udvidelse blev foretaget i år 1968, men som det fremgår af det indsatte udsnit af en artikel fra 1974, viste der sig hurtigt et behov for at have yderligere arealer til rådighed. Siden 1974 er behovet steget kontant, og som det fremgår af figur 1.2. er alle arealer på havnen nu anvendt til ét eller andet formål. Det har betydet, at havnen har måttet sige nej til virksomheder, som har ønsket at etablere nye eller udvide eksisterende aktiviteter på Skagen Havn. De klemte forhold har også betydet, at mange virksomheder har været nødt til at have aktiviteter flere steder på havnen, hvilket er meget uhensigtsmæssigt. Havnens muligheder for at udvikle sig er dermed meget begrænsede. Fig.1.1. Udsnit af Skagen Köbstad, Geodætisk Instituts Kort, Fig Vendsyssel Tidende, den 8. februar Hvorfor skal Skagen Havn udvides? Fig. 1.2 Eksisterende lejemål (2003). Skagen Havn blev indviet i Siden indvielsen er havnen udvidet med jævne mellemrum. Efter hver udvidelse har man haft den holdning, at nu skulle havnen være stor nok, hvilket også hver gang har vist sig at være forkert. Illustration 1 Udsigt over byen fra forreste klit ved Stokmile. Illustrationen viser, at havneudvidelsen vil præge vestsiden af havnen med en ny havnefront med boliger på det inderste stykke. Boliger er vist i 1½ etage, og bygningshøjden i øvrigt er vist varierende op til ca. 8,5 m, på det yderste, sydlige stykke kan højden blive op til 15 m. 2 3

4 Illustration 2 Hovedalternativet set fra havet. Skagen Vesterbys front mod havet skjules delvis af havneudvidelsen. Et nyt boligområde på havneudvidelsen vil få havudsigt mod vest. Boliger er vist i 1½ etager, øvrige bygninger op til 8,5 m s højde. Ålbæk Bugt er udlagt som nødområde og Skagen Havn er placeret godt geografisk i forhold til de meget trafikerede sejlruter. Man kunne derfor tænke sig at virksomheder, der arbejder med olie (f.eks. bunkring og afhentning, behandling af slop olie, forureningsbekæmpelse m.v.) kunne være interesseret i at etablere sig på havnen. Placering af virksomheder indenfor liberale erhverv som f.eks. institutioner og virksomheder med særlig ønske om attraktiv beliggenhed. Transport af gods i større mængder eller som containere. Dette vil kræve oplagsplads og tilstrækkelig dybgang ved de eksisterende eller fremtidige kaj-arealer. Af ovenstående årsager er der igangsat en proces, som skal gøre det muligt for havnen at foretage en udvidelse. Udarbejdelse af en VVM-redegørelse er et led i denne proces. Fiskerestauranter ved den centrale "Havnefront". For at begrænse følsomheden overfor udsving i fiskeriet har Skagen Havn vurderet, at det vil være formålstjenligt med et væsentligt supplement til de aktiviteter, der er direkte forbundet med fiskeriet. Man har derfor gennemført en vurdering af, hvilke yderligere aktiviteter man kunne ønske sig på havnen. Med baggrund i disse vurderinger har havnen udarbejdet en Masterplan der beskriver mulige aktiviteter på Skagen Havn. Illustration 3 Fra helikopterlandingspladsen øst for Klitgården opleves den nye havnefront tættere på end nu. Boliger er vist i 1½ etager, øvrige bygninger op til 8,5 m højde. De aktiviteter som Masterplanen peger på er: Udvidelse af krydstogtsområdet sådan at havnen kan modtage og servicere væsentligt større og flere fartøjer end tilfældet er i dag. Mulighed for etablering af færgedrift i større stil, evt. med særskilt terminaloperatør. 4 5

5 Illustration 4 Fra Vestre Strandvej ses et nyt boligområde i 1½ etage mod syd, begyndende, hvor skurbyen nu ligger. Vestre Strandvej og strandstien, er vist suppleret med et bredt grønt bælte, der giver udsyn langs den oprindelige kystlinie. Måge i garn. Trawler ved kaj. Små fiskerbåde i bundgarnsbassinet. Der er tidligere arbejdet med en udvidelse af I VVM-redegørelsen er foretaget en vurdering havnens arealer (0+-alternativet). Da der som havnen mod øst. I denne del af havnen lig- af Hovedalternativet (udbygning af havnen mod tidligere omtalt ikke er de store muligheder for at ger fortrinsvist virksomheder, der håndterer vest), de eksisterende forhold (0-alternativet) optimere de eksisterende forhold, er der i praksis fisk. En udvidelse mod øst ville derfor være og en løsning, hvor man så vidt muligt optimerer ikke den store forskel på 0- og 0+-alternativet. en god løsning, hvis man forventede et øget antal fiskevirksomheder. Udviklingen går dog desværre i retning af, at fiskeriet sandsynligvis Figur 2.3. Udvidelse af Skagen Havn, Hovedalternativet. bliver begrænset i fremtiden bl.a. på grund af kvoter. Når man ser på de aktiviteter, som havnen gerne vil introducere, er disse ikke primært tilknyttet fi- 2. Hvilke alternativer kunne der tænkes? skeindustrien. Derfor er hovedalternativet i den gennemførte VVM-redegørelse også en udvidelse mod vest. I den vestlige del af havnen ligger i dag en lang række virksomheder, der servicerer fiskeindustrien og flåden i det hele taget. Da det bl.a. er denne type aktiviteter, man forventer der skal være flere af i fremtiden, vil det derfor være mest hensigtsmæssigt at udvide havnen mod vest. Hovedalternativet er derfor en udvidelse af havnen mod vest, hvilket er illustreret på den efterfølgende figur nr

6 Illustration 5 Fra Kuttervej opleves udsyn mod havet langs den forlængede vej. Vejen er vist kantet af bygninger med service og erhverv, op til 2 etager, maks. 8,5 m højde. set omfang blive synlig fra byen. Udvidelsen langs Vestmolen og syd for Vesterby vil i et vist omfang begrænse udsigten for nogle af de boliger, der ligger i Vesterby. Udvidelsen er søgt visualiseret i de 10 illustrationer. Forudsætningen for illustrationerne er de eksisterende bebyggelser samt de ovenfor anførte begrænsninger i størrelse og højde af de fremtidige bygninger. Der er i dag ikke gennemført projektering af bygninger og veje i området, så illustrationerne skal alene ses som et forsøg på at illustrere, hvordan området kunne komme til at se ud, når det er fuldt udbygget. Figur 3.1 viser fotostandpunkter for illustrationer i stor afstand. 3.2 Trafikken Hvis havnen udvides, vil det medføre øget trafik til og fra havnen og internt på havnen. Der er foretaget en række tællinger af trafikken i dag, og på baggrund af disse tællinger er det lavet en beregning af den forventede trafik efter en 3 fuld udbygning af havnen. I den forbindelse er der bl.a. taget højde for færgetrafik, intern trafik på 1 3. Konsekvenserne af en udvidelse af havnen 3.1 Visuelt udtryk og koblingen til Skagen By Som det fremgår af Hovedalternativet, vil den fulde udbygning omfatte områder uden på den nuværende begrænsning af havnen mod sydvest samt bebyggelser i området langs den inderste del af Vestmolen og syd for Vesterby. I områder markeret med rødt på figur 2.3. vil der blive etableret Havnerelateret produktion og service. Den største byggehøjde i dette område vil være 15 m, men f.eks. nødvendige afkast fra bl.a. ventilation vil kunne etableres i større højde. I områder havnen og at trafikken generelt øges Figur 3.2 viser fotostandpunkter for illustrationer i havnen. udlagt til Havnerelateret service og Boliger 10 - markeret med henholdsvis gult og grønt - vil 2 67 den største byggehøjde blive 8,5 m. Bebyggelser i de yderste områder vil for en stor dels vedkommende blive afskærmet af eksisterende virksomheder, og vil derfor kun i begræn- 8 9

7 Figur 3.3. Trafikken i 2016 hvis havnen ikke udvider. (0-alternativet). Af tekniske grunde er det forudsat, at havnen er fuldt udbygget i år Det er ikke sandsynligt, så alt tyder på at trafikken i 2016 vil være mindre end beregnet. Det vil selv sagt også medføre, at evt. problemer med trafikafvikling og støj i 2016 vil være mindre end beregnet. Forskellen i trafik på de to ovenstående figurer er den beregnede stigning i trafikken, som skyldes udvidelse af havnen. Som det ses er stigningen begrænset. Trafikken skal bl.a. ledes gennem en række kryds, og det er interessant at vide, om ventetiden i de hårdest belastede vejkryds vil stige på grund af udvidelsen. Der er gennemført beregninger/vurderinger for ventetider i følgende vejkryds: 10) vil blive belastet med lidt mere trafikstøj end hvis der ikke foretages en udvidelse af havnen. 3.3 Marine forhold, herunder strømnings- og sedimentationsforhold I VVM-redegørelsen er der foretaget beregninger af kystens udvikling, hvis Skagen Havn udvides i henhold til hovedalternativet Ifølge beregningerne vil der kun ske minimale ændringer i forhold til i dag. Den største ændring vil være, at der ca. 2,5 km sydvest for havnen vil ske en større erosion af kysten. Dette kan forhindres ved at øge af kystfodringen ved Damstederne lidt. Der vil ske spild af sand og andet sediment i forbindelse med etableringen af udvidelsen. Spildet udgør dog en relativ lille mængde (sandsynligvis af størrelsesordenen 5-10%) i forhold den naturlige transport f.eks. langs Grenen. Frederikshavnsvej/Hans Baghs Vej Hans Baghs Vej/Vestre Strandvej Chr. X s Vej/Sct. Laurentii Vej Holstvej/Østre Strandvej og konklusionen er, at ventetiden ikke vil stige. Der er også gennemført beregninger af den forventede stigning i antallet af trafikuheld på grund af den forøgede trafik. Resultatet af beregningerne ses af tabel 3.1., og konklusionen er, at der forventes lidt flere uheld. Illustration 6 Set fra terrasse foran Skagen Kommune, Teknisk Forvaltning er der udsyn over havnen mod udvidelsen mod syd. Nye bygninger, der er vist op til 15 m s højde, vil næsten være skjult bag eksisterende bygninger og skibe. Besøgende store krydstogtskibe (højde, mastetop, op til ca. 50 m) ses klart fra området. Figur 3.4. Trafikken i 2016 under forudsætning af fuld udbygning af havnen. (Hovedalternativet). Der vil forekomme støj fra den forøgede trafik. Det betyder, at enkelte boliger (skønnet omkring Tabel 3.1. Forventede antal trafikuheld i en 5-årsperiode i 0-alternativet og Hovedalternativet i Trafikuheld over en 5-årig periode O-alternativ Hovedalternativet I alt med I alt personskade personskade med Antal uheld

8 Illustration 7 Fra molen syd for Havnekontoret ses det nye havneområde brede sig mod syd ud i havet. Bygningerne er vist i varierende højder, maks. 15 m. Vestmolen vil danne en akse mellem det nye og det gamle havneområde. Et færgeleje ses i forgrunden. Figur 3.5. Beregning af, hvor meget støjen forventes at stige i forhold til i dag inden for normal arbejdstid. 3.4 Støj og emissioner Stemningsbillede fra Pier 3. I forbindelse med vurdering af den fremtidige støjbelastning på havnen og dens omgivelser er det forudsat, at der på de nye arealer bliver etableret virksomheder af samme type, som dem der findes på havnen i dag. Derefter er der foretaget en beregning af, hvor meget mere støj disse virksomheder vil belaste omgivelserne med. Figur 3.6. Beregning af, hvor meget støjen forventes at stige i forhold til i dag uden for normal arbejdstid. Som det ses af figur 3.5. og 3.6., vil forskellen naturligt være størst i området ved Vestre Strandvej. Den forøgede støjbelastning vil måske kunne registreres i de eksisterende bebyggelser da man normalt siger, at en forskel på 1-2 db(a) ikke kan høres, medens en forskel på 2-3 db(a) lige vil kunne anes

9 Illustration 8. Fra Pier 3 vil man se nye erhvervsbygninger, med varierende højde, maks. 15 m, skorstene op til 25 m bryde udsynet over havet. Med god afstand mellem bygningerne og bevaring af synsakser nord/syd vil man kunne sikre fortsat udsyn. Den "selvgroede" skurby i Vesthavnen. 3.6 Rekreative, kulturhistoriske og arkæologiske forhold I det område, hvor udvidelsen forventes at ske, findes der ikke rekreative, kulturhistoriske eller arkæologiske forhold, som vil blive påvirket negativt i betydeligt omfang af en udvidelse af havnen. 3.5 Påvirkninger af naturen I forbindelse med anlægsarbejderne vil der ske en påvirkning af specielt fiskene omkring og i havnen. Det vurderes dog, at denne påvirkning vil være begrænset, og at virkningen vil være kortvarig. Udvidelse af havnen forventes ikke at påvirke planter og dyr i et omfang, som vil få konsekvenser for mængde og sammensætning af arter og bestande. Illustration 9. Fra kajen nord for Bundgarnsbassinet opleves jollemiljøet. Det er vist skærmet mod det nærliggende, nye havneområde af muren på Vestmolen. Bygningen i baggrunden lukker ikke helt for udsynet mod syd og er vist ca. 6 meter høj. Færgen er højere, men ligger længere tilbage. Havnepladsen

10 Fiskeindustri i Østhavnen. Illustration 10 Fra muren på Vestmolen ses den nye vej og det nye erhvervsområde på nært hold, med varierende bygningshøjder, maks. 15 m. Illustrationen er vist med udsyn gennem bebyggelsen som en akse mod vest. ningen på omgivelserne også blive begrænset. Dette vil også gælde for miljøbelastningen fra overfladevand fra kajer og tage. vil påvirke vandkvaliteten omkring Skagen Havn i væsentlig omfang. Affald håndteres i dag efter regler fastsat af Overfladevand afledes i dag primært til havne- Skagen Kommune. Det vil også ske i fremtiden. 3.7 Vandkvalitet, spildevand og affald gen Renseanlæg, hvor det bliver renset før det udledes til havet. Dette vil også ske i fremtiden. bassinerne. Dette vil også ske i fremtiden. Der vil derfor ske en begrænset forøgelse af miljøbelastningen fra regnvand i havnebassinerne. Den større mængde affald fra virksomheder i udvidelsen forventes derfor kun at øge miljøbelastningen på omgivelserne i meget begræn- Hvis virksomhederne i havneudvidelsen pri- set omfang. På nær en enkelt delstrøm fra Fiskernes Fiske- mært bliver servicevirksomheder vil mængden Det forventes ikke, at den mindre forøgelse af be- industri ledes alt spildevand fra havnen til Ska- af spildevand blive begrænset, og så vil belast- lastning fra overfladevand og renset spildevand 3.8 Beskæftigelse Østhavnen. Handling på Østhavnen. Når der etableres en række nye virksomheder på havnen vil det medføre et større antal arbejdspladser. Derudover vil der blive skabt et endnu større antal arbejdspladser i de virksomheder, som servicere disse nye virksomheder. Det må derfor forventes, at udvidelse af havnen vil medføre flere arbejdspladser i området. Da det er havnens håb, at der bliver tale om virksomhedstyper, der er mindre afhængigt at fiskeriet end dem der findes på havnen i dag, vil det også medføre en større stabilitet i beskæftigelsen i fremtiden