MILJØSCREENING AF LOKALPLAN VED VESTER NEBEL KIRKE ET OFFENTLIGT OMRÅDE MILJØVURDERING AF PLANER OG PROGRAMMER

Transkript

1 MILJØVURDERING AF PLANER OG PROGRAMMER MILJØSCREENING AF LOKALPLAN VED VESTER NEBEL KIRKE ET OFFENTLIGT OMRÅDE KOLDING KOMMUNE MILJØVURDERINGSTEAM NYTORV KOLDING TELEFON

2 MILJØSCREENING Miljøscreeningen gennemføres i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 1. Formålet med miljøvurdering er at sikre et højt beskyttelsesniveau og bidrage til integration af miljøhensyn. Miljøvurderingsloven indeholder kriterier for, hvilke planer der kræver udarbejdelse af en miljørapport. Det afklares, om der er krav om obligatorisk miljøvurdering med miljørapport eller om planen udelukkende er screeningspligtig. Hvis planen efter screeningen vurderes at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet, skal der laves en miljøvurdering med miljørapport. Der træffes på baggrund af screeningen afgørelse om, hvorvidt planen har så væsentlig påvirkning på miljøet, at påvirkningen skal undersøges nærmere i en miljørapport. Såfremt det vurderes, at der ikke er krav om miljørapport, begrundes afgørelsen ud fra de undersøgte emner og påvirkningens sandsynlighed, varighed og kumulative konsekvens jf. lovens bilag 3. AFGØRELSE Obligatorisk miljøvurdering eller screening af planen Ja Nej Bemærkninger Omfatter planen projekter på lovens bilag 1 og 2? [MVL 8, stk. 1, pkt. 1] X Hvis ja, vurderes det om planen er omfattet af undtagelserne fra obligatorisk miljøvurdering jf. MVL 8 stk. 2, pkt. 1. Kan det udelukkes, at planen påvirker et Hvis nej, er planen omfattet af obligatorisk krav om internationalt naturbeskyttelsesområde (Natura X miljøvurdering og konsekvensvurdering område) væsentligt? [MVL 8, stk. 1, pkt. 2] Kan det udelukkes, at planen kan beskadige, Hvis nej, er planen omfattet af krav om ødelægge eller påvirke yngle- og rastesteder for X konsekvensvurdering 3 bilag IV-arter? Det kan udelukkes, at planen påvirker et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt, og at planen kan beskadige, ødelægge eller påvirke yngle- og rasteområder for bilag IV-arter. Planen fastlægger heller ikke rammerne for fremtidige anlægsprojekter, som er optaget på bilag 1 eller 2 i miljøvurderingsloven. 1 Lov nr. 425 af 18. maj 2016 jf. lovbek. nr af 25. oktober 2018 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter. 2 Bekendtgørelse nr af 26. nov om administration af planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 3 Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Lokalplan Miljøscreening 1

3 Planen er dermed udelukkende screeningspligtig. På baggrund af screeningen har kommunen vurderet, at planen ikke har væsentlige påvirkning på miljøet, som skal undersøges nærmere i en miljørapport. Afgørelsen om ikke at foretage en miljøvurdering med tilhørende miljørapport annonceres sammen med forslaget til planen jf. miljøvurderingslovens 10 og 33 og kan ses på kommunens hjemmeside under BEGRUNDELSE FOR AFGØRELSEN Screeningen viser, at lokalplanen vil resultere i nogle få miljøpåvirkninger, der måske vil være væsentlige. Miljøpåvirkningerne falder i to grupper: Da lokalplanområdet ligger i værdifuld landskab og i en del af det udpegede særlige kirkeområde omkring Vester Nebel Kirke vil der være et fokus på byggeriets omfang, udformning og placering. Lokalplanen vil indeholde bestemmelser, der sikrer, at byggeriet indskriver sig i helheden, og at Vester Nebel Kirke fortsat er områdets midtpunkt. Der vil være høj risiko for oversvømmelse ved nedbør og spildevand (10 års hændelse) på sognehusets fremtidige P-plads. Der er gode muligheder for etablering af permeabelt P- område til nedsivning, ligesom der er gode muligheder for at etablere regnbede. Således forventes disse mindre væsentlige miljøpåvirkningerne af lokalplanen at blive håndteret. Samlet set vurderer Kolding Kommune, at lokalplanens gennemførelse ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Der udarbejdes derfor ikke en miljøvurdering med tilhørende miljørapport af lokalplan Ved Vester Nebel Kirke et offentligt område i overensstemmelse med 8, stk. 2 i Lov om Miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (nr. 425 af 18/05/2017). Lokalplan Miljøscreening 2

4 FORMÅLET MED PLANEN Vester Nebel Menighedsråd ønsker at opføre et sognehus ved Vester Nebel Kirke, og af hensyn til helhed og fredninger foreslås nybyggeriet placeret på en del af den nuværende parkeringsplads. Planområdet er et kommunalejet vejareal, som skal nedlægges og sælges. Denne proces kører sideløbende med planprocessen. Parkeringspladsen er ikke bebygget i det nuværende plangrundlag, så der skal udarbejdes en ny lokalplan. Kort over lokalplanområdet Lokalplan Miljøscreening 3

5 RESUMÉ AF SCREENINGEN Skemaet er et resumé af screeningen. En detaljeret beskrivelse af screeningen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår af screeningsskemaet bagerst. Nr. Miljøforhold sandsynlighed (1, 2 eller 3) væsentlighed (A, B eller C) 1 Landskab, herunder visuel påvirkning 2 A 2 Biologisk mangfoldighed og naturbeskyttelse 1 A 3 Jord og undergrund 1 A 4 Grundvand 1 A 5 Luft og lugt 1 A 6 Klimapåvirkning og -tilpasning 2 B 7 Kulturarv 2 A 8 Befolkningen 1 A 9 Menneskers sundhed 1 A 10 Trafik 1 A 11 Materielle goder 1 A 12 Ressourceeffektivitet 1 A 13 Katastroferisici og ulykker 1 A 14 Naboområder 1 A 15 Alternativer og 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig Lokalplan Miljøscreening 4

6 KLAGE Du kan klage over afgørelsen om, at der ikke er behov for at udarbejde en miljøvurdering af planforslaget. Hvad kan der klages over? Du kan klage over afgørelsen om, at der ikke er behov for at udarbejde en miljøvurdering af planforslaget/ene. Hvem kan klage? Klageberettigede myndigheder, foreninger og organisationer, samt enhver, der har en væsentlig, individuel interesse i sagens udfald. Hvem er klageinstans? Planklagenævnet. Hvordan klager man? Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på og På borger.dk skal du søge efter Klageportal. Kun i særlige tilfælde kan en borger fritages fra at anvende Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til By- og Udviklingsforvaltningen, Nytorv 11, 6000 Kolding. Det er klagenævnet, der afgør om en borger kan fritages. Hvad er klagefristen? Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen af afgørelsen om, at der ikke er behov for at udarbejde en miljøvurdering. Hvad er lovgrundlaget? Planloven og miljøvurderingsloven. Hvad koster det at klage? 900 kr. for privatpersoner og kr. for virksomheder og organisationer. Beløbene er i 2016-niveau og reguleres årligt efter det generelle pris- og lønindeks. Nærmere vejledning om klage og gebyr findes på Søgsmålsfrist: Ønsker du at prøve afgørelsen ved domstolene, skal du have anlagt søgsmål inden 6 måneder fra offentliggørelsen. Lokalplan Miljøscreening 5

7 HØRING AF BERØRTE MYNDIGHEDER Følgende er blevet hørt i forbindelse med miljøscreeningen: Berørte myndigheder Haderslev Stift Bemærkninger Lokalplanområdet er en del af det særlige kirkeområde ved Vester Nebel Kirke. Stiftet er en central aktør i planprocessen som bygherre gennem Kolding Provsti og som statslig myndighed i forhold til byggeriets betydning for Vester Nebel Kirke. Screeningsafgørelsen sendes i høring til eksterne myndigheder i forbindelse med at lokalplan-forslaget sendes ud, da denne (Haderslev Stift) bliver berørt af lokalplanen. Dog er forvaltningen og Haderslev Stift allerede i dialog om sagen. Lokalplan Miljøscreening 6

8 LOVGRUNDLAG Screeningen af planens miljøpåvirkninger foretages i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 1. Planen er omfattet af lovens 2, stk. 1, nr. 1, og skal derfor som udgangspunkt miljøvurderes. Miljøvurderingen foretages altid ved habitatregelkrav, og hvor planen fastlægger rammerne for fremtidige anlægsprojekter, som er optaget på bilag 1 eller 2, og som hverken er en mindre ændring eller et mindre område. Desuden skal der foretages en miljøvurdering af planen, hvis planen i en screening vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Kolding Kommune træffe afgørelse om, at planen ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering jf. lovens 8, stk. 2. Screeningen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes planens miljøpåvirkning, både i forhold til miljøpåvirkningens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af miljøpåvirkningens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). Miljøvurderingslovens bilag 3 fastlægger kriterierne for vurdering af væsentlighed. I planens redegørelse skal det fremgå, at der er foretaget en screening af planens miljøpåvirkning, og konklusionen af screeningen skal fremgå som afgørelse. Hvis det vurderes på baggrund af screeningen, at planen ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en miljøvurdering med miljørapport. Berørte myndigheder skal høres, før Kolding Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Dette gøres ved, at screeningsskemaet og afgørelsen vedtages af Byrådet og offentliggøres sammen med forslaget til planen. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering med miljørapport. Hvis der er obligatorisk miljøvurdering eller hvis screeningen viser, at planen har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med planens udarbejdelse og inden planforslagets vedtagelse. Miljørapportens omfang fastlægges i afgrænsningsfasen og miljøvurderingen indeholder derfor fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen lægges hovedvægten på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås summarisk. Miljørapporten offentliggøres samtidig med planforslaget. Ved den endelige vedtagelse af planen laves en sammenfattende redegørelse, som offentliggøres samtidig med planen. Lokalplan Miljøscreening 7

9 SCREENINGSSKEMA Skemaet indeholder selve screeningen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for screeningen findes på side 4. Indvirkning Beskrivelse af emnet Opmærksomhedspunkter - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - væsentlighed (A, B, C) Beskrivelse af emnet i forhold til kommuneplantillægget I forhold til fremtidig planlægning for at undgå eller afbøde en mulig negativ miljøpåvirkning. Pkt. 1 Landskab, herunder visuel påvirkning - Landskab - Landbrug (begrænsning af byområde) - Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) 2 - Det er mulighed for en miljøpåvirkning A Miljøpåvirkningen vurderes Lokalplanområdet ligger indenfor værdifuld landskab, og byggerets omfang, udformning og placering vil blive nøje behandlet i lokalplanen, da det samtidigt ligger ved Vester Nebel Kirke. Ved at placere byggeriet bagerst på matriklen væk fra Koldingvej bevares indkigget til kirkebygningen fra Koldingvej. Lokalplanen vil indeholde bestemmelser, der sikrer, at byggeriet indskriver sig i helheden, og at Vester Nebel Kirke fortsat er områdets midtpunkt. Fokus på byggerets omfang, udformning og placering. Påvirkning ved f.eks. - Terrænændringer - Bebyggelse - Beplantning - Større anlæg - Værdifulde landskabstyper - Kystnærhedszonen (evt. visualisering) Lokalplan Miljøscreening 8

10 Pkt. 2 Biologisk mangfoldighed - flora og fauna - biodiversitet 1 - Det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning Lokalplanen omfatter et ikke tidligere bebygget område, der er anvendt som parkeringsplads. Parkeringspladsen er en asfalteret plads ved kirken inde i Vester Nebel by. Der er ingen Natura 2000-områder inden for byen. Det vurderes, at planen ikke vil påvirke et Natura 2000-område. - fredede eller truede planter og dyrearter - økologiske forbindelseslinjer - invasive arter Naturbeskyttelse Beskyttelseslinjer - Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb - Natura 2000-område Pkt. 3 Jord og undergrund - Forurening - Deponi 1 - Det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning Lokalplanen ændrer ikke områdets zonestatus, og kommunens områdeklassificering påvirkes således ikke. Der er ingen kortlægning af jordforurening i området. Det vurderes, at lokalplanen ingen betydning har for jordforholdene. - Blød bund Lokalplan Miljøscreening 9

11 Pkt. 4 Grundvand - særlig værdifulde indvindingsområder (OSD) 1 - Det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning Lokalplanområdet ligger ikke indenfor indvindingsopland men dog i område med særlige drikkevandsinteresser. Etablering af sognehus vurderes ikke at have en indvirkning på drikkevandet. - indvindingsoplande - grundvandsdannende oplande - BNBO - ændrede vandstande i grund- og overfladevand - boringer - (indsatsplan for grundvandsbeskyttelse) - spildevand Pkt. 5 Luft og lugt - Luftforurening - Lugtgener 1 - Det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning Det forventes ikke at etablering af et sognehus vil give øgede gener med luftforurening eller lugtgener. - Afkast fra ventilation/produktion Pkt. 6 Klimapåvirkning og -tilpasning 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning Byggeriet er ikke så højt, at det vil skabe nogle ugunstige vindforhold eller skygge for omkringliggende huse. Desuden er sognehuset trukket tilbage fra vejen og skygger hverken for indkig til kirken eller for ejendommen nord for. Etablering af permeabelt P- plads til nedsivning eller regnbede. Lokalplan Miljøscreening 10

12 - Lokale klimapåvirkninger (vindforhold, turbulens, skygge) - Grundvandsændringer - Opstuvning - LAR B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig. Der vil være høj risiko for oversvømmelse ved nedbør og spildevand (10 års hændelse) (og nogen risiko for oversvømmelse ved nedbør ved en såkaldt 20 års hændelse) på sognehusets fremtidige P-plads. Der er gode muligheder for etablering af permeabelt P-område til nedsivning ligesom der er gode muligheder for at etablere regnbede. Pkt. 7 Kulturarv - Kommuneatlas - Bevarende lokalplan - Fredede bygninger - Kirkefredninger 2 - Der er mulighed for en miljøpåvirkning Lokalplanområdet er en del af det udpegede særlige kirkeområde omkring Vester Nebel Kirke, så byggerets omfang, udformning og placering vil blive nøje behandlet i lokalplanen. Nærmiljøet ved Vester Nebel Kirke er i landsbyens karakteristiske lille arkitektoniske skala og opført i et typisk materialevalg. Det nye sognehus bliver i omfang et større byggeri i området, så lokalplanen vil indeholde bestemmelser, der sikrer, at det indskriver sig i helheden, og Vester Nebel Kirke fortsat er områdets midtpunkt. Fokus på byggerets omfang, udformning og placering. - Æstetiske og kulturelle værdier - Jordfaste fortidsminder - Beskyttede sten- og jorddiger Pkt. 8 Befolkning - Befolkningsudvikling - Befolkningens levevilkår 1 - Det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning Med planen gives støtte til det kirkelige liv og fællesskab, og et nyt sognehus vil udbygge mulighederne for fællesskaber i Vester Nebel og danne en tidssvarende ramme om kirkens daglige aktiviteter. Effekten på befolkningsudvikling og beskæftigelse vurderes at være stærkt begrænset. - Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse Lokalplan Miljøscreening 11

13 Pkt. 9 Menneskers sundhed - Støj - Lugt 1 - Det er usandsynligt, at der vil ske en miljøpåvirkning Det forventes ikke at etablering af et sognehus vil give øgede gener med støj og lugt, og der forventes ingen direkte miljøpåvirkning på individet som følge af lokalplanen. Etableringen af sognehuset vil danne ramme for et aktivt og socialt sogneliv, og det forventes at give et uformelt mødested også til sårbare menneskegrupper. - Miljøets påvirkning på individet - Risikovirksomhed i området - Sårbare menneskegrupper - Uformelle mødesteder - Rekreative områder Pkt. 10 Trafik - Hastighedsbegrænsning - Trafiksikkerhed - Trafikafvikling - Trafiktællinger 1 - Det er usandsynligt, at der vil ske en miljøpåvirkning Sognehuset placeres ved Koldingvej, som er en fartdæmpet trafikvej. Der er ingen decideret cykelsti i Vr. Nebel. Etablering af sognehus vil sandsynligvis ikke generere væsentlig mere trafik til området. Da ind- og udkørselsvejen er relativ smal, vil der være ensrettet kørsel ind og ud af området. Der er ikke tænkt meget på de bløde trafikanter i Vr. Nebel by, og selve sognehuset placeres i et område med industri, så trafiksikkerhed kunne være et fokusområde. - Gennemkørselsområde Pkt. 11 Materielle goder - Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt 2 Det er usandsynligt, at der vil ske en miljøpåvirkning Det forventes ikke, at etablering af et sognehus vil hverken ændre, inddrage eller påvirke gode i området. Sognehuset etableres længst mod øst på grunden for at bevare indkigget til kirken fra Koldingvej. Lokalplan Miljøscreening 12

14 Pkt. 12 Ressourceeffektivitet - Affald - Genanvendelse 1 - Det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning Sognehuset tænkes opført i gedigne materialer, der giver et solidt hus med et minimum af vedligehold og som kan stå i mange år fremover. - Optimering af faciliteter Pkt. 13 Katastroferisici og ulykker - Vurdering af risiko og evt. afværge 2 Det er usandsynligt, at der vil ske miljøpåvirkning Det vurderes ikke at være forbundet med nogle særlige risici at etablere et sognehus. Pkt. 14 Naboområder - Vurdering af konsekvenserne for naboerne 1 Det er usandsynligt, at der vil ske en miljøpåvirkning Etablering af sognehuset vil påvirke naboer i mindre grad, da naboen syd for er kirkegården og kirken og nord for er en privat bolig. Ejendommen nord for sognehuset har en vejret som bliver sikret i lokalplanen, og ellers er der ingen boliger i umiddelbar nærhed. Så der forventes ingen direkte miljøpåvirkning på naboer omkring området. Lokalplan Miljøscreening 13

15 Pkt Alternativer og 0-løsning - konsekvenser hvis planen ikke gennemføres - beskrivelse af alternativer og konsekvensen heraf Lokalplan Miljøscreening 14