Betænkning Folkekirkens styre. Betænkning fra Udvalget om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken
|
|
- Karen Eriksen
- 9 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Betænkning 1544 Folkekirkens styre Betænkning fra Udvalget om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken Kirkeministeriet - April 2014
2 Betænkning 1544 Folkekirkens styre Udgivet af Kirkeministeriet april 2014 Tryk: Rosendahls ISBN
3 Indhold 1 Indledning Udvalgets sammensætning Udvalgets kommissorium Udvalgets arbejde og arbejdsform Udvalgsmedlem Jesper Langballe Sammenfatning Nuværende opgave- og kompetencefordeling i folkekirken Udvalgets overvejelser om den nuværende opgaveog kompetencefordeling Stat, kirke og kirkestyre i andre lande Debatoplæg, debatmøder og høringssvar Debatmøder og høringssvar Folkekirkens opgave og identitet - og syv pejlemærker Folkekirken som evangelisk-luthersk kirke Syv pejlemærker Folkekirkens fælles økonomi Statens tilskud Lovgrundlaget for statens tilskud til folkekirken Kompetence i forhold til statens tilskud Tidligere overvejelser om omlægning af statens tilskud til bloktilskud Fællesfonden Lovgrundlag og kompetence vedrørende fællesfonden Samspil mellem fastsættelsen af statens tilskud og landskirkeskatten Udvalgets overvejelser om statens tilskud, herunder om omlægning til bloktilskud Udvalgets overvejelser om fælles økonomi og fælles anliggender Anbefalinger om omlægning af statens tilskud til bloktilskud Flertallets anbefaling Et mindretals anbefaling Et andet mindretals anbefaling Anbefalinger om kompetence i forhold til fælles økonomi og fælles anliggender Flertallets anbefaling Et mindretals anbefalinger
4 Et andet mindretals anbefaling Fælles anliggender Folkekirkens indre anliggender Gældende ret om indre anliggender Praksis ved regulering af indre anliggender Biskopperne som kollegium Udvalgets overvejelser om indre anliggender Overvejelser om afgrænsning af begrebet indre anliggender Overvejelser om et bispekollegium Overvejelser om et folkekirkeligt fællesudvalg Udvalgets anbefalinger om indre anliggender Flertallets anbefaling Et mindretals anbefaling Et andet mindretals anbefaling Udkast til lovforslag Nuværende opgave og kompetencefordeling i folkekirken Sognet: Organer, embeder, opgaver og kompetencer Menighedsrådets sammensætning Menighedsrådets opgaver og kompetencer Opgaver og kompetence i forhold til økonomi Opgaver og kompetence i forhold til kirke og kirkegård m.v Opgaver og kompetence i forhold til kirkefunktionærer Opgaver og kompetence i forhold til det kirkelige liv Præstens opgaver og kompetencer Samarbejde mellem menighedsråd Betænkningers forslag om ny opgaveog kompetencefordeling Provstiet: organer, embeder, opgaver og kompetencer Provstiudvalgets og øvrige organers sammensætning Provstiudvalgets opgaver og kompetencer Opgaver og kompetencer i forhold til økonomi Opgaver og kompetencer i forhold til kirker og kirkegårde m.v Øvrige opgaver og kompetencer Provstens opgaver og kompetencer Betænkningers forslag om ny opgaveog kompetencefordeling Stiftet: organer, embeder, opgaver og kompetencer Stiftsøvrighedens sammensætning, opgaver og kompetence
5 3.3.2 Biskoppens opgaver og kompetencer i forhold til økonomi og administration mv Stiftsrådets sammensætning, opgaver og kompetencer Nationalt niveau: organer, embeder, opgaver og kompetencer Folketinget Ministeren / Kirkeministeriet Budgetfølgegruppe og budgetsamråd Det mellemkirkelige Råd Udvalgets overvejelser om opgave- og kompetencefordelingen Overvejelser i forhold til menighedsrådene Overvejelser i forhold til provstiudvalgene Overvejelser i forhold til stiftsøvrigheden Overvejelser i forhold til stiftsrådene Overvejelser i forhold til Det mellemkirkelige Råd Afsluttende bemærkninger om opgave- og kompetencefordelingen Stat, kirke og kirkestyre i andre lande Norge Lovgivning Den norske kirkes organer på nationalt niveau Ansættelse af gejstlige i den norske kirke Den norske kirkes økonomi Island Lovgivning Den islandske kirkes organer Ansættelse af gejstlige i Islands kirke Den islandske kirkes økonomi Sverige Lovgivning og kirkeordning Den svenske kirkes organer på nationalt niveau Ansættelse af gejstlige i den svenske kirke Den svenske kirkes økonomi Finland Lovgivning Den finske kirkes organer på nationalt niveau Ansættelse af gejstlige i den finske kirke Den finske kirkes økonomi Tyskland Lovgivning og kirkeordning Organer på landskirkeniveau Ansættelse af gejstlige i Nordkirken Nordkirkens økonomi
6 4.6 United Kingdom Church of England Church of Scotland Grønland Lovgivning og kirkeordning Den grønlandske folkekirkes organer på nationalt niveau Ansættelse af gejstlige i Grønlands folkekirke Finansiering af Grønlands folkekirke Færøerne Lovgivning og kirkeordning Den færøske kirkes organer Ansættelse af gejstlige i folkekirken på Færøerne Finansiering af folkekirken på Færøerne Detbatoplæg, debatmøder og høringssvar Debatoplæggets indhold Debatmøder Høringssvar Høringssvar i forhold til folkekirkens identitet og pejlemærker Høringssvar om indre anliggender Høringssvar om fælles økonomi og fælles anliggender Høringssvar om fælles organ for indre anliggender og økonomi Høringssvar om sammensætning af organ(er) Høringssvar om årligt folkekirkemøde/ folkekirkestævne Andre elementer i høringssvarene Andre henvendelser til udvalget Folkekirkens opgave og identitet - og syv pejlemærker Folkekirken som evangelisk-luthersk kirke Syv pejlemærker Folkekirken og folket Folkekirkens tilstedeværelse overalt Rummelighed og frihed menigheder - én folkekirke Præstens uafhængighed Demokratisk legitimitet Nært forhold mellem staten og folkekirken Folkekirkens fælles økonomi Overblik over folkekirkens samlede økonomi Statens tilskud
7 7.2.1 Lovgrundlaget for statens tilskud til folkekirken Statens tilskud Kompetence i forhold til statens tilskud Tidligere overvejelser om omlægning af statens tilskud til bloktilskud Fællesfonden Lovgrundlaget for fællesfonden Fællesfondens udgifter Kompetence i forhold til fællesfonden Budgetfølgegruppe vedrørende fællesfonden Samspil mellem fastsættelsen af statens tilskud og landskirkeskatten Udvalgets overvejelser Overvejelser om statens tilskud, herunder om omlægning til bloktilskud Overvejelser om fælles økonomi og fælles anliggender Udvalgets anbefalinger om fælles økonomi og fælles anliggender Anbefalinger om omlægning af statens tilskud til bloktilskud Flertallets anbefaling Et mindretals anbefaling Et andet mindretals holdning Anbefalinger om kompetence i forhold til fælles økonomi og fælles anliggender Flertallets anbefaling Et mindretals anbefalinger Et andet mindretals anbefaling Fælles anliggender Folkekirkens indre anliggender Indre anliggender hvad er det, og hvem har kompetencen? Gældende ret Praksis Sondringen mellem indre og ydre anliggender Biskopperne som kollegium Gældende ret Udvalgets overvejelser Overvejelser om indre anliggender Overvejelser om et bispekollegium Overvejelser om et folkekirkeligt fællesudvalg Udvalgets anbefalinger Anbefaling fra udvalgets flertal
8 9.4.2 Anbefaling fra et mindretal Anbefaling fra et andet mindretal Udkast til lovforslag Flertallets udkast til lovforslag om økonomi Et mindretals (Charlotte Dyremoses) udkast til lovforslag om økonomi Et mindretals (Britta Schall Holbergs) udkast til lovforslag om økonomi Flertallets udkast til lovforslag om indre anliggender Et mindretals udkast til lovforslag om indre anliggender Bilag 1 Baggrundsoplysninger om udvalgets medlemmer Bilag 2 Tidligere kommissioner og udvalg om grundlovens Bilag 3 Notat om styring og legitimitet i folkekirken Bilag 4 Bispeembedet i den danske folkekirke Bilag 5 Hidtidig procedure vedrørende regulering af folkekirkens indre anliggender Bilag 6 Justitsministeriets notat af 10. august 2009 om grundlovens 4 og bloktilskud
9 1 Indledning I regeringsgrundlaget Et Danmark, der står sammen, oktober 2011, hedder det om En styringsreform af folkekirken: Grundloven tildeler den danske folkekirke en særstilling. Regeringen ønsker inden for folkekirkens grundlovssikrede særstilling at indrette en mere tidssvarende og klar styringsstruktur for den danske folkekirke, jf. også grundlovens 66 Folkekirkens forfatning ordnes ved lov. Regeringen vil nedsætte et udvalg, som skal komme med forslag til en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken med en klar ansvarsfordeling for økonomiske og indholdsmæssige forhold. Som optakt til arbejdet med styringsreformen blev der mandag den 16. april 2012 holdt en konference på Christiansborg med knap 150 deltagere fra Folketinget og folkekirken. Ved konferencen blev der holdt en række oplæg om grundlaget for arbejdet, og der blev præsenteret ønsker til en styringsreform fra menighedsråd, gejstlige, kirkelige retninger m.fl. Med tilslutning fra alle partier i Folketinget nedsatte regeringen i september 2012 et udvalg, som skulle komme med forslag til en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken. Folketingets tidligere ombudsmand, professor, dr. jur. Hans Gammeltoft-Hansen blev formand for udvalget. Udvalgets medlemmer repræsenterer tilsammen forskellige myndigheder og grupperinger i folkekirken, forskellige faglige områder, der er relevante for udvalgets arbejde, og relevante ministerier. 1.1 Udvalgets sammensætning Udvalget på 20 medlemmer fik følgende sammensætning: Formand: Tidl. ombudsmand, professor, dr. jur. Hans Gammeltoft-Hansen Øvrige medlemmer: Jens Andersen, sekretariatsleder Paw Kingo Andersen, provst, formand for og udpeget efter indstilling fra Danmarks Provsteforening Per Bucholdt Andreasen, sognepræst, formand for og udpeget efter indstilling fra Den danske Præsteforening 9
10 Ulla Morre Bidstrup, lektor, ph.d., præst, udpeget efter indstilling fra Den danske Præsteforening Helle Christiansen, chef for Kirkens Korshær, sognepræst Lisbet Christoffersen, professor (mso) ret, religion, samfund, ph.d. Charlotte Dyremose, MF, cand.scient.pol. Britta Schall Holberg, lærer, godsejer og samfundsdebattør, tidl. MF og minister Helga Kolby Kristiansen, højskoleforstander Jesper Langballe, tidl. MF, tidl. sognepræst (til 15. marts 2014) Kurt E. Larsen, lektor i kirkehistorie, ph.d., præst Henrik Nepper-Christensen, departementschef, Kirkeministeriet Kristian Korfits Nielsen, afdelingschef, Justitsministeriet Karsten Nissen, biskop over Viborg Stift, udpeget efter indstilling fra biskopperne Inge Lise Pedersen, tidl. universitetslektor, formand for og udpeget efter indstilling fra Landsforeningen af Menighedsråd Peter Skov-Jakobsen, biskop over Københavns Stift, udpeget efter indstilling fra biskopperne Karen Sundbøll, sygeplejerske, sektionsleder Preben Juul Sørensen, tidl. direktør, ingeniør, HD, udpeget efter indstilling fra Landsforeningen af Menighedsråd Sune Thvilum-Kannegaard, kontorchef, Finansministeriet (fra november 2013). Nærmere oplysninger om udvalgsmedlemmernes baggrund findes i bilag 1. Sekretariat: Udvalget blev sekretariatsbetjent af følgende medarbejdere i Kirkeministeriet: Marjun Egholm, chefkonsulent Jørgen Engmark, informationskonsulent Pernille Esdahl, kontorchef Christina Hyldgaard Jacobsen, specialkonsulent Klaus Kerrn-Jespersen, kontorchef. 10
11 1.2 Udvalgets kommissorium Udvalget fik følgende kommissorium: Kommissorium for Udvalg om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken I de senere år har der adskillige gange været debat om folkekirkens styrings-struktur. Dels i forbindelse med beslutningsforslag, der var fremsat i Folketinget, dels i form af ønsker fra personer og organisationer i folkekirken om et bredere gennemsyn af folkekirkens styringsstruktur. Af regeringsgrundlaget Et Danmark der står sammen fremgår følgende: Grundloven tildeler den danske folkekirke en særstilling. Regeringen ønsker inden for folkekirkens grundlovssikrede særstilling at indrette en mere tidssvarende og klar styringsstruktur for den danske folkekirke, jf. også grundlovens 66 Folkekirkens forfatning ordnes ved lov. Regeringen vil nedsætte et udvalg, som skal komme med forslag til en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken med en klar ansvarsfordeling for økonomiske og indholdsmæssige forhold. Regeringen nedsætter derfor Udvalg om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken. Baggrund for udvalgets arbejde Folkekirkens nuværende styringsstruktur er blevet formet gennem mere end 150 års kirkelig lovgivning. På enkelte områder er folkekirkens styrelse baseret på endnu ældre bestemmelser og sædvaner. Styringsstrukturen er karakteriseret ved, at Folketinget og regeringen er lovgiver for folkekirken, og at Kirkeministeriet er folkekirkens øverste administrative myndighed, samtidig med at der er et udstrakt lokalt selvstyre. Lovgivningen omfatter traditionelt alene rammerne for folkekirkens virke. Og lovgivningen har gradvis givet folkekirken demokratiske organer som menighedsråd (1903), provstiudvalg (1922) og senest stiftsråd (2009). Der er således lovgivet om medlemskab af folkekirken, kirker og kirkegårde, de demokratiske organer og deres kompetence, kirkens økonomi samt ansættelse af gejstlige og andre medarbejdere i folkekirken. Der er ikke etableret noget demokratisk kirkeligt organ på 11
12 12 landsplan med generel kompetence til at drøfte eller tage stilling til folkekirkelige forhold. Der er ikke lovgivet om såkaldt indre kirkelige anliggender (gudstjenesteordning, ritualer m.v.). De reguleres i stedet i henhold til en sædvane, der stammer fra tiden før grundloven, ved kgl. resolution eller anordning efter indstilling fra kirkeministeren. Der er ikke fastsat formelle regler om den nærmere fremgangsmåde. Styringsstrukturen er således opbygget gradvis gennem mange årtiers lovgivning, og væsentlige kirkelige anliggender reguleres i henhold til en sædvane, uden at der er lovgivet om fremgangsmåden. Derfor er det særdeles relevant at gennemgå folkekirkens styringsstruktur med henblik på, at der sikres en klar sammenhæng mellem de forskellige led i styringsstrukturen, at strukturen i fornødent omfang ændres og eventuelt suppleres med et eller flere nye demokratiske organer, samt at der fastsættes klare regler for ansvarsfordelingen. Det vurderes, at der især er behov for at tage ansvarsfordelingen op til vurdering i forhold til folkekirkens fælles økonomi og de indholdsmæssige forhold i folkekirken. Kommissorium Udvalget har til opgave at komme med forslag til en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken med en klar ansvarsfordeling for økonomiske og indholdsmæssige forhold, herunder indre anliggender. Udvalget skal beskrive den nuværende opgavefordeling og de styringsmæssige kompetencer i folkekirken samt fordele og ulemper ved at bevare disse. Udvalgets forslag til en eller flere modeller for folkekirkens fremtidige styringsstruktur skal udformes, så beslutningskompetencen i forhold til økonomi og det kirkelige liv så vidt muligt følges ad. Udvalget skal være særligt opmærksom på en ny styringsstrukturs konsekvenser for den nuværende struktur og de eksisterende organer i folkekirken og i forbindelse hermed i det omfang det vurderes relevant - overveje forenklingsmuligheder samt foretage et serviceeftersyn af gældende ret. Udvalgets forslag skal sikre en klar og entydig kompetencefordeling mellem de eksisterende og evt. nye organer i folkekirken. Udvalgets arbejde kan materielt sammenfattes i to overordnede temaer: indre anliggender og folkekirkens fælles økonomi. De to temaer er dog ikke uafhængige af hinanden, men sammenflettede eksempelvis i forhold til afklaringen af en hensigtsmæssig moderne styringsstruktur. Udvalget skal i forbindelse hermed, i det omfang udvalget må finde dette
13 relevant, inddrage forholdet til de frie kirkelige organisationer, herunder betjeningen af danskere i udlandet. Det er en forudsætning, at udvalget arbejder ud fra den danske folkekirkes tradition for decentral opbygning på grundlag af de lokale sognemenigheder, rummelighed, frihedslovgivning, mindretalshensyn og demokratiske, valgte organer. Indre anliggender Den nuværende regulering af indre anliggender ved kgl. resolution efter indstilling fra ministeren for ligestilling og kirke er baseret på sædvane. Når disse forhold fortsat reguleres på denne måde, skyldes det to forhold. Dels at der aldrig er nået hverken kirkelig eller politisk enighed om en kirkeforfatning, der kunne fastlægge en anden fremgangsmåde. Dels et både politisk og kirkeligt ønske om, at disse emner ikke skal gøres til genstand for politisk debat og stillingtagen i Folketinget. Fremgangsmåden rummer imidlertid en del uklarhed. Nye ritualer, bibeloversættelser, salmebøger m.v. er traditionelt blevet til på grundlag af udvalgs- eller kommissionsarbejde. Efter indstilling fra biskopperne har den relevante minister derefter indstillet de endelige udkast til kgl. autorisation. Der er imidlertid ikke fastlagt regler om, i hvilket omfang ministeren for ligestilling og kirke er forpligtet til at følge forslagene fra udvalg og kommissioner eller indstilling fra biskopperne. Udvalget om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken har til opgave: at beskrive den nuværende retstilstand i forhold til behandlingen og reguleringen af indre anliggender. at overveje og komme med eventuelle forslag til, hvordan repræsentanter for kirken kan inddrages formelt i behandlingen og reguleringen af disse anliggender. Enten ved, at et eller flere kirkelige organer tillægges en formaliseret hørings- og udtaleret samt evt. indstillingsret, som kan være bindende for ministeren for ligestilling og kirke i et nærmere afgrænset omfang. Eller ved at et eller flere kirkelige organer tillægges beslutningskompetencen i disse sager. I overvejelserne skal indgå en afvejning af kompetencefordelingen mellem eventuelle nye kirkelige organer og biskoppernes læremæssige ansvar som gejstlig tilsynsmyndighed. at overveje og komme med eventuelle forslag til sammensætning og valg eller udpegning af det eller de relevante kirkelige organer. at beskrive, hvorledes evt. nye organer skal spille sammen med allerede eksisterende organer i folkekirken. 13
14 Folkekirkens fælles økonomi og beslutningskompetence Ud over kompetencen i forhold til de indre anliggender er der i de seneste års kirkepolitiske debat især blevet sat fokus på kompetencen i forhold til folkekirkens fælles økonomi. Folkekirkens fælles økonomi består dels i statens tilskud til folkekirken, dels i fællesfonden og landskirkeskatten. Statens tilskud til folkekirken bevilges på finansloven. Tilskuddet består primært i tilskud til løn til præster og provster samt dækning af udgifterne ved pension til tidligere præster og provster. Det er i lov om folkekirkens økonomi bestemt, at statens tilskud fra 2013 skal dække 40 % af lønnen til 1892,8 stillinger som sognepræst og provst. De øvrige 60 % dækkes af fællesfonden, som desuden kan finansiere præstestillinger ud over det nævnte antal. Der er således mulighed for med fastsættelsen af fællesfondens budget at foretage en prioritering af den præstelige betjening. Hertil kommer, at det siden 1. januar 2007 har været muligt at oprette præstestillinger, som finansieres af de lokale kirkelige kasser. Fællesfonden dækker en række fælles folkekirkelige udgifter. Den primære udgift er 60 % af lønnen til præster og provster. Andre udgifter er bl.a. drift af stiftsadministrationer og uddannelsesinstitutioner samt folkekirkens it. Fællesfondens primære indtægtskilde er landskirkeskat, der er en del af den kirkeskat, som medlemmer af folkekirken betaler. I henhold til lov om folkekirkens økonomi er det ministeren for ligestilling og kirke, som har kompetencen til at fastsætte fællesfondens budget samt lands-kirkeskattens størrelse. Ministerens beslutninger træffes efter rådgivning fra budgetfølgegruppen vedrørende fællesfonden. Budgetfølgegruppen er ikke lovfæstet, men nedsat af ministeren for ligestilling og kirke, og dens rådgivning er ikke bindende for ministeren. Budgetfølgegruppens rådgivning til ministeren gives bl.a. på grundlag af budgetsamråd mellem følgegruppen og repræsentanter for stiftsrådene. Fællesfonden bestyres af stiftsøvrighederne og det administrative fællesskab. På lokalt niveau er menighedsrådenes kompetence i forhold til økonomiske forhold afgrænset i lov om folkekirkens økonomi, som definerer, til hvilke formål menighedsrådet kan afholde udgifter af kirkekassen. Kirkekassens mulige indtægter er ligeledes defineret i økonomiloven. Der er tale om renter og udbytte af kapitaler, som tilhører kirken, betaling, som bliver ydet for brug af kirke og kirkegård, og renter og udbytte m.v. af præsteembedernes faste ejendomme samt boligbidrag i forbindelse med præsternes tjenesteboliger. Langt den største indtægtspost i kirkekasserne er dog kirkeskatten, idet den del af kirke- 14
15 kassernes udgifter, som ikke dækkes af de ovennævnte indtægter, dækkes gennem ligning på folkekirkens medlemmer i kommunen. Udvalget om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken har til opgave: at beskrive den nuværende retstilstand i forhold til folkekirkens fælles økonomi. at overveje og komme med eventuelle forslag til ændringer i kompetenceforholdene vedrørende fællesfonden. Enten ved, at et eller flere kirkelige organer tillægges en hørings- og udtaleret samt evt. indstillingsret, som kan være bindende for kirkeministeren i et nærmere afgrænset omfang. Eller ved at et eller flere kirkelige organer tillægges beslutningskompetencen i forhold til fællesfonden og landskirkeskatten. at overveje og komme med eventuelle forslag til en omlægning af statens tilskud til folkekirken. Udvalget skal derfor overveje, om statens tilskud skal målrettes medfinansiering af samfundsopgaver, der varetages af folkekirken (vedligeholdelse af kirker mv., kirkegårdsdrift samt personregistrering og begravelsesmyndighed) og herunder overveje justeringer i forhold til disse opgaver. Udvalget skal i den forbindelse også overveje, om statens tilskud skal omlægges til et bloktilskud. at overveje og komme med eventuelle forslag omkring følgevirkninger i forhold til den lokale kirkelige økonomi ved en omlægning af den fælles økonomi, herunder vedrørende beslutningskompetencer for opgaver, der eventuelt delvist skal finansieres af et statsligt bloktilskud, mulighederne for mere effektiv økonomistyring og drift mv. at overveje og komme med eventuelle forslag vedrørende ansættelses-myndigheden for præster, der aflønnes af den fælles økonomi. at overveje og komme med eventuelle forslag vedrørende stiftsøvrighedens sammensætning og opgaver, herunder administrationen af fællesfonden. at overveje og komme med eventuelle forslag vedrørende stiftsrådets opgaver og rolle. at overveje og komme med eventuelle forslag til sammensætning og valg eller udpegning af det eller de relevante kirkelige organer. at beskrive, hvorledes en evt. ny struktur og nye organer skal spille sammen med allerede eksisterende organer i folkekirken, herunder i fornødent omfang overveje forenklingsmuligheder samt foretage et serviceeftersyn af gældende ret. at vurdere de økonomiske konsekvenser af udvalgets forslag. 15
16 Det forudsættes, at udvalgets forslag ikke indebærer offentlige merudgifter. Afrapportering m.v. Udvalget kan inddrage særligt sagkyndige i arbejdet, herunder søge inspiration fra udlandet. Udvalget kan nedsætte underudvalg. Udvalget skal i foråret 2013 fremlægge udvalgets foreløbige resultater for regeringen mhp. en efterfølgende bred folkekirkelig og folkelig debat om de foreløbige resultater. Udvalget foretager sin endelige afrapportering til Regeringen ultimo Udvalgets arbejde og arbejdsform Udvalget har i perioden oktober 2012 til april 2013 holdt 7 dagsmøder samt to internatmøder af ca. et døgns varighed i henholdsvis Tåstrup og Vejle. Professor Jørgen Grønnegård Christensen har dels holdt et oplæg for udvalget om legitimitetsproblemer i styringen af folkekirken dels udarbejdet et notat af 12. marts 2013 til brug for udvalget om styring og legitimitet i folkekirken. Udvalgets foreløbige overvejelser blev den 2. maj 2013 offentliggjort i et debatoplæg. Udvalget indbød til et debatmøde for alle interesserede i hvert af de 10 stifter samt et debatmøde på Bornholm. Debatmøderne blev afholdt i løbet af juni samt sidste halvdel af august og første halvdel af september. Herudover blev debatoplægget sendt til høring til alle menighedsråd, provstier og stifter samt en række organisationer. Debatoplægget, debatmøderne og høringen, der afsluttedes ultimo oktober 2013, dannede grundlag for udvalgets videre arbejde. Debatoplægget og høring om det er beskrevet i kapitel 5. På grund af høringsperiodens længde blev udvalgets frist for at foretage den endelige afrapportering til regeringen forlænget til ultimo marts I perioden oktober 2013 til marts 2014 har udvalget i alt afholdt 4 dagsmøder samt 4 internater af godt et døgns varighed, heraf 1 i Vejle og 3 i København. Udvalget har afleveret sin betænkning til regeringen ultimo marts
17 1.4 Udvalgsmedlem Jesper Langballe Den 15. marts 2014 (et par uger før afslutningen af udvalgets arbejde) afgik Jesper Langballe ved døden. Jesper Langballe nåede således ikke at deltage i udvalgets endelige godkendelse af denne betænkning. Jesper Langballe havde dog ved udvalgets møder den januar og februar 2014 klart tilkendegivet sin endelige og definitive position i forhold til udvalgets overvejelser og forslag. Han tilkendegav samtidig at ville uddybe og begrunde sin position nærmere i en mindretalsudtalelse, som han imidlertid ikke nåede at udarbejde før sin død. På grundlag af Jesper Langballes udtalelser i udvalget kan hans position i kort form gengives således: Den nuværende ordning for folkekirkens styre bør videreføres uændret. I lyset af grundlovens bestemmelser om folkekirken og den fortsat nære sammenhæng mellem folk og kirke med sognemenighederne som det grundlæggende og afgørende element i folkekirken, er det naturligt, at Folketinget fortsat er lovgivende myndighed for folkekirken, og at Kirkeministeriet er øverste administrative myndighed. Desuden er det fortsat en velfungerende ordning, at kirkeministeren har kompetencen til at beslutte regulering af folkekirkens indre anliggender så som gudstjenesteordning m.v., idet denne kompetence, der bygger på en sædvane, udøves med skønsomhed og inddragelse af mange relevante parter i folkekirken. Hvis der etableres et valgt folkekirkeligt organ, som i et eller andet omfang kan træffe beslutninger for folkekirken, vil det føre til en politisering af folkekirken. 17
18 18
19 2 Sammenfatning Udvalget har haft til opgave at komme med forslag til en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken med en klar ansvarsfordeling for økonomiske og indholdsmæssige forhold, herunder indre anliggender. Udvalgets kommissorium er gengivet i kapitel 1. Det fremgår af kommissoriet, at udvalget især har skullet beskæftige sig med folkekirkens styre i forhold til to overordnede temaer: indre anliggender og folkekirkens fælles økonomi. Udvalget har imidlertid også haft til opgave at beskrive den nuværende opgavefordeling og de styringsmæssige kompetencer i folkekirken samt fordele og ulemper ved at bevare disse. Udvalget fremlægger i denne betænkning sine overvejelser og forslag vedrørende den fremtidige styring i folkekirken med særligt fokus på styringen i forhold til folkekirkens fælles økonomi samt indre anliggender. Udvalgets overvejelser og forslag præsenteres i denne rækkefølge: Nuværende opgave- og kompetencefordeling - afsnit 2.1 og kapitel 3 Forholdet mellem stat og kirke samt kirkestyre i andre lande - afsnit 2.2 og kapitel 4 Udvalgets debatoplæg, debatmøder og høringssvar - afsnit 2.3 og kapitel 5 Folkekirkens opgave og identitet samt syv pejlemærker - afsnit 2.4 og kapitel 6 Folkekirkens fælles økonomi og kompetence i forhold til styringen af den - afsnit 2.5 og kapitel 7 Folkekirkens fælles anliggender - afsnit 2.6 og kapitel 8 Indre anliggender og kompetence i forhold til regulering af dem - afsnit 2.7 og kapitel 9 Udkast til lovforslag vedrørende henholdsvis folkekirkens fælles økonomi og indre anliggender - afsnit 2.8 og kapitel Nuværende opgave- og kompetencefordeling i folkekirken Opgaver og kompetencer i folkekirken er fordelt på fire niveauer: sogn - provsti - stift nationalt. Niveauerne og de valgte organer og forvalt- 19
20 ningsmyndigheder samt de embeder, der findes på hver af dem kan ses i følgende skema: Sogn Antal: Provsti Antal: 103 Stift Antal: 10 Nationalt niveau Valgte organer og forvaltningsmyndigheder Menighedsråd Provstiudvalg Budgetudvalg Budgetsamråd Biskop Stiftsøvrighed (biskop og stiftamtmand) Stiftsråd Ministeren / Kirkeministeriet Budgetfølgegruppen vedr. fællesfonden / budgetsamråd Det Mellemkirkelige Råd Embeder Præst(er) Provst Biskop Ministeren som ansættelsesmyndighed for præster, provster og biskopper 20 Fordelingen af opgaver og kompetencer mellem de fire niveauer og mellem de organer og forvaltningsmyndigheder samt embeder, der findes på de enkelte niveauer, er udførligt beskrevet i kapitel 3. Der er desuden i kapitlet en oversigt over de forslag om ændringer i opgave- og kompetencefordelingen, der er fremlagt i betænkninger i de seneste år som resultat af arbejdet i forskellige udvalg, og som enten er blevet gennemført eller stillet i bero. Det drejer sig om forslag i følgende betænkninger: betænkning 1477 Opgaver i sogn, provsti og stift, der blev afgivet i 2006, betænkning 1491 Folkekirkens lokale økonomi, der blev afgivet i 2007, og betænkning 1527 Provstestillingen og provstiets funktion, der blev afgivet i Udvalgets overvejelser om den nuværende opgave- og kompetencefordeling Kapitel 3 afsluttes med nogle af udvalgets overvejelser om den nuværende opgave- og kompetencefordeling. Menighedsrådene har en meget stærk position i folkekirken, og den bør efter udvalgets opfattelse fastholdes, fordi sognet fortsat er den grundlæggende enhed i folkekirken, og fordi det demokratisk baserede menig-
Kommissorium for Udvalg om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken
Kommissorium for Udvalg om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken Dato: 10. september 2012 I de senere år har der adskillige gange været debat om folkekirkens styringsstruktur.
Læs mereHøringsnotat om Debatoplæg fra Udvalget om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken
Høringsnotat om Debatoplæg fra Udvalget om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken (høringsnotat af 7. november, der er korrigeret den 12. november 2013) Dato: 12. november 2013
Læs mereDen gældende ordning for folkekirkens styre
Den gældende ordning for folkekirkens styre Oplæg ved departementschef Henrik Nepper-Christensen Indledning Når man skal drøfte, om noget skal forandres, er det altid nyttigt at begynde med et overblik
Læs mereBetænkning Folkekirkens styre. Betænkning fra Udvalget om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken
Betænkning 1544 Folkekirkens styre Betænkning fra Udvalget om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken Kirkeministeriet - April 2014 2 Sammenfatning Udvalget har haft til opgave
Læs mereSTRATEGI FOLKEKIRKEN.DK
STRATEGI 2017-20 FOLKEKIRKEN.DK Folkekirken.dk Johannes Ewaldsvej 42 8230 Åbyhøj Redaktør Ellen Aagaard Petersen Tlf. 2037 6095 Mail: eap@km.dk www.folkekirken.dk INDLEDNING Folkekirkens mission er at
Læs mereDiagrammer over styringsmodeller Indre anliggender Model 1: Lovregulering med udgangspunkt i nuværende ordning
Indre anliggender Model 1: Lovregulering med udgangspunkt i nuværende ordning Model 1 indebærer: at den praksis, som er udviklet omkring regulering af indre anliggender, bliver lovfæstet. Der fastsættes
Læs mereMinisterens velkomst og indledning ved konference 16. april 2012 om folkekirkens styringsstruktur
Ministerens velkomst og indledning ved konference 16. april 2012 om folkekirkens styringsstruktur Velkommen til denne dags konference om folkekirkens styringsstruktur. Jeg har set frem til den med glæde
Læs mereNotat. Høringsnotat vedr. betænkning 1544 om folkekirkens styre
Høringsnotat vedr. betænkning 1544 om folkekirkens styre Betænkning 1544 Folkekirkens styre fra Udvalget om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken blev sendt i høring den 2.
Læs mereDebatoplæg. fra. Udvalget om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken
Debatoplæg fra Udvalget om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken April 2013 Debatoplæg fra Udvalget om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken April
Læs mereOmlægning af statens tilskud til folkekirken til bloktilskud
Betænkning 1511 Omlægning af statens tilskud til folkekirken til bloktilskud Betænkning fra Udvalg om bloktilskud Kirkeministeriet - Oktober 2009 Betænkning 1511 Omlægning af statens tilskud til folkekirken
Læs mereForslag. til. Lov om ændring af lov om ændring af lov om folkekirkens økonomi. (Ophævelse af revisionsklausul)
Forslag til Lov om ændring af lov om ændring af lov om folkekirkens økonomi (Ophævelse af revisionsklausul) I lov nr. 506 af 12. juni 2009 om ændring af lov om folkekirkens økonomi, som ændret ved lov
Læs mereNotat. Model for fordeling af præstestillinger mellem stifterne Udarbejdet i samarbejde mellem biskopperne og Kirkeministeriet
Model for fordeling af præstestillinger mellem stifterne Udarbejdet i samarbejde mellem biskopperne og Kirkeministeriet Indledning I 2009 blev der blandt andet på foranledning af Rigsrevisionen indgået
Læs mereFolkekirkens styre. Lisbet Christoffersen Bidrag til årskursus 2014 Danmarks Kirketjenerforening Nyborg Strand 11 Juni
Folkekirkens styre Lisbet Christoffersen Bidrag til årskursus 2014 Danmarks Kirketjenerforening Nyborg Strand 11 Juni 2014 11-06-2014 lic@ruc.dk 1 Oversigt over formiddagen 1. Hvem er I og hvem er jeg
Læs mereBemærkninger til lovforslaget
Lov om ændring af lov om ændring af lov om folkekirkens økonomi (Ændring af revisionsklausul) I lov nr. 506 12. juni 2009 om ændring af lov om folkekirkens økonomi foretages følgende ændring: 1. I 3 ændres
Læs mereForslag. Lov om ændring af lov om folkekirkens økonomi
2011/1 LSF 89 (Gældende) Udskriftsdato: 25. april 2019 Ministerium: Ministeriet for Ligestilling og Kirke Journalnummer: Ministeriet for Ligestilling og Kirke, j.nr. 16362/12 Fremsat den 22. februar 2012
Læs mereForholdet mellem kirke og stat. De kirkepolitiske perspektiver. Af Jens Rasmussen
Forholdet mellem kirke og stat. De kirkepolitiske perspektiver. Af Jens Rasmussen Jens Rasmussen Side 1 Status: Folkekirken en statsanstalt Folkekirken er forblevet en almindelig forgrening af den offentlige
Læs mereTre kirkepolitiske budskaber til det nye Folketing
Tre kirkepolitiske budskaber til det nye Folketing Folketinget er folkekirkens lovgivningsmagt. Det er menighedsrådene trygge ved, og de forventer en fortsat demokratisering af folkekirken. Landsforeningen
Læs merePræsteforeningens ønsker til en styringsreform af folkekirken
1 Konference 16. april Christiansborg: Præsteforeningens ønsker til en styringsreform af folkekirken Først en tak til ministeren for invitationen til denne konference og muligheden for som Præsteforening
Læs merePræsentation. v/stiftskontorchef Bodil Abildgaard Juridisk specialkonsulent Dorthe Pinnerup Viborg Stift
Præsentation v/stiftskontorchef Bodil Abildgaard Juridisk specialkonsulent Dorthe Pinnerup Viborg Stift Viborg Stift strækker sig fra Aggersborg i nord til Blåhøj i syd og fra Fjaltring i vest til Hammershøj
Læs mereClaus Helsbøl Sendt: 5. februar :19. Tønder Provsti; Ribe Stift (Hast) Høringssvar. Kirkeministeriet. Bloktilskud
Fra: Claus Helsbøl Sendt: 5. februar 2010 08:19 Til: Kirkeministeriet Cc: Tønder Provsti; Ribe Stift Emne: (Hast) Høringssvar Kirkeministeriet Bloktilskud Jeg henvise til Finn Riber Jensen -tidligere provst
Læs mereUDKAST. Loven træder i kraft den 15. juni 2012. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland. Socialudvalget 2011-12 SOU alm. del Bilag 148 Offentligt
Socialudvalget 2011-12 SOU alm. del Bilag 148 Offentligt UDKAST Forslag til Lov om ændring af lov om medlemskab af folkekirken, kirkelig betjening og sognebåndsløsning (Præsters ret til at undlade at vie
Læs mereNotat. Model for evaluering af stiftsråd. 1 Indledning
Dato: 27.februar 2007 Model for evaluering af stiftsråd 1 Indledning I regeringsgrundlaget Nye mål er anført følgende om stiftsråd: For at øge demokratiet og den lokale selvbestemmelse i folkekirken er
Læs mereVores argumenter følger nedenfor ledsaget af uddybende begrundelser i det efterfølgende:
Kirke Saaby - Kisserup Menighedsråd v/ Henry Petersen Fanøvej 2 4060 Kirke Saaby Ministeriet for Ligestilling og Kirke Frederiksholms Kanal 21 Postboks 2123 1015 København K Høringssvar vedrørende Folkekirkens
Læs mereDebatmøde: DSUK og folkekirkens styringsforhold
Debatmøde: DSUK og folkekirkens styringsforhold Lørdag den 7. september 2013 i Sct. Hans Kirke, Odense DSUKs bestyrelse havde inviteret medlemmer af stiftsbestyrelser, repræsentanter for menighedsråd/kirkeråd
Læs mereMinisteriet for Ligestilling og Kirke Frederiksholm Kanal 21 Postboks 2123 1015 København K
Ministeriet for Ligestilling og Kirke Frederiksholm Kanal 21 Postboks 2123 1015 København K Vedr. debatoplæg fra udvalget om en mere sammenhængende og moderne styringsstruktur for folkekirken Frivilligt
Læs mereForslag. Lov om ændring af lov om folkekirkens økonomi
Lovforslag nr. L 10 Folketinget 2010-11 Fremsat den 6. oktober 2010 af kirkeministeren (Birthe Rønn Hornbech) Forslag til Lov om ændring af lov om folkekirkens økonomi (Præcisering af bemyndigelsesbestemmelse
Læs mereIntrokursus for nyansa-e i Folkekirken Organisering og økonomi
Introkursus for nyansa-e i Folkekirken 2017 Organisering og økonomi Temaerne i modulet Kirkeordningen i Danmark Indre og ydre anliggender Aktørerne og deres roller i forhold
Læs mereBilag nr. 11. Folkekirkens indre anliggender. gældende ret, praksis og afgrænsning
Folkekirkens indre anliggender gældende ret, praksis og afgrænsning Dato: 9. oktober 2012 Sagsbehandler Marjun Egholm Gældende ret Traditionelt anses ritualer, gudtjenesteordningen, bibeloversættelse og
Læs mereForslag. Lov om ændring af lov om folkekirkens økonomi
Forslag til Lov om ændring af lov om folkekirkens økonomi (Etablering af permanente stiftsråd sammensætning, opgaver m.v.) 1 I lov om folkekirkens økonomi, jf. lovbekendtgørelse nr. 609 af 6. juni 2007,
Læs mereDemokratisering af folkekirkens økonomi
Demokratisering af folkekirkens økonomi Provstiudvalgskonference 3. november 2018 Hans-Henrik Nielsen Formand for Økonomi- og kirkegårdsudvalget 22 2 1 Styrket demokrati omkring økonomien Landsforeningen
Læs mereHøring vedrørende Betænkning 1511 Omlægning af statens tilskud til folkekirken til bloktilskud
Frederikssund den 23. februar 2010 Kirkeministeriet Frederiksholms Kanal 21 Postboks 2123 1015 København K Høring vedrørende Betænkning 1511 Omlægning af statens tilskud til folkekirken til bloktilskud
Læs mereBekendtgørelse af lov om ansættelse i stillinger i folkekirken m.v.
Bekendtgørelse af lov om ansættelse i stillinger i folkekirken m.v. LBK nr 8 af 03/01/2007 (Gældende) Oversigt (indholdsfortegnelse) Kapitel 2 Kapitel 3 Kapitel 4 Kapitel 5 Kapitel 6 Kapitel 7 Kapitel
Læs mereForslag. Lov om ændring af lov om folkekirkens økonomi
2008/1 LSF 58 (Gældende) Udskriftsdato: 22. juni 2016 Ministerium: Kirkeministeriet Journalnummer: Kirkemin. Fremsat den 13. november 2008 af kirkeministeren (Birthe Rønn Hornbech) Forslag til Lov om ændring
Læs mereLandsforeningen af Menighedsråd
Landsforeningen af Menighedsråd Kirkeministeriet Frederiksholms Kanal 21 Postboks 2123 1015 København K Sabro, den 22. februar 2010 Vor ref.: 28.10/03243 ILP/SMR Høring vedrørende Betænkning 1511 Omlægning
Læs mereBetænkning 1527 Provstestillingen og provstiets funktion. v/ Inge Lise Pedersen
Betænkning 1527 Provstestillingen og provstiets funktion v/ Inge Lise Pedersen 1 Hvad handlede det om? Ansættelse af provster Provstens kompetence, specielt ledelseskompetence Provstiudvalgets kompetence
Læs mereForholdet mellem kirke og stat i det 19-20. århundrede. De kirkepolitiske perspektiver. Foredrag af kirkehistoriker, ph.d.
Forholdet mellem kirke og stat i det 19-20. århundrede. De kirkepolitiske perspektiver. Foredrag af kirkehistoriker, ph.d. Jens Rasmussen I. Del: 1850-1950 II. Del: 1950- Jens Rasmussen Side 1 I. Del:
Læs mereBilag nr. 65. Stat og kirke samt kirkernes interne beslutningskompetencer i Sverige, Norge og Island (Version 2)
Stat og kirke samt kirkernes interne beslutningskompetencer i Sverige, Norge og Island (Version 2) Der har i Sverige, Norge og Island traditionelt været et forhold mellem staten og kirken, som i mange
Læs mereNår frivillige leder professionelle
Når frivillige leder professionelle Definitionskamp Kamp mellem to forskellige organisationsforståelser: En værdibaseret (teologisk/kristen) organisationsforståelse overfor en demokratisk organisationsforståelse.
Læs mereBekendtgørelse af lov om ansættelse i stillinger i folkekirken m.v.
LBK nr 472 af 13/05/2011 Udskriftsdato: 26. juni 2019 Ministerium: Kirkeministeriet Journalnummer: Kirkemin., j.nr. 42992/11 Senere ændringer til forskriften LOV nr 1250 af 18/12/2012 LBK nr 297 af 14/03/2013
Læs mereFormandens beretning ved generalforsamling i Distriktsforeningen for Lemvig Provsti den 28. januar 2018
Det er to år siden, den nuværende bestyrelse, blev valgt på distriktsforeningens generalforsamlingen. Bestyrelsen konstituerede sig senest, ifølge vedtægterne, den 5. april 2018: Iben Tolstrup (formand),
Læs mereVejledende FORRETNINGSORDEN. for. Stiftsrådet i Viborg Stift
Vejledende FORRETNINGSORDEN for Stiftsrådet i Viborg Stift 1. Stiftsrådet er nedsat i henhold til kapitel 5 a i Lovbekendtgørelse om folkekirkens økonomi herefter Økonomiloven (Aktuel LBK nr. 753 af 25.
Læs mereÉn folkekirke men tæt på Et debatoplæg om demokrati, økonomi og statens forhold til folkekirken
Én folkekirke men tæt på Et debatoplæg om demokrati, økonomi og statens forhold til folkekirken Kirkeministeriet Juni 2004 Én folkekirke - men tæt på Et debatoplæg om demokrati, økonomi og statens forhold
Læs mereKommunikationsmedarbejder Jesper Moll Landsforeningen af Menighedsråd afbud fra: Biskop Sten Skovsgaard & Bygningskonsulent Keld Nielsen
IT-Styregruppen Referat af møde nr. 19 den 22. september 2008 Til stede var: Provst Paw Kingo Andersen (PKA) Sognepræst Per Bucholdt Andreasen (PBA) Kordegn Stephen Larsen (STL) Afdelingschef Steffen Brunés
Læs mereForslag. Lov om ændring af lov om menighedsråd og lov om folkekirkens økonomi. Lovforslag nr. L 105 Folketinget
Lovforslag nr. L 105 Folketinget 2009-10 Fremsat den 14. januar 2010 af kirkeministeren (Birthe Rønn Hornbech) Forslag til Lov om ændring af lov om menighedsråd og lov om folkekirkens økonomi (Samarbejde
Læs mereReferat af debatmøde i Københavns Stift 31. januar 2006
Bilag 179 Dato: 1. februar 2006 Referat af debatmøde i Københavns Stift 31. januar 2006 Ordstyrer: Michael Riis bød velkommen til de ca. 185 deltagere og arbejdsgruppens repræsentanter. Efter oplysninger
Læs mere2. Orientering Ændring af bekendtgørelse for fællesfonden - budgetfølgegruppens sammensætning i forbindelse med ændring af stiftsøvrighedens
Budgetfølgegruppen vedrørende fællesfonden Møde d. 1. juli 2013, kl. 10.00-14.00 Referat af møde i budgetfølgegruppen Deltagere: Kjeld Holm, Paw Kingo Andersen, Helle Samson, Inge Lise Pedersen, Klaus
Læs mereDen 23. februar 2010 Løbenr. 16430/10. Kirkeministeriet (e-post: km@km.dk) Høringssvar vedrørende Betænkning 1511
Den 23. februar 2010 Løbenr. 16430/10 Kirkeministeriet (e-post: km@km.dk) Høringssvar vedrørende Betænkning 1511 Under henvisning til ministeriets høringsbrev af 12. november 2009, fremsender jeg hermed
Læs mereBekendtgørelse om budget og regnskabsvæsen m.v. for fællesfonden
Bekendtgørelse om budget og regnskabsvæsen m.v. for fællesfonden I medfør af 10, 11, stk. 1, nr. 5-6, 12, 15, stk. 1, 17, stk. 2, i lov om folkekirkens økonomi, jf. lovbekendtgørelse nr. 560 af 17. juni
Læs mereBeslutningsprotokollat - Stiftsrådet i Københavns stift
Beslutningsprotokol fra møde i Stiftsrådet Onsdag den 22. maj 2013 kl. 16.30 20.00 i Helligåndshuset, Valkendorfsgade 23, 1151 København K. Der forelå afbud fra: Torben Larsen Anders Gadegaard For mødet
Læs mereNotat. 1 Høring om betænkning 1477/2006
Dato: 29. september 2006 Høringsnotat om forslag til lov om ændring af lov om folkekirkens økonomi, lov om menighedsråd, lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde og forskellige andre love (Budgetlægning
Læs mereSTATSMINISTERIET Dato:
Det Politisk-Økonomiske Udvalg (2. samling) L 169 - Svar på Spørgsmål 1 Offentligt STATSMINISTERIET Dato: Statsminister Anders Fogh Rasmussens svar på spørgsmål nr. 1 5 af 19. maj 2005 stillet af Det Politisk-Økonomiske
Læs mereBekendtgørelse af lov om ansættelse i stillinger i folkekirken m.v.
LBK nr 864 af 25/06/2013 (Gældende) Udskriftsdato: 19. juni 2016 Ministerium: Kirkeministeriet Journalnummer: Min. for Ligestilling og Kirke, j.nr. 62456/13 Senere ændringer til forskriften Ingen Bekendtgørelse
Læs mereFolkekirken og Porvoo
Folkekirken og Porvoo Den 3. oktober 2010 tilslutter Den danske Folkekirke sig Porvoo Fællesskabet. Porvoo Fællesskabet består af lutherske og anglikanske kirker i Norden, Baltikum samt Storbritannien
Læs mereKirkeministeriets høring om Dåbsoplæring DU BEHØVER KUN LÆSE SIDE 1 OG TOPPEN AF SIDE 2
Kirkeministeriets høring om Dåbsoplæring DU BEHØVER KUN LÆSE SIDE 1 OG TOPPEN AF SIDE 2 Baggrund: På MR mødet d. 26. april blev Berit og Simon givet opgaven med at udarbejde oplæg til høringssvar på Kirkeministeriets
Læs mereKirkelig betjening af grønlændere, færinger. og nordiske statsborgere med ophold i Danmark
Kirkelig betjening af grønlændere, færinger og nordiske statsborgere med ophold i Danmark Rapport fra Arbejdsgruppen om betjening af grønlændere, færinger og nordiske statsborgere med ophold i Danmark
Læs mereNotat. Høringsnotat debatoplæg: Opgaver i sogn, provsti og stift
Dato: 21. april 2006 Høringsnotat debatoplæg: Opgaver i sogn, provsti og stift Høringssvarerne og høringsprocessen Arbejdsgruppen om ændring af den kirkelige struktur, der er nedsat af kirkeministeren,
Læs mere2008/1 LSF 157 (Gældende) Udskriftsdato: 4. januar Fremsat den 26. februar 2009 af kirkeministeren (Birthe Rønn Hornbech) Forslag.
2008/1 LSF 157 (Gældende) Udskriftsdato: 4. januar 2017 Ministerium: Kirkeministeriet Journalnummer: Kirkemin., j.nr. Fremsat den 26. februar 2009 af kirkeministeren (Birthe Rønn Hornbech) Forslag til
Læs mereProvstiudvalget og provstens rolle. Anton Pihl, Strukturudvalget
Provstiudvalget og provstens rolle Anton Pihl, Strukturudvalget 1 Provstiudvalget og provstens rolle Baggrund for oplægget til delegeretmødet Et forslag i 2018 fra to distriktsforeninger om valg af provst
Læs mereStk. 1a Med virkning fra 1/1 2013 og resten af valgperioden indgår tillige de i Elias Sogn valgte medlemmer i menighedsrådet.
Vedtægt for Vesterbro Sogn - Folkekirken på Vesterbro De syv sogne (Absalons, Apostel, Enghave, Gethsemane, Krist, Maria og Sct. Matthæus) på Vesterbro sammenlægges med virkning fra 2/12 2012 til ét sogn,
Læs mereBeslutningsprotokollat - Stiftsrådet i Københavns stift
Beslutningsreferat fra møde i Stiftsrådet Onsdag den 24. november 2010 kl. 16.30 20.00 i Helligåndshuset, Valkendorfsgade 23, 1151 København K. Afbud fra Arthur T. Mønsted, Pernille Østrem, Tom Allan.
Læs mereMenighedsrådskursus Horsens Provsti 12. januar Oplæg ved Personalekonsulent Birgitte Søhoel
Menighedsrådskursus Horsens Provsti 12. januar 2013 Oplæg ved Personalekonsulent Birgitte Søhoel Indhold Menighedsråd: Definition og juridiske principper Beslutningsprocessen: Muligheder og begrænsninger
Læs mereLandsmøde i Kirkeligt Centrum Lørdag den 5. oktober 2013 i Viborg domsogns sognegård. Formandens beretning
Landsmøde i Kirkeligt Centrum Lørdag den 5. oktober 2013 i Viborg domsogns sognegård Formandens beretning Søren Kierkegaard fejres dette år i anledning af 200 årsdagen d. 5. maj. Hans store filosofiske,
Læs mereKirkegårdenes økonomi - og muligheder
Kirkegårdenes økonomi - og muligheder Årsmøde 2019 for FDK & DKL 4. september 2019 6. 1 september 2019 ØKONOMI FOLKEKIRKEN Rammerne for kirkegårdenes økonomi 2 6. september 2019 Økonomi Folkekirken Mio.
Læs mereVelkommen Dagsorden til orienteringsmøde:
Velkommen Dagsorden til orienteringsmøde: 1. Velkomst 2. Menighedsrådets opgaver og kompetence 3. Redegørelse for menighedsrådets arbejde siden sidste valg 4. Redegørelse for kommende opgaver for menighedsrådet
Læs mereReferat debatmøde i Fyens Stift 6. februar 2006
Bilag 182 Dato: 8. februar 2006 Referat debatmøde i Fyens Stift 6. februar 2006 Ordstyrer: Kirsten Luunbjerg bød velkommen til de ca. 285 deltagere og arbejdsgruppens repræsentanter. Efter praktiske oplysninger
Læs mereForslag. Lov om ændring af lov om ansættelse i stillinger i folkekirken m.v.
Lovforslag nr. L 126 Folketinget 2010-11 Fremsat den 27. januar 2011 af kirkeministeren (Birthe Rønn Hornbech) Forslag til Lov om ændring af lov om ansættelse i stillinger i folkekirken m.v. (Udvidet mulighed
Læs mereDanske Sømandsog Udlandskirker. Handlingsplan 2012-2015. www.dsuk.dk
Danske Sømandsog Udlandskirker Handlingsplan 2012-2015 www.dsuk.dk [ Værdi 1 ] [ Vi er den danske evangelisklutherske folkekirke i udlandet ] at vi tilbyder rammer for gudstjeneste, menighedsliv og kirkelige
Læs mereBiskoppen over Helsingør Stift
Biskoppen over Helsingør Stift Den 20. februar 2012 Dok.nr. 20583/12 Ministeriet for Ligestilling og Kirke og Social- og Integrationsministeriet, Ankestyrelsen familiestyrelsen@famstyr.dk Ministeriets
Læs mereNotat. 3. Forsøgsramme vedr. ændret organisering af samarbejder som selvstændig juridisk enhed - budgetsamrådsmodellen.
3. Forsøgsramme vedr. ændret organisering af samarbejder som selvstændig juridisk enhed - budgetsamrådsmodellen Fase 1 - Opstart Inspiration Forsøgsindhold Flere store samarbejder har udtrykt ønske om
Læs mereDelrapport 2 om et folkekirkeligt videns- og studiecenter
Delrapport 2 om et folkekirkeligt videns- og studiecenter Ministeriet for Ligestilling og Kirke Marts 2013 1. Udvalgets kommissorium og nedsættelse Daværende kirkeminister Per Stig Møller besluttede at
Læs mereUdkast til Forslag. Lov om ændring af lov om menighedsråd og lov om folkekirkens økonomi
Udkast til Forslag til Lov om ændring af lov om menighedsråd og lov om folkekirkens økonomi (Samarbejder mellem menighedsråd m.v.) 1 I lov om menighedsråd, jf. lovbekendtgørelse nr. 79 af 2. februar 2009,
Læs mere27. juni 2012 EM 2012/xx. Bemærkninger til forslaget. Almindelige bemærkninger
27. juni 2012 EM 2012/xx Bemærkninger til forslaget Almindelige bemærkninger 1. Indledning Landstinget pålagde ved landstingsbeslutning på efterårssamlingen 2008 det daværende Landsstyre at undersøge muligheder
Læs mereChristian Dons Christensen, departementschef i Kirkeministeriet Klaus Kerrn-Jespersen, Kontorchef Kirkeministeriet
Budgetfølgegruppen vedrørende fællesfonden Møde d. 23. maj 2017, kl. 10.30-14.30 Deltagere Tine Lindhardt, Formand, Biskop i Fyens Stift Jette Marie Bundgaard-Nielsen, Formand Danmarks Provsteforening
Læs mereForslag. til. (Udvidelse af kredsen af præster der kan modtage sognebåndsløsere)
Forslag til Lov om ændring af lov om medlemskab af folkekirken, kirkelig betjening og sognebåndsløsning (Udvidelse af kredsen af præster der kan modtage sognebåndsløsere) 1 I lov nr. 352 af 6. juni 1991
Læs mereGrundlov, Ægteskabslov og Vielsesritual
Lisbet Christoffersen Grundlov, Ægteskabslov og Vielsesritual Bidrag til høring i Folketingets Socialudvalg Fællessalen, Christiansborg, 14. Maj 2012 Ægteskabsbegreb Lutherdommen understøtter gode ordninger
Læs mereVedtægt. for. Formål 1. Samarbejdet har til formål at administrere og drive Folkekirkens Skoletjeneste i Aalborg kommune.
Vedtægt for samarbejdet mellem sognene i Aalborg Nordre Provsti, Aalborg Vestre Provsti, Aalborg Østre Provsti og Aalborg Budolfi Provsti i medfør af 43 stk. 1, i Lov om Menighedsråd og vedtaget i henhold
Læs mereNotat. Høringsnotat om udvalgsrapporten "Folkekirken og registreret partnerskab"
Dato: 18. januar 2011 Høringsnotat om udvalgsrapporten "Folkekirken registreret partnerskab" Kirkeministeriet KM-2 Sagsbehandler Jørgen Engmark Den 17. september 2010 sendte Kirkeministeriet udvalgsrapporten
Læs mereFremtidige styringsformer i den danske folkekirke i fremtiden frem mod 2020 ved fremtidsforsker Marianne Levinsen, cand.scient.pol. www. fremforsk.
Fremtidige styringsformer i den danske folkekirke i fremtiden frem mod 2020 ved fremtidsforsker Marianne Levinsen, cand.scient.pol. www. fremforsk.dk 11 år arbejdet med folkekirken i KM, Landsforeningen
Læs mereNotat om Betænkning 1544 om Folkekirkens styre
Århus, den 1. maj 2014 Ole Wolf Talsmand Humanistisk Samfund Notat om Betænkning 1544 om Folkekirkens styre Indhold 1) Baggrund og sammenfatning 1 2) Overordnet om betænkningen 2 3) Etablering af Folkekirkens
Læs mereBekendtgørelse af lov om folkekirkens økonomi
LBK nr 331 af 29/03/2014 (Gældende) Udskriftsdato: 12. august 2015 Ministerium: Kirkeministeriet Journalnummer: Kirkemin., j.nr. 25676/14 Senere ændringer til forskriften Ingen Bekendtgørelse af lov om
Læs mereBekendtgørelse af lov om folkekirkens økonomi
LBK nr 609 af 06/06/2007 (Gældende) Bekendtgørelse af lov om folkekirkens økonomi Herved bekendtgøres lov om folkekirkens økonomi, jf. lovbekendtgørelse nr. 4 af 3. januar 2007, med de ændringer, der følger
Læs mereNotat. 2. Forsøgsramme vedr. ændret organisering af samarbejder som selvstændig juridisk enhed Bevillingssamarbejde.
2. Forsøgsramme vedr. ændret organisering af samarbejder som selvstændig juridisk enhed Bevillingssamarbejde Fase 1 - Opstart Inspiration Forsøgsindhold Flere store samarbejder har udtrykt ønske om at
Læs mereBekendtgørelse af lov om valgmenigheder (Valgmenighedsloven)
LBK nr 797 af 24/06/2013 (Gældende) Udskriftsdato: 30. september 2016 Ministerium: Kirkeministeriet Journalnummer: Ministeriet for Ligestilling og Kirke, j.nr. 58818/13 Senere ændringer til forskriften
Læs mereNotat. Forsøgsvilkår nr. 3 vedr. ændret organisering af samarbejder som selvstændig juridisk enhed - budgetsamrådsmodellen.
Forsøgsvilkår nr. 3 vedr. ændret organisering af samarbejder som selvstændig juridisk enhed - budgetsamrådsmodellen Dato: 6. f ebruar 2019 Fase 1 - Opstart Inspiration Forsøgsindh old Flere store samarbejder
Læs mereUngdomspræst- og Skole-Kirke-samarbejde Vejle Provsti
Vedtægt For samarbejde mellem menighedsråd i medfør af menighedsrådslovens kapitel 8 42a (lovbekendtgørelse nr. 9 af 03.01.2007) om Ungdomspræst- & Kirke-skole-samarbejde i Undertegnede menighedsråd i,
Læs mereUdkast til Forslag til Lov om ændring af lov om ansættelse i stillinger i folkekirken m.v.
Udkast til Forslag til Lov om ændring af lov om ansættelse i stillinger i folkekirken m.v. Dokument nr.: 85431/10 (Udvidet beskyttelse af teologisk retningsbestemt mindretal samt indførelse af øget mulighed
Læs mereSvar: I regeringsgrundlaget Et Danmark, der står sammen hedder det om seksuel ligestilling:
Kirkeudvalget 2011-12 L 105, endeligt svar på spørgsmål 28 Offentligt Notat Talepapir til svar på KIU L 105 Samrådsspørgsmål A den 1. juni 2012 Dato: 30. maj 2012 Sagsbehandler Marjun Egholm Samrådsspørgsmål
Læs mereUngdomspræst- og Skole-Kirke-samarbejde Vejle Provsti
Vedtægt For samarbejde mellem menighedsråd i medfør af menighedsrådslovens kapitel 8 42a (lovbekendtgørelse nr. 9 af 03.01.2007) om Ungdomspræst- & Skole-kirke-samarbejde i Undertegnede menighedsråd i,
Læs mereKøbenhavn, d. 25. oktober 2013 Til Ministeriet for Ligestilling og Kirke Frederiksholms Kanal 21 Postboks 2123 1015 København K km@km.
København, d. 25. oktober 2013 Til Ministeriet for Ligestilling og Kirke Frederiksholms Kanal 21 Postboks 2123 1015 København K km@km.dk Humanistisk Samfund takker for opfordringen til at fremsende kommentarer
Læs mereBemærkninger til lovforslaget. Almindelige bemærkninger
17. november 2013 FM 2014/xx Bemærkninger til lovforslaget Almindelige bemærkninger 1. Indledning Landstinget pålagde ved landstingsbeslutning på efterårssamlingen 2008 det daværende Landsstyre at undersøge
Læs mereReferat af debatmøde i Viborg Stift den 2. februar 2006
Bilag 181 Dato: 3. februar 2006 Referat af debatmøde i Viborg Stift den 2. februar 2006 Ordstyrer Frede Hansen bød velkommen til de ca. 185 deltagere og arbejdsgruppens repræsentanter. Efter praktiske
Læs mereNotat til Statsrevisorerne om beretning om folkekirkens Fællesfond. April 2010
Notat til Statsrevisorerne om beretning om folkekirkens Fællesfond April 2010 RIGSREVISORS FORTSATTE NOTAT TIL STATSREVISORERNE 1 Opfølgning i sagen om folkekirkens Fællesfond (beretning nr. 10/02) 9.
Læs mereResultataftale For. Viborg Stift
Resultataftale 2009 For Viborg Stift 1. Præsentation 1.1 Det formelle grundlag for institutionens virke Denne aftale vedrører Viborg stiftsadministrations opgavevaretagelse. Stiftsadministrationen varetager
Læs mereØget demokrati i folkekirken
Øget demokrati i folkekirken Kirkeministeriet November 2003 Udgivet af Kirkeministeriet November 2003 Forsidebillede: Annedorte Vad Tryk: Herrmann & Fischer A/S Oplag 2.000 eksemplarer ISBN 87-989543-4-2
Læs mere2012/1 LSF 29 (Gældende) Udskriftsdato: 21. juni 2016. Forslag. til
2012/1 LSF 29 (Gældende) Udskriftsdato: 21. juni 2016 Ministerium: Ministeriet for Ligestilling og Kirke Journalnummer: Ministeriet for Ligestilling og Kirke, 103937/12 Fremsat den 10. oktober 2012 af
Læs mereBekendtgørelse af lov om folkekirkens økonomi
Side 1 af 10 Dato for udstedelse 28-04-2006 Dokumenttype Lovbekendtgørelse Forskriftens nr. 376 Forskriftens titel Bekendtgørelse af lov om folkekirkens økonomi Ressortministerium Kirkeministeriet Status
Læs mereResultataftale 2012. for. Fyens Stift
Resultataftale 2012 for Fyens Stift 1. Præsentation 1.1. Det formelle grundlag for stiftsadministrationens virke Denne aftale vedrører Fyens Stiftsadministrations opgavevaretagelse. Stiftsadministrationen
Læs mereBeslutningsprotokollat - Stiftsrådet i Københavns stift
Beslutningsreferat fra møde i Stiftsrådet tirsdag den 22. november 2011 kl. 16.30 20.00 i Helligåndshuset, Valkendorfsgade 23, 1151 København K. Der forelå afbud fra Anders Gadegaard. Stiftsrådet indledte
Læs mereÅRHUS STIFT Telefon DALGAS AVENUE 46 Telefax ÅRHUS C
ÅRHUS STIFT Telefon 86 14 51 00 DALGAS AVENUE 46 Telefax 86 14 55 21 8000 ÅRHUS C www.aarhus.stift.dk E-mail: kmaar@km.dk Den 28. januar 2010 Dokument nr.: 2258/10 Sagsbeh.: AL/bq Forretningsorden for
Læs mereForsøgsvilkår nr. 2 vedr. ændret organisering af samarbejder som selvstændig juridisk enhed Bevillingssamarbejde Dato: 6.
Forsøgsvilkår nr. 2 vedr. ændret organisering af samarbejder som selvstændig juridisk enhed Bevillingssamarbejde Dato: 6. f ebruar 2019 Fase 1 - Opstart Inspiration Forsøgsindh old Flere store samarbejder
Læs mere