DET EUROP ISKE RAD. Den marts 1985 i Bruxelles K 0 N K L U S I 0 N E R. SN/1381/2/85 bl/io/hl./gq/ gpm DK

Transkript

1 DET EUROP ISKE RAD Den marts 1985 i Bruxelles ' K 0 N K L U S I 0 N E R SN/1381/2/85 bl/io/hl./gq/ gpm DK

2 UDVIDELSEN Det europreiske Rad mrerker sig med stor tilfredshed, at de vresentligste sp0rgsma1 i tiltrredelsesforhru~dlingerne med Spanien og Portugal nu er l0st, navnlig takket vrere den betragtelige indsats, der fra flere Sider er ydet i ugen forud for Det europreiske Ract, og som har gjort det muligt at l0se n~gleproblemerne inden for fiskeri, landbrug, sociale anliggender og ordningen ~ed egne indt~gte~. Det europreiske Rad opfordrer EF-institutionerne til s~~men med ans0gerlandene at afslutte udarbejdelsen af tiltrredelsestraktaten snarest muligt, saledes at den faktiske udvidelse af Frellesskabet - i overensstemmelse med den P.olitiske vilje, der ofte er blevet givet udtryk for pa h0jeste plan - k~~ finde sted den 1. januar I... SN/1381/2/85 ts/io/jej/gq/gpm DK

3 - 2 - DEN 0KONO~IISKE OG SOCIALE SITUATION Det europreiske Rad har dreftet den aktuelle ekonomiske situation i Frellesskabet, som fortsat er pr2get af en uacceptabel hej arbejdsleshedsprocent, om end der er sket en forbedring af and~e 0konomiske faktorer, f.eks. inflationstakten, betalingsbalancen, nedbringelsen af budgetunderskuddene, konvergensen i medlemsstaternes ekonomiske politik samt omstruktureringen af industrien. Det europreiske Rad har pa ny fremhrevet, at det er af vresentlig betydning, at de enkelte regeringer og Frellesskabet seger at bekrempe arbejdslesheden gennem en stabil ekonomisk vrekst, der er mere beskreftigelsesfremmende, og det har anmodet Radet (ekonomiog finansministrene) om at aflregge rapport herem pa nreste samling i Det europreiske Rad. Det har understreget, at.det er af betydning at fuldfere ivrerksrettelsen af den ekonomiske strategi, der med henblik herpa blev godkendt i december 1984 i Dublin, og at alle regeringerne i Frellesskabet har vilje til sa~en at viderefere alle de foranstaltninger og politikker, som indgar l denne strategi. I denne forbindelse har Det europreiske Rad isrer lagt vregt pa f0lgende fire aktionsomracter: a) foranstaltninger med henblik pa inden 1992 at skabe et start marked, hvorved der bliver bedre muligheder for at stimulere initiativet, konkurrencen og sa~handelen; med henblik herpa har det opfordret Kcmmissionen til inden nreste samling at udarbejde et detaljeret program med en konkret tidsplan. b) foranstaltninger med henblik pa fremme af oprettelse og udvikling af mindre og mellemstore virksomheder, navnlig ved en vresentlig lettelse af d~ administrative og juridiske byrder, som p&hvi~er dem; det har opfordret Kommissionen til at aflregge rapport til Radet om problemerne pa dette omrade og om de foranstaltninger, der skal trreffes pa nationalt og EFplan, navnlig hvad angar administrativ forenkling.... I... SN/1381/2/85 ts/io/jej/gq/gpm DK

4 - 3 - c) foranstaltninger med henblik pa at tilpasse arbejdsvilkarene til den nye sociale, 0konomiske og teknologiske virkelighed for at styrke arbejdsmarkedets effektivitet. Det har opfordret Kommissionen til at frernsrette s&danne forslag, den matte finde hensigtsmressige pa dette omrade; d) srerlige beskreftigelsesfremmende foranstaltninger, herunder en undersegelse fra Kommissionens side af mulighederne for at udnytte Sooialfonden til fremme af nye lesninger og modeller samt programmer, der skal lose visse darligt stillede sociale gruppers beskceftigelsesproblemer. Det europreiske Rad har giyet udtryk for betrenkelighed i anledning af den nuvrerende manglende stabil_i tet pa det intemationale valutamarked, der vil kunne bringe Frellesskabets okonomiske opsving i fare; det har understreget, at alle industrilandene brerer et ansvar for, at der g0res bestrrebelser for at 0ge stabiliteten pa valutamarkederne og styrke det internationale finansielle system. Det europreiske Rad understreger betydningen af Ministerradets afgerelse vedrerende alle de forhold, der skal gore det muligt at indlede en ny runde i de multilaterale handelsforhandlinger snarest muligt i Bruxelles. Denne nye forhandlingsrunde vil vrere et vigtigt bidrag til bekrempelse af protektionismen.... I... SN/1381/2/85 mdk/hl/jej/gq/gpm DK

5 - 4 - Styrkelse af frellesskabsindust~iens teknologiske grundlag og dens konkurrenceevne Det europreiske Rad understreger pa ~Y den betydning, det till2gger en styrkelse af f2llesskabsindustriens teknologiske grundlag og konkurrenceevne; det minder om, at en sadan styrkelse var et af de v~sentligste mal i de retningslinjer, som det i marts 1984 opstillede for F2llesskabets fremtidige udvikling. "Det er af den opfattelse, at denne styrkelse er af afggrende betydning for F2llesskabets fremtid og forudsretter - dels en forbedring af virksomhedernes milj0 med henblik pa at fremme deres evne til at gennemf0re industriel innovation og fremme deres kommercielle dynamik; - dels en bedre udnyttelse af f2llesskabsdimensionen ~ra stater~ nes og navnlig fra virksomhedernes side, saledes at disse bli ver i stand til at udvikle sig pa et _f2lles_, abent og konkurrencedygtigt marked. Det forpligter sig pa ny til at ge de midler, der af F21- lesskabet afsrettes til forskning og udvikling. Det europ2iske Rad_ser positivt pa Kommissionens memorandum og tilslutter sig en rrekke pr2cise mal: '; I! - virkeligg0relse af et egentligt internt marked, navnlig gennem gensidig anerkendelse af standarder, indf0relse af europreiske standarder i de tilfrelde, dette er relevant, udvidet adg~~g til kontrakter med det offentlige og str~~ere regler fer st0tte til industrien; :I. '... I... SN/1381/ 2/85 mdk/hl/gq/gpm DK

6 tilpasning af Fa:llesskabets eksterne handelspo-litik til Gets m8.lsretning med hensyn til ny teknologi inden for rammerne af GATT; - styrkelse og bedre udnyttelse af F~llesskabets videnskabelige og teknologiske potentiel; - bedre ucnyttelse af de menneskelige ressourcer, navnlig ved eget bev2gelighed ~or studerende og forskere samt ved anerkendelse af visse institutioner p8. h0jt niveau som 11 ferenc.e f~llesskabscentre"; - fre~~e af innovation og vir~eliggerelse af informationsmarkedet; - gennembrud pa telekcmmunikationsomradet. Det europ~iske Rad opfordrer Ninisterradet til a.lcti vt at forts2tte behandlingen af Kommissionens foreliggende forslag, der allerede er i overensstemmelse med denne mals~tning, samt til at pabegynde behandlingen af alle nye forslag, som Kommisionen - matte finde det hensigtsmressigt at forel~gge.!-1 '; Pa hver sa~ling i Det europ~iske Rad ~orel~gger Kommissionen en detaljeret fremskridtsrapport om udvidelsen af det teknologiske sa.~arbejde og forbedringen af det._ europ~iske erhvervsli vs konkurrenceevne.... I... SN/1381/2/85 mh/gq/gpm DK

7 - 6 - IHLJ0 I overensstemmelse med den beslutning, Cer blev truffet i Dublin i december 1984, har Det europreiske Rad under en del af denne samling droftet de alvorlige problemer i forbindelse med den mrerkbare forringelse af miljoet samt sporgsmalet om, hvorledes disse kan afhjrelpes. I der.ne noteret sig ministrene) samrne:1ha:ng har Det eu!'opa=iske.rad ned tilf:-ec.shed det positive arbejde, der er blevet udfort i. Radet (miljo.,- - for sa vidt ~~ga~ bek~mpelse af luftforurening fra bilers udstodningsgas; det har fastslaet, at disse fremskridt er en vigtig etape i virkeligg0relsen af en egentlig s~~let og afbalanceret miljobeskyttelsespolitik pa frellesskabspl~~. og fremsat onske om, at dette arbejde udmontes konkret snarest muligt; samt at der sker tilsvarende fremskridt med hensyn til forurening fra store forbra:ndingsanlreg. Det europreiske Rad mener~ at der med hensyn til en frelles miljobeskyttelsespolitik bor tages udgangspunkt i folgende betragtninger: - Det forudsrettes, at en sadan politik kan bidrage til storre okonomisk vrekst og skabelse af arbejdspladser, og det bekrreftes; at der er vilje til at gore denne politik til en va:sentlig bestanddel af den okonomiske, industrielle, landbrugsma:ssige og sociale politik, som Frellesskabet og dets medlemsstater forer. Det erkender, at der pa fa:llesskabsplan er behov for en sammenha:ngende. indsats fra medlemsstaternes side til beskyttelse af atmosfa:ren over hav- og laridomrader, idet isolerede aktioner vil kunne vise sig ineffekti ve eller en dog sl<adellge.... I... SN/1381/2/85 - mdk/gq/gpm DK

8 - 7 - Det anmoder Radet om aktivt at fortsrette arbejdet og om s&~men med Xommissionen at srette alt ind pa, at de kommende ar bliver prreget af betydelige fremskridt inden for Frellesskabets bestrrebelser pa at beskytte milj0et i Europa og i verden. I denne forbindelse har Det europreiske Rad besluttet, at aret 1987 skal vrere "det europreiske milj0ar I... SN/1381/2/85 ts/ba/gpm DK

9 - 8 - SULTEN I VERDEN Det europreiske Rad, der med bekymring ser pa den dramatiske situation i visse afrikanske lande og pa risikoen for en forvrerring heraf, har noteret sig, at den aktion, som det traf afg0relse om pa m0det i Dublin med henblik pa bekrempelse af hungersn0den i Afrika, er blevet hurtigt ivrerksat. Det udtrykte tilfredshed med, at Frellesskabets aktion og medlemsstaternes indsats har gjort det muligt at na videre end de forpligtelser, der blev indgaet i Dublin, og har faet andre industrilande til at tage lignende initiativer. Frellesskabet og dets medlemsstater vil fortsat opmrerksomt f0lge situationens udvikling i forstaelse med de 0vrige bidragydere. Det europreiske Rad 0nsker de allerede ivrerksatte bestrrebelser videref0rt for at g0re den indledte aktion mere effektiv ved en koordinering pa frellesskabs- og internationalt plan, isrer pa stedet, med henblik.pa at sikre, at leverancerne nar fremt til alle ofrene for hungersn0den. Det europreiske Rad understreger n0dvendigheden af, at den kortsigtede bistand suppleres med strukturforanstaltninger pa mellemlang og lang sigt, der alene kan srette de pagreldende lande i stand til at genoprette deres f0devareproduktionspotentiel og til pa lang sigt og med egne midler at 10se problemet omkring deres f0devaresikkerhed. Det europreiske Rad har noteret sig, at Kommissionen vil forelregge det en rapport om gennemf0relsen af bistanden, nar Kommissionens nrestformand, hr. Natali, i den nrermeste fremtid har foretaget en sonderende rejse i Afrika.... /... SN/1381/2/85 mdk/ba/gpm DK

10 - 9 - BORGERNES EUROPA Det europreiske Rad har behandlet rapporten fra Komiteen for borgernes Europa, vurderet indholdet heraf og givet sin tilslutning til de forslag, der omgaende kan fores ud i livet, savel som til forslagene med langsigtede malsretninger. Det anmoder derfor Ministerradet om omgaende at trreffe de afgorelser, der henhorer under dets kompetenceomrade. Det opfordrer endvidere Kommissionen til at tage initiativ til, at forslagene i rapporten kan udmontes konkret. Det opfordrer endelig medlemsstaterne til at gennemfore den del af afgorelserne, der henhorer under deres kompetenceomrade. I den forbindelse understreger Det europreiske Rad for sa vidt angar afskaffelsen af formaliteter ved grrensepassage, at dette mal fortsat bor gennemfores under hensyn til den nodvendige bekrempelse af terrorisme og narkotikamisbrug. Det europreiske Rad opfordrer Ministerradet til pa samlingen i juni ~985 at aflregge rapport om de fremskridt, som er sket med hensyn til de forskellige emner, der omhandles i komiteens rapport. Det europreiske Rad opfordrer komiteen til at fortsrette arbejdet og forventer at modtage en ny rapport med forslag vedrorende de ovrige allerede anforte emner pa samlingen i juni I... SN/1381/2/85 ts/ba/gpm DK

11 AD HOC-KOMITEEN VEDR0RENDE INSTITUTIONELLE SP0RGSNAL Det europreiske Rad har foretaget en f0rste dr0ftelse af den endelige rapport, som ad hoc-komiteen vedr0rende institutionelle sporgsmal har forelagt det i overensstemmelse med det mandat, der blev givet komiteen pa m0derne i Fontainebleau og Dublin. Det europreiske Rad har udtalt sin tilfredshed med de retningslinjer, der kommer til udtryk i rapporten, savel som med indholdet af de interessante forslag, der er blevet fremsat, og det har tilkendegivet sin vrerdsrettelse af det udmrerkede arbejde, som komiteen har udf0rt. Den grundige behandling af komiteens forslag skal fortsrette i de kommende maneder gennem bilaterale kontakter, saledes at Det europreiske Rad k~~ na frem til endelige konklusioner pa sin nreste samling i juni.... /... SN/1381/2/85 mh/ba/gpm DK

12 IMP 1. Det europxiske Rad beslutter i overensstemmelse med de tilsagn, der blev givet pa samlingen den marts 1984 i Bruxelles, at ivrerksxtte integrerede Middelhavsprogrammer til fordel for!1iddelhavsomraderne i det nuvxrende Fxllesskab, inden for rammerne af Kommissionens forslag. 2. Disse programmer vil fa en varighed pa 7 ar; formalet med dem skal vrere at forbedre de 0konomiske strukturer i disse omrader' ~for at de under de bedste betingelser kan tilpasse sig den nye situation, der er opstaet i forbindelse med udvidelsen. 3. For sa vidt angar de nrermere betingelser for finansieringen og fremgangsmaden giver Det europreiske Rad sin til-. sl~l1tning til~_~()vedretriirigslirijerne i den strategi, som Kom.::. missionen anbefaler i sin meddelelse af 21. februar 1985, dvs. - strukturfondenes deltagelse med op til 2,5 mia ECU, yderligere budgetmidler pa 1,6 mia ECU, saledes at Kommissionen kan Stille yderligere midler til radighed for gennemf0relsen af de programmer, den matte godkende, lan pa 2,5 mia ECU, der optages af de pagreldende regioner i EIB samt inden for rammerne af det nye fxllesskabsinstrument. 4. Til de f0rste to kategorier af midler afsrettes der for Grrekenlands vedkommende 2 mia ECU.... I... SN/1381/2/85 ts/ba/gpm DK

13 Det europreiske Rad er af den opfattelse, at Frellesskabet rned disse tal og med de dertil h0rende besternrnelser i denne tekst m gang for alle har opfyldt.sine forpligtelser i forbindelse rned "de integrerede Middelhavsprograrnmer". 5. Strukturfondene skal fortsat fungere normalt pa grundlag af en regionalpolitik, der skal grelde for hele F~llesskabet, i overensstemmelse rned de for nylig reviderede regler. De forh0jelser, udtrykt i faste priser, som skal anvendes pa Regional- og Socialfondene sarnt pa EUGFL, udviklingssektionen, i de kommende syv ar, skal dog bidrage til finansieringen af IMP, men uden at dette far negative virkninger for overf0rsler; fra disse fonde til andre priori terede, mindre velstil lede omrader. Pa dette grundlag giver Det europreiske Rad sin tilslutning til Kommissionens forslag, der sigter mod en fuldstrendig koordinering af prograrnmerne til fordel for de darligst stillede Middelhavsomrader gennem de tre strukturfondes virksomhed. 6. Med hensyn til den fordeling af ressourcerne, der b0r ske ud fra kriterierne i Kommissionens forslag, understreger Det europreiske Rad, at fordelingskriterierne f0rst og fremmest b0r tage hensyn til de faktiske behov i de forskellige omr~der og til betingelserne for den 0konomiske og sociale udvikling i disse. Det europreiske Rad peger navnlig pa de srerlige forhold i Grrekenland, hvor hele ornradet omfattes af de integrerede Middelhavsprogrammer, og pa den grreske regerings berettigede forventninger.... I.. " SN/1381/2/85 mdk/ba/gpm DK

14 Med hensyn til karakteren af de programmer, der skal finansieres, og som er vresentlige for udfaldet af IMP, anmoder Det europreiske Rad Kommissionen om at stille de ekspertgrupper, der er nodvendige for evaluering, forberedelse og gennemforelse af programmerne, til radighed for de medlemsstater, som matte anmode herom. Det europreiske Rad understreger endelig betydningen af, at der i forbindelse med IMP-aktioner for sa vidt angar omrader i Italien og Frankrig isrer optages lan i EIB og i NIC. 7. Det europreiske Rad anmoder Radet om at tage stilling til Kommissionens forslag til en rammeforordning inden den 30. juni SN/1381/2/85 mdk/gq/gpm DK