Centeraftale Direktionens aftale med Center for Handicap og Psykiatri

Transkript

1 Centeraftale 2019 Direktionens aftale med Center for Handicap og Psykiatri

2 Indledning Denne centeraftale indgås mellem Direktionen og Center for Handicap og Psykiatri. Aftalen er gældende for Aftalen er en del af Næstved Kommunes styringsmodel. Den ligger på Nora, Næstved Kommunes intranet. Centeraftalen har flere formål: Det er via Centeraftalen, at mål og retning fra Vision, Kommuneplansstrategi, budgetforlig, Direktionsaftale samt politikker og strategier i øvrigt udmøntes og følges op på. Centeraftalen er et dialogværktøj: o mellem direktør og center o i de enkelte centre Centeraftalen udarbejdes hvert år. Men målene i aftalen kan være etårige eller flerårige. Hvis mål er flerårige, så angives tydelige milepæle, der viser, hvilke resultater og effekter, der ønskes opnået indeværende år. Centeraftalerne for 2019 fremlægges samlet til godkendelse i Direktionen medio januar Der følges op på centeraftalerne to gange årligt 1.6. og slutopfølgningen januar det efterfølgende år. Opfølgningerne er væsentlige input til opfølgning på Direktionsaftale og budgetforlig. Opfølgningerne på centeraftalerne fremlægges samlet for Direktionen til godkendelse. Om Center for Handicap og Psykiatri (Centret udfylder) I CHP er der 678 personer ansatte. Der er ni virksomheder tilknyttet til CHP Center for Neuropædagogik Center for Socialt Udsatte Næstved N.S.V. Beskæftigelse og Aktivitets Center Socialpædagogisk Center Næstved Center for Socialpsykiatri CHP Hjerneskadecenter Næstved CHP Videnscenter for Specialpædagogik Solgaven Krisecenter Næstved Herudover er der en myndighedsfunktion. Kerneopgaven i CHP: Gennem en helhedsorienteret individuel støtte og hjælp, at servicere borgere der har fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser, er psykisk sårbare eller socialt udsatte. Centerets strategiske ophæng: 2

3 Næstved kommunes Handicap og Psykiatripolitik, der har til hensigt at give handicappede, psykisk sårbare og socialt udsatte borgere de bedste muligheder i livet. CHP er repræsenteret i Udsatterådet, der rådgiver Omsorgsudvalget og Kommunalbestyrelsen i politiske spørgsmål vedrørende socialt udsatte borgere. CHP er repræsenteret i Handicaprådet der rådgiver Kommunalbestyrelsen i handicappolitiske spørgsmål. Overblik over centrets mål i 2019 Mål, der som udgangspunkt har Vision, Kommuneplanstrategi, budgetforlig og Direktionsaftalen. 1 Ungeindsatsen 2 Analyse af handicap- og psykiatriområdet 3 Familien på vej Centrets egne mål 4 Økonomistyring 5 Forebyggende indsats A P Møller projektet 6 Kvalitetsstandarder 3

4 Centerets mål for 2019 Baggrund for mål 1: Mål 1: Ungeindsatsen Med den politiske aftale om Bedre veje til uddannelse og job (2017) og de underlæggende lovgivninger, har kommunerne fået til opgave at etablere en ny sammenhængende ungeindsats på tværs af social-, uddannelses- og beskæftigelsesområdet. Med dette følger, at kommunerne får det fulde myndighedsansvar for unge under 25 år. Formålet med den nye ungeindsats er, at alle unge under 25 år gennemfører en ungdomsuddannelse eller kommer i beskæftigelse CHP vil igennem deltagelse med medarbejderressourcer, der hvor det giver mening, bidrage aktivt til projektets målopfyldelse. De opfølgninger, som lægges ind i projektet Hvilke centre samarbejder I med om opfyldelse af målet? Andre kommentarer: Baggrund for mål 2: Mål 2: Analyse af handicap- og psykiatriområdet Byrådet besluttede i forbindelse med vedtagelsen af Budget 2019, at fokusere på nye velfærdsløsninger, hvor nye ideer og metoder bringes i spil for at løse fremtidens udfordringer Formålet er at sikre, at de indsatser, der arbejdes med har den størst mulige effekt for den enkelte voksne indenfor den eksisterende økonomiske ramme på området. Analysen skal optimere indsatserne på området og sikre budgetoverholdelse Igennem involvering af det politiske udvalg vil der blive arbejdet indenfor følgende områder: 1. Analyse af udgiftspres deltagelse i KL s styringsprojekt KL har opstartet et fælleskommunalt projekt omkring bedre styring af socialområdet. Projektets formål er, at undersøge bagvedliggende årsager til udgiftspresset på det sociale område og hvordan udgiftspresset kan håndteres 4

5 2. Kapacitetstilpasning videreførelse af den igangværende boligstrategi. Fokus i 2019 bliver at afdække yderligere muligheder for salg af eksisterende boliger, en fortsat dialog med Lejerbo om afvikling af utidssvarende boliger og muligheden for etablering af et nyt helhedstilbud indenfor Psykiatriområdet. 3. Fælles indgang - Fælles tilgang revurdering af det eksisterende samarbejde og visitation af borgeren Projektet skal undersøge mulighederne for at skabe bedre og mere ressourceeffektive forløb omkring borgerne. Dette vil ske igennem et tættere samarbejde mellem myndighed og drift, en fokus på den rehabiliterende indsats for borgeren og endelig ved at etablere mere forpligtende partnerskaber med de frivillige. Jan-Februar 2019 udarbejdelse og godkendelse af kommissorie Ad 1) KL s analyse Februar-april 2019 dataindsamling og validering Maj-juni 2019 OFU præsenteres for projektets resultater i takt med at data bliver valideret og konkrete effektmål udvikles. Juni OFU præsenteres for forslag til yderligere styringstiltag med henblik på justering af service og tilbudsvifte. Ad 2) Kapacitetstilpasning Marts OFU præsenteres for en status på de igangværende projekter og tankerne omkring et nyt helhedstilbud på Psykiatriområdet. April-maj 2019 udarbejdes der en business case for det nye helhedstilbud Maj 2019 OFU præsenteres for endelig strategi, herunder aktivitets og investeringsplan Juli-august investeringsplan indarbejdes i b2020 Ad 3) Fælles indgang Fælles tilgang Februar maj 2019 erfaringsopsamling fra andre kommuner omkring bedre og mere ressourceeffektive forløb omkring borgerne. Juni 2019 OFU præsenteres for erfaringerne og beslutter videre forløb omkring organisatorisk forandring. I forbindelse med B2019 er det besluttet at området skal arbejde med nye ideer, og nye måder at løse opgaverne på. Det skal medvirke til at området også i fremtiden har mulighed for at efterleve den stigende efterspørgsel efter kommunens ydelser på de sårbare områder, med de nuværende budgetter. 5

6 Det fordrer at der arbejdes med effektiviseringer, optimeringer, tilbudsviften og nye måder at organisere, samarbejde og tilrettelægge arbejdet på. Hvilke centre samarbejder I med om opfyldelse af målet? Andre kommentarer: Baggrund for mål 3: Mål 3: Familien på vej Gennem et tværgående samarbejde mellem fire centre er der nedsat et projekt- Familien på vej, der skal arbejde med og for udsatte familier. Projektet bygger på 4 hjørnesten: - Relationer rykker samarbejdet mellem familie og kommune - Drømme driver udviklingen i familien - Trivsel trækker familien ud af udsathed - Én familie én rådgiver én plan Formålet med den koordinerede og tværgående indsats er dels at hjælpe de voksne til at komme tættere på arbejdsmarkedet ideelt set at blive selvforsørgende, dels at nedbringe børnenes skolefravær. Midlerne til at nå disse mål er: Én indgang til kommunen, som forenkler familiernes møde med kommunen Overblik over familiens problemer, som reducerer blinde pletter i sagsbehandlingen Prioritering af kommunale indsatser Aktiv rådgivning af familierne, hvor der stilles forventninger til engagement og handling Målrettet fokus på at skabe mere struktur i familiernes hverdag Forbedring af såvel børnenes som de voksnes trivsel Det ovenstående udmøntes ved, at de udvalgte familiers antal af kommunale sagsbehandlere reduceres til én rådgiver fra Familien på vej, der gennem hyppig opfølgning (oftest hjemmebesøg) motiverer familierne til at se nye muligheder. Mulighederne omsættes til mål, som rådgiveren hjælper familierne med at nå ved at opstille delmål og guide hen mod dem. At centeret deltager aktivt i arbejdet omkring Familien på vej At antallet af sagsbehandlere reduceres til én rådgiver fra Familien på vej At forældre på overførselsindkomst kommer tættere på arbejdsmarkedet At børnenes skolefravær falder At de samlede kommunale udgifter til disse familier falder over tid De konkrete effektmål udvikles over tid i takt med projektets udvikling. CHP vil igennem deltagelse med medarbejderressourcer bidrage aktivt til projektets målopfyldelse. Derfor er det første måleparameter også det mest relevante for CHP. 6

7 Familierne er traditionelt set tilknyttet flere sagsbehandlere, der hver især udfører en specialiseret og sektoriseret indsats med udgangspunkt i forskellige fagområder og forskellige målsætninger. Som konsekvens heraf, kan der opstå blinde pletter i sagsbehandlingen. Hvilke centre samarbejder I med om opfyldelse af målet? CAM, CDS, CBU, CHP, CPU og CKO Andre kommentarer: Baggrund for mål 4: Mål 4: Budgetstyring Formålet med målet er på et tidligt tidspunkt at imødekomme de udfordringer der kan opstå ved en stigning i ikke forudset tilgang og det eksisterende budget. Handicap- og psykiatriområdet har i forbindelse med budgetforliget for 2019 fået tilført henholdsvis 16 mio på handicapområdet og 3 mio på psykiatriområdet. I forbindelse med B2019 besluttede Omsorgs- og Forebyggelsesudvalget reduktionsforslag for ca. 8 mio. 1) Hver 14 dag afholdes økonomimøder mellem CKO og CHP 2) Månedligt udarbejdes oversigter til myndighedssagsbehandlerne over udviklingen indenfor områdets særligt udgiftsdrivende områder 3) Kvartalsvis igangsætning af udvalgte fokusområder (oprydning i 85, opfølgning på egne borgere på udenbys pladser ). I forbindelse med igangsætningen af de enkelte fokusområder identificeres konkrete effektmål Hvilke centre samarbejder I med om opfyldelse af målet? CKO Andre kommentarer: Baggrund for mål 5: Mål 5: Forebyggende indsats A P Møller projektet Projektet Fremskudt forebyggende indsats er et udviklings- og forskningsprojekt. Den A. P. Møllerske Støttefond har bevilliget 9.4 mio. over 4 år til en intensiv indsat for borgere med psykiske vanskeligheder, der er tilmeldt som aktivitetsparate i Jobcentret. Projektet er et tværsektorielt samarbejde mellem Næstved Kommune og 7

8 Psykiatrien Region Sjælland, hvor også inddragelse af virksomhederne spiller en væsentlig rolle. Der er i 2018 ansat 4 Ressourcekonsulenter, der i tæt samarbejde med jobkonsulenter og projektgruppe står for den praktiske indsats af 100 aktivitetsparate borgere. Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd (VIVE) står for projektets forskningsdel i samarbejde med Ressourcekonsulenterne. 1. At øge fokus på en forbyggende indsats, der sikrer at borgerens psykiske vanskeligheder ikke udvikler sig og bliver behandlingskrævende. 2. At tænke arbejdsmarkedet ind som en del af den forebyggende indsats. 3. At øge den generelle viden omkring målgruppen via forskningsresultaterne, som evidens for fremtidige indsatser. at der i hele 2019 konstant er min 100 borgere i projektet. at 5 borgere ultimo 2019 har opnået ordinære timer eller påbegyndt ordinær uddannelse. I projektets første 2 år beskrives hvilke forudsætninger og antagelser projektet er baseret på, projektets interessenter samt hvilke resultater projektet skal frembringe. Der udarbejdes progressionsmålingsværktøj tilpasset målgruppen og til at vurdere, på hvilke indikatorer, der sker en progression. De første 2 år indsamles data på de enkelte borgere, der udgør en baseline og danner baggrund for progressionsmåling. Projektet bygger videre på den viden og det samarbejde, der er oparbejdet igennem netværkssamarbejdet i Integreret Psykiatri. Hvilke centre samarbejder I med om opfyldelse af målet? Projektet gennemføres i tæt samarbejde med Center for Arbejdsmarked og i samarbejde med psykiatrien i Region Sjælland. Baggrund for mål 6: Mål 6: Kvalitetsstandarder i CHP Det systematiske og målrettede arbejde med den danske kvalitetsmodel er med til at skabe ensartethed i dokumentation, synlighed og effektive arbejdsgange. Med modellen bliver der sat fokus på en række standarder for centrets arbejde Der bliver årligt fulgt op på modellens 9 fokusområder. På baggrund af det samlede resultat udvælges det eller de indsatsområder der det efterfølgende år kalder på særlig opmærksomhed. I 2019 bliver de særlige fokusområder medicinhåndtering og magtanvendelse. 8

9 Medicinhåndtering Den enkelte virksomhed gennemgår 5% tilfældigt udvalgte borgere, med henblik på vurdering af følgende arbejdsgange: 1) Er medicinen håndteret sikkert og korrekt i overensstemmelse med registrering i dokumentationssystemet og de procedurer der skal overholdes? 2) Har den enkelte borger modtaget den rette medicin på rette tidspunkt og i rette dosis? Magtanvendelse Virksomheden skal minimum to gange årligt gennemgå de indberettede magtanvendelser med henblik på at vurdere om der er tendenser og mønstre der kan ændres. Der gennemføres en spørgeskemaundersøgelse blandt 25% af virksomhedens ansatte med henblik på at afdække: 1) Medarbejdernes viden om reglerne for magtanvendelse 2) Om proceduren for gennemgang af de indberettede magtanvendelser følges Hvilke centre samarbejder I med om opfyldelse af målet? 9